“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查

1、“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查導(dǎo)讀 ：本文 “家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查 ，僅供參考，如果覺得很 不錯，歡迎點評和分享?！凹译娤锣l(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查 家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機， 惠農(nóng)惠牧， 帶動工業(yè)生產(chǎn)促 進消費、拉動內(nèi)需的一項重要舉措。這項工作是從 2007 年 12 月 1 日在山東、 河南、四川等地進行試點， 2008 年 12 月 1 日在內(nèi)蒙古、 遼寧、黑龍江等 10 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開始執(zhí)行，從 2009 年 2 月1 日起在全國推廣。為了保證這項政策落到實處，國家、省、市對生產(chǎn)、銷售、補貼 資金管理及兌付等各個環(huán)節(jié)均做了相應(yīng)規(guī)定， 并相繼出臺了一些政策 措施不斷完善這項

2、工作。為了掌握該政策在自治區(qū)的執(zhí)行情況， 財政廳開展了家電下鄉(xiāng)政 策執(zhí)行情況的調(diào)查， 調(diào)查過程中我們針對家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中存在的 問題和人們一些認(rèn)識誤區(qū)進行了了解及分析。商務(wù)部設(shè)立了家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)， 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品均通過公開 招標(biāo)方式確定，考慮了生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的合理稅費和利潤，也充分 考慮農(nóng)民的訴求，并簡化補貼程序，增加了補貼品種。家電下鄉(xiāng)工作得到了扎實有效的推進， 取得了初步成效， 在讓農(nóng) 民獲得實惠的同時，進一步拉動了內(nèi)需，擴大了農(nóng)村消費市場。但同 時，實施中也發(fā)現(xiàn)需要進一步完善和解決的問題。一、存在的問題（一）農(nóng)民對政策不了解，存在認(rèn)識誤區(qū)。 雖然家電下鄉(xiāng)政策利用廣播、電視、報紙、

3、傳單等多種方式進行 了宣傳， 但部分人對有關(guān)政策關(guān)注度不夠。 主要包括部分人認(rèn)為家電 下鄉(xiāng)產(chǎn)品是偽劣商品， 甚至有少部分人誤認(rèn)為是在傳銷； 對家電下鄉(xiāng) 產(chǎn)品的最高限價不理解， 將最高限價說成國家指定價格； 還有些人認(rèn) 為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已經(jīng)抬高了價格，扣除國家給予的13% 補貼，所購家電的價格還是高于市場價； 不了解家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的保修內(nèi)容及家 電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是免費送貨并安裝的；不清楚補貼兌付程序等。從我區(qū)家電下鄉(xiāng)啟動到實施， 僅 6 個月時間， 開始時一些工作人 員對政策也不十分清楚， 如將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的標(biāo)識卡全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回， 未讓農(nóng)民辦理結(jié)算性賬戶等。（二）受補貼程序、辦公條件等因素限制，補貼發(fā)放

4、進度較慢。 農(nóng)民領(lǐng)取家電補貼， 先要將資料帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報， 然后由財 政所上報縣財政局審核， 縣財政局審核后將補貼資金通過銀行或信用 社打入農(nóng)民的存折。 由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能上網(wǎng)， 農(nóng)民申報還需到縣財政 局辦理，另外農(nóng)民對申領(lǐng)補貼所要求準(zhǔn)備的資料不了解、 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每 周僅有一天受理申請， 農(nóng)民提供的存折不是結(jié)算賬戶等原因， 造成農(nóng) 民很難一次完成申報， 還有些地區(qū)需要復(fù)印兩份申報資料， 部分農(nóng)戶 路費及復(fù)印費用去了大部分補貼資金，這些因素都挫傷了農(nóng)民購買 “家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的積極性。 還有些基層銷售網(wǎng)點都是定稅， 發(fā)票的 領(lǐng)用是受限制的， 銷售產(chǎn)品后不能及時開出發(fā)票， 或錄入銷售信息不如果對您有

