“放管服”改革民生服務專項工作方案

1、“放管服”改革民生服務專項工作方案為貫徹落實國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化簡政放權放管結合 優(yōu)化服務改革電視電話會議重點任務分工方案的通知（國辦發(fā)X57號）、X省人民政府辦公廳關于印發(fā) X省X年“放管服”改革5 個專項工作方案的通知（X政辦X84號）精神和市政府工作部 署，深入推進民生服務領域“放管服”改革工作，進一步便利群眾辦 事生活，增強改革獲得感，制定本工作方案。一、總體要求堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想， 加快建設服務型政府，持續(xù) 開展“減證便民”行動，大力提升與群眾生活密切相關的公用事業(yè)單 位及銀行等服務機構的服務質量和效率， 強化民生保障領域政務服務 供給，推進不動產統(tǒng)一登記制度建設

2、，解決社會反映突出的問題，為 人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務，更好地踐行全心全意 為人民服務的宗旨。二、工作目標到X年年底，建立完善并公布各類證明清單，壓縮供電、供水、 供氣、供熱報裝時限30%上，民生保障領域政務服務水平和銀行業(yè) 服務水平顯著提升，不動產一般登記辦理時限壓縮至 20個工作日、 查封登記和異議登記即時辦理、抵押登記不超過 10個工作日。三、主要任務（一）開展“減證便民”行動。在全市各級政府部門、事業(yè)單位 中開展各類證明集中清理規(guī)范工作，取消各類不合法、不合理證明。 在摸清服務企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程中要求申請人提供的各類證明底 數(shù)的基礎上，制定清理規(guī)范意見，確定確需保留

3、的證明事項，明確證 明名稱、設定依據、實施主體、開具單位、用途等要素；堅決砍掉各 種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明。建立取消的證明清單和保留 的證明清單，依托電子政務服務平臺向社會公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。 根據法律、法規(guī)調整情況，及時調整證明事項，進一步取消各類無謂 證明，確保開具證明只減不增。（市編辦牽頭負責，各縣（區(qū)）政府 和市政府各部門分別負責）完成時限：X年8月底前，提出初步清理意見；9月底前，建立 市級取消的證明清單和保留清單；10月底前，建立縣（區(qū)）級取消 的證明清單和保留清單。（二）提升供電行業(yè)民生服務水平。精簡、整合用電報裝申請資 料，簡化業(yè)務流程，建立重大項目與民生項目用電

4、報裝綠色通道，進 一步壓縮用電報裝時限。開展電價政策服務工作，幫助企業(yè)降低電費 支出。促進用戶受電工程市場更加公平開放、杜絕違規(guī)行為。持續(xù)加 大對城市配網和農村電網的投資傾斜力度， 形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、 經濟高效、技術先進、環(huán)境友好的配電網體系，進一步提升供電質量， 逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務均等化，完善停電故障報修服務制度，進一步 壓縮停電故障搶修到達現(xiàn)場時間。 嚴格執(zhí)行停電公告制度。電力服務 熱線電話與能源監(jiān)管熱線電線公示制度，進一步壓縮投訴處理時間。（市能源局、市供電公司負責）完成時限：X年9月底前，用電報裝時間在現(xiàn)行供電監(jiān)管辦法 規(guī)定基礎上壓縮1/3以上；供電企業(yè)工作人員到達現(xiàn)場搶修時限

5、在現(xiàn) 行標準基礎上壓縮1/4以上；用戶投訴答復時間由現(xiàn)行 供電監(jiān)管辦 法規(guī)定的自接到投訴之日起10個工作日內壓縮至7個工作日內。（三）優(yōu)化供水、供氣行業(yè)民生服務。按照“一號申請、一窗受 理、一網通辦”的原則，進一步優(yōu)化供水、供氣行業(yè)民生事項辦理程序，精簡審批事項，縮減辦理期限。將供水報裝時間壓縮至30個工作日內（不包括施工、通水驗收、合同簽訂、申請人辦理行政許可等 供水企業(yè)無法控制的時間）。將企業(yè)申請燃氣經營許可證申報材料由 11項縮減為7項，供氣報裝時間壓縮至20個工作日內（不包括施工、 合同簽訂、申請人辦理行政許可等供氣企業(yè)無法控制的時間）。開展 供水、供氣行業(yè)信用體系評價前期工作，盡快出

