國(guó)際工程招標(biāo)課程

1、 其他招標(biāo)方式 (一) 兩階段招標(biāo) ( Two Stage Bidding) 這種招標(biāo)的實(shí)質(zhì)是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的結(jié)合, 亦即國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)際有限招標(biāo)綜合起來(lái)的招標(biāo)方式。第一階段按公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行, 經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)之后, 再邀請(qǐng)其中報(bào)價(jià)較低的或最有資格的 34 家進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)。 在第一階段報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)之后, 如最后報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底20% , 且經(jīng)過(guò)減價(jià)之后仍然不能低于標(biāo)底時(shí), 則可邀請(qǐng)其中數(shù)家商談。再做第二階段報(bào)價(jià); 如果最低標(biāo)價(jià)在標(biāo)底圍以, 即可進(jìn)行定標(biāo)。 兩階段招標(biāo)往往適用于以下三種情況: 1. 招標(biāo)工程的容尚處于發(fā)展階段, 需要在第一階段招標(biāo)中博采眾長(zhǎng), 進(jìn)行評(píng)價(jià),

2、 選出最新最優(yōu)方案, 然后在第二階段中邀請(qǐng)被選中方案的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)價(jià)。 2. 在某些新興的大型項(xiàng)目的承發(fā)包之前, 招標(biāo)人對(duì)此項(xiàng)目的建造方案尚未最后確定, 這時(shí)可以在第一階段招標(biāo)中向投標(biāo)人提出要求, 就其最擅長(zhǎng)的建造方式進(jìn)行報(bào)價(jià), 或者按其建造方案報(bào)價(jià)。經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià), 選出其中最佳方式或方案的投標(biāo)人再進(jìn)行第二階段的按具體方式或方案的詳細(xì)報(bào)價(jià)。 3. 一次招標(biāo)不成功, 沒(méi)有在要求極限以下的報(bào)價(jià), 只好在現(xiàn)有基礎(chǔ)上邀請(qǐng)若干家較低報(bào)價(jià)者再次報(bào)價(jià)。 (二) 保留性招標(biāo) 發(fā)包國(guó)為了保護(hù)本國(guó)承包商的利益, 將原來(lái)適于 ICB 方式招標(biāo)的工程留下一部分專門給本國(guó)承包商。這種方式適用于資金來(lái)源是多渠道的, 如

3、世界銀行貸款加國(guó)配套投資的項(xiàng)目招標(biāo)。 (三) 地區(qū)性公開(kāi)招標(biāo) 由于資金來(lái)源屬于某一地區(qū)組織、例如阿拉伯基金會(huì), 地區(qū)性開(kāi)發(fā)銀行貸款等, 限制屬于該組織的成員國(guó)才能參加投標(biāo)。 (四) 排他性招標(biāo) 在出口信貸或雙邊貸款條件下, 貸款國(guó)要求借款國(guó)在其貸款工程發(fā)包時(shí)排除第三國(guó)的承包商, 甚至借款國(guó)的承包商與第三國(guó)承包商合作投標(biāo)也在排除之列。 (五) 平行招標(biāo) (亦稱分項(xiàng)招標(biāo)) 指業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的具體情況把一個(gè)較大的工程分成若干個(gè)互相聯(lián)系的子項(xiàng)工程, 分別而又同時(shí)進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。適用于技術(shù)層次多, 設(shè)備供應(yīng)圍大的大型項(xiàng)目的招標(biāo)。 (六) 多層次招標(biāo) 指大型項(xiàng)目在招標(biāo)結(jié)束后, 中標(biāo)人即總包商, 在征得業(yè)主同意

4、的情況下, 以招標(biāo)人的身份將工程的一部分轉(zhuǎn)包給其他專業(yè)承包商即二包商, 從而形成多層次的招標(biāo)。在這種情況下, 總包商對(duì)轉(zhuǎn)包出去的工程仍然承擔(dān)責(zé)任。 以上是國(guó)際工程招標(biāo)的主要方式, 這些方式主要指政府工程或某些金融機(jī)構(gòu)貸款的工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式。如果是私人工程準(zhǔn)備采用招標(biāo)方式選擇承包商可以借鑒以上的招標(biāo)方式。 招標(biāo)方式的選擇是招標(biāo)工作的首要環(huán)節(jié), 確定招標(biāo)方式時(shí)要對(duì)項(xiàng)目的資金來(lái)源, 項(xiàng)目自身特點(diǎn) (如是軍用還是民用, 公共項(xiàng)目還是私人項(xiàng)目, 項(xiàng)目的規(guī)模、需求的緊迫程度等) 做綜合分析, 在不違背招標(biāo)法規(guī)要求的前提下, 選擇對(duì)自己最有利的招標(biāo)方式, 為確定最理想的承包商創(chuàng)造條件。 第二節(jié) 世界各地發(fā)

