企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范GBT33000

1、企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范GBT33000-2016前言本標準按照GT/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由國家安全生產監(jiān)督管理總局提出。本標準由全國安全生產標準化技術委員會 （SAC/TC288）歸口。本標準起草單位：中國安全生產協(xié)會、中國安全生產科學研究院、中國建材 檢驗認證集團股份有限公司、中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司。本標準主要起草人：樊晶光、侯茜、賈世國、葉堅新、張雪中、部開發(fā)、劉 寶靜、楊松柳。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范1范圍本標準規(guī)定了企業(yè)安全生產標準化管理體系建立、保持與評定的原則和一般 要求，以及目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患 排查治

2、理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進 8個體系的核心技術要求。本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產標準化建設工作，有關行業(yè)制修訂安全 生產標準化標準、評定標準，以及對標準化工作的咨詢、服務、評審、科研、管 理和規(guī)劃等。其他企業(yè)和生產經營單位等可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對本文件的應用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件，僅注日期 的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本 （包括所有的修改 單）適用于本文件。GB2893安全色GB2894安全標志及其使用導則GB 5768（所有部分）道路交通標志和標線GB 6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB 7231工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安

3、全標識GB/T 11651個體防護裝備選用規(guī)范GB 13495.1消防安全標志 第一部分：標志GB/T 15499事故傷害損失工作日標準GB 18218危險化學品重大危險源辨識GB/T 29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GB 30871化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB 50016建筑設計防火規(guī)范GB 50140建筑滅火器配置設計規(guī)范GB 50187工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范AQ 3035危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范AQ/T 9004企業(yè)安全文化建設導則AQ/T 9007生產安全事故應急演練指南AQ/T 9009生產安全事故應急演練評估規(guī)范GBZ 1工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生規(guī)范

4、GBZ2.1工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分：化學有害因素GBZ2.2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分：物理因素GBZ 158工作場所職業(yè)病危害警示標識GBZ 188職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范GBZ/T 203高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1企業(yè)安全生產標準化 China occupational safety and health management system企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產主體責任， 通過全員全過程參與，建立并保持安 全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環(huán)節(jié)的安全生產與職業(yè)衛(wèi)生工作， 實 現安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)

5、范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境 器具定置化，并持續(xù)改進。3.2安全生產績效 work safety performance根據安全生產和職業(yè)衛(wèi)生目標，在安全生產、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可 測量結果。3.3企業(yè)主要負責人 key person(s) in charge of the enterprise有限責任公司、股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、 經理、礦長，以及對生產經營活動有決策權的實際控制人。3.4相關方 related party工作場所內外與企業(yè)安全生產績效有關或受其影響的個人或單位，如承包 商、供應商等。3.5承包商 contractor在企業(yè)的工作場所

6、按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務的個人或單位。3.6供應商supplier為企業(yè)提供材料、設備或設施及服務的外部個人或單位。3.7變更管理 management of change對機構、人員、管理、工藝、技術、設備設施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性 的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產的影響。3.8風險 risk;hazard發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財 產損失的嚴重性的組合。3.9安全風險評估 risk assessment;hazard assessment運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對 現有控制措施的充分性

7、、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。3.10安全風險管理 risk management;hazard management根據安全風險評估的結果，確定安全風險控制的優(yōu)先順序和安全風險控制措 施，以達到改善安全生產環(huán)境、減少和杜絕生產安全事故的目標。3.11工作場所workplace從業(yè)人員進行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點。3.12作業(yè)環(huán)境 working environment從業(yè)人員進行生產經營活動的場所以及相關聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、 健康和工作能力，以及對設備（設施）的安全運行產生影響的所有自然和人為因 素。4 一般要求4.1 原則企業(yè)開展安全生產標

8、準化工作，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針，落實企業(yè)主體責任。以安全風險管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治 為基礎，以安全生產責任制為核心，建立安全生產標準化管理體系，實現全員參 與，全面提升安全生產管理水平，持續(xù)改進安全生產工作，不斷提升安全生產績 效，預防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的有序進行。4.2 建立和保持企業(yè)應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“ PDCA動態(tài)循環(huán)模式，持續(xù)提 升安全生產績效。4.3 自評和評審企業(yè)安全生產標準化管理體系的運行情況， 采用企業(yè)自評和評審單位評審的 方式進行評估。5核心要求5.1 目標職責5.1.1 目標企業(yè)應根據自

