“三資”各項制度

1、京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心工作制度一、堅持服務基層、服務群眾的宗旨，認真貫徹落實區(qū)委辦公 室、區(qū)政府辦公室關于開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理及規(guī) 范化管理工作實施方案的通知精神，規(guī)范代理服務行為，提高 工作水平，促進農(nóng)村“三個文明”建設。二、實行主任負責制。服務中心主任對中心業(yè)務工作、政務建 設、廉政建設等全面負責。三、實行崗位責任制。中心內(nèi)部建立健全崗位責任制，中心設 審核會計、統(tǒng)管會計、資金會計崗位，各崗位職責明確，相互監(jiān) 督。四、實行代理服務工作報告制度。服務中心應做到年初有計 劃、半年有小結、年終有總結，并將“三資”代理服務工作開展情 況按季報告辦事處黨委、政府。五、建立出

2、勤考勤制度。中心工作人員實行上下班簽到簽退， 上班期間不得隨意離崗。因辦理業(yè)務離崗時需向中心主任報告，因 病因事請假必須履行書面請假手續(xù)，一天以內(nèi)的由中心主任批準， 兩天以上的報辦事處研究批準，考勤結果每月公布，上報辦事處并 納入干部年終綜合考評。六、建立工作會議制度。每月召開一次工作會議，分析總結前 期工作，通報有關情況，反映存在問題，提出下步工作意見，研究 解決問題的辦法，落實責任措施。七、實行嚴格的獎懲制度。中心每半年開展一次評比活動，對 照出勤考勤、服務態(tài)度、工作效率、勤政廉政、群眾滿意率等方 面，評出先進個人報辦事處政府；對工作不認真、推諉扯皮、效率 低下的給予通報批評，情節(jié)嚴重的給

3、予黨紀政紀處分，并將考評情 況納入年度個人考核、評先評優(yōu)內(nèi)容。八、優(yōu)質高效、規(guī)范運行。中心公開崗位職責，工作人員必須 持證上崗，亮牌辦公，熱情服務，文明禮貌，高效有序地履行崗位 職責，絕不允許“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的現(xiàn)象發(fā) 生，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心報賬員管理制度一、村級“三資”管理工作站設立一名報賬員，在村主任領導 下，具體負責本級財務收支結算、發(fā)票報銷工作。二、報賬員必須由文化素質較高、工作認真負責、作風正派、 清正廉潔、熟悉會計業(yè)務的人員擔任。三、報賬員對村級的各項收入一律使用開發(fā)區(qū)“村級收入專用 收據(jù)”，同時負責足額、及

4、時地上交辦事處農(nóng)村集體“三資”代理 服務中心進行核算，不得截留、坐支、挪用。四、村級的各項開支統(tǒng)一由報賬員進行結算。村級支出在完善 相關審核、審批手續(xù)后，按月到辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務 中心辦理付款業(yè)務。五、辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心反饋的收支情況由 報賬員按季在村務公開欄內(nèi)逐項進行公布，接受群眾監(jiān)督。六、村報賬員要及時將本級集體資源、資產(chǎn)變動情況向辦事處 農(nóng)村集體“三資”代理服務中心報告，進行變更。每年要按照要 求，認真填報村集體資源、資產(chǎn)統(tǒng)計表，并報辦事處農(nóng)村集體“三 資”代理服務中心。七、報賬員在業(yè)務上接受辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中 心的管理和培訓，每年年終，辦事處農(nóng)

5、村集體“三資”代理服務中 心要將各村報賬員的工作情況向辦事處黨工委、政府進行匯報，作 為評先評優(yōu)的依據(jù)。京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心財務管理制度一、村級財務管理實行辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心 代管制度。辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心嚴格按照村集 體經(jīng)濟組織會計制度，對村級財務進行會計核算。村只設報賬 員，每月 28 日為民主理財日，次月 1-3 日為村報賬日。二、村集體經(jīng)濟組織的各項收入要足額、及時地上交辦事處農(nóng) 村集體“三資”代理服務中心進行核算。嚴禁坐支、截留、挪用或 擅自抵頂債務。各項收支要做到日清月結、往來清楚，賬、表、 證、實相符，嚴禁設立“賬外賬”。三、村集體