5、包 工程的慣常做法 從總體上講, 世界各地發(fā)包工程的主要方式可以歸納為四種, 即: 世界銀行推行的做法 英聯(lián)邦地區(qū)的做法 法語(yǔ)地區(qū)的做法 獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)的做法 一、世界銀行推行的做法 世界銀行作為一個(gè)權(quán)威性的國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu), 具有雄厚的資金和豐富的組織工程承發(fā)包的經(jīng)驗(yàn), 世界銀行以其處理事務(wù)公平合理和組織實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)效而享有良好的信譽(yù)和絕對(duì)的權(quán)威。 世界銀行已積累了 40 多年的投資與工程招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn), 制定了一套完整而系統(tǒng)的有關(guān)工程承發(fā)包的規(guī)定, 且被眾多國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)際工業(yè)發(fā)展組織和某些金融機(jī)構(gòu)以與一些國(guó)家的政府援助機(jī)構(gòu)視為模式。 世界銀行規(guī)定的招標(biāo)方式適用于所有由世界銀行參

6、加投資或貸款的項(xiàng)目。 世界銀行推行的招標(biāo)方式主要突出三個(gè)基本觀點(diǎn): 1. 項(xiàng)目實(shí)施必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性和效益; 2. 對(duì)所有會(huì)員國(guó)以與瑞士和中國(guó)的所有合格企業(yè)給予同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì); 3. 通過(guò)在招標(biāo)和簽署合同時(shí)采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)借款國(guó)發(fā)展本國(guó)制造商和承包商 (評(píng)標(biāo)時(shí), 借款國(guó)的承包商享有 7.5%的優(yōu)惠)。 凡有世界銀行參與投資或提供優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目, 通常采用以下方式發(fā)包: 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ( ICB, 亦稱國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)) 國(guó)際有限招標(biāo) (包括特邀招標(biāo)) 國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 國(guó)際或國(guó)選購(gòu) 直接購(gòu)買 政府承包或自營(yíng)工程 世界銀行推行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)要求業(yè)主方面以技術(shù)說(shuō)明書的方式公正地表述擬建工程的技術(shù)要求, 以

7、保證不同國(guó)家的合格企業(yè)能夠廣泛地參與投標(biāo)。 如采用的設(shè)備、材料必須符合業(yè)主的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等, 在技術(shù)說(shuō)明書中必須述, 并提出本工程可以接受的其他相等的設(shè)備、材料標(biāo)準(zhǔn)。 這樣可以清除一些國(guó)家的保護(hù)主義給標(biāo)的工程籠罩的陰影。此外, 技術(shù)說(shuō)明書必須以實(shí)施的要求為依據(jù)。 世界銀行作為標(biāo)的工程的資助者, 從項(xiàng)目的選擇直至整個(gè)工程全過(guò)程都有權(quán)參與意見(jiàn)。在許多關(guān)鍵問(wèn)題上如受標(biāo)條件,采用的招標(biāo)方式, 遵循的工程管理?xiàng)l款都享有決定性發(fā)言權(quán)。 凡按世界銀行規(guī)定的方式進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的工程, 必須以國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) ( FIDIC) 制定的條款為管理項(xiàng)目的指導(dǎo)原則, 而且承發(fā)包雙方還要執(zhí)行世界銀行頒發(fā)的三個(gè)文件:

8、 世界銀行采購(gòu)指南 國(guó)際土木工程建筑合同條款 世界銀行監(jiān)理指南 世界銀行推行的做法已被世界上大多數(shù)國(guó)家奉為模式。有世界銀行貸款的項(xiàng)目自不必說(shuō), 沒(méi)有世界銀行貸款的項(xiàng)目, 也越來(lái)越廣泛地效法之。 除了推行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式外, 在有充足理由或特殊原因情況下, 世界銀行也同意甚至主受援國(guó)政府采用國(guó)際有限招標(biāo)方式委托實(shí)施工程。 這種招標(biāo)方式主要適用于工程額不大, 投標(biāo)商數(shù)量有限或有其他不宜采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的情況, 但要求招標(biāo)人必須向足夠多的承包商索取報(bào)價(jià)以保證價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。 另外對(duì)某些大而復(fù)雜的工業(yè)項(xiàng)目如石油化工項(xiàng)目, 可能的投標(biāo)者很少,準(zhǔn)備投標(biāo)的成本很高, 為節(jié)省時(shí)間, 又能獲得較好的報(bào)價(jià), 同樣

