項(xiàng)目經(jīng)營管理辦法

1、湖南建工集團(tuán)經(jīng)營集團(tuán)經(jīng)營管理辦法目錄第一章總則第二章介紹信、法人委托書管理第三章投標(biāo)管理第四章合同管理第五章區(qū)域、專業(yè)經(jīng)營管理第六章經(jīng)營統(tǒng)計(jì)管理第七章經(jīng)營費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)第八章其它第九章附則第一章總 則第一條為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營管理，規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)營質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)各單位的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條集團(tuán)經(jīng)營工作應(yīng)遵循以下原則：1 、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則。集團(tuán)各單位在開展經(jīng)營活動(dòng)中，全面服從集團(tuán)及各單位本部的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理。2、“歸口管理”的原則。集團(tuán)各單位經(jīng)營工作要全面實(shí)行歸口管理，對管理成熟的區(qū)域、專業(yè)可以實(shí)行授權(quán)。3、“效益優(yōu)先”的原則。各單位根據(jù)本單

2、位實(shí)際情況重點(diǎn)抓規(guī)模大、影響大、效益高的工程項(xiàng)目，規(guī)模小、影響不大、效益不高的工程項(xiàng)目原則上不予承接。第二章介紹信、法人委托書管理第三條各單位聯(lián)系業(yè)務(wù)介紹信統(tǒng)一由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)開具、協(xié)調(diào)和管理。第四條經(jīng)營業(yè)務(wù)介紹信嚴(yán)格實(shí)行預(yù)登記制度，各單位市場經(jīng)營部和相應(yīng)授權(quán)管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)做好項(xiàng)目信息的收集、評審等工作。第五條業(yè)務(wù)介紹信開具管理應(yīng)遵循以下“六大原則”：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自營優(yōu)先、資源優(yōu)先、專業(yè)優(yōu)先、區(qū)域優(yōu)先、時(shí)效性原則，且按以上的先后順序來確定介紹信的優(yōu)先開具原則。第六條根據(jù)介紹信開具管理“六大原則”確定業(yè)務(wù)主要聯(lián)系單位或個(gè)人，待招標(biāo)公告發(fā)布后或持有正式招標(biāo)邀請函，按集團(tuán)項(xiàng)目責(zé)任人擔(dān)保管理辦法規(guī)定完成

3、相關(guān)手續(xù)，按分級審批的原則開具介紹信。第七條各單位根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立項(xiàng)目承接風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制，成立“項(xiàng)目承接審核領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)在介紹信、投標(biāo)和合同洽談階段特殊項(xiàng)目的評估。第八條介紹信開具應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況實(shí)行分級審批。原則上一般項(xiàng)目由市場經(jīng)營部審批開具；BT、 BOT 和代建項(xiàng)目，民用投資、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，有一定資金要求和總價(jià)包干、低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目，省內(nèi)、省外有一定規(guī)模（各單位可依據(jù)本單位情況確定具體標(biāo)準(zhǔn)）的項(xiàng)目將通過項(xiàng)目承接審核領(lǐng)導(dǎo)小組評估后開具（在介紹信開具階段無法進(jìn)行評估的，可在投標(biāo)階段進(jìn)行評估）；特殊項(xiàng)目由總經(jīng)理或董事長審批開具。第九條一張介紹信僅限于聯(lián)系一個(gè)工程。各單位介紹信中被介

4、紹人必須是本單位在職員工，且必須委派一名本單位經(jīng)營人員全程跟蹤。第十條原則上省內(nèi)500 萬元以下、省外1000 萬元以下的房屋建筑工程、市政道路工程、公路、橋梁等工程不予承接。特殊情況下承接低于以上標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須經(jīng)各單位審批同意后方可承接，且項(xiàng)目上交管理費(fèi)不得低于3% 。第十一條介紹信和單位宣傳資料按500 元 /套收取費(fèi)用。同時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目具體聯(lián)系情況收取一定的投標(biāo)押金，項(xiàng)目不中標(biāo)不予退還，項(xiàng)目中標(biāo)后可抵項(xiàng)目上交管理費(fèi)。第十二條在項(xiàng)目跟蹤、聯(lián)系過程中，集團(tuán)需要整體協(xié)調(diào)、整合資源時(shí)，各單位要全面服從集團(tuán)整體協(xié)調(diào)。第十三條對項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行擔(dān)保，具體按集團(tuán)項(xiàng)目責(zé)任人擔(dān)保管理辦法執(zhí)行。第十四條聯(lián)系

