2006年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

1、 省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：依據(jù)國(guó)家和省、市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的整體支配和部署，在市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府、各有關(guān)職能部門高度重視，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署，細(xì)心組織，依據(jù)昭通市2006年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案所明確的整治重點(diǎn)和具體要求，集中時(shí)間、統(tǒng)一步驟，階段性地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，圓滿完成了昭通市2006年環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)如下：一、基本狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)期間全市共出動(dòng)檢查人員3802人次，檢查企業(yè)1004家，其中立案企業(yè)70家；已結(jié)案企業(yè)57家；13家未結(jié)案的企業(yè)正在辦理過程中。查處環(huán)境違

2、法企業(yè)78家，其中市級(jí)督辦企業(yè)2家；縣級(jí)督辦企業(yè)6家；非督辦企業(yè)70家，鎮(zhèn)雄、威信、彝良等縣分別對(duì)63家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)懲罰，共懲罰金累計(jì)35.35萬元。對(duì)31家環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目分別實(shí)行了停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的懲罰措施。對(duì)魯?shù)榭h石材加工廠廠長(zhǎng)李加違反城市管理規(guī)定，無任何審批手續(xù)的環(huán)境違法行為進(jìn)行了責(zé)任追究，并移送相關(guān)部門依法進(jìn)行取締。全市掛牌督辦環(huán)境問題企業(yè)29家，其中市級(jí)5家；縣級(jí)24家。截止自11月5日止，專項(xiàng)行動(dòng)期間累計(jì)接受12369環(huán)保熱線投訴案件176件，其中已受理166件；受理辦結(jié)153件，辦結(jié)率92.3%。另外13件因其它緣由正在辦理過程中。二、具體做法（一）提高生疏

3、，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共制作大型橫幅標(biāo)語35幅，背景墻11幅，投入經(jīng)費(fèi)2.5萬余元。各縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話28次，組織開展環(huán)保學(xué)問下鄉(xiāng)、進(jìn)廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織大型廣場(chǎng)宣揚(yáng)35場(chǎng)次，散發(fā)環(huán)保宣揚(yáng)資料12000余份，累計(jì)投入資金12.2萬元。二是協(xié)作市人大開展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，對(duì)我市自然生態(tài)狀況進(jìn)行調(diào)研。三是主動(dòng)加強(qiáng)與民間環(huán)保組織的聯(lián)系，推動(dòng)環(huán)保宣揚(yáng)的參與面。如市環(huán)保局與昭通黑頸鶴愛護(hù)志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了青年志愿者“環(huán)保學(xué)問下鄉(xiāng)”活動(dòng)，印發(fā)資料3000余冊(cè)，對(duì)大山包黑頸鶴自然愛護(hù)區(qū)四周居民進(jìn)行環(huán)境愛護(hù)宣揚(yáng)教育；與昭通市登山協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了“愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧家園”登山競(jìng)賽活動(dòng)；10月

4、，由市政府主辦，市環(huán)保局承辦邀請(qǐng)了云南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)的專家到我市進(jìn)行了環(huán)境愛護(hù)專題講座。四是責(zé)任到人，認(rèn)真抓好專項(xiàng)行動(dòng)期間的各種信息上報(bào)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市先后累計(jì)編發(fā)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)36期，報(bào)送有關(guān)材料118次，涉及各類報(bào)表50余份，充分反映了我市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段的實(shí)際工作狀況。（三）理順關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)。在環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全市各級(jí)政府及相關(guān)職能部門，依據(jù)市政府的統(tǒng)一支配和要求，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)真搞好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。環(huán)保部門依據(jù)要求，認(rèn)真做好環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的調(diào)查摸底和各種資料的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；各企業(yè)業(yè)主主動(dòng)協(xié)作，準(zhǔn)時(shí)主動(dòng)供應(yīng)企業(yè)相關(guān)資料和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門

5、科學(xué)決策精確供應(yīng)基礎(chǔ)依據(jù)；其他相關(guān)職能部門結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)工作，樂觀主動(dòng)，親密協(xié)作，加大對(duì)環(huán)境違法案件的調(diào)查處理和打擊力度，為環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的順當(dāng)開展供應(yīng)了有力保障。（四）確定整治重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)。依據(jù)國(guó)家、省、市2006年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的整體部署和要求，我市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)主要抓好了以下幾項(xiàng)工作：第一、集中整治威逼飲用水源平安的污染和隱患。一是對(duì)全市集中式飲用水源地進(jìn)行了全面檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市共有集中式飲用水源地（縣級(jí)以上）19處，屬備用水源的3處，水源地類型分別為河流、水庫和地下水，所在河流及其水系分別為金沙江水系、烏江水系、赤水河水系和發(fā)達(dá)河水系，水質(zhì)狀況為類水質(zhì)4處；類水質(zhì)11處