9、可以采用國(guó)際有限招標(biāo)。 除了上述兩種國(guó)際性招標(biāo)以外, 有些不宜或無(wú)須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的工程, 世界銀行也同意采用國(guó)招標(biāo), 國(guó)際或國(guó)選購(gòu)、直接購(gòu)買、政府承包和自營(yíng)等方式。 二、英聯(lián)邦地區(qū)的做法 英聯(lián)邦地區(qū)由于長(zhǎng)期受英國(guó)殖義影響, 雖然早已取得獨(dú)立, 但英國(guó)的影響仍然根深蒂固。在許多涉外工程項(xiàng)目的承發(fā)包方面, 基本上照搬英國(guó)的做法。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看, 大部分英聯(lián)邦成員國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家的大型工程通常受援于世界銀行或國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu)。因此, 他們?cè)诔邪l(fā)包工程時(shí)首先必須遵循援助機(jī)構(gòu)的要求, 也就是說(shuō)要按世界銀行的例行做法發(fā)包工程, 但是他們始終保留英聯(lián)邦地區(qū)的傳統(tǒng)特點(diǎn), 即以改良的方式實(shí)行國(guó)際競(jìng)

10、爭(zhēng)性招標(biāo)。 他們?cè)诎l(fā)行招標(biāo)文件時(shí), 通常將已發(fā)給文件的承包商數(shù)目通知投標(biāo)人, 使 其心中 有數(shù), 避 免盲目 投標(biāo)。 英國(guó) 土木 工程 師協(xié) 會(huì)( ICE) 合同條件常設(shè)委員會(huì)認(rèn)為: 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)浪費(fèi)時(shí)間和資金, 效力低下, 常常以無(wú)結(jié)果告終, 導(dǎo)致很多承包商白白浪費(fèi)錢財(cái)和人力。他們不欣賞這種公開(kāi)方式的招標(biāo)。相比之下, 選擇性招標(biāo)即國(guó)際有限招標(biāo)則可在各方面都能產(chǎn)生最高效率和經(jīng)濟(jì)效益。因此, 英聯(lián)邦地區(qū)所實(shí)行的主要招標(biāo)方式是國(guó)際有限招標(biāo)。 實(shí)行國(guó)際有限招標(biāo)通常采取以下步驟: 1. 對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審, 以編制一份有資格接受投標(biāo)邀請(qǐng)書的公司。 被邀請(qǐng)參加預(yù)審的公司應(yīng)提交其適用該工程所在地或周圍

11、環(huán)境的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的詳情報(bào)告書, 重點(diǎn)闡明承包商的財(cái)務(wù)情況、技術(shù)能力, 組織能力與一般經(jīng)驗(yàn)和履行合同的記錄。 2. 招標(biāo)部門保留一份常備的經(jīng)批準(zhǔn)的承包商。 這份常備并非一成不變, 根據(jù)實(shí)踐中對(duì)新老承包商了解的加深, 將不斷更新。這樣可以使業(yè)主在擬定委托項(xiàng)目時(shí)心中有數(shù)。 3. 規(guī)定預(yù)選投標(biāo)者的數(shù)目。 一般情況下被邀請(qǐng)的承包商數(shù)量為 48 家。項(xiàng)目的規(guī)模越大, 邀請(qǐng)的投標(biāo)者越少。在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)調(diào)完全公平的原則。 4. 初步調(diào)查。 在發(fā)出標(biāo)書之前, 先對(duì)其保留在上的擬發(fā)邀請(qǐng)的承包商進(jìn)行調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)某家承包商無(wú)意投標(biāo), 立即換上上的另一家代替之, 以保證所要求的投標(biāo)人數(shù)目。英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)認(rèn)為承包

12、商絕邀請(qǐng)是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn), 這一舉動(dòng)并不會(huì)影響其將來(lái)的投標(biāo)機(jī)會(huì)。在初步調(diào)查過(guò)程中, 招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行詳細(xì)介紹, 使可能的投標(biāo)人能夠估量工程的規(guī)模和造價(jià)概數(shù)。所提供的信息應(yīng)包括地理位置, 工程性質(zhì)與預(yù)開(kāi)工日,指出主要工程量, 并提供所有具體特征的細(xì)節(jié)。 三、法語(yǔ)地區(qū)的招標(biāo)方式 這種招標(biāo)方式同世界上大部分地區(qū)的招標(biāo)做法有所不同, 法語(yǔ)地區(qū)的招標(biāo)有兩種區(qū)別較大的方式: 拍賣式和詢價(jià)式。 (一) 拍賣式招標(biāo) ( adjudication) 拍賣式招標(biāo)最大的特點(diǎn)是以報(bào)價(jià)作為判標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn), 其基本原則是自動(dòng)判標(biāo): 即在投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于招標(biāo)人規(guī)定的標(biāo)底價(jià)條件下, 報(bào)價(jià)最低者得標(biāo)。當(dāng)然得標(biāo)者必須具備前提條

