廉政風(fēng)險防控機制工作制度

1、武街委發(fā)201116號中共街子鎮(zhèn)委員會廉政風(fēng)險防控機制工作制度為進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，降低我鎮(zhèn)全體工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，著力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，特制定此項工作制度細則：一、前期預(yù)防階段（一）思想道德風(fēng)險防范預(yù)防措施思想道德風(fēng)險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。1.廉政教育抓好三個層級的教育。一是中心組理論學(xué)習(xí)；二是中層以上管理人員的學(xué)習(xí)；三是黨員日常教育。（1）廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、廉政黨課、參觀、警示教育等多種形式。（2）各基層黨組織每季度開展一次廉政教育，每次不得少于一小時。（3）各基層黨組織要建立黨員干部廉政教育工作臺

2、帳，記錄廉政教育工作計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、討論發(fā)言等情況。（4）各層級人員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加政治理論學(xué)習(xí)，及時記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得。通過加強以上三個層級的教育活動，堅定理想信念，筑牢思想道德防線，黨員干部隊伍的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)得到提高。2.談心活動鎮(zhèn)黨委通過開展談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，聽取群眾對黨員干部的意見建議，增進團結(jié)，相互促進，改進工作。談心活動，要與提高個人素養(yǎng)，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，提升工作業(yè)績，推進廉政建設(shè)相結(jié)合。（1）談心活動，由鎮(zhèn)黨委負責(zé)組織，以各基層黨組織為單位進行。

3、可采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。（2）各黨組織可定期組織談心活動。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及當(dāng)面臨職務(wù)、崗位變動，或遇有重大事項發(fā)生時，黨組織負責(zé)人應(yīng)及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變動。（3）各黨組織負責(zé)人與所管轄的黨員干部每年談心應(yīng)不少于2次，談心活動的開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。（4）鎮(zhèn)黨委全年要征求群眾意見兩次，分別在4月份和11月份，通過以問卷調(diào)查、座談會、設(shè)置意見箱等形式，廣泛聽取群眾對鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門的意見建議，來持續(xù)改進鎮(zhèn)黨委、政府各方面的工作，從而達到：政令暢通，行動一致；制度健全，保障執(zhí)行；團隊協(xié)作，效率提高；廉潔奉

4、公，促進發(fā)展；群眾滿意，社會和諧。3.人文關(guān)懷要將廉政風(fēng)險防范管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，堅持以人為本，注重從精神上關(guān)心、愛護、幫助困難黨員、群眾，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。（1）組織內(nèi)容豐富的文化活動，如組織讀一本書，即從政提醒-黨員干部不能做的150件事、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、廉政知識答卷、黨、團知識競賽等活動。（2）開展有益身心健康的體育活動，如利用五四青年節(jié)，開展登山活動、羽毛球、趣味運動會等。（3）組織開展幫困活動，繼續(xù)做好“愛心基金”的捐贈和幫扶活動，解決居民的實際困難。（二）制度機制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險預(yù)防措施防范制度機制與

5、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險要以梳理制度、黨務(wù)公開、權(quán)力制衡為主要措施。1.梳理制度加強鎮(zhèn)黨委、政府制度流程建設(shè)。根據(jù)運行情況，堅持符合實際，便于操作，利于管理，嚴密可行，適應(yīng)我鎮(zhèn)發(fā)展的原則，對現(xiàn)有制度不切合管理和發(fā)展需要的部分制度流程進行修改。（1）由鎮(zhèn)黨委負責(zé)牽頭，對現(xiàn)有制度進行梳理、查漏補缺修改。（2）組織相關(guān)部門人員，對修改制度進行論證，提出意見建議。（3）確定修改制度，在一定范圍內(nèi)進行宣講，貫徹執(zhí)行。2.黨務(wù)公開加強黨務(wù)公開工作，是鎮(zhèn)黨委長期以來堅持的一項工作，對于社區(qū)民主建設(shè)具有重要的意義。要加強對公開工作的宣傳、督促和檢查的力度，確保工作的正常開展。（1）堅持黨務(wù)公開工作制度。各黨組織按照公開工