5、幫助！感謝評論與分享 及時，影響農(nóng)民及時領(lǐng)取補貼。（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品還需承擔(dān)運費。 由于家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品都是低價位的微利商品， 按要求需免費送 貨上門、提供安裝調(diào)試等服務(wù)，服務(wù)成本比城市居民高。小的銷售網(wǎng) 點超過定額，還要比以前多承擔(dān) 3% 的稅負(fù)，所以一些基層銷售網(wǎng)點 在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時， 送貨都加收了不等的運費。 這樣做違反了家 電下鄉(xiāng)政策的規(guī)定。（四）維權(quán)意識差，不索要或保留發(fā)票及標(biāo)識卡 偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民由于距離兌付網(wǎng)點遠(yuǎn)， 不了解兌付程序， 擔(dān)心兌付 手續(xù)繁瑣，商家給予一定的銷售折扣后，就不再索要發(fā)票及標(biāo)識卡， 這樣不但農(nóng)民自身的權(quán)益難以得到保證，而且由于 偏遠(yuǎn)銷售網(wǎng)點很

6、 容易取得農(nóng)民的戶口、身份證，甚至銷售人員本身就是農(nóng)村戶口，這 樣可能產(chǎn)生銷售網(wǎng)點騙取補貼的情況。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求農(nóng)民申領(lǐng)補貼時， 將標(biāo)識卡全部交回了鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 也有 部分農(nóng)民為了節(jié)省 1 元錢的復(fù)印費， 就把標(biāo)識卡交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 這些都 有可能造成購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶難以享受到應(yīng)有的售后服務(wù)。（五）極個別地區(qū)出現(xiàn)打著家電下鄉(xiāng)旗號向農(nóng)民行騙的行為。 我們在調(diào)查中，了解到個別地方有不法分子打著家電下鄉(xiāng)的旗號， 到農(nóng)民家中銷售偽劣商品， 已有農(nóng)民上當(dāng)受騙， 這一事件該地區(qū)的家 電下鄉(xiāng)工作造成較壞的影響。二、對策建議一）進一步加大政策宣傳力度家電下鄉(xiāng)是一項重要惠農(nóng)政策，由于開展時間短，政府、生產(chǎn)企 業(yè)、銷售

7、企業(yè)都需要一個了解和適應(yīng)過程， 農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)政策也需 要不斷熟悉。因此，應(yīng)通過多種宣傳方式，大力開展政策宣傳，尤其 是家電下鄉(xiāng)的最新政策，讓廣大農(nóng)民了解家電下鄉(xiāng)種類、 領(lǐng)取財政補 貼程序、地點、受理兌付時間等內(nèi)容，并對農(nóng)民容易誤解的方面加強 宣傳。銷售網(wǎng)點是農(nóng)民了解相關(guān)政策的重要渠道。 有關(guān)部門要多與銷售 網(wǎng)點進行信息交流，并將宣傳資料發(fā)放到銷售網(wǎng)點，便于銷售人員對 有關(guān)政策進行宣傳。（二）正確認(rèn)識家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格。當(dāng)前有關(guān)部分人認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品抬高了售價，農(nóng)民享受補貼 后所購商品還高于市場價。針對這一問題我們走訪了一些銷售網(wǎng)點， 實際情況是：電器從廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級經(jīng)銷商，中間的代理商一

8、般會經(jīng) 過三級，基層經(jīng)銷商還需要繳納稅費、送貨上門、承擔(dān)必要的經(jīng)營費 用，利潤已較低，而一些規(guī)模較大的銷售商，由于規(guī)模運輸和生產(chǎn)廠 方給予的優(yōu)惠，利潤空間要比基層經(jīng)銷商大，售價要比偏遠(yuǎn)地區(qū)便宜， 這樣就讓人感到偏遠(yuǎn)地區(qū)買的家電比網(wǎng)上或市區(qū)貴， 誤認(rèn)為家電下鄉(xiāng) 產(chǎn)品是抬高了價格。再加上各品牌商品留給經(jīng)銷商的利潤空間是不同 的，有價格差異屬于正常情況。農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，商家當(dāng)然 愿意把最高限價當(dāng)成銷售價格獲取更多利潤，而不領(lǐng)取補貼的人去買 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，銷售商會給予一定的折扣，我們要正確認(rèn)識這一情 況，農(nóng)民在購買產(chǎn)品時，也要貨比三家，明白最高限價不是指定銷售 價，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是可以講價的，