9、身安全生產實際，制定文件化的總體和年度安全生產與職業(yè)衛(wèi) 生目標，并納入企業(yè)總體生產經營目標。5.1.2 機構和職責5.1.2.1 機構設置企業(yè)應落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，并應按照有關規(guī) 定設置安全生產和職業(yè)衛(wèi)生管理機構，或配備相應的專職或兼職安全生產和職業(yè) 衛(wèi)生管理人員，按照有關規(guī)定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構到基層 班組的管理網絡。5.1.2.2 主要負責人及管理層職責企業(yè)主要負責人全面負責安全生產和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應責任和義 務。5.1.3 全員參與企業(yè)應建立健全安全生產和職業(yè)衛(wèi)生責任制，明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產和職業(yè)衛(wèi)生職責，并對職責的適宜性、

10、履職情況進行定期評估和監(jiān)督考核。企業(yè)應為全員參與安全生產和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件。5.1.4 安全生產投入企業(yè)應建立安全生產投入保障制度，按照有關規(guī)定提取和使用安全生產費 用，并建立使用臺賬。5.1.5 安全文化建設企業(yè)應開展安全文化建設，確立本企業(yè)的安全生產和職業(yè)病危害防治理念及 行為準則，并教育、引導全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。5.1.6 安全生產信息化建設企業(yè)應根據自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產管理工作，開展安全生產電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應急管理、安全風險 管控和隱患自查自報、安全生產預測預警等信息系統(tǒng)的建設。5.2 制度化管理5.2.1 法規(guī)標準識別企業(yè)

11、應建立安全生產和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的管理制度，應將適用 的安全生產和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章 制度、操作規(guī)程，并及時傳達給相關從業(yè)人員，確保相關要求落實到位。5.2.2 規(guī)章制度企業(yè)應建立健全安全生產和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會及從業(yè)人員意見 和建議，規(guī)范安全生產和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。企業(yè)應確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。5.2.3 操作規(guī)程企業(yè)應按照有關規(guī)定，結合本企業(yè)生產工藝、作業(yè)任務特點以及崗位作業(yè)安 全風險與職業(yè)病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程， 發(fā)放到相關崗位員工，并嚴格執(zhí)行。企業(yè)應確保從業(yè)人員參與崗位安全生產和職業(yè)衛(wèi)生

12、操作規(guī)程的編制和修訂 工作。5.2.4 文檔管理5.2.4.1 記錄管理企業(yè)應建立文件和記錄管理制度，明確安全生產和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作 規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責、程序 和要求。5.2.4.2 評估企業(yè)應每年至少評估一次安全生產和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況。5.2.4.3 修訂企業(yè)應根據評估結果、安全檢查情況、自評結果、評審情況、事故情況等， 及時修訂安全生產和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。5.3 教育培訓5.3.1 教育培訓管理企業(yè)應建立健全安全教育培訓制度， 按照有關規(guī)定進行培訓。培訓大綱、內 容、時間應

13、滿足有關標準的規(guī)定。企業(yè)安全教育培訓應包括安全生產和職業(yè)衛(wèi)生的內容。5.3.2 人員教育培訓5.3.2.1 主要負責人和管理人員企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本企業(yè)所從事的生產經營 活動相適應的安全生產和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力。5.3.2.2 從業(yè)人員企業(yè)應對從業(yè)人員進行安全生產和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓。未經安全教育培訓合格的從業(yè)人員，不應上崗作業(yè)。5.3.2.3 外來人員企業(yè)應對進入企業(yè)從事服務和作業(yè)活動的承包商、供應商的從業(yè)人員和接收 的中等職業(yè)學校、高等學校實習生，進行入廠（礦）安全教育培訓，并保存記錄。5.4 現場管理5.4.1 設備設施管理5.4.1.1 設備設施建設建設項目的安全

14、設施和職業(yè)病防護設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。5.4.1.2 設備設施驗收企業(yè)應執(zhí)行設備設施采購、到貨驗收制度，購置、使用設計符合要求、質量 合格的設備設施。5.4.1.3 設備設施運行企業(yè)應對設備設施進行規(guī)范化管理，建立設備設施管理臺賬。5.4.1.4 設備設施檢維修企業(yè)應建立設備設施檢維修管理制度， 制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維 修和定期檢維修管理，落實“五定”原則。5.4.1.5 檢測檢驗特種設備應按照有關規(guī)定，委托具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構進行定期檢 測、檢驗。5.4.1.6 設備設施拆除、報廢企業(yè)應建立設備設施報廢管理制度。設備設施的報廢應辦理

15、審批手續(xù)，在報 廢設備設施拆除前應制定方案，并在現場設置明顯的報廢設備設施標志。5.4.2 作業(yè)安全5.4.2.1 作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件企業(yè)應事先分析和控制生產過程及工藝、物料、設備設施、器材、通道、作 業(yè)環(huán)境等存在的安全風險。生產現場應實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。5.4.2.2 作業(yè)行為企業(yè)應依法合理進行生產作業(yè)組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全 管理，對設備設施、工藝技術以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進行安全風險辨識，采取相應的措施，控制作業(yè)行為安全風險。5.4.2.3 崗位達標企業(yè)應建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標活動，明確崗位達標的內容和要求。5.4.2.4 相關方企業(yè)應建立承包

