大理至南澗高速公路南澗段征地拆遷

1、大理至南澗高速公路（南澗段）征地拆遷補償安置實施方案為切實做好大理至南澗高速公路（南澗段）項目建設(shè)征地拆遷補償安置工作，依法對被征地公民和法人進行合理補償，切實維護被征地公民和法人的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國物權(quán)法中華人民共和國土地管理法中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國森林法云南省土地管理條例 國有土地上房屋征收與補償條例云南省林地管理條例等法律法規(guī)，以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知云南省國土資源廳關(guān)于修訂云南省十五個州（市）征地補償標(biāo)準的通知云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法等有關(guān)政策規(guī)

2、定和大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高速公路項目建設(shè)征地拆遷實施意見的通知（大政辦發(fā)2017 3 號）精神，結(jié)合南澗實際，制定本實施方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)大理至南澗高速公路（南澗段）的征地拆遷工作在縣高速公路項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌進行，由縣高速公路項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部負責(zé)具體指揮?？h國土資源局、縣林業(yè)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局分別成立由局長任組長，相關(guān)人員為成員的征地拆遷工作組，按照大理州高 1速公路項目建設(shè)征地拆遷實施意見和本方案做好土地征收征用、林地征收、林木價值評估、拆遷房屋評估認定等各項工作。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)做好征地拆遷具體工作。二、征地拆遷范圍

3、和補償標(biāo)準（一）征地拆遷范圍高速公路施工設(shè)計范圍內(nèi)正線、聯(lián)絡(luò)線和立交區(qū)建設(shè)用地及地上地下的建筑物、構(gòu)筑物、附著物，公路營運管理配套的收費站點、監(jiān)控、急救中心、管理機構(gòu)和沿線服務(wù)設(shè)施等用地，納入工程設(shè)計和投資概算的施工進場道路及取棄土場等臨時用地，具體數(shù)量以施工圖（含變更設(shè)計）確定為準。高速公路項目建設(shè)紅線外的土地和建筑物、構(gòu)筑物、附著物原則上不予征收和拆遷，因項目建設(shè)施工影響，造成無法正常使用而確需征收和拆遷的，經(jīng)縣高速公路項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部認定后納入設(shè)計修編，相關(guān)費用列入工作預(yù)算。（二）補償標(biāo)準具體補償標(biāo)準按大理至南澗高速公路（南澗段）征地拆遷補償安置標(biāo)準執(zhí)行（附后）。三、征地拆遷費用根據(jù)大

4、理州高速公路項目建設(shè)征地拆遷實施意見相關(guān)內(nèi)容制定具體的征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書，并經(jīng)地方政府和公路建設(shè)指揮部或施工單位雙方簽字認可后按照征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書明確的范圍承當(dāng)各自的征地拆遷費用。四、征地拆遷程序（一）由縣人民政府發(fā)布征地拆遷通告，通告發(fā)布后凡在擬征收征用土地上搶栽、搶種和搶建的建筑物、構(gòu)筑物以及附著物，征地時一律不予補償。（二）縣國土資源局與相關(guān)村民小組或法人簽訂大理至南澗高速公路（南澗段）征收土地協(xié)議書（以下簡稱征收土地協(xié)議書），沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與被拆遷戶或法人簽訂大理至南澗高速公路（南澗段）拆遷安置協(xié)議書（以下簡稱拆遷安置協(xié)議書）。（三） 涉及國有土地上房屋征收補償

5、，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院令第590號 國有土地上房屋征收與補償條例和云南省人民政府令第195號云南省國有土地上房屋征收補償辦法程序予以確定。（四）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對征地拆遷范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、地類和地上附著物進行分類調(diào)查登記，做到一組一表、一戶一卡，將擬征土地的面積和拆遷情況落實到戶或法人，并經(jīng)被征地拆遷對象一一簽字確認后進行公示。村民委員會組織村民小組將到戶的具體情況在村民小組進行張榜公布。土地權(quán)屬、地類按現(xiàn)狀確認?，F(xiàn)狀地類按大理至南澗高速公路（南澗段）征地拆遷補償安置標(biāo)準進行分類登記并簽字確認。對地類現(xiàn)狀有異議的，可依照承包合同和征占前三年現(xiàn)狀地類確定。 5 五、補償資金支付方式（一）土地征收征用、拆

