界首市失能五保對(duì)象和建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人集中入

1、界首市失能五保對(duì)象和建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人集中入住供養(yǎng)工作實(shí)施方案為更好地保障失能五保對(duì)象和建檔立卡貧困戶中家庭無(wú)能力照料的一級(jí)殘疾人的基本生活，進(jìn)一步提高集中供養(yǎng)水平和保障能力，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)關(guān)于加快提升失能半失能特困人員養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知（皖民社救字201837號(hào)）、關(guān)于加快推進(jìn)特困人員供養(yǎng)工作改革發(fā)展的實(shí)施方案的通知（阜民福字20184號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：一、總體要求有效解決失能五保對(duì)象和建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人生活無(wú)人照料或親友沒(méi)有能力照料的問(wèn)題，將有意愿入住集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的農(nóng)村失能五保對(duì)象和建檔立卡貧困戶中的一

2、級(jí)殘疾人實(shí)行集中供養(yǎng)。二、建立集中供養(yǎng)機(jī)制（一）集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)是指有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公立醫(yī)院、民辦醫(yī)院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，并為供養(yǎng)對(duì)象提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等全方位服務(wù)。（二）集中供養(yǎng)對(duì)象1經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)按照安徽省特困人員認(rèn)定辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，認(rèn)定的失能五保對(duì)象，根據(jù)個(gè)人意愿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌安排到集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，不愿意集中供養(yǎng)的由本人或監(jiān)護(hù)人寫(xiě)出聲明。2符合殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，且為建檔立卡貧困戶中家庭無(wú)能力照料的一級(jí)殘疾人，根據(jù)個(gè)人意愿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌安排到醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公辦醫(yī)院、民辦醫(yī)院），不愿意集中供養(yǎng)的由本人或監(jiān)護(hù)人寫(xiě)出聲明。

3、3. 集中供養(yǎng)對(duì)象認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)集中供養(yǎng)對(duì)象的排查、篩選工作，于6月20日前將集中供養(yǎng)的失能五保對(duì)象和建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人分別上報(bào)民政局、殘聯(lián)，實(shí)行認(rèn)定一批，集中供養(yǎng)一批。確保讓真正需要照顧護(hù)理的失能五保對(duì)象和建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。（三）集中供養(yǎng)內(nèi)容供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為集中供養(yǎng)對(duì)象提供以下服務(wù)：1開(kāi)展健康體檢。入住時(shí)進(jìn)行全面體檢，建立健康檔案，納入健康管理。健康體檢中出現(xiàn)的異常情況及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，并告知其監(jiān)護(hù)人。2提供護(hù)理照料。建設(shè)或改造適合居住條件的住房，配備冷暖設(shè)備，確保安全舒適。根據(jù)功能需要，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可按護(hù)工人員與供養(yǎng)人員1:2的比例向社會(huì)公開(kāi)招聘，月工資標(biāo)準(zhǔn)原則上

4、不低于3000元，簽訂用工協(xié)議，配備責(zé)任心強(qiáng)且具有護(hù)理能力的護(hù)工人員，為入住人員提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)，并做好照護(hù)記錄。3提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。入住的對(duì)象有醫(yī)療或康復(fù)需求時(shí)，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)及時(shí)予以治療或康復(fù)訓(xùn)練，按政策規(guī)定享受新農(nóng)合補(bǔ)償和醫(yī)療救助政策；屬于建檔立卡貧困戶人口，享受貧困人口綜合醫(yī)療保障政策。4提供符合食品衛(wèi)生要求，適合供養(yǎng)人員需求的膳食。5按規(guī)定為供養(yǎng)人員提供四季服裝、被褥2套以上等日常生活用品。6. 提供精神慰藉服務(wù)，開(kāi)展精神文化、臨終關(guān)懷等活動(dòng)。（四）入住城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)失能五保對(duì)象和建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合入住條

5、件的，應(yīng)當(dāng)告知其入住政策。對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人主動(dòng)幫助申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取就近原則，妥善安置，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)不得拒絕接收。1入住申請(qǐng)。由本人或監(jiān)護(hù)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后與供養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。供養(yǎng)人員入住醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，村（居）民委員會(huì)應(yīng)積極配合供養(yǎng)機(jī)構(gòu)做好管理服務(wù)工作。2審批時(shí)限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在接到申請(qǐng)和有關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批意見(jiàn)，在審批后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生、民政和殘聯(lián)部門(mén)備案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全供養(yǎng)人員檔案，檔案內(nèi)容包括申請(qǐng)書(shū)、健康檢查資料、身份證（戶口簿）復(fù)印件、照片及親友聯(lián)系人等與供養(yǎng)人員有關(guān)的資料，長(zhǎng)期保存，并做好供養(yǎng)人員個(gè)人各