13、件, 就是開(kāi)標(biāo)前業(yè)已取得投標(biāo)資格。這種做法與商品銷售中拍賣頗為相似, 即招標(biāo)人以最低價(jià)格向投標(biāo)人買取工程。只是工程拍賣比商品拍賣復(fù)雜得多。 拍賣式招標(biāo)一般適用于簡(jiǎn)單工程或者工程容已完全確定,不會(huì)發(fā)生變化, 并且技術(shù)的高低不會(huì)影響對(duì)承包商的選擇等情況下的項(xiàng)目。 如果工程性質(zhì)復(fù)雜, 選擇承包商除根據(jù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)外,還必須參照其他標(biāo)準(zhǔn)如技術(shù)、投資、工期、外匯支付比例等條件, 則工程不宜采取這種方法。 拍賣式招標(biāo)必須公開(kāi)宣布各家投標(biāo)商的報(bào)價(jià)。如果至少有一家報(bào)價(jià)低于標(biāo)底, 必須宣布受標(biāo); 若報(bào)價(jià)全部超過(guò)受標(biāo)極限、或超過(guò)標(biāo)底 20% , 招標(biāo)單位有權(quán)宣布廢標(biāo)。在廢標(biāo)情況下, 招標(biāo)單位可對(duì)原招標(biāo)條件做某些修改,

14、 再重新招標(biāo)。 鑒于工程承包合同分總價(jià)合同和單價(jià)合同, 因而投標(biāo)商報(bào)價(jià)同樣也有報(bào)總價(jià)和報(bào)單價(jià)兩種情況。這就決定了標(biāo)底也必須是兩種形式, 即總價(jià)標(biāo)底和單價(jià)標(biāo)底。 總價(jià)標(biāo)底系指招標(biāo)單位根據(jù)工程的性質(zhì)、條件與工程量等各種因素計(jì)算出的工程總價(jià), 即可接受的工程最高總價(jià) (即使在特殊情況下, 也不得超過(guò)這個(gè)標(biāo)底的20%)。 單價(jià)標(biāo)底有兩種情況: 其一, 招標(biāo)單位規(guī)定投標(biāo)承包商必須以某一種特定的同業(yè)價(jià)目表或單價(jià)表為基礎(chǔ), 投標(biāo)商報(bào)出其降低數(shù)或降低百分比; 這種情況下, 標(biāo)底為業(yè)主要求的最少降價(jià)數(shù)或最少降低百分比。 其二, 招標(biāo)單位不規(guī)定任何基礎(chǔ)價(jià), 但確定工程量, 由投標(biāo)人報(bào)出工程各項(xiàng)單價(jià)。在這種情況下,

15、 標(biāo)底類似于總價(jià)標(biāo)底, 即業(yè)主可接受的最高單價(jià)。不過(guò), 由于承包工程的容極為繁雜,逐項(xiàng)確定標(biāo)底非常麻煩。因此, 這種情況比較少見(jiàn)。故單價(jià)合同的招標(biāo)項(xiàng)目都采用減價(jià)判標(biāo)辦法, 即前一種辦法。 拍賣式招標(biāo)按其圍可分為公開(kāi)拍賣招標(biāo)和有限拍賣招標(biāo); 按判標(biāo)依據(jù)則分為總價(jià)拍賣招標(biāo)和單價(jià)拍賣招標(biāo)。 1. 公開(kāi)拍賣招標(biāo)公開(kāi)拍賣招標(biāo), 即所有承包商均可投標(biāo)。但參加者不一定都能取得得標(biāo)資格, 招標(biāo)辦公室在開(kāi)標(biāo)前有權(quán)決定排除其認(rèn)為不具備得標(biāo)資格或能力不足的若干家投標(biāo)者。 采取這一措施可大大減緩競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度, 有利于自動(dòng)判標(biāo), 增加了競(jìng)爭(zhēng)力弱或投資條件差但報(bào)價(jià)低的承包商的得標(biāo)機(jī)會(huì)。 公開(kāi)拍賣招標(biāo)包括三個(gè)必不可少的階

16、段: (1 ) 通過(guò)廣告渠道或官方報(bào)紙的告示欄或其他廣告手段發(fā)布招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知; (2 ) 由標(biāo)書審查委員會(huì)當(dāng)眾開(kāi)標(biāo); (3 ) 向最低報(bào)價(jià)者臨時(shí)受標(biāo)。 臨時(shí)得標(biāo)人并不一定是最終獲取合同者, 因?yàn)榕R時(shí)判標(biāo)后,判標(biāo)委員會(huì)尚需對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)復(fù)審, 而這一復(fù)審工作不可能當(dāng)場(chǎng)做完。因此, 招標(biāo)細(xì)則常明文規(guī)定標(biāo)書復(fù)審期 (一般為 10 天)。如果經(jīng)過(guò)復(fù)審發(fā)現(xiàn)錯(cuò)判得標(biāo)人, 判標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在復(fù)審期滿之前通知原判得標(biāo)人和新判得標(biāo)人。 如果當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)時(shí)沒(méi)有臨時(shí)得標(biāo)人, 即沒(méi)有一家報(bào)價(jià)低于可接受極限, 則在招標(biāo)細(xì)則中已有規(guī)定的前提條件下, 判標(biāo)委員會(huì)主席可以要求有投標(biāo)資格的投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)重新報(bào)價(jià)。如果最低報(bào)價(jià)仍高