6、經(jīng)濟組織的各項支出，實行集體理財、民主管理、 公開透明。開支項目、數(shù)額較小的由村民理財小組審核蓋章、村主 任簽字后，報辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心辦理；開支項 目、數(shù)額較大的根據(jù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金代理服務實施辦法的 規(guī)定，由相關部門審核、備案后，由辦事處農(nóng)村集體“三資”代理 服務中心辦理付款業(yè)務。四、村民主理財小組定期開展活動，對村級各項收支進行審核 和監(jiān)督，必須在發(fā)票上加蓋審核監(jiān)督章，否則，辦事處農(nóng)村集體 “三資”代理服務中心不予入賬。五、開源節(jié)流，嚴格控制非生產(chǎn)性支出和報刊費用，堅持財務 公開，接受群眾監(jiān)督。六、辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心，要嚴格按照開 發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資

7、源清理及規(guī)范化管理工作實施方案的相 關規(guī)定，加強對村級財務的監(jiān)督管理，嚴防村級資金浪費現(xiàn)象發(fā) 生。京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心審核會計崗位職責1、負責對村級報賬員上報的收入、支出原始憑證進行審核；2、負責對數(shù)量少、金額小、難以取得原始憑證的零星開支填 開“三資”代理服務中心專用票據(jù)；3、負責對村級上報的資產(chǎn)、資源變動情況進行審核；4、負責對違反財務管理制度的原始單據(jù)予以退回，并及時糾 正；5、負責監(jiān)督指導村集體資產(chǎn)承包和工程建設項目招投標工 作；6、負責配合村兩委及有關部門及時解決群眾反映的“三資” 代理問題。京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心統(tǒng)管會計崗位職責1、負責統(tǒng)一編制村級

8、財務的預決算；2、負責對所服務的行政村財務進行統(tǒng)一的會計核算；3、負責按財務制度及時辦理村級往來結算；4、負責建立健全村級資產(chǎn)、資源管理臺賬、資源調入（出）、 盤盈（虧）工作；5、負責編制統(tǒng)一會計報表和財務公開表；6、負責農(nóng)村集體“三資”代理工作及會計檔案的保管。京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心資金會計崗位職責1、負責村級貨幣資金銀行賬戶管理；2、負責登記分村貨幣資金日記賬；3、負責領用、發(fā)放、核銷、繳存各種票據(jù)；4、負責辦理村級資金往來結算，嚴禁坐收坐支。 京九辦事處農(nóng)村集體“三資”代理服務中心管理的內(nèi)容農(nóng)村集體“三資”代理服務工作的主要內(nèi)容是在農(nóng)村集體資金、 資產(chǎn)、資源管理中實行“五

9、統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一 核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔。1、統(tǒng)一制度。辦事處“三資”代理服務中心制定統(tǒng)一的財務預 決算、貨幣資金管理、開支審批等管理制度。特別是農(nóng)村干部報酬、 公務支出等相關內(nèi)容作出明確規(guī)定，保證村集體財務使用得當，收 支有序。2、統(tǒng)一審核。辦事處“三資”代理服務中心對各村的原始收支 憑證進行嚴格審核，并實行誰審核誰負責的崗位責任制，對不符合 農(nóng)村財務民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證，追回重新補辦手續(xù)；對違反財 務管理制度的不予入賬，并迅速糾正。3、統(tǒng)一核算。辦事處“三資”代理服務中心對所服務的行政村 進行統(tǒng)一的會計核算，并統(tǒng)一編制會計報表和財務公開表。村報賬 員負責村日常收支活動

10、，并按照財務制度及時到辦事處“三資”代 理服務中心結算，嚴禁坐收坐支。各村必須將所有的財務收支納入 辦事處“三資”代理服務中心核算。4、統(tǒng)一公開。各村的財務公開內(nèi)容由辦事處“三資”代理服務 中心統(tǒng)一提供，財務逐項按月公開，并增設意見箱。辦事處“三資” 代理服務中心和村要及時解決群眾反映的問題。5、統(tǒng)一歸檔。各村移交的“三資”檔案由辦事處“三資”代理 服務中心統(tǒng)一建檔管理，分村設立檔案柜。凡群眾要求查帳的，須 經(jīng)辦事處“三資”代理服務中心機構批準，派代表和理財小組人員 一起查詢。京九辦事處農(nóng)村集體資金代理服務實施辦法第一條為了進一步加強村級財務管理，規(guī)范財務收支行為，保 證農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，

