“健康2030”實施方案_7693

1、“健康 2030”實施方案根據(jù) X 區(qū)黨工委、管委會關于推進健康 X 建設的實施意見和 “健康 X”行動計劃精神，為推動我區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)追趕超越發(fā)展，保障全區(qū)人民健康，特制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想全面貫徹 X 年示范區(qū)衛(wèi)生與健康大會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，認真落實“追趕超越”和“五個扎實”要求，以 X 自貿(mào)區(qū)建設為契機，圍繞“保障和促進人的健康”宗旨，實施“將健康融入所有政策”策略，積極構建“生命全周期、健康全過程、產(chǎn)業(yè)全鏈條、事業(yè)全覆蓋”的大健康格局，讓廣大人民群眾“共建共享”公平的健康服務，保障全區(qū)人民健康水平不斷提升。（二）實施目標改善健

2、康環(huán)境、構建健康社會、優(yōu)化健康服務、培育健康人群、營造健康文化、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，使健康 X 建設各項指標不斷提升，為建設高品質自貿(mào)區(qū)和園林 X 奠定健康基礎。到 X 年，健康 X 框架形成，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生 制度 基本建立，影響健康的突出問題得到有效解決，人民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本體育健身服務，健康產(chǎn)業(yè)體系比較完善，健康環(huán)境明顯改善，主要健康指標達到全省領先水平。到X 年，具體實現(xiàn)以下目標：城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高。健康知識與技能全面普及，居民健康素養(yǎng)水平達到 30%以上；人均預期壽命達到79 歲，生存質量顯著提高；國民體質測定合格率達到 93%以上，身體

3、素質明顯增強。健康環(huán)境基本形成。城鄉(xiāng)空氣質量和地表水質量持續(xù)改善，農(nóng)村生活垃圾收集、轉運和處理率達95%以上，主要健康危險因素得到有效控制。生態(tài)綠色、環(huán)境友好、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障。健康服務更加優(yōu)質高效。整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立，健康保障體系進一步完善，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降到 24%左右，健康科技創(chuàng)新整體實力位居 X 前列，能夠滿足群眾多樣化、差異化健康服務需求。健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善，體系完整、結構優(yōu)化的健康服務業(yè)體系基本建立，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 30 億元以上，成為 X 區(qū)國民經(jīng)濟的

4、重要支柱。健康管理制度體系更加完善。有利于健康促進的政策法規(guī)體系進一步完備，各方面制度更加成熟定型，基本實現(xiàn)健康領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到 X 年，健康 X 與“園林 X、富裕 X、人才 X、科技 X”同步達標。健康 X 建設主要指標領域主要指標X 年X 年X 年人均期望壽命（歲）75.77779嬰兒死亡率（）6.7564健康5 歲以下兒童死亡率（）8.5574.5水平孕產(chǎn)婦死亡率（ /10 萬）14.51411城鄉(xiāng)居民達到 國民體質測定標準 合格以上的人數(shù)87.29295比例（ %）居民健康素養(yǎng)水平（ %）8.31630健康經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（萬人）1.248生活成人吸煙率（ %）2

5、9.92620健康比 X 年比 X年降重大慢性病過早死亡率（ %）17.98降低服務低 30%10%與保家庭醫(yī)生簽約率-全覆蓋 全覆蓋障%）32.83024個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重（每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）2.12.53.0農(nóng)村自來水普及率（ %）8190全覆蓋農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（ %）51.985全覆蓋城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率（ %）69.578持續(xù)改善健康持續(xù)改環(huán)境地表水質量達到或好于類水體比例（%）56.572善城市生活垃圾無害化處理率（ %）98.07全覆蓋 全覆蓋農(nóng)村生活垃圾收集、轉運和處理率（%）53.29095秸稈綜合利用率（ %）8085全覆蓋健康-30產(chǎn)業(yè)健