6、項(xiàng)照護(hù)服務(wù)記錄和檔案信息保密工作。（五）入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的程序1入住申請(qǐng)。五保對(duì)象本人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面或口頭申請(qǐng)。因智力殘疾等原因無(wú)法申請(qǐng)的，由村（居）民委員會(huì)或監(jiān)護(hù)人或其他村（居）民代為提出申請(qǐng)。由本人或監(jiān)護(hù)人與供養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。供養(yǎng)人員入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，村（居）民委員會(huì)應(yīng)積極配合供養(yǎng)機(jī)構(gòu)做好管理服務(wù)工作。2審批時(shí)限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在接到申請(qǐng)和有關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批意見(jiàn)，在審批后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市民政部門(mén)備案。（六）供養(yǎng)人員出院管理1供養(yǎng)人員要求出院的，由本人提出申請(qǐng)，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)通知監(jiān)護(hù)人或村（居）民委員會(huì)辦理相關(guān)手續(xù)離開(kāi)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，

7、并報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生、民政和殘聯(lián)部門(mén)備案。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員、監(jiān)護(hù)人要與出院的供養(yǎng)人員簽訂四方協(xié)議，保障其基本生活。三、強(qiáng)化供養(yǎng)保障（一）供養(yǎng)功能改造完善衛(wèi)生計(jì)生商民政和殘聯(lián)部門(mén)制定公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)功能改造方案，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造不低于5個(gè)房間，為失能五保老人和建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人提供設(shè)備齊全、整潔舒適的入住環(huán)境，改造方案有衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)實(shí)施；市民政部門(mén)負(fù)責(zé)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能改造。7月底前完成改造，實(shí)現(xiàn)有序入住，功能改造費(fèi)用由市財(cái)政據(jù)實(shí)撥付。（二）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及撥付入住集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的失能五保對(duì)象和建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年36000元。按照入住對(duì)

8、象的不同類(lèi)別，扣除市財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)政策性補(bǔ)貼后，剩下部分由市財(cái)政補(bǔ)充，失能五保對(duì)象月補(bǔ)差2025元，建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人月補(bǔ)差2454元。財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從集中供養(yǎng)人員入住之日起計(jì)算，按實(shí)際入住天數(shù)核算，失能五保集中供養(yǎng)對(duì)象補(bǔ)貼由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)向民政部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審核后，提請(qǐng)財(cái)政部門(mén)撥付；建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人的集中供養(yǎng)補(bǔ)貼由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)向殘聯(lián)部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審核后，由市財(cái)政部門(mén)按月?lián)芨?。（三）醫(yī)療費(fèi)用及撥付入住人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)各類(lèi)醫(yī)療保障政策補(bǔ)償后，個(gè)人自付部分由市財(cái)政承擔(dān)。（四）建立協(xié)調(diào)機(jī)制市扶貧、衛(wèi)生計(jì)生、民政、殘聯(lián)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立定期溝通協(xié)調(diào)制度，及時(shí)解決失能五保對(duì)象和建檔立卡貧困

9、戶中的一級(jí)殘疾人入住供養(yǎng)機(jī)構(gòu)問(wèn)題，積極創(chuàng)新管理模式，提高供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立以分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，扶貧、衛(wèi)生計(jì)生、民政、殘聯(lián)、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)工作推進(jìn)。（二）明確責(zé)任分工相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立定期溝通協(xié)調(diào)制度，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。市扶貧辦負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)入住醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)人員的日常管理工作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)人員的日常管理工作。殘聯(lián)部門(mén)負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人的集中供養(yǎng)認(rèn)定、提供人員相關(guān)信息和政策宣傳工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)集中供養(yǎng)和供養(yǎng)機(jī)構(gòu)功能改造的經(jīng)費(fèi)保障工作。（三）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌要把失能五保對(duì)象和建檔立卡貧困戶中的一級(jí)殘疾人集中供養(yǎng)工作和基層基本公共服務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，盡可能實(shí)現(xiàn)一次投入，多個(gè)指標(biāo)提升。在推進(jìn)“三