6、遷補償資金由縣人民政府劃撥到縣專用賬戶，縣高速公路項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部按征收土地協(xié)議書、拆遷安置協(xié)議書撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專用賬戶，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認后及時兌付到村民小組和所有權(quán)人。（二）征收土地協(xié)議書簽訂后，土地征收補償費分配方案由村民小組經(jīng)村民大會或村民代表大會決定，并報所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案后按方案及時足額支付。拆遷建筑物、構(gòu)筑物和附著物的補償費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接兌付給所有權(quán)人。（三）被征收征用土地、拆遷范圍內(nèi)有權(quán)屬糾紛的，按標(biāo)準核定征拆補償資金，征拆補償資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府賬戶暫時保管，權(quán)屬解決期間不影響土地征收征用工作，先保障項目建設(shè)用地，待爭議解決后按解決結(jié)果兌付補償資金。（四）兌現(xiàn)補償

7、費后，被征拆遷人在規(guī)定時限內(nèi)自行拆除，并將拆除物運離現(xiàn)場；規(guī)定期限內(nèi)未拆除或未將拆除物運離現(xiàn)場的，征遷人有權(quán)依法對其進行處理。六、安置方式土地征收征用、拆遷安置堅持公平、公正、公開的原則統(tǒng)一實行一次性貨幣補償安置。征用土地的補償費用包括土地補償費和安置補助費。七、國有土地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓給單位、個人使用的國有土地，由有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估后，按照合同約定的土地使用年限扣除已使用年期的有償使用費后的剩余價值費用予以補償。以行政劃撥取得的國有土地，由縣人民政府無償收回劃撥土地使用權(quán)，對其地上建筑物、其他附著物等根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補償。其它國有土地，按照項目建設(shè)的需求依法收回。八、

8、臨時用地項目建設(shè)臨時用地本著從嚴控制面積，盡量不占或少占耕地的原則安排。施工單位在施工中應(yīng)避免超占和超壓土地，因施工不當(dāng)造成超占、超壓、毀壞土地的，須立即報告轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，共同核實土地權(quán)屬、面積和地類，并由施工單位賠償林木、青苗、茶園、果樹、藥材等損失費，對項目建設(shè)生產(chǎn)活動臨時占用損毀的土地必須進行復(fù)墾，經(jīng)相關(guān)部門驗收達標(biāo)后交還原土地使用者使用。九、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金按每畝2 萬元的標(biāo)準由用地單位交財政專戶，符合參保條件并要求參保的被征地人，按相關(guān)程序進行參保。十、獎懲辦法（一）縣人民政府發(fā)布征收決定公告后，在規(guī)定期限內(nèi)簽定拆遷安置協(xié)議，涉及整戶房屋搬遷并按時拆

9、遷的被拆遷戶，每戶一次性按5000 元給予搬遷補助費；在規(guī)定期限內(nèi)完成宅基地建筑物、構(gòu)筑物和其它附著物拆遷的給予獎勵，獎勵時限從拆遷單位與被拆遷人簽訂協(xié)議之日起，按 20 天計算， 每提前一天，獎勵 500 元，不按時拆除的被拆遷戶不享受此項獎勵資金。（二）原宅基地范圍內(nèi)無建筑物、構(gòu)筑物和附著物或無需拆除的，以及未按期、未按要求拆除的不給予搬遷補助費和獎勵。（三）在征地拆遷過程中作出突出貢獻的單位和個人，報請縣領(lǐng)導(dǎo)組給予獎勵。在土地征收拆遷過程中，因工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成不良影響的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十一、其他事項

10、（一）工作經(jīng)費由縣財政按不低于境內(nèi)征地拆遷總費用2%的比例安排（計入縣級出資部分），用于征地拆遷各項工作，確保征地拆遷工作順利進行。（二）征地拆遷由縣人民政府統(tǒng)一執(zhí)行，除本方案規(guī)定的部門外，任何單位或個人不得與村民小組或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人簽訂征地拆遷補償協(xié)議。否則，所簽訂的協(xié)議無效，并按有關(guān)規(guī)定給予處理。（三）阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或妨礙用地單位依法用地及建設(shè)施工的，由公安機關(guān)依法處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。（四）被征拆簽約人須具備全權(quán)代表被拆遷戶所有人的意愿能力，對其已簽定的協(xié)議上所載明內(nèi)容的真實性負責(zé)，如不能全權(quán)代表被拆遷戶所有人意愿而簽定協(xié)議導(dǎo)致糾紛的，由簽約人自行解