6、康服務業(yè)總規(guī)模（億元）-10（三）實施步驟1. 全面推進階段（ X年）。人人參與、共建共享的健康格局初步形成，完善的全民健康制度基本建立，健康體制機制成熟定型。2. 攻堅提升階段（ X年）。健康領域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，重點難點健康問題得到全面解決，發(fā)展目標全面實現(xiàn)。二、主要任務（一）實施健康教育促進行動1. 建立健康知識全覆蓋的全民健康教育服務體系。建立健康促進與健康教育體系，健全覆蓋全民的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。加快建立 X 區(qū)健康教育機構，配齊配足健康教育專業(yè)技術力量，統(tǒng)籌推進全民健康教育工作，建立健康知識和技能核心信息定期發(fā)布制度。推進全民健康生活方式行動，強化對家庭和

7、高危個體健康生活方式的指導和干預，定期開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動，提高全民健康素養(yǎng)。在 X 電視臺、 X 時訊開設健康類節(jié)目及專欄，拓展新媒體宣傳平臺，全面普及健康知識，引導群眾形成健康行為和價值取向。到 X年，全民健康生活方式全覆蓋。 （責任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)衛(wèi)計局）2. 強化學校健康教育。將健康教育納入國民教育體系，作為學校素質教育的重要內容。X 轄區(qū)義務教育學校建立健康教育推進機制， 所有學校配備衛(wèi)生室和校醫(yī)， 開展健康教育工作，構建學科教育與專題教育相結合、課堂教育與課外實踐相結合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式，將健康教育納入教師職前培養(yǎng)和職后培

8、訓內容，制定健康教育課和體育課質量指標，加強校園傳染病、常見病預防和控制。（責任單位：區(qū)教育局、衛(wèi)計局）3. 引導合理膳食。推進以減鹽、減油、減糖為重點的全面健康生活方式，倡導健康飲食文化，全面普及膳食營養(yǎng)知識，健康教育機構定期發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南，引導城鄉(xiāng)居民形成科學的膳食習慣。到 X 年，居民健康知識素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降， 人均每日食鹽攝入量降低 20%，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局、食藥監(jiān)分局）4. 大力開展控煙限酒。以創(chuàng)建無煙機關、無煙學校、無煙單位為抓手，推動各級黨政機關、教育和衛(wèi)生計生系統(tǒng)率先建成無煙環(huán)境。深入開展控煙宣傳教育

9、，強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法，全面推進公共場所禁煙工作。把預防酗酒和嚴禁酒后駕車納入健康教育重要內容，提倡全民中午不喝酒，晚上不喝白酒，不勸酒，控制酒精攝入量。到 X 年成人吸煙率下降到 26%以下；到 X 年實現(xiàn)公共場所全面禁煙， 成人吸煙率降低到20%以下。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局、全區(qū)各單位、各部門）5. 促進心理健康。加強心理健康服務體系建設，強化心理輔導咨詢治療醫(yī)生隊伍建設，在示范區(qū)醫(yī)院和有條件的醫(yī)療機構設置心理健康咨詢科（室） ，提供臨床心理護理服務，加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預。加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治管理。鼓勵和引導社會力量提供心理健康服務和精神障

10、礙社區(qū)康復服務，全面推進精神障礙康復服務。X 年，嚴重精神障礙患者管理率達到80%以上；X 年，全面建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復服務體系，實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復服務全覆蓋。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局）6. 控制不良行為。以青少年、育齡婦女、流動人群及性傳播高危行為人群為重點，開展性健康、性道德和性安全宣傳教育和干預，擴大公共留宿場所安全套免費發(fā)放范圍，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的傳播。建立社會綜合治理多部門協(xié)作機制，推進全區(qū)戒毒機構建設，加強戒毒藥物維持治療與強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社會康復的銜接，形成集心理脫毒、心理健康、就業(yè)扶持、回歸社會于一體的戒毒康復模式，最大限度減少毒品社會危害。 （

11、責任單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局、團區(qū)委、婦聯(lián)、衛(wèi)計局）（二）廣泛開展全民健身運動7. 完善全民健身公共服務體系。統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身公共設施，持續(xù)實施文化體育惠民工程，加強公共體育場（館） 、健身中心（廣場）等場地設施建設，支持民間資本投資健身場（館），加快推進體育與健康保健、疾病防治融合發(fā)展，充分發(fā)揮體育在強身健體、慢性病防治、病后康復等方面的重要作用。統(tǒng)籌全民健身公共設施建設，推行公共體育場地設施和學校體育場地全部向社會免費開放。 X年，城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設施覆蓋率達到 80%，人均體育場地面積達到 1.8 平方米以上， X年，基本建成三級公共體育設施網(wǎng)絡， 人均體育場地面積不低于 2.3 平