6、臺行業(yè)信用體系評價 實施方案。建立供水、供氣行業(yè)服務承諾制度，向社會公開收費、服 務及辦事程序等。加快建立供水、供氣網上服務平臺，充分利用“互 聯(lián)網+”平臺和第三方社會服務平臺，實現(xiàn)網上咨詢、網上繳費等便 民服務。（市城市管理局，各縣供水、供氣行業(yè)主管部門，各供水、 供氣企業(yè)負責）完成時限：X年12月。（四）強化民生保障領域政務服務供給。全力推進戶籍管理制度改革，推行居住證制度，X年年底前基本解決無戶口人員落戶問題。 全面部署和推進“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設，及時受理群眾急 難求助，保證群眾求助有門、受助及時。落實自主就業(yè)退役士兵和重 點創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。實施衛(wèi)生計生行政審批服

7、務“五 提升”，進一步縮短時限、減少材料、嚴控環(huán)節(jié)、減少流轉、降低費 用，切實為群眾辦事生活增便利。（市公安局、民政局、財政局、衛(wèi) 生計生委按職責分工負責）完成時限:X年12月。（五）深入推進銀行業(yè)領域優(yōu)化民生服務工作。 加強銀行業(yè)服務 收費管理，規(guī)范銀行業(yè)服務收費行為，持續(xù)減費讓利。推動銀行業(yè)機 構網點下沉，完善銀行體系建設，提高服務效率，優(yōu)化服務環(huán)境，提升銀行業(yè)文明規(guī)范服務水平。推動農村金融服務提質增效，加大涉農 信貸投放力度，穩(wěn)妥推進“三權”抵押貸款試點工作。落實金融扶貧“四單原則”工作機制，深入推進扶貧小額信貸分片包干責任制，擴 大建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸覆蓋面。（X銀監(jiān)局X銀監(jiān)分

8、局負 責）完成時限:X年12月。（六）加快推進不動產統(tǒng)一登記制度建設。 清理規(guī)范不動產登記 前置事項和登記申請材料，創(chuàng)新申請方式，提高不動產登記申請的收 件、審核、登薄發(fā)證效率。構建申請方便、程序簡捷的不動產登記程 序，減輕群眾跑路負擔。加強申請登記所需材料目錄和示范文本等信 息公開，盡快實現(xiàn)不動產登記申請材料標準化， 便于社會監(jiān)督和群眾 應用。明晰不動產登記部門職責，建立多部門參加的協(xié)商機制和信息共享機制，10月底前完成登記資料移交工作。強化遺留土地問題處 理，妥善組織權籍調查，為不動產登記的辦理創(chuàng)造條件。（市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、市房屋管理中心牽頭負責，各縣（區(qū)）政府、 各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）統(tǒng)籌推進）完成時限：到X年年底，全市不動產統(tǒng)一登記制度建設進一步優(yōu) 化，不動產登記前置條件更加明晰規(guī)范， 不動產登記申請受理更加方 便簡捷，登記辦理時限進一步縮短。四、保障措施（一）加強組織領導。在市政府推進職能轉變協(xié)調小組領導下，市發(fā)展改革委牽頭負責全市民生領域“放管服”改革的統(tǒng)籌協(xié)調，各 縣、區(qū)政府、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門負責本地、本領域具體 改革事項的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、服務指導和監(jiān)督考核，要建立工作 機制，制定方案，細化措施，確保各項任務落實到位。（二）強化督促指導。市直有關部門要加強對各地優(yōu)化民生服務 改革工作的監(jiān)督指導，及時掌握工作推進情況，完