建設項目安全設施“三同時”

1、建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ” 建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”u建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的的涵義涵義u建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的的法律依據(jù)法律依據(jù)u建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”相關基本概念相關基本概念u建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”監(jiān)管范圍監(jiān)管范圍u建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的的監(jiān)管程序監(jiān)管程序u建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的的法律責任法律責任u應注意的應注意的幾個問題

2、幾個問題建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的涵義的涵義建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的涵義的涵義 建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”是指生產(chǎn)性基本建設項目是指生產(chǎn)性基本建設項目中的安全設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工中的安全設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標建設項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與

3、健康。這里要把握以下三個方面的內(nèi)容：1 1、同時設計，要求工程設計單位在編制建設項目的設計要求工程設計單位在編制建設項目的設計文件時，必須同時編制安全設施的設計。安全設施的設文件時，必須同時編制安全設施的設計。安全設施的設計還必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準的要求計還必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準的要求，不得隨意降低安全設施的標準。，不得隨意降低安全設施的標準。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的涵義的涵義這里要把握以下三個方面的內(nèi)容：2、同時施工，要求建設項目施工過程中，必須嚴要求建設項目施工過程中，必須嚴格按照設計要求，對安全設施同時施工安裝，格按照設計

4、要求，對安全設施同時施工安裝，安全設施施工不得偷工減料，降低建設質量。安全設施施工不得偷工減料，降低建設質量。3 3、同時投入生產(chǎn)或者使用，同時投入生產(chǎn)或者使用，要求安全設施必須與要求安全設施必須與主體工程同時竣工并經(jīng)有關部門驗收合格后，主體工程同時竣工并經(jīng)有關部門驗收合格后，同時投入生產(chǎn)使用，不得只將主體工程投入使同時投入生產(chǎn)使用，不得只將主體工程投入使用，安全設施不予使用。用，安全設施不予使用。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的涵義的涵義其重要意義：其重要意義：建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”，是一項根本性的基礎工作，是一項根本性的基礎工作，也是有效

5、消除和控制建設項目危險、有害因素的根，也是有效消除和控制建設項目危險、有害因素的根本措施，已經(jīng)成為各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門實本措施，已經(jīng)成為各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門實施安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。它與生產(chǎn)經(jīng)營單位施安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。它與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全分級安全分級管理管理、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管檢查安全生產(chǎn)日常監(jiān)管檢查等共同構筑了消除安全隱患、預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生等共同構筑了消除安全隱患、預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的護堤。（防患于未燃）的護堤。（防患于未燃）建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”是一種是一種本質安全措施本質安全措施，是生，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全

6、生產(chǎn)的重要的產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要的事前保障措施事前保障措施，它對貫，它對貫徹落實徹落實“安全第一、預防為主安全第一、預防為主”方針，改善勞動條件方針，改善勞動條件，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。要意義。建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”的法律依的法律依據(jù)據(jù)1 1、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定第二十四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投設施，必須與主體工程同時設計、

7、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。入生產(chǎn)和使用。安全設施投資安全設施投資應當納入建設項目概算應當納入建設項目概算。”是很明確的原則性規(guī)定。是很明確的原則性規(guī)定。安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法從第二十五條至第二十七條，也對建設項從第二十五條至第二十七條，也對建設項目安全設施從目安全設施從可行性研究、設計、施工、試生產(chǎn)、竣可行性研究、設計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用工驗收到投產(chǎn)使用都進行了規(guī)定。（主要是都進行了規(guī)定。（主要是高危高危行業(yè)行業(yè)）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第八十三條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反建第八十三條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反建設項目安全設施設項目安全設施“三同時三同時”規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)規(guī)定的行

8、為，安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門有權要求其改正，并進行處罰。對于造成管管理部門有權要求其改正，并進行處罰。對于造成嚴重后果，構成犯罪的，還要依照刑法有關規(guī)定追究嚴重后果，構成犯罪的，還要依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。刑事責任。建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”的法律依的法律依據(jù)據(jù)2、安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定規(guī)定“國家對礦山企業(yè)、建筑國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)( (以下統(tǒng)稱企業(yè)以下統(tǒng)稱企業(yè)) )實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。得安

9、全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動?！睂Ω呶Ｐ袑Ω呶Ｐ袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施許可制度，高危行業(yè)三同時工作得業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施許可制度，高危行業(yè)三同時工作得到有效實施。到有效實施。3 3、 2002 2002年年9 9月出臺的月出臺的山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（省政府第（省政府第141141號令）第十二條和號令）第十二條和0606年出臺的年出臺的山東省山東省安全生產(chǎn)條例安全生產(chǎn)條例第十六條都對第十六條都對“三同時三同時”作出了規(guī)定。作出了規(guī)定。4 4、20132013年年3 3月山東省人民政府令月山東省人民政府令第第260260號山東省生產(chǎn)經(jīng)號山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責