11、促進黨風廉政建設，根據(jù)中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農(nóng)村基層黨風建設的意見和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關于開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理及規(guī) 范化管理工作實施方案的通知精神，結合我辦事處實際，制定 本實施辦法。第二條堅持資金所有權、資金使用權、財務審批權、村民理財 監(jiān)督權不變的原則。資金代理范圍，包括村級集體經(jīng)濟組織全部財 務收支項目。第三條村級集體經(jīng)濟組織收入包括：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收 入、補助收入、投資收益、其他收入（含租賃收入、征占地補償收 入、資產(chǎn)變賣收入、“一事一議”籌資等）等集體資金。第四條村級集體經(jīng)濟組織支出包括：經(jīng)營性支出、管理費用和 其他支出（含公益事業(yè)支出、福利性支出、

12、投資項目支出、公用經(jīng) 費支出等）。第五條村級集體經(jīng)濟組織的各項收入，要按照財務制度的規(guī) 定，足額、及時地上交至辦事處“三資”代理服務中心進行核算。 嚴禁坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。第六條辦事處“三資”代理服務中心的會計核算，依據(jù)中華人 民共和國財政部財會 200412 號村集體經(jīng)濟組織會計制度的要 求辦理。第七條經(jīng)營性收入，必須使用稅務部門的專用收據(jù)；非經(jīng)營性 收入，一律使用區(qū)統(tǒng)一印制的“村級收入專用票據(jù)”。對數(shù)量少、 金額小、難以取得原始憑證的零星開支，統(tǒng)一使用農(nóng)村集體“三 資”代理服務中心專用票據(jù)，但金額必須在 100 元以下。第八條村級集體經(jīng)濟組織的支出，實行集體理財、民主管理、 公

13、開透明、群眾監(jiān)督的原則；財務開支的審批必須遵照先審后批的 原則。第九條經(jīng)營性支出。項目在萬元（含萬元）以下，由村民理財 小組審核蓋章，村主任簽字后，報辦事處“三資”代理服務中心辦 理；項目在萬元至 1 萬元（含 1 萬元），經(jīng)村民理財小組審核、村 兩委會議研究，形成決議后，報辦事處“三資”代理服務中心辦 理；項目在 1 萬元以上的，經(jīng)兩委會議研究，形成書面報告，提交 村民理財小組審核通過，并向辦事處“三資”代理服務中心提交預 算申請，并報辦事處“三資”代理服務工作領導小組、辦事處紀檢 部門審核。備案后，由辦事處“三資”代理服務中心辦理付款業(yè) 務。第十條管理費用支出。費用在 500 元（含 50

14、0 元）以下的，由 村民理財小組審核蓋章，村主任簽字后列支；費用在 500 元以上且 不超過 1000 元的，由村兩委班子集體研究，村民理財小組審核蓋章 后列支；費用在 1000 元以上的，由村兩委班子集體研究，村民理財 小組審核蓋章后，報辦事處紀檢部門審核、備案后，方可列支。第十一條公益事業(yè)支出和投資項目支出依據(jù)本辦法第九條執(zhí) 行。第十二條福利性支出依據(jù)本辦法第十條執(zhí)行。 第十三條村級集體經(jīng)濟組織支出的原始憑證，原則上必須是稅 務部門的正式發(fā)票，不得使用其他收款收據(jù)。報賬時需填制報銷憑 證，要有經(jīng)辦人簽字并說明事由，有村主任簽字，村民理財小組或 村民代表會議審核意見，并簽字蓋章。重大支出事項