17、于可接受的極限, 不得進(jìn)行第二次當(dāng)場(chǎng)報(bào)價(jià), 判標(biāo)工作只好到此結(jié)束, 由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人宣布本次招標(biāo)作廢, 而后再進(jìn)行重新招標(biāo)或議標(biāo)。 2. 有限拍賣招標(biāo)同國(guó)際上通行的有限招標(biāo)一樣, 法語(yǔ)地區(qū)的不少項(xiàng)目也因資金來(lái)源或因技術(shù)上的特殊需要而采取有限拍賣招標(biāo)。有限拍賣招標(biāo)的選擇圍和對(duì)投標(biāo)商的資格要求與世界各地一樣, 只是具體做法上稍有區(qū)別。 一般情況下, 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)廣告或通知之前, 先成立一個(gè)投標(biāo)人接納委員會(huì)。絕大多數(shù)情況下, 這個(gè)委員會(huì)即是后來(lái)的判標(biāo)委員會(huì)。該委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目投資背景與技術(shù)要求, 對(duì)要求參加投標(biāo)的公司進(jìn)行資格審查, 這項(xiàng)工作亦稱為資格預(yù)審。只有經(jīng)過(guò)投標(biāo)人接納委員會(huì)認(rèn)可的候選人方可參

18、加投標(biāo)。這種方式也稱為邀標(biāo)。 有限拍賣招標(biāo)也分為一般有限性和特殊邀請(qǐng)性拍賣招標(biāo)即特邀招標(biāo)。 有限拍賣招標(biāo)的通知發(fā)行辦法同世界通知的有限招標(biāo)一樣。有限拍賣招標(biāo)要求遵循特定的條件和步驟: (1 ) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)細(xì)則和招標(biāo)通知中規(guī)定投標(biāo)候選人需在投標(biāo)之前提交的材料。 (2 ) 要求參加投標(biāo)的承包商必須向招標(biāo)通知中指定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人遞交投標(biāo)申請(qǐng), 并附上要求提交的材料 (即資格預(yù)審材料)。 (3 ) 投標(biāo)人接納委員會(huì)在招標(biāo)通知規(guī)定的資格審查期間進(jìn)行審查工作, 并通知被認(rèn)可和被淘汰的公司 (無(wú)須向被淘汰的公司講述淘汰原因)。發(fā)給被認(rèn)可的投標(biāo)公司的通知中要寫明招標(biāo)文件的購(gòu)取地點(diǎn), 有時(shí)還要標(biāo)明招標(biāo)文件的

19、價(jià)格, 投標(biāo)截止日期,判標(biāo)地點(diǎn)、日期與時(shí)刻等。 (4 ) 被認(rèn)可的投標(biāo)公司在寄送投標(biāo)信函時(shí)須附上投標(biāo)接納委員會(huì)發(fā)給的投標(biāo)資格認(rèn)可通知書。 有限拍賣招標(biāo)的其他步驟與判標(biāo)直至締約程序和要求與公開(kāi)拍賣招標(biāo)完全一樣。 有限拍賣招標(biāo)的整個(gè)過(guò)程可以分為兩個(gè)階段: 第一階段, 業(yè)主單位發(fā)出有限拍賣招標(biāo)通知, 要求愿意投標(biāo)的公司提出投標(biāo)申請(qǐng); 投標(biāo)人接納委員會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審并建立認(rèn)可的投標(biāo)公司, 向被認(rèn)可和被淘汰的申請(qǐng)投標(biāo)公司發(fā)出通知; 第二階段, 被認(rèn)可的投標(biāo)公司進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià), 判標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行公開(kāi)判標(biāo), 并臨時(shí)受標(biāo)。 有限拍賣招標(biāo)的判標(biāo)程序同公開(kāi)拍賣招標(biāo)一樣。 (二) 詢價(jià)式招標(biāo) (Appeld offres