10、任規(guī)定營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人履行職責第的主要負責人履行職責第( (六六) )款規(guī)定：保證安全生產(chǎn)投款規(guī)定：保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業(yè)病防入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；和使用的規(guī)定；建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”的法律依的法律依據(jù)據(jù)u5、當前工作主要依據(jù)、當前工作主要依據(jù)u1、山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法、山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法（省政府

11、令第（省政府令第213號）號）u2、建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”監(jiān)督管理暫行辦法監(jiān)督管理暫行辦法 （安監(jiān)總局（安監(jiān)總局36號令）號令）u3、關于認真貫徹落實關于認真貫徹落實的通知的通知（魯安監(jiān)發(fā)（魯安監(jiān)發(fā)200981號）號）u4、關于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設項目安關于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設項目安全設施監(jiān)管工作的通知全設施監(jiān)管工作的通知（魯安監(jiān)發(fā)（魯安監(jiān)發(fā)2013172號）號）建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”相關基本概念相關基本概念u生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位u建設項目建設項目u安全設施安全設施u分級監(jiān)管分級監(jiān)管u委托監(jiān)管委托監(jiān)管u

12、審批、核準或者備案審批、核準或者備案建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”相關基本概念相關基本概念u生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位u生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織個體經(jīng)濟組織等組織。等組織。（260號令）號令）u個人經(jīng)濟組織個人經(jīng)濟組織是指：經(jīng)工商部門批準登記注冊，并領取營業(yè)執(zhí)是指：經(jīng)工商部門批準登記注冊，并領取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶。依據(jù)照的個體工商戶。依據(jù)關于貫徹執(zhí)行關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法中華人民共和國勞動法若干問題的意見若干問題的意見第一條規(guī)定，個體經(jīng)濟組織是指一般雇工在第一

13、條規(guī)定，個體經(jīng)濟組織是指一般雇工在七人以下的個體工商戶。七人以下的個體工商戶。u事業(yè)單位事業(yè)單位是指是指:國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。（活動的社會服務組織。（事業(yè)單位登記管理暫行條例事業(yè)單位登記管理暫行條例國務院國務院第第252、411號令）號令）建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”相關基本概念相關基本概念u “建設項目建設項目” 指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建新建、

14、改建、擴建工工程項目。新建是在沒有的基礎上的建設，改建是對已有的程項目。新建是在沒有的基礎上的建設，改建是對已有的改造，擴建是在已有基礎上進行的擴大。改造，擴建是在已有基礎上進行的擴大。u基本建設工程項目，亦稱建設項目基本建設工程項目，亦稱建設項目，是指按一個總體設，是指按一個總體設計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生產(chǎn)能力或者使用價值的建設工程。一般以一個企業(yè)產(chǎn)能力或者使用價值的建設工程。一般以一個企業(yè)(或聯(lián)合或聯(lián)合企業(yè)企業(yè))、事業(yè)單位或獨立工程作為一個建設項目。、事業(yè)單位或獨立工程作為一個建設項目。 建設工程項目應滿足的要求：

15、建設工程項目應滿足的要求：（1）技術上：滿足一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)；）技術上：滿足一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)；（2）構成上：由一個或幾個相互關聯(lián)的單項工程所組成的；）構成上：由一個或幾個相互關聯(lián)的單項工程所組成的；（3）每一個單項工程可由一個或幾個單位工程所組成；）每一個單項工程可由一個或幾個單位工程所組成；（4）在建設過程中：在經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算的）在建設過程中：在經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算的,在行政上統(tǒng)在行政上統(tǒng)一管理。一管理。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”相關基本概念相關基本概念u “安全設施安全設施”，是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中為防止和減少安，是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中為防止

16、和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設備、裝置、全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設備、裝置、安全通道等設施。安全通道等設施。u比如：比如：防護類防護類（通風、防爆電氣、防雷、防風、抗震（通風、防爆電氣、防雷、防風、抗震、抗?jié)B、教育訓練室等）、抗?jié)B、教育訓練室等） 限制類限制類（建筑耐火等級、接地、接零、安全距（建筑耐火等級、接地、接零、安全距離、過載保護等）離、過載保護等） 監(jiān)測類監(jiān)測類（傳感器、監(jiān)視儀器、化驗、報警等）（傳感器、監(jiān)視儀器、化驗、報警等） 應急類應急類（通道、消防器材、搶救器材、中和物（通道、消防器材、搶救器材、中和物等）等） 建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同