9、 農(nóng)民在購買時不要先說明我是來購 買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的， 要以合理的價位購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后， 再去申領(lǐng) 補貼。（三）適當(dāng)給予基層經(jīng)銷網(wǎng)點政策扶持。針對大多銷售網(wǎng)點都是定稅（包稅） ，每月領(lǐng)取發(fā)票的數(shù)量是受 限制的，稅務(wù)部門要提高發(fā)票供應(yīng)數(shù)量， 以便于經(jīng)銷網(wǎng)點及時為購買 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民開具發(fā)票， 同時國家隊偏遠(yuǎn)基層銷售網(wǎng)點給予適 當(dāng)運費補貼，提高其銷售積極性。（四）進一步加快地方政策的制定。 為了進一步做好家電下鄉(xiāng)工作， 國家針對近期部分地區(qū)出現(xiàn)的補 貼兌付不及時等問題及時制定了家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則 ，進行簡化補 貼程序試點， 由過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、 縣財政局兌付改為銷售網(wǎng)點代 審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付。

10、但由于各地方相應(yīng)實施辦法未及時出臺，個別 地區(qū)出現(xiàn)暫停兌付的情況， 各地要及時結(jié)合本地區(qū)實際情況， 出臺或 明確相應(yīng)措施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進行。（五）對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予工作經(jīng)費補貼。一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件較差， 不能上網(wǎng)。 新的補貼兌付程序鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政所的工作必須要在網(wǎng)上完成， 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前正在聯(lián)網(wǎng)， 這將增大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的開支， 為了保證工作的順利進行， 建議對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予 部分工作經(jīng)費補貼， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人負(fù)責(zé)完成審核兌付工作。 （下轉(zhuǎn) 32 頁）上接 29 頁）（六）加強檢查監(jiān)督，完善網(wǎng)點設(shè)施條件。 要加強對備案網(wǎng)點的監(jiān)督力度，建議投訴與查處機制，對假借 “家電下鄉(xiāng)”旗號誤導(dǎo)農(nóng)民的，快速進行查

11、處。同時，要求基層銷售 網(wǎng)點配備錄入銷售商品信息的電腦等相關(guān)設(shè)備， 幾時開具發(fā)票和錄入 產(chǎn)品銷售及審核信息，方便農(nóng)民申請補貼。加大監(jiān)督檢查力度， 掌握銷售網(wǎng)點的商品進銷存、 發(fā)票的開具和 稅收繳納情況， 尤其是實行由銷售網(wǎng)點代理審核墊付補貼資金的， 防 止騙補行為的發(fā)生。（七）適時調(diào)整“家電下鄉(xiāng)”的最高限價。為了滿足農(nóng)民市場不同層次需求， 針對農(nóng)民消費需求， 國家已先 后將彩電的最高限價由最初的 1500 上調(diào)至 2500 到目前的 3500 元， 保障了農(nóng)民對部分適銷對路產(chǎn)品的需要， 擴大“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品檔次 范圍。同時還要根據(jù)市場供求等多方面情況， 對已公布的最高限價商品， 及時進行調(diào)整， 發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品有超出公允的利潤的， 要及時對最 高限價做出調(diào)整， 確保農(nóng)民買到質(zhì)優(yōu)價廉的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。 進一步加 快汽車和摩托車下鄉(xiāng)的實施進度， 我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對汽車和摩 托車下鄉(xiāng)非常關(guān)注。家電下