16、商、供應商等安全管理制度。5.4.3 職業(yè)健康5.4.3.1 基本要求企業(yè)應為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件， 為接觸職業(yè)病 危害的從業(yè)人員提供個人使用的職業(yè)病防護用品， 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健 康監(jiān)護檔案。5.4.3.2 職業(yè)病危害告知企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及 其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應按照有關規(guī)定，在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章 制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測 結果。5.4.3.3 職業(yè)病危害項目中報企業(yè)應按照有關規(guī)定，及時、如實向所在地安全

17、監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項 目，并及時更新信息。5.4.3.4 職業(yè)病危害檢測與評價企業(yè)應對工作場所職業(yè)病危害因素進行日常監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。定期檢測結果中職業(yè)病危害因素濃度或強度超過職業(yè)接觸限值的， 企業(yè)應根 據職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構提出的整改建議， 結合本單位的實際情況，制定切實有 效的整改方案，立即進行整改。5.4.4 警示標志企業(yè)應按照有關規(guī)定和工作場所的安全風險特點，在有重大危險源、較大危 險因素和嚴重職業(yè)病危害因素的工作場所， 設置明顯的、符合有關規(guī)定要求的安 全警示標志和職業(yè)病危害警示標識。5.5 安全風險管控及隱患排查治理5.5.1 安全風險管理5.5.1.1 安全風險辨識企業(yè)應

18、建立安全風險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風險進行全面、 系統(tǒng)的辨識。安全風險辨識范圍應覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊 急三種狀態(tài)及過去、現在和將來三種時態(tài)。5.5.1.2 安全風險評估企業(yè)應建立安全風險評估管理制度，明確安全風險評估的目的、范圍、頻次、 準則和工作程序等。5.5.1.3 安全風險控制企業(yè)應選擇工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全風險進 行控制。5.5.1.4 變更管理企業(yè)應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產生的安全風 險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關從業(yè)人員。5.5.2 重大危險源辨識與管理企業(yè)

19、應建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認的重大危險 源制定安全管理技術措施和應急預案。含有重大危險源的企業(yè)應將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控數據、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài) 數據和監(jiān)測數據與有關安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網。5.5.3 隱患排查治理5.5.3.1 隱患排查企業(yè)應建立隱患排查治理制度，逐級建立并落實從主要負責人到每位從業(yè)人 員的隱患排查治理和防控責任制。并按照有關規(guī)定組織開展隱患排查治理工作， 及時發(fā)現并消除隱患，實行隱患閉環(huán)管理。5.5.3.2 隱患治理企業(yè)應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。5.5.3.3 驗收與評估隱患治理完成后，企業(yè)應按照有關規(guī)定對治理情況進

20、行評估、驗收。5.5.3.4 信息記錄、通報和報送企業(yè)應如實記錄隱患排查治理情況，至少每月進行統(tǒng)計分析，及時將隱患排 查治理情況向從業(yè)人員通報。企業(yè)應定期或實時報送隱患排查治理情況。5.5.4 預測預警企業(yè)應根據生產經營狀況、安全風險管理及隱患排查治理、事故等情況，運 用定量或定性的安全生產預測預警技術，建立體現企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢 的安全生產預測預警體系。5.6 應急管理5.6.1 應急準備5.6.1.1 應急救援組織企業(yè)應按照有關規(guī)定建立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理工作， 建立與本企業(yè)安全生產特點相適應的專（兼）職應急救援隊伍。5.6.1.2 應急預案企業(yè)應在開展安全風險評

21、估和應急資源調查的基礎上，建立生產安全事故應 急預案體系，制定符合 GB/T 29639規(guī)定的生產安全事故應急預案，針對安全風 險較大的重點場所（設施）制定現場處置方案，并編制重點崗位、人員應急處置卡。5.6.1.3 應急設施、裝備、物資企業(yè)應根據可能發(fā)生的事故種類特點，按照有關規(guī)定設置應急設施，配備應 急裝備，儲備應急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護、保 養(yǎng)，確保其完好、可靠。5.6.1.4 應急演練企業(yè)應按照AQ/T 9007的規(guī)定定期組織公司（廠、礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、 班組開展生產安全事故應急演練， 做到一線從業(yè)人員參與應急演練全覆蓋，并按照AQ/T 9009的規(guī)定對演練進行總結和評估，根據評估結論和演練發(fā)現的問題， 修訂、完善應急預案，改進應急準備工作。5.6.1.5 應急救援信息系統(tǒng)建設礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢 棄危險