6、；類水質(zhì)3處；類水質(zhì)1處（鎮(zhèn)雄縣洗白河水源，屬備用水源）。飲用水源地愛護(hù)區(qū)劃定屬省級(jí)劃定的愛護(hù)區(qū)1處，縣級(jí)劃定的愛護(hù)區(qū)9處，至今未劃定愛護(hù)區(qū)9處，飲用水源地愛護(hù)區(qū)愛護(hù)級(jí)別分別為1級(jí)和2級(jí)。各水源地均設(shè)置了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。在檢查中，發(fā)覺對(duì)水質(zhì)有影響的主要污染企業(yè)共4家，分別是昭陽區(qū)水泥一廠、大龍洞公園、鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)洗白村集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)雄縣石門坎煤礦堆放場(chǎng)。通過檢查，基本上查清了全市集中式飲用水源地的基本狀況，并對(duì)全市集中式飲用水源地基礎(chǔ)信息進(jìn)行了認(rèn)真整理，為我市集中整治威逼飲用水源平安的污染和隱患打下了良好的基礎(chǔ)。二是對(duì)水質(zhì)有影響的4家企業(yè)進(jìn)行集中整治，確保了集中式飲用水源地的水環(huán)境平安。對(duì)昭陽區(qū)水

7、泥一廠實(shí)行的懲罰措施是限期治理；對(duì)大龍洞公園實(shí)行的懲罰措施是責(zé)成大龍洞公園承包方盡快完善各項(xiàng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，盡快落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制和審批，確保大龍洞水源地水環(huán)境平安；對(duì)鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)洗白村集鎮(zhèn)實(shí)行的懲罰措施是責(zé)成鎮(zhèn)雄縣環(huán)保局盡快組織專職管理人員加大對(duì)水源地的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)水源地段設(shè)置界樁、護(hù)欄和警示牌；對(duì)鎮(zhèn)雄縣石門坎煤礦堆放場(chǎng)實(shí)行的懲罰措施是依法關(guān)停。通過以上整治，我市集中式飲用水源地的環(huán)境平安隱患基本上得到遏制，水環(huán)境平安防范意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。其次、集中整治工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題。8月21日至26日，由市、縣（區(qū)）環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門，分別對(duì)昭陽工業(yè)園區(qū)和

8、水富工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，此次檢查共出動(dòng)人員28人次，檢查相關(guān)企業(yè)12家。其中能依據(jù)環(huán)保要求，各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)完善，認(rèn)真落實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的企業(yè)8家；不按環(huán)保相關(guān)要求認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的企業(yè)4家，責(zé)成4家違反環(huán)保相關(guān)規(guī)定的企業(yè)限期整治，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度。從這次工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題的清理整治狀況來看，我市在工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理方面還存在兩個(gè)方面的問題：一是依據(jù)工業(yè)園區(qū)的界定，工業(yè)園區(qū)必需是由政府批建并設(shè)有管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)集中區(qū)，但我們?cè)趫?zhí)法檢查中，沒有發(fā)覺有相關(guān)批文，我市2個(gè)工業(yè)園區(qū)的界定不清；

9、二是作為工業(yè)集中區(qū)域，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)比較高，相關(guān)部門對(duì)各工業(yè)區(qū)缺乏重視，相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)不健全。針對(duì)以上存在的問題提出以下對(duì)策及措施：一是建議有關(guān)部門盡快完善相關(guān)手續(xù)，明確職責(zé)，劃清界定，成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)的監(jiān)督管理，削減園區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為的發(fā)生；二是建議當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)存在環(huán)境平安隱患問題的少數(shù)個(gè)別違法企業(yè)，將依法從重從嚴(yán)處理。第三、集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題。一是突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好集中整治工作。依據(jù)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案中明確提出的“集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題”的要求，主要是針對(duì)2003年環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)施以來的化工、采選礦（含

10、煤礦）、冶金、水電、大路、造紙等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治；對(duì)環(huán)評(píng)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度落實(shí)和環(huán)保驗(yàn)收過程中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真清查；對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批合格的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了依法查處；對(duì)未按環(huán)評(píng)規(guī)定申請(qǐng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名譽(yù)違法進(jìn)行生產(chǎn)的少數(shù)個(gè)別企業(yè)作出了停產(chǎn)治理的懲罰，較好地落實(shí)了這次集中整治工作。二是嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題的清理和整治。對(duì)全市存在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題的31家企業(yè)，市、縣區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)環(huán)保相關(guān)規(guī)定，分別進(jìn)行了相應(yīng)的懲罰和實(shí)行了相應(yīng)的整改措施。第四、集中整治大路沿線環(huán)境污染的問題。依據(jù)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的實(shí)施步驟和要求，市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組集中時(shí)間，認(rèn)真組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要大路沿線違法排污企業(yè)進(jìn)行了清理整治，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的213國(guó)道（昭待大路、昭麻大路、水麻大路）及全市11縣區(qū)縣際油路沿線的排污企業(yè)和旅游道路沿線、旅游景點(diǎn)愛護(hù)區(qū)（昭通大龍洞