17、時三同時” ”相關基本概念相關基本概念u 分級監(jiān)管：分級監(jiān)管：u ?。ㄊ校┤嗣裾捌溆嘘P部門省（市）人民政府及其有關部門審批、核準或者備案審批、核準或者備案的建設項目及的建設項目及跨設區(qū)的市（縣）行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由跨設區(qū)的市（縣）行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由?。ㄊ校┤嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；省（市）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；u 之外的其他建設項目安全設施的監(jiān)督管理，由建設項目所在地的縣之外的其他建設項目安全設施的監(jiān)督管理，由建設項目所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。u 市、縣兩級市、縣兩級都

18、是由所在地的安監(jiān)部門負責，這就是都是由所在地的安監(jiān)部門負責，這就是屬地管理屬地管理原則。原則。u 委托監(jiān)管：委托監(jiān)管：u 上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以可以將其負將其負責監(jiān)督管理的建設項目責監(jiān)督管理的建設項目委托委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。實施監(jiān)督管理。u 需要強調的是上一級委托事項，下一級不能再向下委托。需要強調的是上一級委托事項，下一級不能再向下委托。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”相關基本概念相關基本概念u審批、核準或者備案：審批、核準或

19、者備案：u“政府及其有關部門審批、核準或者備案政府及其有關部門審批、核準或者備案”，按照投，按照投資體制，資體制，“有關部門有關部門”一般是指投資主管部門。一般是指投資主管部門。企企業(yè)投資項目核準暫行辦法業(yè)投資項目核準暫行辦法（國家發(fā)改革令第（國家發(fā)改革令第19號）號）第二條的規(guī)定，地方投資主管部門為第二條的規(guī)定，地方投資主管部門為“地方政府發(fā)展地方政府發(fā)展改革委改革委（計委）（計委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）經(jīng)委）”。u一般來說，發(fā)改委管一般來說，發(fā)改委管基礎基建項目基礎基建項目，經(jīng)貿(mào)委管，經(jīng)貿(mào)委管技術改技術改造項目造項目。建設項目

20、安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”相關基本概念相關基本概念u關于關于“審批、核準、備案審批、核準、備案”u2004年年7月月26日頒布的日頒布的國務院關于投資體制改革國務院關于投資體制改革的決定的決定（國發(fā)（國發(fā)200420號）規(guī)定：號）規(guī)定：u“對于企業(yè)不使用政府投資建沒的項目，一律不再實對于企業(yè)不使用政府投資建沒的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行益角度進行核準核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為，其他項

21、目無論規(guī)模大小，均改為備備案案制制”。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”相關基本概念相關基本概念u山東省發(fā)展和改革委員會建設項目審批、核準、備案事山東省發(fā)展和改革委員會建設項目審批、核準、備案事項受理暫行規(guī)定項受理暫行規(guī)定(魯發(fā)改審批魯發(fā)改審批20071156號號)u第四條規(guī)定：省發(fā)展改革委受理第四條規(guī)定：省發(fā)展改革委受理審批類建設項目審批類建設項目的的范圍包括：范圍包括：u（一）省級政府（一）省級政府預算內(nèi)資金預算內(nèi)資金投資的建設項目。投資的建設項目。u（二）省（二）省專項建設基金專項建設基金直接投資或以直接投資或以資本金注入資本金注入或提供或提供擔擔保保的建設項目。的

22、建設項目。u（三）使用（三）使用銀行政策性貸款銀行政策性貸款及及國外貸款國外貸款的建設項目。的建設項目。u（四）省直機關和省屬事業(yè)單位使用（四）省直機關和省屬事業(yè)單位使用自籌資金自籌資金的建設項目的建設項目。u（五）按有關規(guī)定應受理的其他審批項目。（五）按有關規(guī)定應受理的其他審批項目。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”相關基本概念相關基本概念u第八條規(guī)定：實行第八條規(guī)定：實行核準制的項目核準制的項目包括：包括：u（一）企業(yè)投資建設的（一）企業(yè)投資建設的重大項目重大項目和和限制類項目限制類項目。u（二）（二）外商投資外商投資項目。項目。u（三）（三）境外投資境外投資項目。項