20、)詢價(jià)式招標(biāo)是法語(yǔ)地區(qū)國(guó)家工程發(fā)包單位招徠承包商參加競(jìng)爭(zhēng)以委托實(shí)施工程的另一種方式, 也是法語(yǔ)地區(qū)的工程承發(fā)包的主要方式。 詢價(jià)式招標(biāo)比拍賣式招標(biāo)要靈活的多。按照詢價(jià)式招標(biāo), 投標(biāo)人可以根據(jù)通知要求提出方案, 從而使招標(biāo)人有充分的選擇余地。 詢價(jià)式招標(biāo)的項(xiàng)目工程一般比較復(fù)雜, 規(guī)模較大, 涉與面廣, 不僅要求承包商報(bào)價(jià)優(yōu)惠, 而且在其他諸如技術(shù)、工期與外匯支付比例等方面也有較嚴(yán)格的要求。 法語(yǔ)地區(qū)的詢價(jià)式招標(biāo)與世界銀行所推行的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)要求做法大體相似。 詢價(jià)式招標(biāo)可以是公開(kāi)詢價(jià)式招標(biāo), 也可以是在有限圍進(jìn)行, 即有限詢價(jià)式招標(biāo); 也可以采取競(jìng)賽形式即帶設(shè)計(jì)競(jìng)賽形式, 也可以采取非競(jìng)賽形式。

21、公開(kāi)詢價(jià)式招標(biāo)系指公開(kāi)邀請(qǐng)承包商參加競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià), 而有限詢價(jià)式招標(biāo)則僅僅是邀請(qǐng)招標(biāo)單位選定的承包公司參加競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)人有全權(quán)決定采取公開(kāi)詢價(jià)式還是有限詢價(jià)式招標(biāo), 可以要求投標(biāo)人報(bào)單價(jià)或報(bào)總價(jià)。不管是公開(kāi)詢價(jià)式招標(biāo)還是有限詢價(jià)式招標(biāo), 其開(kāi)標(biāo)方式都是秘密的。這是法語(yǔ)地區(qū)招標(biāo)的與眾不同之處。 1. 公開(kāi)詢價(jià)式招標(biāo)按照公開(kāi)詢價(jià)式招標(biāo)方式, 世界各地的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有興趣的承包商均有資格參加投標(biāo)報(bào)價(jià)。 2. 有限詢價(jià)式招標(biāo)同國(guó)際通行的有限招標(biāo)做法一樣, 法語(yǔ)地區(qū)的工程詢價(jià)式招標(biāo)有時(shí)也采取有限形式, 即招標(biāo)人只是在一個(gè)特定的圍邀請(qǐng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者采取特邀辦法詢價(jià)。其具體做法同國(guó)際有限招標(biāo)大體相似, 通常要求承包

22、商先提出投標(biāo)資格認(rèn)可申請(qǐng)并報(bào)送資格預(yù)審材料。 發(fā)起有限詢價(jià)式招標(biāo)的招標(biāo)人, 有全權(quán)根據(jù)待發(fā)包項(xiàng)目的規(guī)模、工程性質(zhì)、技術(shù)要求等因素決定邀請(qǐng)報(bào)價(jià)人選。被邀請(qǐng)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人可以是業(yè)主已經(jīng)了解的承包商 (或者已同業(yè)主締結(jié)過(guò)合同, 或者已參加過(guò)業(yè)主招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)) , 也可以是申請(qǐng)參加本次投標(biāo)的新的承包公司。 有限詢價(jià)式招標(biāo)是一種特殊的工程發(fā)包形式, 只適合于以下情況: (1 ) 由于工程的性質(zhì)復(fù)雜, 施工難度大, 需要大量施工機(jī)械等因素而決定,該工程只能由少數(shù)有能力的承包公司實(shí)施。 (2 ) 業(yè)主完全了解其特邀的承包公司的施工能力、質(zhì)量水平和信譽(yù)等。 除以上情況外, 工程發(fā)包一般都采取拍賣式招標(biāo) (公開(kāi)

23、或有限) 或公開(kāi)詢價(jià)式招標(biāo)。 3. 包括設(shè)計(jì)競(jìng)賽的詢價(jià)式招標(biāo)。 有些項(xiàng)目鑒于技術(shù)、外型和投標(biāo)條件等方面的特殊要求, 招標(biāo)單位往往采取競(jìng)賽式詢價(jià)招標(biāo)締結(jié)合同。 競(jìng)賽式詢價(jià)招標(biāo)也是一種常見(jiàn)的合同成交方式。它與工程詢價(jià)式招標(biāo)所不同的是增加了競(jìng)賽的容。 其具體做法是: 招標(biāo)單位首先制定設(shè)計(jì)任務(wù)書, 指出待實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)滿足的要求, 有時(shí)還規(guī)定該項(xiàng)目投資的最大額度和項(xiàng)目特征, 以與有關(guān)方面的要求和項(xiàng)目的容等。然后, 業(yè)主通過(guò)廣告渠道或官方報(bào)紙的公共工程廣告欄發(fā)出競(jìng)賽式詢價(jià)招標(biāo)通知。 業(yè)主制定的競(jìng)賽式詢價(jià)招標(biāo)書中沒(méi)有工程量和價(jià)格清單, 也沒(méi)有詳細(xì)核算書和特別說(shuō)明書等專用條件, 只有設(shè)計(jì)任務(wù)書。該設(shè)計(jì)任務(wù)書中一