5、業(yè)務(wù)法人授權(quán)委托書（含信息、報(bào)名、資審、投標(biāo)、合同階段）由法定代表人授權(quán)，由各單位市場經(jīng)營部統(tǒng)一開具和管理，被授權(quán)人必須是本單位在職在崗員工。第十五條各單位可以授權(quán)委托管理成熟的省外區(qū)域公司開具本區(qū)域和專業(yè)范圍內(nèi)的僅限工程業(yè)務(wù)聯(lián)系的介紹信和法人委托書，省內(nèi)區(qū)域公司原則上不予授權(quán)。但BT、 BOT 、代建、房地產(chǎn)開發(fā)、有一定資金要求的、省內(nèi)、省外有一定規(guī)模（各單位可依據(jù)本單位情況確定具體標(biāo)準(zhǔn)）的項(xiàng)目不列入授權(quán)范圍，由各單位市場經(jīng)營部直接開具管理。第三章投標(biāo)管理第十六條各單位要建立相應(yīng)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件的評審、編制、審核及協(xié)調(diào)管理等職能。第十七條各單位投標(biāo)文件必須由投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)

6、責(zé)編制和審核，并收取投標(biāo)文件編制費(fèi)。第十八條建立統(tǒng)一的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）評審制度。由項(xiàng)目聯(lián)系責(zé)任單位和責(zé)任人、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）進(jìn)行評審。對房地產(chǎn)、 BT、BOT、代建項(xiàng)目，有一定資金要求和總價(jià)包干、低價(jià)中標(biāo)等有一定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目由項(xiàng)目承接審核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評審。通過評審后的項(xiàng)目才能正式參與投標(biāo)。第十九條各單位可授權(quán)委托管理成熟的區(qū)域、專業(yè)公司負(fù)責(zé)本區(qū)域、本專業(yè)范圍內(nèi)（本管理辦法規(guī)定的項(xiàng)目除外）的招標(biāo)文件 （含資格預(yù)審文件）的評審，投標(biāo)文件的編制及審核。被授權(quán)的部門必須按單位統(tǒng)一的規(guī)定和流程對本授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目投標(biāo)進(jìn)行評審把關(guān)，并將最終評審、投標(biāo)結(jié)果報(bào)各單位投標(biāo)管

7、理部門備案。第二十條為控制經(jīng)營過程風(fēng)險(xiǎn)，各單位對外所有與經(jīng)營有關(guān)的報(bào)告、承諾及工作函等資料報(bào)出，必須建立審批制度。第二十一條各單位必須建立投標(biāo)信息資料庫，由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)管理，包括單位資信資料、綜合信譽(yù)資料、工程業(yè)績資料、人員資料及相關(guān)綜合資料等，及時(shí)收集、整理和更新，并實(shí)行投標(biāo)資料庫的共享，以確保對外投標(biāo)資料的一致性。第四章合同管理第二十二條各單位必須成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)管理。主要負(fù)責(zé)工程施工合同的洽談、評審、簽訂、存檔、監(jiān)督、管理和內(nèi)部承包合同的監(jiān)督、存檔、管理等職能。第二十三條建立統(tǒng)一的施工合同評審制度，并由專職、專業(yè)人員對工程施工合同條款進(jìn)行評審。第二十四條與建設(shè)單

8、位簽訂的工程施工合同，原則上應(yīng)采用GF 1999 0201 版本的建設(shè)工程施工合同或當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T推薦使用的合同示范文本。第二十五條應(yīng)根據(jù)市場情況、法律法規(guī)和單位實(shí)際，規(guī)范統(tǒng)一項(xiàng)目內(nèi)部承包合同條款和管理。第二十六條所有內(nèi)部承包合同必須建立統(tǒng)一的審簽制度，并統(tǒng)一項(xiàng)目上交管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：省內(nèi)項(xiàng)目：長、株、潭地區(qū)2000 萬以下的項(xiàng)目上交管理費(fèi)不低于3% ， 2000 萬以上的項(xiàng)目上交管理費(fèi)不低于2% ；省內(nèi)其它地區(qū)和省外項(xiàng)目：項(xiàng)目上交管理費(fèi)不低于2% 。低于以上標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由各單位必須按統(tǒng)一的審批程序?qū)徟_定，并報(bào)總公司市場經(jīng)營部備案。第二 十七條所有項(xiàng)目的勞保基金不得優(yōu)惠。第二 十八條所屬項(xiàng)目部對外

9、簽訂的分包合同、勞務(wù)合同、材料采購合同、設(shè)備租賃合同等必須采用各單位制訂的標(biāo)準(zhǔn)合同版本。第五章區(qū)域、專業(yè)經(jīng)營管理第二 十九 條 各單位根據(jù)本單位具體情況，對具備條件的專業(yè)或省外區(qū)域可以設(shè)立專業(yè)、區(qū)域公司，專業(yè)、區(qū)域公司必須實(shí)行歸口管理。第三 十 條 各單位專業(yè)、區(qū)域公司在本專業(yè)、區(qū)域范圍內(nèi)承擔(dān)該專業(yè)、區(qū)域范圍內(nèi)的一切生產(chǎn)、經(jīng)營等責(zé)任。第三十一條各單位 區(qū)域、專業(yè)公司設(shè)立的基本條件：（一）有較好的市場開拓前景或有在建工程項(xiàng)目；（二）市場需求必須設(shè)立；（三）有合適的負(fù)責(zé)人（包括經(jīng)理、書記、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)安負(fù)責(zé)人），擬任人選4 人以上，負(fù)責(zé)人必須由各單位在聘人員擔(dān)任；（四）有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)；（五）