23、目。u”第十五條規(guī)定：第十五條規(guī)定：“企業(yè)投資山東省企業(yè)投資山東省政府核準政府核準投資項目目錄投資項目目錄以外的建設項目，均實行以外的建設項目，均實行備案制備案制。u這就是這就是“審批、核準、備案審批、核準、備案”的來源和劃分。的來源和劃分。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”監(jiān)管范圍監(jiān)管范圍u1、山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督、山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法（省政府令第管理辦法（省政府令第213號）規(guī)定的監(jiān)管號）規(guī)定的監(jiān)管范圍：范圍：u第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設項工業(yè)生產(chǎn)建設項目目(以下簡稱建設項目以下簡稱建設項目)安全設

24、施實施監(jiān)督管理，適用安全設施實施監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。u辦法中提出了辦法中提出了“建設項目建設項目”，是工業(yè)生產(chǎn)建設，是工業(yè)生產(chǎn)建設項目，而項目，而不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營建設項目不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營建設項目，這是辦法，這是辦法第七條劃定的范圍。第七條劃定的范圍。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”監(jiān)管范圍監(jiān)管范圍u建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”監(jiān)督管理暫行監(jiān)督管理暫行辦法辦法（安監(jiān)總局（安監(jiān)總局36號令）規(guī)定的監(jiān)管范圍：號令）規(guī)定的監(jiān)管范圍：uu第二條第二條 經(jīng)縣級以上人民政府及

25、其有關主管部門依法經(jīng)縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目建設項目）安全設施的建設及）安全設施的建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。其監(jiān)督管理，適用本辦法。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”監(jiān)管范圍監(jiān)管范圍u 3、關于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設項目安全設施監(jiān)關于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設項目安全設施監(jiān)管工作的通知管工作的通知（魯安監(jiān)發(fā)（魯安監(jiān)發(fā)2013172號）規(guī)定的監(jiān)管范圍：號）規(guī)定的監(jiān)管范圍：u 我省縣級以上人民政府及其有

26、關部門審批、核準或備案的我省縣級以上人民政府及其有關部門審批、核準或備案的冶金等冶金等工貿(mào)企業(yè)工貿(mào)企業(yè)新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設項目），都應嚴格新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設項目），都應嚴格規(guī)范執(zhí)行國家和我省關于建設項目安全設施規(guī)范執(zhí)行國家和我省關于建設項目安全設施“三同時三同時”的有關法律的有關法律法規(guī)，按照規(guī)定管理權限，依法辦理建設項目安全設施法規(guī)，按照規(guī)定管理權限，依法辦理建設項目安全設施“三同時三同時”審查或備案手續(xù)。審查或備案手續(xù)。u 各級安監(jiān)部門要依據(jù)省政府各級安監(jiān)部門要依據(jù)省政府213號令、國家安全監(jiān)管總局號令、國家安全監(jiān)管總局36號令號令等有關規(guī)定，區(qū)分建設項目的行

27、業(yè)類別和管理權限，實施分類分級等有關規(guī)定，區(qū)分建設項目的行業(yè)類別和管理權限，實施分類分級監(jiān)管。監(jiān)管。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u審查類建設項目安全設施審查類建設項目安全設施“三同時三同時”監(jiān)管程序監(jiān)管程序u 1、重點監(jiān)管建設項目。（按照、重點監(jiān)管建設項目。（按照213號令規(guī)定執(zhí)行）號令規(guī)定執(zhí)行）u備案類建設項目安全設施備案類建設項目安全設施“三同時三同時”監(jiān)管程序監(jiān)管程序u 1、重點行業(yè)的國家和省級重點建設項目和省政府及其有關部門審、重點行業(yè)的國家和省級重點建設項目和省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目（按照批、核準或者備案的建設項目

28、（按照36號令規(guī)定執(zhí)行號令規(guī)定執(zhí)行和和172文件文件規(guī)定執(zhí)行規(guī)定執(zhí)行）.u 2、市、縣政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目。（、市、縣政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目。（按照按照36號令和號令和172文件規(guī)定執(zhí)行）文件規(guī)定執(zhí)行）建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u審查類（重點監(jiān)管建設項目）審查類（重點監(jiān)管建設項目）u 重點監(jiān)管建設項目范圍（重點監(jiān)管建設項目范圍（213號令）：號令）：u (一一)礦山建設項目；礦山建設項目；u (二二)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目；生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目；u (三三)使用危險物品為生產(chǎn)原料和設施