6、作的有關(guān)要求，定期公開需公開的內(nèi)容。（2）鎮(zhèn)黨委采取定期、不定期方式進行檢查各黨組織公開工作落實情況，并及時進行通報。（3）聽取群眾對公開工作的意見，不斷改進工作。3.權(quán)力制衡權(quán)力制衡是通過明確職責(zé)分工、細化工作流程、強化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強鎮(zhèn)內(nèi)部各辦公室（中心）之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力運行，防止腐敗行為發(fā)生。（1）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、紀委要加強對權(quán)力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴格落實各項管理制度、財務(wù)制度、“三重一大”制度、招投標(biāo)規(guī)定等各項規(guī)章制度。（2）根據(jù)我鎮(zhèn)特點，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同部門人員完成，形

7、成各部門之間的相互牽制，相互制約。（3）社區(qū)掌握人、財、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期輪崗。（4）社區(qū)各部門要針對制度缺陷、措施細化等問題，不斷完善制度體系，細化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。（三）崗位職責(zé)風(fēng)險預(yù)防措施防范崗位職責(zé)風(fēng)險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。1.公開承諾公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就履行職責(zé)、廉潔自律、遵章守法等方面向廣大群眾公開承諾。公開承諾的主要內(nèi)容包括：（1）認真履行職責(zé)，嚴格遵守各項規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。（2）自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。（3）按照中省、市、縣要求，

8、加強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。（4）自覺主動地接受各方面的意見并予以改進。2.述職述廉述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照縣紀委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。述職述廉的主要內(nèi)容包括：（1）政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況。（2）執(zhí)行民主集中制，參加民主生活會、開展批評與自我批評情況。（3）貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況。（4）執(zhí)行個人重大事項報告，個人廉政檔案制度等情況。（5）其他需要報告和說明的情況。3.民主評議民主評議是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映

9、的一種手段。組織者應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定。民主評議的主要內(nèi)容包括：（1）落實廉政風(fēng)險防控措施情況。（2）落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況。 （3）黨員干部公開承諾履行情況。（4）參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動情況。（5）依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會情況。（6）其他需要進行民主評議的情況。二、中期監(jiān)控階段中期監(jiān)控機制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測、定期檢查、抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應(yīng)的后期處置方法。（一）信息監(jiān)控信息監(jiān)控是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各部門及黨員在思想道德風(fēng)險、制度

10、機制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險等方面存在的問題。1.利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點和不足。2.利用民主生活會、民主測評、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員會議、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。3.利用信訪舉報、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等手段及群眾監(jiān)督的方式，了解群眾反映的問題。4.鎮(zhèn)紀委根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。5.其他可行的監(jiān)控措施。（二）定期檢查鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次檢查。檢查主要針對以下內(nèi)容：1.風(fēng)險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得效果。2.黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況。3.制度機制中的薄弱環(huán)節(jié)。(三)不定期抽查鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建

11、設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點崗位、重點部門、重點人員開展抽查工作，抽查的內(nèi)容，主要是各崗位、部門、人員落實風(fēng)險防范措施的情況。抽查的主要方式包括：1.發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，選擇重點進行抽查。2. 鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的進行抽查和檢查。以聽取匯報，查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位相關(guān)記錄，召開座談會等。（四）監(jiān)控結(jié)果的運用對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照管理權(quán)限，及時采取后期處置措施，避免問題的擴大化、嚴重化。同時，要認真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。三

12、、后期處置階段廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，按照管理權(quán)限，由鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實施警示提醒、戒勉糾錯、責(zé)令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀違法行為。（一）警示提醒警示提醒立足于強化黨組織對黨員干部的主動教育監(jiān)督，本著有則改之，無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進行警示提醒。（二）誡勉糾錯誡勉糾錯立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。誡勉糾錯的實施期限，根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重

13、程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況報告廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 （三）責(zé)令整改責(zé)令整改立足于保護和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步發(fā)展。責(zé)令整改的實施期限，根據(jù)責(zé)令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日制度整改措施并及時糾正錯誤行為，鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)監(jiān)督檢查其整改落實情況，并將相關(guān)情況報鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（四）處置結(jié)果的運用1.警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象，誠心接受批評、整改的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀違法