12、方米，城鄉(xiāng) 15 分鐘健身圈全覆蓋。（責任單位：區(qū)文體旅游局、發(fā)改局、住建局、城管分局）8. 廣泛開展全民健身運動。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務，推動全民健身生活化，豐富群眾健身休閑娛樂活動，發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目，持續(xù)舉辦 X 農(nóng)科城國際馬拉松賽、自行車邀請賽等體育賽事，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目。X年和 X年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)分別達到4 萬人和 8 萬人。（責任單位：區(qū)總工會、文體旅游局、教育局）9. 推動體育健身與醫(yī)療融合發(fā)展。加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預，發(fā)揮全民科學健身在健康促進和慢性病防治等方面的積極作用。完善體質健康監(jiān)測體系，開展民眾

13、體質測試及運動風險評估。加快全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學健身指導服務站點建設，加強對群眾運動健身的科學指導，鼓勵更多人群參與科學健身。X 年和 X 年，國民體質合格率分別達到92%和 95%以上。（責任單位：區(qū)文體旅游局、衛(wèi)計局）10. 促進重點人群體育活動。加強學校體育工作，實施青少年體育活動促進計劃，優(yōu)化體育課時和運動項目設置，培育體育愛好，實現(xiàn)青少年熟練掌握1 項體育運動技能，學校校內每天體育活動時間不少于 1 小時，全面推行義務段學校每周 4 節(jié)體育課，高中 3 節(jié)體育課。 X 年，全區(qū)所有學校體育場地與器材配置全部達標， 學生每周參與體育活動達到中等強度 2 次以上，學生體質健康標準達

14、標優(yōu)秀率 20%以上； X年，學校體育場地設施與器材配置達標率到 100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度 3 次以上，國家學生體質健康標準達標優(yōu)秀率到 25%以上。（責任單位：區(qū)教育局、文體旅游局、衛(wèi)計局）（三）建設健康環(huán)境11. 建設健康村鎮(zhèn)。把健康村鎮(zhèn)建設作為推進健康 X 建設的重要抓手，將健康政策融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理的全過程，促進城鄉(xiāng)居民健康協(xié)調發(fā)展。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭建設，提高全社會參與度。重點加強健康學校建設，加強學生健康危害因素監(jiān)測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關政策。到 X 年，“健康細胞”建設全面開展， X 年，形成健康社

15、區(qū)、健康單位、健康家庭協(xié)同共建的良好局面。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局、食藥監(jiān)分局、住建局、教育局、婦聯(lián)及各鎮(zhèn)辦）12. 推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。按照“一城兩鎮(zhèn)、五個新型社區(qū)、若干個美麗鄉(xiāng)村”的空間布局，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強農(nóng)村垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到X 年，全區(qū) 30%的農(nóng)村實現(xiàn)社區(qū)化，農(nóng)村生活垃圾收集、轉運和處理率達到75%，秸稈綜合利用率85%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上；X 年，全面建成城鄉(xiāng)人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。（責任單位：區(qū)委農(nóng)工部，區(qū)住建局、環(huán)保局、農(nóng)林局）13. 實施大氣污染防治行動。加快推進

16、燃煤企業(yè)、燃煤鍋爐、機動車尾氣、道路及建筑工地揚塵治理。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、建筑廢棄物等生物質的露天焚燒。全面實施大氣排污總量控制，推進餐飲油煙污染治理，完善重污染天氣區(qū)域聯(lián)合預警機制。到 X年，優(yōu)良天數(shù)比率達到 78%（285 天）以上， X 年，空氣質量持續(xù)改善。（責任單位：區(qū)環(huán)保局）14. 實施河流水體清凈和飲水安全行動。以創(chuàng)建國家園林城市和國家水生態(tài)文明城市為契機，推動海綿城市建設，開展轄區(qū)水域治理。加強飲用水監(jiān)測實驗室建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，推進飲用水水源地規(guī)范化建設，持續(xù)提升飲用水安全保障水平，全面建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全保障體系。 X年，轄區(qū)主