29、、設備構成重大危險源的建使用危險物品為生產(chǎn)原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目；設項目；u (四四)黑色及有色金屬冶煉建設項目；黑色及有色金屬冶煉建設項目；u (五五)化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設項目（投資總額化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設項目（投資總額在在5000萬元（含萬元（含5000萬元）以上）；萬元）以上）；u (六六)國家規(guī)定的其他建設項目。國家規(guī)定的其他建設項目。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u審查類審查類u 重點監(jiān)管建設項目范圍（重點監(jiān)管建設項目范圍（36號令）：號令）：u （一）非煤礦礦山建設項目；（一）非煤礦

30、礦山建設項目；u （二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學（二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目；品）的建設項目；u （三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；u 關于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設項目安全設施監(jiān)管關于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設項目安全設施監(jiān)管工作的通知工作的通知（魯安監(jiān)發(fā)（魯安監(jiān)發(fā)2013172號）規(guī)定：號）規(guī)定：u 黑色及有色金屬冶煉建設項目和投資額在黑色及有色金屬冶煉建設項目和投資額在5000萬元以上的建材萬元以上的建材、輕工行業(yè)建設項目。、輕工行業(yè)建設項目。建設項目安全設施建設項目

31、安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u審查類建設項目安全設施審查類建設項目安全設施“三同時三同時”監(jiān)管程序監(jiān)管程序u 按照省政府按照省政府213號令和關于認真貫徹落實號令和關于認真貫徹落實的通知（魯安監(jiān)發(fā)的通知（魯安監(jiān)發(fā)200981號）等法規(guī)文件規(guī)定要求，到安監(jiān)部門辦理：號）等法規(guī)文件規(guī)定要求，到安監(jiān)部門辦理：u 設立安全審查設立安全審查 安全設施設計審查安全設施設計審查 安全設施竣工驗收安全設施竣工驗收建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u設立安全審查：設立安全審查：u 1.編制編制安全生產(chǎn)條件論證報告安全生產(chǎn)條件論證報告u 2.對建設

32、項目設立進行安全評價，由評價機構出具建設項目對建設項目設立進行安全評價，由評價機構出具建設項目設立設立安全評價報告安全評價報告u 3.報安監(jiān)部門進行安全審查報安監(jiān)部門進行安全審查u 投資建設單位申請重點監(jiān)管建設項目設立安全審查，應當提交下投資建設單位申請重點監(jiān)管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：列資料：u (一一)設立安全審查申請書；設立安全審查申請書；u (二二)規(guī)劃選址文件；規(guī)劃選址文件；u (三三)安全生產(chǎn)條件論證報告；安全生產(chǎn)條件論證報告；u (四四)建設項目設立安全評價報告。建設項目設立安全評價報告。u 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請

33、之日起20個工作日內(nèi)個工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設單位出具完成審查，并向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書建設項目安全審查意見書。在。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人批日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人批準，可以延長準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。設單位。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u 規(guī)劃選址文件規(guī)劃選址文件:鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）、建設工程規(guī)劃許鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）、建設工程規(guī)劃許可證、建設項目選址意見書

34、、建設用地規(guī)劃許可證?？勺C、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u安全設施設計審查：安全設施設計審查：u 213號令：號令：1.編制編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇。2.報安監(jiān)部門審查報安監(jiān)部門審查u （36號令：號令：1、編制初步設計報告及安全專篇、編制初步設計報告及安全專篇2、安監(jiān)部門組織設、安監(jiān)部門組織設計審查）計審查）u 重點監(jiān)管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點監(jiān)管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：進行審查。審查時，應當提交下列

35、資料：u (一一)安全設施設計審查申請書；安全設施設計審查申請書；u (二二)設立安全審查意見書；設立安全審查意見書；u (三三)立項許可證明文件；立項許可證明文件；u (四四)安全設施設計專篇；安全設施設計專篇；u (五五)設計單位資質證明文件；設計單位資質證明文件；u (六六)需要提供的其他材料。需要提供的其他材料。u 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家自接到申請之日起家自接到申請之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，

36、并出具同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安建設項目安全設施設計審查意見書全設施設計審查意見書。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u安全設施竣工驗收：安全設施竣工驗收：u1.編制建設項目安全設施編制建設項目安全設施施工情況報告施工情況報告u2.組織對安全設施進行檢驗檢測，對建設項目進行安組織對安全設施進行檢驗檢測，對建設項目進行安全評價，由評價機構出具全評價，由評價機構出具安全評價報告安全評價報告。u3.編制編制試生產(chǎn)（使用）方案試生產(chǎn)（使用）方案，進行試生產(chǎn)（使用），進行試生產(chǎn)（使用），編制編制建設項目試生產(chǎn)（使用）自查報告。建設