15、必須附會議決 議或書面報告。第十四條辦事處“三資”代理服務中心，對于村級的各項支 出，實行先審核后審批入帳，憑報銷憑證和原始憑證以及其他相關 材料作為支出和記賬依據(jù)。第十五條辦事處“三資”代理服務中心，要建立信息平臺、推 行財務電算化。對村集體經(jīng)濟組織的財務實行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記 帳、統(tǒng)一建檔，分村建帳、分村核算，并負責各村會計帳目、村集 體資金、會計信息和檔案等方面的統(tǒng)一編制和管理。第十六條辦事處“三資”代理服務中心，須按月核算帳務，并 于次月十日前將各村財務收支情況反饋給村委會。第十七條村級集體經(jīng)濟組織，應按季對辦事處“三資”代理服 務中心反饋的財務收支情況，在村務公開欄內(nèi)逐筆逐項進行公布，

16、 接受群眾監(jiān)督。第十八條辦事處“三資”代理服務工作領導小組，每年年終對 “三資”代理服務中心進行考評，對村級財務管理工作成績突出的 和村級財務基礎工作扎實、報帳及時的村給予獎勵。第十九條經(jīng)檢查、審計，發(fā)現(xiàn)有違反財務制度和財經(jīng)紀律的， 對相關責任人依法給予罷免或給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移 交司法機關依法處理。附：農(nóng)村集體資金代理服務流程圖京九辦事處農(nóng)村集體資產(chǎn)代理服務實施辦法第一條為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，維護農(nóng)村社會 的穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農(nóng) 村基層黨風廉政黨風廉政建設的意見和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公 室關于開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理及規(guī)范化管

17、理工作實 施方案的通知精神，特制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)包括村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設備、交通通訊工 具、農(nóng)田水利設施、辦事處村道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設 施、村辦企業(yè)及收益形成的資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第三條村民委員會是村集體資產(chǎn)管理的主體，其主要職責是：（一）制定本村集體資產(chǎn)管理規(guī)章制度；（二）向村民會議或村民代表會議報告集體資產(chǎn)的管理工作；（三）指導、監(jiān)督所屬單位的資產(chǎn)使用管理；（四）接受上級對資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督。 第四條村報賬員要及時將本村集體資產(chǎn)變動情況向辦事處“三 資”代理服務中心報告，進行變更；每年要按規(guī)定填報集體資產(chǎn)統(tǒng) 計表

18、，報辦事處“三資”代理服務中心。第五條禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損 壞、揮霍浪費農(nóng)村集體資產(chǎn)。第六條農(nóng)村集體資產(chǎn)的新建開發(fā)項目和原有資產(chǎn)的承建、租賃 及固定資產(chǎn)的報廢、變賣等，應先履行民主決策程序，通過采取招 標、投標等方式確定經(jīng)營者，招投標項目必須經(jīng)村民會議或村民代 表會議討論通過，并在招、投標 10 日前公示。所簽合同或協(xié)議，須 報辦事處“三資”代理服務中心備案。禁止任何人利用職權壓價發(fā) 包、出租集體資產(chǎn)。第七條要通過拍賣、出售、轉讓、兼并、出租、股份經(jīng)營等形 式，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權合理流轉，實現(xiàn)保值增值。第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設和經(jīng)營流轉，一定要簽訂規(guī)范的合 同或

19、協(xié)議，新建項目要編制預算，報辦事處“三資”代理服務中心 審核，并對合同、預算進行檔案化管理。第九條新建集體資產(chǎn)所需資金應當?？顚Ｓ?，不得挪用。第十條村民理財監(jiān)督小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督職責，其主 要職責是：（一）對村委員會執(zhí)行村民會議或村民代表會議決定事項的執(zhí) 行情況進行監(jiān)督；（二）檢查監(jiān)督本村集體資產(chǎn)的管理使用情況；（三）參與村集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式的招標、投標 活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；（四）聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議。第十一條實行村集體資產(chǎn)公開制度。村集體資產(chǎn)的建設、管 理、使用，一季度公開一次。群眾關注的熱點問題隨時公開。第十二條村民有權對本村集體資產(chǎn)的

20、建設、經(jīng)營管理情況提出 詢問，村民委員會負責人應當在 10 日內(nèi)作出答復。第十三條辦事處“三資”代理服務中心是農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體 執(zhí)行機構，其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度；（二）對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行指導、檢查、監(jiān)督；（三）負責農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計和產(chǎn)權登記工作；（四）建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬，實行動態(tài)管理。第十四條農(nóng)村集體“三資”代理服務中心對村集體資產(chǎn)項目， 每季度審計一次。第十五條辦事處人民政府、財政、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等 相關職能部門，要按照各自的職責，依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設和 管理工作進行指導和監(jiān)督。第十六條責任追究制度（一）故意對集體資產(chǎn)瞞報

