強(qiáng)制原理及其相關(guān)原則

1、強(qiáng)制原理及其相關(guān)原則（一）強(qiáng)制原理的含義采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動(dòng)，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理，這就是強(qiáng)制原理。所為強(qiáng)制，就是無需做很多的思想工作來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、講清道理，被管理者必須絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。一般來說，管理均帶有一定的強(qiáng)制性。管理是管理者對(duì)被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志，滿足其要求，完成其規(guī)定的任務(wù)，這顯然帶有強(qiáng)制性。不強(qiáng)制便不能有效地抑制被管理者的無拘個(gè)性，將其調(diào)動(dòng)到符合整體管理利益和目的的軌道上來。安全管理更需要具有強(qiáng)制性，這是基于以下三個(gè)原因：1、事故損失的偶然性。企業(yè)不重視安全工作，存

2、在人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)時(shí)，由于事故的發(fā)生及其造成的損失具有偶然性，并不一定馬上會(huì)產(chǎn)生災(zāi)害性的后果，這樣會(huì)使人覺得安全工作并不重要，可有可無，從而進(jìn)一步忽視安全工作，使得不安全行為和不安全狀態(tài)繼續(xù)存在，直至發(fā)生事故，悔之已晚。2、人的“冒險(xiǎn)”心理。這里所為的“冒險(xiǎn)”是指某些人為了獲得某種利益而甘愿冒受傷害的風(fēng)險(xiǎn)。持有這種心理的人不恰當(dāng)?shù)毓烙?jì)了事故潛在的可能性，心存僥幸，在避免風(fēng)險(xiǎn)和獲得利益之間作出了錯(cuò)誤的選擇。這里“利益”的含義包括：省事、省時(shí)、省能、圖舒服、愛美、逞能逞強(qiáng)、提高金錢收益等等。冒險(xiǎn)心理往往會(huì)使人產(chǎn)生有意識(shí)的不安全行為。3、事故損失的不可挽回性。這一原因可以說是安全管理需

3、要強(qiáng)制性的根本原因。事故損失一旦發(fā)生，往往會(huì)造成永久性的損害，尤其是人的生命和健康，更是無法彌補(bǔ)。因此，在安全問題上，經(jīng)驗(yàn)一般都是間接的，不能允許當(dāng)事人通過犯錯(cuò)誤來積累經(jīng)驗(yàn)和提高認(rèn)識(shí)。安全強(qiáng)制性管理的實(shí)現(xiàn)，離不開嚴(yán)格合理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)規(guī)章制度，這些法規(guī)、制度構(gòu)成了安全行為的規(guī)范。同時(shí)，還要有強(qiáng)有力的管理和監(jiān)督體系，以保證被管理者始終按照行為規(guī)范進(jìn)行活動(dòng)，一旦其行為超出規(guī)范的約束，就要有嚴(yán)厲的懲處措施。與強(qiáng)制管理相對(duì)的是民主管理。由于安全管理的特殊性，安全管理更傾向于強(qiáng)制性。另外，強(qiáng)制管理與唯長(zhǎng)官意志的獨(dú)裁管理是有本質(zhì)上的區(qū)別的。雖然二者都是使該被管理者服從，但強(qiáng)制管理強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、制度

4、化、標(biāo)準(zhǔn)化；而獨(dú)裁管理完全憑企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意志行事，大量實(shí)踐表明，這種管理方式是搞不好安全工作的。（二）與強(qiáng)制原理有關(guān)的原則1、安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)的時(shí)候把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。安全第一原則可以說是安全管理的基本原則，也是我國(guó)安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容。江澤民總書記明確指出：“堅(jiān)決樹立安全第一的思想，任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但必須服從安全第一的原則。貫徹安全第一原則，就是要求一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視安全，把安全工作當(dāng)做頭等大事來抓，要把保

5、證安全作為完成各項(xiàng)任務(wù)、做好各項(xiàng)工作的前提條件。在計(jì)劃、布置、實(shí)施各項(xiàng)工作時(shí)首先想到安全，預(yù)先采取措施，防止事故發(fā)生。該原則強(qiáng)調(diào)，必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，作為一項(xiàng)有“否決權(quán)”的指標(biāo)，不安全不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。作為強(qiáng)制原理范疇中的一個(gè)原則，安全第一應(yīng)該成為企業(yè)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)準(zhǔn)則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在從事各項(xiàng)工作中都要以安全為根本。誰違反了這個(gè)原則，誰就應(yīng)該受到相應(yīng)的懲處。這里不存在想得通就執(zhí)行，想不通就可以不執(zhí)行的問題，而應(yīng)該是無條件地、毫不動(dòng)搖地遵循這一原則。堅(jiān)持安全第一原則，就要建立和健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從組織上、思想上、制度上切實(shí)把安全工作擺在首位，常抓不懈，形成

6、“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、經(jīng)常化”的安全工作體系。2、監(jiān)督原則。為了促使各級(jí)生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保護(hù)職工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監(jiān)督原則。安全管理帶有較多的強(qiáng)制性，只要求執(zhí)行系統(tǒng)自動(dòng)貫徹實(shí)施安全法規(guī)，而缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督系統(tǒng)去監(jiān)督執(zhí)行，則法規(guī)的強(qiáng)制威力是難以發(fā)揮的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工之間的利益差別，在安全管理方面也會(huì)有所體現(xiàn)。它表現(xiàn)為生產(chǎn)與安全、效益與安全、局部效

7、益與社會(huì)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往容易片面追求質(zhì)量、利潤(rùn)、產(chǎn)量等，而忽視職工的安全與健康。在這種情況下，必須建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備合格的監(jiān)督人員，賦予必要的強(qiáng)制權(quán)力，以保證其履行監(jiān)督職責(zé)，才能保證安全管理工作落到實(shí)處。從我國(guó)目前的情況看，安全監(jiān)督可分為三個(gè)層次：第一、國(guó)家監(jiān)督（或監(jiān)察），即國(guó)家職業(yè)安全監(jiān)督（或監(jiān)察，下同）。這是指國(guó)家授權(quán)專門的行政機(jī)關(guān)，以國(guó)家名義并運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。第二、企業(yè)監(jiān)督。這是指由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)安技部門，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各部門的安全狀況和法規(guī)、制度執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。第三、群眾監(jiān)督。這