37、項目試生產(chǎn)（使用）自查報告。u4.向安監(jiān)部門申請竣工驗收。向安監(jiān)部門申請竣工驗收。u建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u 重點監(jiān)管建設項目投入生產(chǎn)重點監(jiān)管建設項目投入生產(chǎn)(使用使用)前，投資建設單位應當向安全前，投資建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：資料：u (一一)安全設施竣工驗收申請書；安全設施竣工驗收申請書；u (二二)安全設施安全設施設計審查設計審查意見書；意見書；u (三三)施工單位施工單位施工資質施工資質證明文件；證明文件；u (四四)建設

38、工程建設工程施工許可施工許可證明文件；證明文件；u (五五)安全設施施工情況報告；安全設施施工情況報告；u (六六)建設項目試生產(chǎn)建設項目試生產(chǎn)(使用使用)自查報告；自查報告；u (七七)安全生產(chǎn)設施資金投入情況報告；安全生產(chǎn)設施資金投入情況報告；u (八八)安全評價報告；安全評價報告；u (九九)安全機構設置或者人員配備情況；安全機構設置或者人員配備情況；u (十十)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；培訓情況；u (十一十一)安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；u (十二十

39、二)事故應急救援預案；事故應急救援預案；u (十三十三)國家和省規(guī)定提交的其他資料。國家和省規(guī)定提交的其他資料。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目應當?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(chǎn)安全設施投入生產(chǎn)(使用使用)的決定，出具建設項目的決定，出具建設項目安全安全設施竣工驗收意見書設施竣工驗收意見書。u驗收審查應當

40、自接到申請之日起驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內(nèi)個工作日內(nèi)完成。完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。限的理由書面告知投資建設單位。 建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u備案類（非重點監(jiān)管建設項目）備案類（非重點監(jiān)管建設項目）u非重點監(jiān)管建設項目范圍：非重點監(jiān)管建設項目范圍：u 總局總局36號令第七條第（四）項：化工、冶金、有號令第七條第（四）項：化工、冶金、有色、建材、機械

41、、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目點建設項目u（以下簡稱為重點行業(yè)國家和省級重點建設項目）；（以下簡稱為重點行業(yè)國家和省級重點建設項目）；u 建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u 備案類（非重點監(jiān)管建設項目）備案類（非重點監(jiān)管建設項目）u 省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目，應按照國省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目，應按照國家安全監(jiān)管總局家安全監(jiān)管總局36號令第十三條、第二十四條的規(guī)

42、定，分別到省號令第十三條、第二十四條的規(guī)定，分別到省安監(jiān)局辦理安全設施設計和安全設施竣工驗收備案；設區(qū)的市、安監(jiān)局辦理安全設施設計和安全設施竣工驗收備案；設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目縣（市、區(qū)）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目，應按照國家安全監(jiān)管總局，應按照國家安全監(jiān)管總局36號令第十條、第十七條、第二十七號令第十條、第十七條、第二十七條的規(guī)定，分別到本級人民政府安監(jiān)部門辦理：條的規(guī)定，分別到本級人民政府安監(jiān)部門辦理：u 安全生產(chǎn)條件論證備案安全生產(chǎn)條件論證備案 u u 安全設施設計備案安全設施設計備案 u u 安全設施竣工驗收備案安全設施竣工

43、驗收備案 建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u備案類建設項目安全設施備案類建設項目安全設施“三同時三同時”監(jiān)管程序監(jiān)管程序u重點行業(yè)國家和省級重點建設項目的備案（重點行業(yè)國家和省級重點建設項目的備案（包括省政包括省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目）u安全生產(chǎn)條件論證備案（不必備案）：安全生產(chǎn)條件論證備案（不必備案）：u 1、進行安全條件論證，編制、進行安全條件論證，編制安全條件論證報告（安全條件論證報告（213、36均有均有相關規(guī)定相關規(guī)定 ）u 2、進行、進行安全預評價安全預評價，編制，編制安全預

44、評價報告（只有安全預評價報告（只有36號令有規(guī)定號令有規(guī)定）u （213號令規(guī)定）非重點監(jiān)管建設項目進行安全條件論證，編制號令規(guī)定）非重點監(jiān)管建設項目進行安全條件論證，編制安全條件論證報告安全條件論證報告,報安監(jiān)部門備案。報安監(jiān)部門備案。u 36號令、號令、172號文未做要求號文未做要求建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u重點行業(yè)國家和省級重點建設項目的備案（重點行業(yè)國家和省級重點建設項目的備案（包括省政包括省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目）u安全設施設計備案：安全設施設計備案：u 1、編制初步設