24、般寫有特別說(shuō)明書中的行政管理?xiàng)l款, 此外還有兩項(xiàng)條款: (1 ) 規(guī)定提供給參賽的設(shè)計(jì)任務(wù)書的寄送條件與有關(guān)輔助文件 (圖紙, 地質(zhì)尤其是鉆探資料, 項(xiàng)目所在地區(qū)的正常工資率清單) , 以與設(shè)計(jì)方案和投標(biāo)書寄存要求等; (2 ) 規(guī)定參賽報(bào)價(jià)承包公司應(yīng)對(duì)業(yè)主承擔(dān)報(bào)價(jià)責(zé)任的期限。有關(guān)競(jìng)賽式詢價(jià)招標(biāo)的具體要求條件一般都在其通知中規(guī)定。這種形式的詢價(jià)可以是公開(kāi)的, 也可以在有限圍進(jìn)行。 采用競(jìng)賽式詢價(jià)規(guī)標(biāo)有不少好處: 首先承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì), 從而為業(yè)主承擔(dān)了精神責(zé)任; 其次, 通過(guò)競(jìng)賽廣開(kāi)思路, 集中智慧, 從而有利于大膽?yīng)殑?chuàng)。 這種形式的合同常見(jiàn)于可采用多種辦法實(shí)施且需要大量機(jī)械和高超的施工手段

25、的公共工程和有特殊要求的工程。 四、獨(dú)聯(lián)體和東歐地區(qū)的做法 隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革, 近年來(lái)東歐各國(guó)開(kāi)始委托國(guó)際承包商實(shí)施工程。但由于這些國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理體制,加之其建設(shè)資金的嚴(yán)重匱乏, 其招標(biāo)做法與其它地區(qū)差別甚大。 除了極少數(shù)國(guó)家重點(diǎn)工程或個(gè)別有外來(lái)資金資助的工程采用國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)或有限招標(biāo)外, 絕大多數(shù)工程都是采用談判招標(biāo)即議標(biāo)做法。 所委托工程很少采用交鑰匙辦法, 大多數(shù)是采取勞務(wù)承包, 少數(shù)工程采取包工包料, 個(gè)別工程采取包設(shè)計(jì)包施工。 獨(dú)聯(lián)體各國(guó)發(fā)包工程通常是由各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)合公司出面與外國(guó)承包商簽約。不過(guò)外國(guó)公司僅僅作為當(dāng)?shù)爻邪痰暮献髡邊⑴c實(shí)施工程。 外國(guó)承包公司可以完

26、成單項(xiàng)工程, 包括提供必要的設(shè)備、商品和勞務(wù), 一般不能承攬整個(gè)工程。 通常情況下, 當(dāng)?shù)乜偝邪M織根據(jù)承包合同, 按規(guī)定的數(shù)量期限和條件向外國(guó)公司提供物資、技術(shù)、機(jī)器設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施, 與時(shí)完成合同規(guī)定的生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性項(xiàng)目的建設(shè), 并對(duì)竣工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 獨(dú)聯(lián)體各國(guó)對(duì)外招標(biāo)工程通常是由擁有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或公司根據(jù)其需要和支付手段決定選擇國(guó)際合作伙伴, 通過(guò)談判,達(dá)成委托實(shí)施工程的意向書, 進(jìn)而簽訂承包合同。 1989 年 8 月, 前聯(lián)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部和前聯(lián)工商會(huì)批準(zhǔn)并公布了 聯(lián)組織和實(shí)施合作項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)的試行辦法, 該辦法明確了在其國(guó)家境實(shí)施國(guó)際招標(biāo)的規(guī)則, 強(qiáng)調(diào)在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上選擇承包公司

27、, 規(guī)定選擇在標(biāo)價(jià)與其他商業(yè)和技術(shù)條件方面最為有利的投標(biāo)者簽訂合同; 要求在由發(fā)包者同對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織簽訂的經(jīng)濟(jì)協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)。 其招標(biāo)文件的容與國(guó)際上通行的招標(biāo)規(guī)定一樣, 要求外國(guó)公司用外匯購(gòu)取招標(biāo)文件, 投標(biāo)者必須繳納抵押金, 中標(biāo)后抵押金計(jì)入合同金額; 投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮到供貨條件固定不變, 簽約前后均無(wú)須復(fù)議。 該辦法還規(guī)定當(dāng)?shù)亟M織可優(yōu)先參與完成項(xiàng)目工程。 雖然前聯(lián)已制定國(guó)際招標(biāo)辦法, 但在承發(fā)包實(shí)踐中卻很少按照該辦法辦, 尤其是前聯(lián)已經(jīng)解體, 各國(guó)獨(dú)立后已紛紛制定了各自的法律, 而且各種各樣的發(fā)包組織很多, 各自按照自己的習(xí)慣方法發(fā)包, 招標(biāo)方式五花八門。 由于前聯(lián)長(zhǎng)期以來(lái)既

