安全評價報告評審專家的評審重點

1、安全評價報告評審專家的評審重點安全生產(chǎn)專家是指在某一行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有所研究的人，熟悉和掌握某一領(lǐng)域安全技術(shù)和安全管理的人。安全生產(chǎn)專家應(yīng)當(dāng)是行業(yè)安全的能手，有豐富的安全工作經(jīng)驗，至少在本地區(qū)的某一行業(yè)有一定的權(quán)威性。在進行建設(shè)項目安全審查時（包括設(shè)計安全審查、評價報告評審或安全驗收），安全生產(chǎn)專家工作的核心內(nèi)容主要包括以下三個方面:識別危險有害因素、評估風(fēng)險、提出風(fēng)險控制的建議。報告評審專家組的特點根據(jù)我國目前的專家管理體制和社會性質(zhì)，安全生產(chǎn)專家組具有以下特點：, 相對于項（1）專家組不是承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的組織或?qū)嶓w,對企業(yè)、政府主管部門或安全中介機構(gòu)來講具有顧問性質(zhì)目建設(shè)單位和評價機構(gòu)來講屬

2、于“第三方”評審；（2）對項目安全審查來講，安全生產(chǎn)專家組是風(fēng)險的再評價小組；（3）通過對評價報告進行評審，專家組的工作可以為企業(yè)、中介機構(gòu)、政府主管部門三方合理地規(guī)避風(fēng)險；（4） 對行政許可、批復(fù)、備案登記等工作來講，專家組的工作可以為政府的安全監(jiān)管和許可決策提供有力的安全技術(shù)支持。安全評價報告評審的內(nèi)容及要點安全評價報告評審的內(nèi)容及要點應(yīng)包括以下八個方面：（1）危險有害因素（危險源）的識別是否充分; 2） 2）危險有害因素（危險源）的分析是否正確、全面、客觀； 3） 評價方法的選擇是否得當(dāng); 4） 評價方法的應(yīng)用是否全面、結(jié)論是否正確； 5） 5）提出的問題是否客觀；（6）提出的整改措施及

3、建議是否適應(yīng);（7）報告是否層次清晰、主次分明、有針對性；8）報告內(nèi)容是否充實、結(jié)論是否嚴(yán)謹(jǐn)客觀。報告評審的有關(guān)要求經(jīng)過幾年的評價工作實踐,具備相應(yīng)知識水平的評審專家，通過評價報告本身可以至少發(fā)現(xiàn)以下幾個方面的問題：評價機構(gòu)的整體管理水平；評價思路是否明確;準(zhǔn)備工作是否充分;評價過程中是否有專業(yè)核心力量.安全生產(chǎn)專家在對具有建設(shè)項目的安全評價報告進行評審時，應(yīng)把握以下幾個方面。（1）關(guān)于評價范圍評價范圍應(yīng)當(dāng)是由合同（或委托書）來約定的,屬甲乙雙方的合同行為,但對項目的安全評價是有法律法規(guī)要求的，因此，范圍的確定應(yīng)符合以下要求：范圍的界定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確清晰（明確乙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍）;范圍的界定應(yīng)與企

4、業(yè)的風(fēng)險特點相適應(yīng)（不可隨意割舍危險性大的單元，以求得結(jié)論的合格）；界定范圍時應(yīng)明確系統(tǒng)、單元、設(shè)備及設(shè)施等因素的有關(guān)安全方面的要求;評價內(nèi)容應(yīng)與評價范圍相一致。對于建設(shè)項目的預(yù)評價，筆者認(rèn)為不宜包括項目建設(shè)施工過程中的風(fēng)險評價。（2）關(guān)于評價依據(jù)充分的評價依據(jù)能夠確保評價工作的全面、客觀和深入,依據(jù)選擇不當(dāng)，容易導(dǎo)致風(fēng)險控制措施失當(dāng)，加大或降低風(fēng)險,最終導(dǎo)致成本投入失去安全經(jīng)濟合理性.報告提出的評價依據(jù)應(yīng)包括宏觀依據(jù)（法規(guī)政策要求），直接依據(jù)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程），相關(guān)依據(jù)（非同行業(yè)，但風(fēng)險水平相當(dāng)），參考依據(jù)（國家無相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，根據(jù)風(fēng)險特點參照執(zhí)行）。評審時應(yīng)注意，應(yīng)列哪些依據(jù)

5、是專家評審內(nèi)容但不是重點，重點是對項目的風(fēng)險評價，但在報告中應(yīng)明確四個層面的要求，評價的直接依據(jù)應(yīng)全面，主要的相關(guān)依據(jù)應(yīng)列出.（3）關(guān)于報告中“存在問題及整改建議"一章的評審安全生產(chǎn)專家評審時應(yīng)注意以下內(nèi)容：提出問題是否客觀、是否存在避重就輕現(xiàn)象，提出的措施建議是否具有科學(xué)性、安全經(jīng)濟合理性，是否針對現(xiàn)場存在問題提出了可操作性措施,是否提出了有利于裝置安全運行的補充措施建議。風(fēng)險評價及措施提出原則國家之所以要開展安全評價，不僅是為了評價和控制風(fēng)險，更重要的是在提出風(fēng)險控制措施時要決策安全投資的優(yōu)先順序和風(fēng)險控制措施的安全經(jīng)濟合理性，否則就可能造成安全成本的無意義投入（對提高系統(tǒng)的安全系數(shù)無作用）就無法實現(xiàn)建設(shè)項目的最佳安全經(jīng)濟效益。因此報告評審專家不能一味地按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范或安全規(guī)程照本宣科地提出安全防