常州市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

1、市建立工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)那么第一章總那么第一條為規(guī)建立工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高建立工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)?人民國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、?建立工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例?、?工程建立工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方法?、?建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法?、?建筑工程案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法?、?省建立工程勘察設(shè)計(jì)管理方法?、?省工程建立工程招標(biāo)圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)那么。第二條在本市市區(qū)圍的國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政根底設(shè)施工程的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)，適用本細(xì)那么。第三條按照規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，

2、有以下情形之一的，經(jīng)工程審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)展招標(biāo)：一涉及平安、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；二主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；三招標(biāo)人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)的；四已通過(guò)招標(biāo)式選定的特經(jīng)營(yíng)工程投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)的；五技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；六已建成工程需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)展設(shè)計(jì)影響工程功能配套性的；七不對(duì)某工程工程下一步設(shè)計(jì)工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集等活動(dòng)的；八規(guī)定的其他特殊情形。第四條市建立行政主管部門負(fù)責(zé)全市建立工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)視

3、管理。轄市區(qū)建立行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)建立工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)視管理。第二章招標(biāo)第五條招標(biāo)人依據(jù)工程建立工程的不同特點(diǎn)，可以實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)，或者將勘察、設(shè)計(jì)分階段招標(biāo)，或者將設(shè)計(jì)階段的案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)分別招標(biāo)。招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定躲避招標(biāo)。第六條依法必須進(jìn)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建立工程，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；二按照有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；三勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；四所必需的勘察設(shè)計(jì)根底資料已經(jīng)收集完成

4、；五法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條工程建立工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須進(jìn)展公開招標(biāo)的工程，在以下情況下可以進(jìn)展邀請(qǐng)招標(biāo)：一技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；二采用公開招標(biāo)式的費(fèi)用占工程合同金額的比例過(guò)大;以上所列情形由工程審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)工程時(shí)作出認(rèn)定。第八條招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)工程有關(guān)的根底資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中預(yù)先明確招標(biāo)控制價(jià)、支付時(shí)間及式。第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告中明確的資格審查方法進(jìn)展資格審查。第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需

5、要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開場(chǎng)發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第十二條除不可抗力原因或招標(biāo)工程所必需的條件發(fā)生重大變化外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。第三章投標(biāo)第十三條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。在其本國(guó)注冊(cè)登記，從事建筑、工程效勞的國(guó)外設(shè)計(jì)企業(yè)參加投標(biāo)的，必須符合人民國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定中所作的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理規(guī)定。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的資質(zhì)條件。以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各均應(yīng)符合規(guī)定的資質(zhì)條件，并簽訂協(xié)議或合同，明確

6、一為主體承當(dāng)，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程工程設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。第十四條招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額不得超過(guò)勘察設(shè)計(jì)估算費(fèi)用的百分之二，最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程的境投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其根本賬戶轉(zhuǎn)出。第十五條在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否那么招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第十六條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽章，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。招標(biāo)人在接收上述材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽

7、章是否完好。第十七條以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。招標(biāo)人承受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)展資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。第十八條聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。第十九條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無(wú)效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任式請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽章

8、，損害利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)展；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。第二十一條評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其術(shù)、經(jīng)濟(jì)等面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，主導(dǎo)專業(yè)的專家不少于技術(shù)專家的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從依法組建的專家?guī)斓南嚓P(guān)專家中

9、確定。按前款規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的式。一般工程，可以采取隨機(jī)抽取的式；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求的招標(biāo)工程，采取隨機(jī)抽取式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。第二十二條勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法，評(píng)分方法詳見附件一。建筑設(shè)計(jì)案招標(biāo)工程和具有集中建立管理能力的“大甲實(shí)施的大型及以上或技術(shù)復(fù)雜工程，可以采取“評(píng)定別離法。第二十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，標(biāo)明排列順序。第二十四條招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三日。第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選

10、人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。第二十六條采取“評(píng)定別離法的招標(biāo)工程，由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)展定性評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)、信用和技術(shù)標(biāo)進(jìn)展定性評(píng)價(jià)，并向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量不排序的定標(biāo)候選人，由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，在定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。定標(biāo)工作應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度及其

11、他工程關(guān)鍵考慮因素，采用票決法、抽簽法、集體議事法或招標(biāo)文件規(guī)定的其它定標(biāo)法，由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會(huì)完成。第二十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守?合同法?以及?建立工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例?中勘察設(shè)計(jì)文件編制實(shí)施的有關(guān)規(guī)定。第二十八條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限一并給付。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。第二十九條招標(biāo)人