11、決糾紛并承擔(dān)由此引起的一切責(zé)任。（五）在拆遷安置協(xié)議規(guī)定期限滿后，被拆遷人無正當(dāng)理由拒不拆遷的，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以責(zé)令限期拆遷，逾期不拆遷者，由縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。（六）房屋征拆范圍確定公布之日起，在征收范圍內(nèi)實施下列增加補償費用的行為不予認定。1 . 新建、改建、擴建或裝修房屋。2 .改變房屋和土地性質(zhì)用途。3 .房屋析產(chǎn)、典當(dāng)、抵押、贈予、買賣或租賃。4 .戶口遷入或分戶。5 .以其他不正當(dāng)方式增加補償費用的行為。（七）拆遷范圍內(nèi)的公民和法人與他人簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議等， 自拆遷公告發(fā)布之日15 日內(nèi)， 由當(dāng)事人依法協(xié)商解除合同，逾期不解除合同造成的損失，由當(dāng)事人自行承擔(dān)

12、。存在典當(dāng)、抵押等民事責(zé)任或有產(chǎn)權(quán)爭議的，應(yīng)于拆遷公告發(fā)布之日起辦理與房屋或土地相關(guān)的確權(quán)手續(xù)。 9（八）項目建設(shè)中涉及電力、電信、移動、聯(lián)通、油氣管道和廣電網(wǎng)絡(luò)等線路遷改，由各單位（公司）按成本價核算，在規(guī)定的時限內(nèi)進行遷改移除，并給予恢復(fù)補償。（九） 違法建筑及超過批準期限的臨時建筑，無償自行拆除；逾期不拆除的，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法查處并予以拆除。未超過批準期限的臨時建筑，可按照工程造價給予適當(dāng)補償。（十）被征拆房屋的用地屬于宅基地的，面積按持有土地使用證或其他有效證件載明的用地面積為準；未持有上述證件的，由所在單位、村組（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具相關(guān)證明，以征收人確定的有資質(zhì)機構(gòu)實際測量面積為

13、準。被征收房屋的用地面積超過宅基地合法用地面積的部分，由征收部門核定后按同地類土地進行征收，并進行貨幣補償。（十一）被征收房屋的建筑面積與房屋所有權(quán)證及其他相關(guān)有效文件記載的面積不相符的，按測繪面積認定。十二、附則（一）征拆過程中原始資料的整理歸檔工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，待工作全面結(jié)束后，移交縣高速公路項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部。（二）縣國土、財政、交通運輸、審計、監(jiān)察、住建、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)做好征地遷拆工作的監(jiān)督檢查工作，及時受理群眾的檢舉和投訴。（三）嚴格資金管理使用，建立專戶，實行專賬管理，對資金的使用和工作實行雙監(jiān)控管理，接受財政、審計、監(jiān)察和上級主管部門的監(jiān)督檢查。征地拆遷費用的決算，以實際

14、征地拆遷量和審計部門審計結(jié)果為準。（四）本方案適用于南澗彝族自治縣境內(nèi)的國有（集體）土地及地上地下建筑物、構(gòu)筑物及附著物的征拆補償安置工作。（五）本實施方案未盡事宜，由征收部門和征收實施部門根據(jù)實際情況報縣人民政府作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本方案具有同等效力。（六）本實施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行，由南澗彝族自治縣人民政府負責(zé)解釋。附件：大理至南澗高速公路（南澗段）征地拆遷補償安置標(biāo)準 25大理至南澗高速公路（南澗段）征地拆遷補償安置標(biāo)準、土地補償標(biāo)準）水田1.縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)70000 元 /畝2.縣城規(guī)劃區(qū)外一級（高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田）41100 元/畝二級（望天、雷響田）40100 元/畝三級（三年內(nèi)新開墾

15、）39100 元/畝四級、水毀的承包田，現(xiàn)狀為荒灘12000 元 /畝（二）旱地1 .縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一級（坡度10 度以下的臺梯地）45000 元/畝二級（坡度1025 度的緩坡耕地）43000 元/畝三級（坡度25 度以上的耕地）41000 元/畝四級、災(zāi)毀承包旱地10000 元 /畝2 .縣城規(guī)劃區(qū)外一級（坡度10 度以下的臺梯地）40100 元/畝二級（坡度1025 度的緩坡耕地）39100 元/畝三級（坡度25 度以上的耕地）38100 元/畝四級、災(zāi)毀承包旱地10000 元 /畝（三）菜地1 .縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一級（壩區(qū)菜地）100000 元/畝二級（山區(qū)、半山區(qū)菜地）80000 元/畝2