17、要河流好于類水體比例超過 75%；X 年，轄區(qū)主要河流水質持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民飲用水質量持續(xù)提升。（任單位：區(qū)水務局、住建局）15. 實施土壤環(huán)境整治行動。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理制度，推行標準化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面控制和規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染處置，實施工業(yè)污染源排污許可管理，加快淘汰高污染、高環(huán)境風險的工藝、設備與產(chǎn)品，開展工業(yè)集聚區(qū)污染專項治理，推進行業(yè)達標排放改造。（責任單位：區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保局）16. 實施環(huán)境健康監(jiān)測評估制度。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調查，建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡及風險評估體系；環(huán)保部門建成覆蓋污染源監(jiān)測

18、、環(huán)境質量監(jiān)測體系，衛(wèi)生計生部門建成人群暴露監(jiān)測和健康效應監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡及風險評估體系。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開平臺，全面推進環(huán)境信息公開。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)計局）17. 加強食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)鞏固國家食品安全示范城市成果，加快示范區(qū)食品質量檢驗監(jiān)測能力建設，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機食品快速發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設，強化日常監(jiān)督檢查。促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設，實施藥物生產(chǎn)、流通、使用全過程、全品種電子監(jiān)管，完善中藥材和藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范。（責任單位：區(qū)食藥監(jiān)分局、農(nóng)林局、質監(jiān)分局、工商分局、城管分局）18. 強化安全生產(chǎn)管理。健全安全生產(chǎn)長

19、效機制，構建“黨政統(tǒng)一領導、政府依法監(jiān)管、行業(yè)嚴格自律、企業(yè)全面負責、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局。嚴格執(zhí)行 X 省安全生產(chǎn)事故行政責任追究辦法，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制度。加快構建安全風險等級管控和隱患排查治理防線，強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。 （責任單位：區(qū)安監(jiān)局）19. 促進道路交通安全。加強道路交通安全設施設計、規(guī)劃和建設，強化安全運行監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎支撐，加強交通安全管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，實行機動車總量調控。大力發(fā)展便民自行車項目，積極開展交通安全法規(guī)和安全常識宣傳教育，規(guī)范交通秩序，切實維護校車

20、安全，確保交通事故發(fā)生率和死亡率逐年下降。X 年和X年，力爭實現(xiàn)道路交通事故萬車死亡率分別下降15%和30%。（責任單位：區(qū)公安分局、安監(jiān)局、交通局）20. 提升突發(fā)事件應急能力。加快建立區(qū)衛(wèi)生應急指揮中心，提高廣大群眾防災減災、自救互救和突發(fā)事件衛(wèi)生應急能力，加大對示范區(qū)醫(yī)院的經(jīng)費投入，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力，建立立體化的緊急醫(yī)學救援體系。 X 年，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警信息響應率達到 95%以上； X年，城鄉(xiāng)公共消防設施基本實現(xiàn)全覆蓋，突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力和緊急醫(yī)學救援能力達到全省先進水平。（責任單位：區(qū)應急辦）（四）優(yōu)化健康服務21. 完善公共衛(wèi)生服務體系。優(yōu)化公共衛(wèi)生機構職能，

21、改善基礎設施裝備，配足配強疾控、婦幼、監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務人員，強化專業(yè)隊伍技術能力建設，加強X 區(qū)疾病預防控制中心、婦幼保健與計劃生育服務中心等機構實驗室設備裝備，各類公共衛(wèi)生機構標準化建設覆蓋率達到90%以上。 X 年， X 區(qū)疾病預防控制機構實驗室裝備達標率 100%，婦幼保健機構標準化建設覆蓋率達到 90%以上；X 年，建成分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動的公共衛(wèi)生服務體系。 （責任單位：區(qū)衛(wèi)計局）22. 實施重大疾病防控。加強疫苗流通管理，提高預防接種管理質量。健全重大疾病防控統(tǒng)籌協(xié)調機制，完善和推進艾滋病、結核病、乙肝、出血熱、手足口病和狂犬病等重點傳染病專病專防策略。實現(xiàn)高血