12、或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件術(shù)案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。第五章其他第三十條招標(biāo)人應(yīng)保護(hù)投標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。投標(biāo)人擁有技術(shù)案的著作權(quán)，未經(jīng)投標(biāo)人書面同意，招標(biāo)人不得將交付的技術(shù)案向第三轉(zhuǎn)讓或用于本招標(biāo)圍以外的其他建立工程。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署勘察設(shè)計(jì)合同后，招標(biāo)人在該建立工程中擁有中標(biāo)案的使用權(quán)。中標(biāo)人應(yīng)保護(hù)招標(biāo)人一旦使用其技術(shù)案不能受到來(lái)自第三的侵權(quán)訴訟或索賠，否那么中標(biāo)人應(yīng)承當(dāng)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。聯(lián)合體投標(biāo)人合作完成的技術(shù)案，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)由聯(lián)合體成員共同所有。第六章附那么第三十一條市參照本實(shí)施細(xì)那么執(zhí)行。第三十二條本細(xì)那么自年月日起施行。原市建立局和市監(jiān)察局20

13、10年1月11日聯(lián)合下發(fā)的?市建立工程勘察招投標(biāo)實(shí)施方法?常建規(guī)20102號(hào)同時(shí)廢止。附件一市建立工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)評(píng)分方法案設(shè)計(jì)一、案設(shè)計(jì)招投標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法，分為商務(wù)局部、信用局部及技術(shù)局部。評(píng)分采用百分制，其中商務(wù)局部一般不大于20分，信用局部一般不小于15分，技術(shù)局部一般不小于65分。二、商務(wù)局部指投標(biāo)報(bào)價(jià)，由投標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況確定，不得超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)。以投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均數(shù)為基準(zhǔn)分20分，每高出1%扣0.5分，每低于1%扣0.5分。三、信用局部指市建立行政主管部門建立全市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用考核管理系統(tǒng)后所采用的信用考核得分。建立全市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用考核管理系統(tǒng)前，應(yīng)綜合考慮綜合榮譽(yù)、

14、科技創(chuàng)新、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量等信用行為：一綜合榮譽(yù)指獲得、省、市建立行政主管部門含勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)表彰的誠(chéng)信單位和質(zhì)量管理先進(jìn)單位；二科技創(chuàng)新指獲得、省、市建立行政主管部門或科技部門表彰的科技獎(jiǎng)項(xiàng)；三優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)指獲得、省、市建立行政主管部門含其委托的勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)表彰的優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)；四勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量指在、省、市建立行政主管部門的日常監(jiān)管中的質(zhì)量情況。四、技術(shù)局部指投標(biāo)人在技術(shù)案、人員配備、類似業(yè)績(jī)及現(xiàn)場(chǎng)辯論的情況。一技術(shù)案指投標(biāo)人對(duì)工程工程的研究分析并提出設(shè)計(jì)案或采取的技術(shù)措施，由評(píng)標(biāo)專家根據(jù)技術(shù)案情況判定得分。二人員配備指工程負(fù)責(zé)人及各專業(yè)負(fù)責(zé)人的注冊(cè)資格及職稱情況、企業(yè)近五年類似工程業(yè)

15、績(jī)情況、工程負(fù)責(zé)人及各專業(yè)負(fù)責(zé)人近五年類似工程業(yè)績(jī)、獲得、省、市建立行政主管部門建立行政主管部門含其委托的勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)表彰的優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等同一工程負(fù)責(zé)人或各專業(yè)負(fù)責(zé)人三個(gè)以上工程中標(biāo)且未完成勘察設(shè)計(jì)工作的，參加投標(biāo)時(shí)個(gè)人業(yè)績(jī)不再得分。工程期指從勘察設(shè)計(jì)合同備案至施工圖審查合格書辦結(jié)；三現(xiàn)場(chǎng)辯論指評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)工程實(shí)際情況要求投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)辯論，由評(píng)標(biāo)專家根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)辯論情況判定得分。市建立工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)評(píng)分方法勘察、施工圖設(shè)計(jì)一、勘察、施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法，分為商務(wù)局部、信用局部及技術(shù)局部。評(píng)分采用百分制，其中商務(wù)局部一般不大于30分，信用局部一般不小于15分，技術(shù)局部一般不小

16、于55分。二、商務(wù)局部指投標(biāo)報(bào)價(jià)，由投標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況確定，不得超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)。以投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均數(shù)為基準(zhǔn)分30分，每高出1%扣0.5分，每低于1%扣0.5分。三、信用局部指市建立行政主管部門建立全市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用考核管理系統(tǒng)后所采用的信用考核得分。建立全市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用考核管理系統(tǒng)前，應(yīng)綜合考慮綜合榮譽(yù)、科技創(chuàng)新、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量等信用行為：一綜合榮譽(yù)指獲得、省、市建立行政主管部門含勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)表彰的誠(chéng)信單位和質(zhì)量管理先進(jìn)單位；二科技創(chuàng)新指獲得、省、市建立行政主管部門或科技部門表彰的科技獎(jiǎng)項(xiàng)；三優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)指獲得、省、市建立行政主管部門含其委托的勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)表彰的優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)；四勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量指在、省、市建立行政主管部門的日常監(jiān)管中的質(zhì)量情況。四、技術(shù)局部指投標(biāo)人在技術(shù)案、人員配備、類似業(yè)績(jī)及現(xiàn)場(chǎng)辯論的情況。一技術(shù)案指投標(biāo)人對(duì)工程工程的研究分析并提出設(shè)計(jì)案或采取的技術(shù)措施