16、 .縣城規(guī)劃區(qū)外一級（壩區(qū)菜地）36000 元/畝二級（山區(qū)、半山區(qū)菜地）34000 元/畝（四）園地1 .果園一級32000 元/畝二級30000 元/畝遮蔭面積50%以下按零星樹木計算2 .茶園一級30000 元/畝二級28000 元/畝地面覆蓋率50%以下按零星茶樹計算（五）林地（含林地補償、林木補償、林地安置補助費）一級（有林地、經(jīng)濟林地）18000 元 /畝二級（疏林地）10000 元 /畝三級（幼齡林地、未成林地、灌木林地）6000 元 /畝四級（宜林地）4000 元 /畝苗圃地按原地類標(biāo)準補償，苗木搬遷費按3000 元 /畝核定，不再享受林地安置補助費。森林植被恢復(fù)費參照財稅 2

17、015 122號。（六）其它農(nóng)用地魚塘及農(nóng)田水利設(shè)施用地按原地類補償（七）未利用地（八）宅基地4000 元 /畝100000 元 /畝（九）臨時用地1.水田5000 元 /畝 /年2.旱地3000 元 /畝 /年3.其它地類（含林地）1000元 /畝 /年二、各類建筑物、構(gòu)筑物和附著物拆遷補償標(biāo)準（一）建筑物拆遷補償1 .框架結(jié)構(gòu)1600 元/平方米2 .磚混結(jié)構(gòu)1400元/平方米3 .鋼結(jié)構(gòu)1300元/平方米4 .磚木結(jié)構(gòu)1000元/平方米5 .土木結(jié)構(gòu)850元/平方米6 .空心磚結(jié)構(gòu)800元/平方米7 .簡易房500元/平方米8 .土掌房400元/平方米（二）裝修補償1 .框架結(jié)構(gòu)精裝修4

18、00 元/平方米中裝修350 元/平方米2 .磚混結(jié)構(gòu)精裝修400元/平方米中裝修350 元/平方米3 .鋼結(jié)構(gòu)精裝修400元/平方米中裝修350 元/平方米4 .磚木結(jié)構(gòu)精裝修300元/平方米中裝修200 元/平方米5 .土木結(jié)構(gòu)精裝修300元/平方米中裝修200 元/平方米6 .空心磚結(jié)構(gòu)精裝修250元/平方米中裝修200 元/平方米（三）構(gòu)筑物拆遷補償1.獨立大門（ 1）磚混結(jié)構(gòu)（ 2）磚木結(jié)構(gòu)（ 3）土木結(jié)構(gòu) 2.塊石砌體（ 1）漿砌（ 2）干砌 3.圍墻（ 1）磚圍墻 （ 2）空心磚圍墻 （ 3）土圍墻 4.混凝土地坪1400 元 /平方米1000 元 /平方米800 元 /平方米3

19、40 元 /立方米150 元 /立方米500 元 /立方米300 元 /立方米200 元 /立方米70 元 /平方米5 .水井880 元 /米6 .機井1500元 /米7 .水池800 元 /立方米8 .沼氣池610元 /立方米9 .水窖280元 /立方米10 .烤煙房1）土筑烤煙房2）標(biāo)準化烤煙房3）臥式密集烤煙房11 .墳?zāi)?）土墳2）土石支砌墳3）砂漿五面石或磚砌墳4）單棺碑圈墳5）雙棺碑圈墳12 .水渠、水溝1）混凝土2）漿砌石13 .大棚1）鋼架大棚2）簡易竹（木）棚14 .太陽能1）平板式2）管式15 .水管砂漿五面石或磚砌墳單棺碑圈墳雙棺碑圈墳5500 元 /座14000 元 /

20、座三臺式33000 元 /座四臺式40000 元 /座3000 元 /冢3500 元 /冢4500 元 /冢6000 元 /冢9000 元 /冢400 元 /立方米340 元 /立方米60 元 /平方米20 元 /平方米330 元 /平方米110元 /管（1）膠管10 元/米（2）一寸鋼管55 元/米（3）六分鋼管30 元/米（4）四分鋼管20 元/米農(nóng)村集體引水、提水、灌溉工程（正常使用），制定具體補償方案，編制預(yù)算經(jīng)審核后，簽訂補償協(xié)議進行補償。16.電力設(shè)施（ 1） 9 米及以下電桿（含橫桿、瓷瓶、拉線等）1200元 /棵（ 2） 9 米以上電桿（含橫桿、瓷瓶、拉線等）1600元 /棵（