22、壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋，將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術逐步納入診療常規(guī)。 X 年，以鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在 95%以上，法定傳染病報告率 98.5%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理率達到85%以上，因重大慢性病導致的過早死亡率較 X 年降低 10%，12 歲兒童患齲率控制在30%以內； X 年，實現(xiàn)全人群全生命周期慢性病健康管理，重大慢性病過早死亡比X 年降低 30%，12 歲兒童患齲率控制在25%以內。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局）23. 提升公共衛(wèi)生服務均等化水平。強化基層醫(yī)療機構服務能力建設，統(tǒng)籌實施醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、公共衛(wèi)生

23、、綜合監(jiān)管、支撐保障等六大領域改革，鞏固完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，大力實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設全面達標。規(guī)范基層公共衛(wèi)生服務標準，提高精細化服務水平，增強居民基本公共衛(wèi)生服務的公平性。實施落實流動人口基本公共衛(wèi)生服務，廣泛開展流動人口健康促進行動，提高服務均等化、同質化水平。關懷關愛留守兒童，促進社區(qū)融合，提高項目實施效果。加快推進全科醫(yī)學建設，衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部設立全科醫(yī)學科。X 年， 15 分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈基本形成，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到2.5 人、注冊護士數(shù)達到3.18 人、床位數(shù)達到 6.2 個，家庭醫(yī)生

24、簽約服務全覆蓋，區(qū)域內就診率達到 90%以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局、民政局、婦聯(lián)）24. 織牢母嬰健康安全網(wǎng)。實施婦幼健康和計劃生育服務保障工程，提供從孕期到產(chǎn)后全程服務。加強出生缺陷三級綜合防治，推進免費婚檢。持續(xù)實施宮頸癌、乳腺癌“兩癌”篩查，完善青春期保健、婦女病普查普治，提高婦女常見病篩查和早診早治率。加大兒童重點疾病防治力度，擴大新生兒疾病篩查范圍，繼續(xù)實施兒童營養(yǎng)改善計劃。 X 年，孕產(chǎn)婦和 7 歲以下兒童系統(tǒng)管理率保持在 95%左右，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率保持在 90%左右，嬰兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到 6、 7和 14/10 萬以下； X年

25、，嬰兒死亡率下降到 4以下， 5 歲以下兒童死亡率下降到 4.5 以下， 孕產(chǎn)婦死亡率下降到 11/10 萬以下。（責任單位： 區(qū)衛(wèi)計局）25. 實施健康扶貧工程。精準識別因病致貧、因病返貧人群和疾病類型，建立貧困人口健康卡。各級醫(yī)療機構全面實施分類救治和先診療后付費的結算制度。提高貧困人口的醫(yī)療保障救助水平，貧困人口個人繳費部分由財政全額給予補貼。 X 年，因病致貧、因病返貧人群全部脫貧，貧困人口健康指標高于全省平均水平。 （責任單位：區(qū)扶貧辦、人社局、民政局、衛(wèi)計局）26. 改革完善計劃生育管理服務。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識。推動人口和計劃生育工作由控制人口數(shù)

26、量為主向調控總量、提升素質、優(yōu)化結構和合理分布并舉轉變，由管理為主向更加注重服務家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。加大再生育計劃生育技術服務保障力度，開展出生人口性別比治理， X 年出生人口性別比控制在 109 以內； X 年，人口性別比實現(xiàn)自然平衡。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局）27. 實施中醫(yī)藥健康提升工程。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。在所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室開展適宜的中醫(yī)健康干預服務。 X 年，中醫(yī)藥服務在治未病的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同

27、作用和在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮。（責任單位：區(qū)衛(wèi)計局）（五）完善健康保障28. 健全醫(yī)療服務保障體系。健全完善以基本醫(yī)療保險為主體、大病保險為延伸、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)健康保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系。整合新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保，構建城鄉(xiāng)一體、便民高效的基本醫(yī)保制度。遵循分級管理、責任共擔、統(tǒng)籌調劑、預算考核的原則，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、各方承受能力相適應的籌資和待遇水平調整機制，逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。調整職工醫(yī)保個人賬戶管理辦法，開展門診統(tǒng)籌。 X 年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在 95%以上，基本醫(yī)保實際報銷比例達到 60%；X 年，全面醫(yī)保體系成熟定型，基本醫(yī)保實際報銷比例

