解析：太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法

1、關(guān)于印發(fā)太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知財建2009129號為貫徹實施可再生能源法，落實國務(wù)院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，加快太陽能光電技術(shù)在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，我們制定了太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 財政部 二九年三月二十三日附件： 太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法第一條 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號）及財政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<可再生能源建筑應(yīng)用專項資金管理暫行辦法>的通知（財建2006460號）精神，中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金，支持太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用的示范推廣。

2、為加強(qiáng)太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。1. “從可再生能源專項資金中安排部分資金”，專項資金是多少？部分資金的比例是多少？2. “支持太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用的示范推廣”，確實是指的光伏發(fā)電，而不是光熱；建筑領(lǐng)域，排除了光伏電站的補(bǔ)貼，說明 a. 補(bǔ)貼并非大規(guī)模，b, 偏向屋頂工程，BIPV工程3.“為加強(qiáng)太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益” 有補(bǔ)貼，但對于如何利用這些錢來進(jìn)行補(bǔ)貼，具體施行的方式，還不明確。第二條 補(bǔ)助資金使用范圍（一）城市光電建筑一體化應(yīng)用，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)建筑光電利用等給予定額補(bǔ)助。補(bǔ)貼的多少

3、是確定的，這一輪的錢用完就沒了，所以先到先得。（二）太陽能光電產(chǎn)品建筑安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的編制。參與編制的公司及單位有錢拿，同時，變相來說獲得項目的機(jī)會也大。（三）太陽能光電建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)的集成與推廣。安裝設(shè)計公司將分享這一補(bǔ)貼資金。第三條 補(bǔ)助資金支持項目應(yīng)滿足以下條件：（一）單項工程應(yīng)用太陽能光電產(chǎn)品裝機(jī)容量應(yīng)不小于50kWp；普通別墅的屋頂是別想了，證明這個補(bǔ)貼政策市給工廠、大型建筑的補(bǔ)貼，示范工程的補(bǔ)貼（二）應(yīng)用的太陽能光電產(chǎn)品發(fā)電效率應(yīng)達(dá)到先進(jìn)水平，其中單晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過16%，多晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過14%，非晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過6%；電池片效率還是組件效率？測試的標(biāo)準(zhǔn)

4、是什么？若是組件效率，那么單晶多晶電池片效率應(yīng)該在17%，15%以上，非晶的話，要用EPV2，AMAT,ORICOM的生產(chǎn)線出來的產(chǎn)品，也就是說，那些老牌薄膜組件的產(chǎn)品不能算作所謂的先進(jìn)水平了。（三）優(yōu)先支持太陽能光伏組件應(yīng)與建筑物實現(xiàn)構(gòu)件化、一體化項目；利用組件做窗戶，幕墻，倉庫的屋頂，都可以叫做構(gòu)件化，一體化項目（四）優(yōu)先支持并網(wǎng)式太陽能光電建筑應(yīng)用項目；各公司要與五大電力公司搭好關(guān)系，項目審批與否，跟這些公司有直接關(guān)系。（五）優(yōu)先支持學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑應(yīng)用光電項目。主要還是做建筑內(nèi)照明的應(yīng)用，機(jī)關(guān)的政績工程審批的項目會居多，災(zāi)區(qū)，電力不發(fā)達(dá)地區(qū)需要有政績的地方，批準(zhǔn)的項目將更

5、多。第四條 鼓勵地方出臺與落實有關(guān)支持光電發(fā)展的扶持政策。滿足以下條件的地區(qū)，其項目將優(yōu)先獲得支持。（一）落實上網(wǎng)電價分?jǐn)傉?；分?jǐn)偸侵副镜卣?、電力公司、項目所有人之間的分?jǐn)?？（二）實施財政補(bǔ)貼等其他經(jīng)濟(jì)激勵政策；（三）制定出臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集；目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，補(bǔ)貼政策還是要逐個審批，進(jìn)展速度將比較緩慢，同時還是要與各個審批單位搞好關(guān)系第五條 本通知發(fā)出之日前已完成的項目不予支持。YINGLI的大樓，南玻的大樓，TRINA的大樓。不過大家可以以這些已有項目做參考第六條 2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/Wp，具體標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)程度等

6、因素分類確定。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)調(diào)整。20元/Wp按照目前市場價格來看，基本與安裝費(fèi)用持平，制定本暫行辦法的必是業(yè)內(nèi)人士，但由于具體標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)結(jié)合度，產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)程度的因素分類的，具體分類如何，并沒有詳細(xì)指出，說明技術(shù)人員，工程設(shè)計人員在本補(bǔ)貼政策制定中并沒有起到相應(yīng)作用。標(biāo)準(zhǔn)起草人應(yīng)以電力公司、能源局、發(fā)改委人員為主。20元/Wp標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)價，具體價還未正式確定，說明此暫行辦法實際實施起來，困難比較大，會產(chǎn)生很多爭議第七條 申請補(bǔ)助資金的單位應(yīng)為太陽能光電應(yīng)用項目業(yè)主單位或太陽能光電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，申請補(bǔ)助資金單位應(yīng)提供以下材料：業(yè)主單位：工廠，學(xué)校，醫(yī)院，政府機(jī)構(gòu)，光

7、電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)： 制造商也可以拿到補(bǔ)貼資金么？那么全國數(shù)百家組件制造廠都可以拿了？如何拿？拿多少？電池片，硅片，硅料廠算么？（一）項目立項審批文件（復(fù)印件）；審批是由當(dāng)?shù)卣l(fā)改委，建設(shè)部等部門進(jìn)行審批的，審批時間不詳（二）太陽能光電建筑應(yīng)用技術(shù)方案；（三）太陽能光電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與建筑項目等業(yè)主單位簽署的中標(biāo)協(xié)議；所有項目都要進(jìn)行招標(biāo)，類似于現(xiàn)在的敦煌項目，那么基本上產(chǎn)品供應(yīng)商的利潤。（四）其他需要提供的材料。第八條 申請補(bǔ)助資金單位的申請材料按照屬地原則，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦?、建設(shè)部門審核后，報省級財政、建設(shè)部門。審批時間不詳?shù)诰艞l 省級財政、建設(shè)部門對申請補(bǔ)助資金單位的申請材料進(jìn)行匯總和核查，并于每

8、年的4月30日、8月30日前聯(lián)合上報財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（附表）。若前兩部審批時間過長則可能錯過每年2次的上報時間，4月30日前，目前還有1個月時間，那么也就是說，真正項目審批的啟動要在今年8月30日以后了第十條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對各地上報的資金申請材料進(jìn)行審查與評估，確定示范項目及補(bǔ)助資金的額度。必須是有代表性的示范項目，才有可能通過審批。 第十一條 財政部將項目補(bǔ)貼總額預(yù)算的70%下達(dá)到省級財政部門。省級財政部門在收到補(bǔ)助資金后，會同建設(shè)部門及時將資金落實到具體項目。補(bǔ)貼是由安裝公司享受？電力公司享受？第十二條 示范項目完成后，財政部根據(jù)示范項目驗收評估報告，達(dá)到預(yù)期效果的，通過地方財政部門將項目剩余補(bǔ)助資金撥付給項目承擔(dān)單位。達(dá)不到預(yù)期效果的，30%不給了。但70%可以給。那么大家可以把成本控制在上報項目審批成本的70%以下，保證有錢賺。第十三條 補(bǔ)助資金支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 各級財政、建設(shè)部門要切實加強(qiáng)補(bǔ)助資金的管理，確保補(bǔ)助資金專款專用。對弄虛作假、冒領(lǐng)、截留、挪用補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 本辦法由財政部、住房城