45、計報告及安全專篇（設計單位）、編制初步設計報告及安全專篇（設計單位）u 2、安監(jiān)部門備案、安監(jiān)部門備案u 建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定向安全生產(chǎn)建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：u （一）建設項目審批、核準或者備案的文件；（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；u （二）建設項目初步設計報告及安全專篇；（二）建設項目初步設計報告及安全專篇；u （三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。u （四）（四）建設項目安全設施建設項

46、目安全設施“三同時三同時”備案申請書備案申請書（172文）文）u 安監(jiān)部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監(jiān)管人員進安監(jiān)部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監(jiān)管人員進行審核。自受理之日起行審核。自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。經(jīng)審核，相個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。經(jīng)審核，相關備案材料齊全有效的，出具關備案材料齊全有效的，出具建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”備案登記備案登記表表。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u重點行業(yè)國家和省級重點建設項目的備案重點行業(yè)國家和省級重點建設項目的備案（包括包括省政

47、府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目省政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目）u安全設施竣工驗收備案安全設施竣工驗收備案u 1、需要試運行的、需要試運行的應試運行（其中?；飞a(chǎn)、儲存建設項目試生產(chǎn)應試運行（其中?；飞a(chǎn)、儲存建設項目試生產(chǎn)（使用）方案報安監(jiān)部門備案（使用）方案報安監(jiān)部門備案）u 2、進行驗收評價，編制、進行驗收評價，編制驗收評價報告驗收評價報告u 3、安監(jiān)部門備案。、安監(jiān)部門備案。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u 建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)

48、定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：u （一）安全設施設計備案意見書（復印件）；（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；u （二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；（二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；u （三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；認材料；u （四）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備（四）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；情況；u （五）從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況。（五）從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況。u

49、安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告u （六）（六）建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”備案申請書備案申請書（172文文）u 安監(jiān)部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監(jiān)管安監(jiān)部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監(jiān)管人員進行審核。自受理之日起人員進行審核。自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。經(jīng)審核，相關備案材料齊全有效的，出具。經(jīng)審核，相關備案材料齊全有效的，出具建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”備案登記表備案登記表。建設項目安全設施建設

50、項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u市、縣（市、區(qū)）政府及其有關部門審批、核市、縣（市、區(qū)）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目的備案準或者備案的建設項目的備案u安全生產(chǎn)條件論證備案安全生產(chǎn)條件論證備案u 1、（第十條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其、（第十條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告綜合分析，形成書面報告（安全生產(chǎn)條件論證報告）。（安全生產(chǎn)條件論證報告）。u 2、并按照規(guī)定報本級人民政府安監(jiān)部門辦理安全生產(chǎn)條件論證、并按照規(guī)定報本級人民政府安監(jiān)部門辦理安全生產(chǎn)條件論證備案。備案。u 辦理安全生產(chǎn)條件論證備案提交

51、材料：辦理安全生產(chǎn)條件論證備案提交材料：u 1、建設項目安全設施、建設項目安全設施“三同時三同時”備案申請書備案申請書（172文）文）u 2、建設項目安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析報告（安全生產(chǎn)、建設項目安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析報告（安全生產(chǎn)條件論證報告）。條件論證報告）。u 安監(jiān)部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監(jiān)管安監(jiān)部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監(jiān)管人員進行審核。經(jīng)審核，相關備案材料齊全有效的，出具人員進行審核。經(jīng)審核，相關備案材料齊全有效的，出具建設建設項目安全設施項目安全設施“三同時三同時”備案登記表（備案登記表（172文）文）建設項目安全設施建

52、設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u市、縣（市、區(qū)）政府及其有關部門審批、核市、縣（市、區(qū)）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目的備案準或者備案的建設項目的備案u安全設施設計備案：安全設施設計備案：u 1、編制、編制初步設計報告及安全專篇初步設計報告及安全專篇u 2、建設單位建設單位對建設項目安全設施設計對建設項目安全設施設計組織審查組織審查，形成報告，安，形成報告，安監(jiān)部門備案監(jiān)部門備案u 辦理安全設施設計備案提交材料：辦理安全設施設計備案提交材料：u 1、建設項目安全設施、建設項目安全設施“三同時三同時”備案申請書備案申請書（172文）文）u 2、建設項目安