28、達到 70%。（責任單位：區(qū)人社局、衛(wèi)計局）29. 提高經(jīng)辦管理水平。按照“統(tǒng)一政策、集中辦公、信息共享、方便群眾”的原則，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保經(jīng)辦機構，開展基本醫(yī)保、大病保險、應急救助、醫(yī)療救助和商業(yè)保險的“一站式”服務。完善醫(yī)保關系接續(xù)和轉診備案制度，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結算。推進支付方式改革，建立醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構協(xié)商談判機制和醫(yī)療費用負擔風險分擔機制，全面推行按病種付費為主，按人頭、按床日、總額預付等多種付費方式相結合的復合型付費方式，鼓勵實行按疾病診斷相關組（ DRGs）付費方式。完善全民健康體檢制度，推進基本醫(yī)保制度建設從“保醫(yī)療”向“保健康”轉變。（責任單位：區(qū)人社局、衛(wèi)計局

29、）（六）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)30. 大力發(fā)展以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。以醫(yī)藥制造業(yè)為基礎，重點發(fā)展原料藥和中草藥制劑、生物制藥、醫(yī)療器械，培育發(fā)展衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品。支持研發(fā)對腫瘤、心腦血管類重大疾病、常見病、多發(fā)病和疑難病防治有獨特療效和優(yōu)勢的藥物。X 年，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10 億元；X 年，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到20 億元。（責任單位：區(qū)食藥監(jiān)分局、工信局、X 辦）31. 大力發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。推進一批養(yǎng)老服務業(yè)重大項目，培育一批服務業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新企業(yè)，建設一批休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育、科技服務養(yǎng)老基地，全力推動養(yǎng)老服務業(yè)壯大規(guī)模、提升水平。以“四個X”建設為依托，發(fā)

30、展康體養(yǎng)生、度假養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、滋補養(yǎng)生等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品，構建健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。 X年，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10 億元；到 X 年，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達 30 億元。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、民政局、文體旅游局）32. 大力發(fā)展以“健”為支撐的運動康體產(chǎn)業(yè)。依托 X 農(nóng)科城國際馬拉松賽、 X 農(nóng)科城自行車邀請賽等大型體育賽事，積極發(fā)展以商業(yè)賽事、大眾賽事、大眾健身為主的體育特色賽事，進一步發(fā)展體育用品貿(mào)易，增添健身設施，實現(xiàn)運動公園全覆蓋，促進體旅結合，打造 X 地區(qū)重要的健康運動產(chǎn)業(yè)基地。 X年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達 2 億元；X 年，建成 1 個汽車露營基地、 2 條體育旅游精品路線、 3

31、 個健康運動歡樂度假區(qū)、若干個生態(tài)體育公園，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達10 億元。（責任單位：區(qū)文體旅游局）33. 大力發(fā)展以“管”為支撐的健康管理服務產(chǎn)業(yè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，積極拓展健康管理服務模式，把物聯(lián)網(wǎng)、云計算等最新技術與健康管理服務相融合，支持開發(fā)智能穿戴設備、移動醫(yī)療設備、家庭健康產(chǎn)品、醫(yī)用傳感器等智慧醫(yī)療產(chǎn)品，收集、分析、加工和利用健康數(shù)據(jù)，發(fā)展個人全程全方位的健康管理模式。 （責任單位：區(qū)科技局、信息中心）（七）促進健康大數(shù)據(jù)應用34. 加快建設人口健康信息平臺。建立完善示范區(qū)人口健康信息云平臺，加快推進居民健康卡項目建設，整合健康檔案、電子病歷、人口個案、醫(yī)療診療數(shù)據(jù)，構建健康 X 數(shù)據(jù)庫。逐步實現(xiàn)全區(qū)域、全機構、全員人口和全生命過程的一體化的公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務服務管理信息體系。X 年，實現(xiàn)三級人口健康信息平臺互通共享，遠程醫(yī)療覆蓋50%的醫(yī)療衛(wèi)生機構； X年，