21、、少報、漏報，或故意對集體資產(chǎn) 壓級、壓價，要對當事人追究經(jīng)濟責任，構成違紀違法的，依紀依 法追究責任；（二）對單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞等非 法動用集體資產(chǎn)，由辦事處人民政府責令限期改正；造成經(jīng)濟損失 的，應當依法予以賠償，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，以集體名義變 更、終止集體資產(chǎn)所有權的，由辦事處人民政府對主要負責人進行 批評教育，并責令限期改正，造成的損失由責任人承擔。對拒不改 正的，是村黨支部成員的，按黨紀有關規(guī)定給予相應的處理，是村 民委員會班子成員的依法給予罷免；構成違紀的，給予黨紀政紀處 分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法

22、處理。（四）對不采取招標、投標等方式或利用職權壓價發(fā)包、出租 集體資產(chǎn)的，以及私自決定應由民主討論決定事項的，由辦事處人 民政府責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的，主要負責人應當依法予以 賠償。附：農(nóng)村集體資產(chǎn)代理服務流程圖京九辦事處農(nóng)村集體資源代理服務實施辦法第一條為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，維護農(nóng)村社會 的穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農(nóng) 村基層黨風廉政黨風廉政建設的意見和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公 室關于開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理及規(guī)范化管理工作實 施方案的通知精神，特制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資源包括村集體擁有或以投資、貸 款和勞動積累形成的土地、林木

23、、果（茶）園、灘涂、水面、“四 荒”（荒田、荒山、荒溝、荒灘）、地下水、礦產(chǎn)等屬于村集體所 有的自然資源；以及工業(yè)小區(qū)、商業(yè)用房、具有開發(fā)價值的重要路 段兩側規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。第三條村民委員會是村集體資源管理的主體，其主要職責是：（一）制定本行政村集體資源管理規(guī)章制度；（二）向村民會議或村民代表會議報告集體資源的管理工作；（三）指導、監(jiān)督村民小組的集體資源使用管理；（四）接受上級對集體資源管理工作的指導和監(jiān)督。 第四條村報賬員要及時將本村集體資源變動情況向農(nóng)村集體 “三資”代理服務中心報告，進行變更；每年要按照規(guī)定填報集體 資源統(tǒng)計表，報農(nóng)村集體“三資”代理服務中心。第五條農(nóng)村集體自然資源

24、新建開發(fā)項目必須采取招標、投標等 方式確定經(jīng)營者，招投標項目必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論 通過，并在招投標 10 日前公示。所簽合同或協(xié)議須報農(nóng)村集體“三 資”代理服務中心備案。禁止任何人利用職權壓價發(fā)包、出租集體 資源。第六條農(nóng)村集體自然資源要建立規(guī)劃先行與動態(tài)調整并重的機 制，在始終堅持科學規(guī)劃先行的基礎上，要根據(jù)形勢發(fā)展和實際情 況變化及時對規(guī)劃進行修正和調整。第七條承包、租賃、股份合作等方式取得自然資源使用權的， 參照第五條規(guī)定執(zhí)行。第八條農(nóng)村集體資源的征用、轉讓等變更主體和使用權等，依 照有關法律法規(guī)執(zhí)行。第九條村民理財監(jiān)督小組行使村集體資源民主監(jiān)督職責，其主要職責是：（一）對村

25、民委員會執(zhí)行農(nóng)村集體資源管理的實施辦法執(zhí)行情 況進行監(jiān)督；（二）檢查監(jiān)督本村集體資源的管理使用情況；（三）按照招投標的有關規(guī)定參與集體資源的發(fā)包、租賃等經(jīng) 營方式的招標、投標活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；（四）聽取和反映群眾對集體資源管理工作的意見和建議。第十條實行村集體資源公開制度，村集體資源的建設、管理、 使用，一季度公開一次。第十一條村民有權對本村集體資源的建設、經(jīng)營管理情況提出 詢問，村民委員會負責人應當在 10 日內(nèi)作出答復。第十二條農(nóng)村集體“三資”代理服務中心是代理農(nóng)村集體資源 的具體執(zhí)行機構，其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資源管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度；（二）對農(nóng)村集體資源管