53、全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書建設項目安全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。u 安監(jiān)部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監(jiān)管安監(jiān)部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監(jiān)管人員進行審核。經(jīng)審核，相關備案材料齊全有效的，出具人員進行審核。經(jīng)審核，相關備案材料齊全有效的，出具建設建設項目安全設施項目安全設施“三同時三同時”備案登記表（備案登記表（172文）文）建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的監(jiān)管程序的監(jiān)管程序u市、縣（市、區(qū)）政府及其有關部門審批、核市、縣（市、區(qū)

54、）政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目的備案準或者備案的建設項目的備案u安全設施竣工驗收備案安全設施竣工驗收備案u 1、進行驗收評價，編制、進行驗收評價，編制驗收評價報告驗收評價報告u 2、建設單位組織審查建設單位組織審查，形成報告，安監(jiān)，形成報告，安監(jiān)部門備案。部門備案。u辦理安全設施設計備案提交材料：辦理安全設施設計備案提交材料：u 1、建設項目安全設施、建設項目安全設施“三同時三同時”備案申請書備案申請書（172文）文）u 2、建設項目安全設施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形建設項目安全設施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。成書面報告

55、，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。u 安監(jiān)部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監(jiān)管安監(jiān)部門收到項目建設單位提交的備案材料后，應組織有關監(jiān)管人員進行審核。經(jīng)審核，相關備案材料齊全有效的，出具人員進行審核。經(jīng)審核，相關備案材料齊全有效的，出具建設建設項目安全設施項目安全設施“三同時三同時”備案登記表（備案登記表（172文）文）建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的法律責任的法律責任u建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的法律責任的法律責任u設立階段設立階段u重點監(jiān)管建設項目（審查類）重點監(jiān)管建設項目（審查類）u1、設立、設立未經(jīng)安全審查合格未經(jīng)安全審

56、查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設擅自開工建設的，責令投資建設單位的，責令投資建設單位限期改正限期改正，并處并處1萬元以上萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其萬元以下的罰款，并可對其主要負責人主要負責人處處5000元以上元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。罪的，依法追究刑事責任。（213號令）號令）u2、36號令第七條規(guī)定的建設項目號令第七條規(guī)定的建設項目未進行安全生產(chǎn)條件未進行安全生產(chǎn)條件論證論證和和安全預評價安全預評價的，給予的，給予警告警告，可以，可以并處并處1萬元以上萬元以上3萬元以

57、下的罰款。萬元以下的罰款。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的法律責任的法律責任u設立階段設立階段u非重點監(jiān)管建設項目（備案類）非重點監(jiān)管建設項目（備案類）u1、未依法進行建設項目設立的、未依法進行建設項目設立的安全生產(chǎn)條件論證安全生產(chǎn)條件論證，并，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案備案的；給予的；給予警告警告，責令限，責令限期改正；期改正；逾期未改逾期未改正的，處正的，處3000元以上元以上1萬元以下的萬元以下的罰款罰款（213號令）號令）u2、36號令第七條規(guī)定以外的建設項目未進行號令第七條規(guī)定以外的建設項目未進行安全生安全生產(chǎn)條件和設施綜合分析，形成

58、書面報告產(chǎn)條件和設施綜合分析，形成書面報告，并報安全生，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案備案的，給予警告，的，給予警告，可以并處可以并處5000元元以上以上2萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。建設項目安全設施建設項目安全設施“ “三同時三同時” ”的法律責任的法律責任u設計階段設計階段u 重點監(jiān)管建設項目（審查類）重點監(jiān)管建設項目（審查類）u 1、建設項目、建設項目安全設施設計未經(jīng)依法審查合格安全設施設計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法或者變更后未經(jīng)依法審查合格，審查合格，擅自開工建設擅自開工建設的；責令的；責令限期改正限期改正；逾期未改正的，處；逾期未改正的，處2萬元以上萬元以上3

59、萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。究刑事責任。（213號令）號令）u 2、第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項沒有安全設施設沒有安全設施設計計或者安全設施設計或者安全設施設計未未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同審查同意，擅自開工意，擅自開工的責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者的責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。（36號令）號令）u 3、建設項

60、目、建設項目應當進行安全審查應當進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，而未經(jīng)安全審查合格，設計單位設計單位擅擅自進行設計，或者未依法和標準以及設立安全評價報告進行安全設自進行設計，或者未依法和標準以及設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責施設計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改令限期改正正，可處，可處5000元以上元以上2萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。（213號令）號令）u 4、建設項目安全設施建設項目安全設施設計應當進行審查而未經(jīng)審查合格設計應當進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單施工單位位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由