10、有固定的辦公場地和必要的辦公設(shè)備。第三十二條專業(yè)、區(qū)域公司為各單位二級非法人管理機(jī)構(gòu)。區(qū)域公司可在本區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)市場或區(qū)域拓展的要求成立相應(yīng)的分公司，但分公司由各區(qū)域公司申請，各單位相關(guān)部門建立統(tǒng)一審批設(shè)立制度，并備案。各分公司由區(qū)域公司歸口管理、考核，向區(qū)域公司負(fù)責(zé)。第三十三條區(qū)域、專業(yè)公司的設(shè)立、變更與撤銷由各單位統(tǒng)一審批、管理。第三十四條區(qū)域、專業(yè)公司考核：（一）機(jī)構(gòu)健全，專業(yè)人員配套且持證上崗；（二）有固定的辦公場所、辦公設(shè)備；（三）經(jīng)營、回收工程款和上交各項(xiàng)稅費(fèi)等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá) 到各單位年度計(jì)劃要求和相關(guān)上級管理部門要求。凡通過以上年度考核合格的區(qū)域、專業(yè)公司，才能在本區(qū)域、專業(yè)范圍

11、內(nèi)由單位給予經(jīng)營授權(quán)管理。第三十五條由現(xiàn)下列情況之一的專業(yè)、區(qū)域公司，根據(jù)影 響程度給予以下相應(yīng)處罰：對 專業(yè)、區(qū)域 公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或 對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行撤職，或直接撤、并公司：（一）違法經(jīng)營或有嚴(yán)重不良行為，給單位造成重大負(fù)面影 響的；（二）連續(xù)兩年發(fā)生虧損的；（三）連續(xù)兩年未完成經(jīng)營、回收工程款、上交管理費(fèi)等各 項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的；（四）市場萎縮，無發(fā)展前景的；（五）經(jīng)單位認(rèn)定需要撤、并的。第三十六條 各區(qū)域公司或分公司嚴(yán)格按項(xiàng)目上交管理費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行，堅(jiān)決取消按年度包干承包模式。第三十七條各區(qū)域公司或分公司主要管理人員必須為各單 位在聘人員。第三十八條 對于本辦法區(qū)域、專業(yè)未授權(quán)部分，各區(qū) 域、

12、專業(yè)公司一律接受各單位市場經(jīng)營部直接管理，不得自行 開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，否則取消所有授予的權(quán)限，并給予相應(yīng)的 經(jīng)濟(jì)處罰。第六章經(jīng)營統(tǒng)計(jì)管理第 三十九條各單位經(jīng)營統(tǒng)計(jì)工作由市場經(jīng)營部管理。市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制、發(fā)布經(jīng)營統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析。第四十條各單位必須配備與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)的專職或兼職經(jīng)營統(tǒng)計(jì)工作人員，并保持其相對穩(wěn)定。經(jīng)營統(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)對統(tǒng)計(jì)信息資料提供的準(zhǔn)確、全面和及時(shí)性負(fù)責(zé)。第四十一條經(jīng)營統(tǒng)計(jì)實(shí)行月報(bào)制。各單位須按期向集團(tuán) 總公司市場經(jīng)營部呈報(bào)本單位月度經(jīng)營報(bào)表。月報(bào)統(tǒng)計(jì)時(shí)區(qū)為上月26 日至報(bào)告期本月25 日。報(bào)送時(shí)間為每月28 日 （遇特殊情況按臨時(shí)通知）。第四十二條列入經(jīng)營統(tǒng)計(jì)的中標(biāo)工程項(xiàng)目必須以收到中標(biāo)通知書或簽訂施工合同為依據(jù)。第七章經(jīng)營費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)第 四十三條為 保證經(jīng)營工作的順利開展，各單位可根據(jù)承接業(yè)務(wù)情況或上交管理費(fèi)情況，提取一定比例的費(fèi)用作為各單位專項(xiàng)經(jīng)營費(fèi)用開支。第四十四條為保證經(jīng)營隊(duì)伍的素質(zhì)和穩(wěn)定，提高經(jīng)營人員的積極性，各單位應(yīng)在上交管理費(fèi)中提取一定比例的費(fèi)用作為經(jīng)營人員的獎(jiǎng)勵(lì)開支，并根據(jù)項(xiàng)目的難、易程度設(shè)定不同的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。第八章其 他第 四十