21、 3）變壓器8000 元 /臺（ 4）輸電線4 平方電線4 元 /米；6 平方電線6 元 /米；10平方電線10 元 /米（ 5）電表及表箱一套400 元 /套三、青苗和零星果木樹補償（一）青苗補償1 .菜地3000元 /畝2 .水田大春2000元/畝小春1500 元/畝3 .旱地大春1500元/畝小春1000 元/畝4 .大棚蔬菜3500元 /畝5 .葡萄園一級（管理規(guī)范、種植整齊，郁閉度80%以上的盛產(chǎn)期葡萄園）20000 元 /畝二級 （管理不夠規(guī)范、種植不整齊，郁閉度 50-80%的盛產(chǎn)期葡萄園）15000 元 /畝三級（郁閉度50%以下）10000元 /畝6 .火龍果園（ 1）管理規(guī)

22、范、種植整齊（盛果期）20000 元 /畝（ 2）管理不夠規(guī)范、種植不整齊（未掛果）15000 元 /畝7 .茶園一級15000 元 /畝二級12000 元 /畝地面覆蓋率50%以下的8000 元 /畝8 .果園一級15000 元 /畝二級12000 元 /畝遮蔭面積50%以下的8000 元 /畝9 .烤煙 田煙 6000元 /畝地?zé)?5000 元 /畝10 .紅花2500元 /畝11 .藥材重樓、黃精、三七、云南白藥等藥材類多年生可移植植物，按移植進行補助，移植費按3000 元每畝核定。（二）零星果木樹補償零星果樹指非集中連片種植，單位面積達不到果園或林地標(biāo)準的果木樹。1 .一類果樹（泡核桃

23、）一級胸徑20 厘米以上的，以2000元/株為基數(shù)，每增加1厘米，增加200 元。二級胸徑10-20 厘米的，以1000 元/株為基數(shù)，每增加1厘米，增加100 元。三級 胸徑 6-10 厘米的，以600 元 /株為基數(shù)，每增加1 厘米，增加100 元。四級 胸徑 3-5 厘米 60 元 /株五級 胸徑 3 厘米以下20 元 /株屬高枝嫁接的，以嫁接口以上起算；畝栽植株數(shù)超過15 株的部分，按照每株5 元給予搬遷費補助。2 .（ 1）二類果樹（鐵核桃、柑橘、荔枝、桂圓、香櫞、桃、李、蘋果、杏、柿、石榴、花椒、木瓜等）一級（掛果在3 年以上）400 元 /株二級（初掛果）200 元 /株三級（將

24、掛果但未掛果）100 元 /株四級（移栽1 年以上的幼樹）20 元 /株（ 2）二類果樹堅果、楊梅、板栗、食用櫻桃、芒果、桑果、梨、塔枝、棗樹、拐棗、柚子等掛果 3 年以上初掛果400 元 /株200 元 /株將掛果但未掛果100 元 /株移栽 1 年以上的幼樹20 元 /株3 .三類果樹（香蕉、芭蕉等）大叢（10 株以上）150 元/叢中叢（6-9株）100 元/叢小叢（3-5株）50 元/叢幼叢（ 3 株以下或新移栽幼樹）10 元 /叢（三）零星樹木補償零星樹木指棕樹、竹子、茶樹、桉樹、松樹、櫻花樹、其它雜樹等。1 .棕樹一級（樹高1.5米以上已開剝樹）60元/株二級（樹高0.5米以上未開剝樹或衰老樹）40元/株三級（樹高0.5米以下幼樹）10元/株2 .茶樹一級（樹徑10 厘米以上）300 元/株二級（樹徑6-9 厘米）150 元/株三級（樹徑3-5 厘米）40 元/株四級（樹徑3 厘米以下）10 元/株3 .竹子大龍竹甜竹 20 元 /株苦竹 10 元 /株釣魚竹5 元 /株其它竹子50 元 /叢4.桉樹、松樹、楊樹一級（胸徑20 厘米以上）60元/株二級（胸徑10-19 厘米）20元/株三級（胸徑6-9厘米）10元