26、理工作進行指導、檢查、監(jiān)督；（三）負責農(nóng)村集體資源統(tǒng)計和產(chǎn)權登記工作；（四）建立農(nóng)村集體資源管理臺賬，實行動態(tài)管理。第十三條農(nóng)村集體“三資”代理服務中心對村集體資源項目， 每季度審計一次。第十四條辦事處人民政府、財政、國土、農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)等 相關職能部門，要按照各自的職責，依法對農(nóng)村資源的建設和管理 工作進行指導和監(jiān)督。第十五條責任追究制度（一）故意對集體資源瞞報、少報、漏報，或故意對集體資源 壓級、壓價，要對當事人追究經(jīng)濟責任，構成違紀違法的，依紀依 法追究責任；（二）對單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞等非 法動用集體自然資源，由辦事處人民政府責令限期改正；造成經(jīng)濟 損失的，應當

27、依法予以賠償，構成犯罪的，依法追究刑事責任；（三）未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，以集體名義變 更、終止集體資源所有權的，由辦事處人民政府對主要負責人進行 批評教育，并責令限期改正，造成的損失由責任人承擔。對拒不改 正的，是村黨支部成員的，按黨紀有關規(guī)定給予相應的處理，是村 民委員會班子成員的，依法給予罷免；構成違紀的，給予黨紀政紀 處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。（四）對不采取招標、投標等方式或利用職權壓價發(fā)包、出租 集體資源的，以及私自決定應由民主討論決定事項，由辦事處人民 政府責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的，主要負責人應當依法予以賠 償。附：農(nóng)村集體資源代理服務流程圖 京九辦事

28、處農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設項目 招投標管理暫行辦法第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設項目招標投標行為，提高農(nóng)村村級集體資產(chǎn)使用效益，保護村級集體利益和當事人 的合法權益，促進黨風廉政建設，根據(jù)中華人民共和國招標投標 法、中華人民共和國村民組織法等有關規(guī)定，制定本暫行辦 法。第二條 凡在* 辦事處境內(nèi)進行的農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建 設項目招投標活動均適用本辦法。本辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)承包是指全辦事處各村（居）民委 員會依法對村集體所有的土地、山場、水面、灘涂、房屋、商鋪、 村辦企業(yè)、大宗設備等資產(chǎn)進行經(jīng)營性承包、租賃以及對村集體固 定資產(chǎn)進行出售、變賣處置等。本辦法所稱的農(nóng)村集體工程建

29、設項目是指全辦事處各村（居） 民委員會按照有關規(guī)定使用村集體資金進行的各類構筑物、建筑物 的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕項目和各項基礎設施、水 利興修、綠化亮化、村級道路改造工程項目以及大宗設備購置及安 裝項目等。第三條村（居）民委員會是農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設項 目的實施主體，負責項目立項報批、公示、招標委托、合同簽訂及 履行、驗收決算及財務報賬等工作。辦事處紀檢監(jiān)察、財政部門以 及辦事處“三資”代理服務中心和村民理財監(jiān)督小組是農(nóng)村集體資 產(chǎn)承包和工程建設項目的監(jiān)管組織，依法履行對項目立項、招標、 實施、驗收、結算等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設項目，必須堅持“尊重民 意、服從實際、量財辦事、一事一議”的原則，不得違背群眾意 愿，項目在招標前須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，同時在 村內(nèi)張榜公示，并報辦事處“三資”代理服務中心審核備案。第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設項目招投標必須遵循“公 開、公平、公正和效益優(yōu)先”的原則。任何單位和個人不得以任何 理由對競標供應商實行差別待遇或歧視待遇，不得以任何方式對農(nóng) 村集體資產(chǎn)承包和工程建設項目進行壓價出租（售）或抬價發(fā)包， 不得以化整為零等方式規(guī)避公開招標。第六條農(nóng)村