28、不參與國(guó)際承包, 也幾乎不向國(guó)外發(fā)包, 各級(jí)負(fù)責(zé)人都沒(méi)有國(guó)際慣例意識(shí), 也不愿參照國(guó)際上通行的做法, 辦事隨意性大, 即便對(duì)工程造價(jià), 也無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在授予合同與對(duì)合同的管理方面,常常不夠嚴(yán)肅。 由于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)發(fā)包工程的支付多采用實(shí)物償付辦法, 因此在簽訂承包合同時(shí), 還應(yīng)附簽一份供貨合同附件。 除獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)外的其他東歐國(guó)家由于體制改革開(kāi)始較早,目前經(jīng)濟(jì)秩序已趨向正常, 對(duì)外工程承發(fā)包也逐漸參照國(guó)際通行做法。但多數(shù)還是采用議標(biāo)。 第三節(jié) 招標(biāo)程序和前期準(zhǔn)備工作 國(guó)際工程的發(fā)包一般通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和協(xié)商性的協(xié)議方式。而最具有普遍性的做法則是競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。 招標(biāo)的主要程序通常指從擬定招標(biāo)文件開(kāi)

29、始, 發(fā)出招標(biāo)通知或廣告, 接受承包商遞交或寄送的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件, 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、選標(biāo)、商談、授標(biāo)訂立合同的整個(gè)過(guò)程。 整個(gè)過(guò)程中無(wú)論業(yè)主還是承包商 (投標(biāo)人) 都要進(jìn)行大量的工作。整個(gè)過(guò)程是有步驟有秩序進(jìn)行的。其間招標(biāo)是以工程業(yè)主為主體進(jìn)行的活動(dòng), 投標(biāo)是以承包商為主體進(jìn)行的活動(dòng), 在招標(biāo)和投標(biāo)總活動(dòng)中兩者是不可分開(kāi)的方面, 既有各自單獨(dú)完成的工作, 也有雙方合作完成的工作, 一般需要半年至兩年之久。 通常, 招標(biāo)人 (或稱招標(biāo)單位) 在招標(biāo)結(jié)束后, 即改變其“招標(biāo)人”的身份而以業(yè)主面目出現(xiàn), 與承包商簽訂和履行合同。有時(shí), 招標(biāo)單位僅負(fù)責(zé)招標(biāo)組織工作 (如受聘招標(biāo)的咨詢公司)。招標(biāo)結(jié)束后, 由

30、另一單位 (一般為項(xiàng)目建設(shè)單位或受益單位) 作為業(yè)主與承包人締約和履約。 在招標(biāo)人方面應(yīng)該完成以下工作: 準(zhǔn)備招標(biāo)文件; 刊登招標(biāo)廣告或通知; 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審; 組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)議; 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和選標(biāo); 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格復(fù)審; 與得標(biāo)候選人進(jìn)行商談; 授標(biāo)并締約; 有上級(jí)主管部門的要報(bào)批; 在工程投標(biāo)人方面則必須: 確定開(kāi)展業(yè)務(wù)的策略; 跟蹤項(xiàng)目, 確定對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目是否投標(biāo); 參加并爭(zhēng)取通過(guò)資格預(yù)審; 購(gòu)取標(biāo)書與招標(biāo)文件; 準(zhǔn)備投標(biāo)的有關(guān)文件; 研究招標(biāo)文件并赴現(xiàn)場(chǎng)勘察, 參加標(biāo)前會(huì)議; 復(fù)核工程量和編制施工計(jì)劃; 落實(shí)項(xiàng)目成本編制投標(biāo)書; 擬定投標(biāo)策略; 投遞標(biāo)書與全部投標(biāo)文件; 參

31、加開(kāi)標(biāo); 與業(yè)主商談并簽訂合同。 現(xiàn)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中業(yè)主需要完成的主要前期準(zhǔn)備工作作如下介紹。 一、設(shè)置招標(biāo)機(jī)構(gòu) 國(guó)際間的招標(biāo)工作涉與各國(guó)有關(guān)外匯管理、利用外資、貿(mào)易、財(cái)政金融等方面的方針、政策、法規(guī)等問(wèn)題, 為使招標(biāo)工作得以順利進(jìn)行, 達(dá)到預(yù)期的目的, 很多國(guó)家往往成立政府級(jí)的招標(biāo)委員會(huì)作為組織機(jī)構(gòu), 例如科威特有中央招標(biāo)委員會(huì), 菲律賓有項(xiàng)目采購(gòu)委員會(huì)等。 科威特的中央招標(biāo)委員會(huì)屬于常設(shè)的中央招標(biāo)機(jī)構(gòu), 該委員會(huì)幾乎統(tǒng)管所有政府工程的公開(kāi)招標(biāo)。該委員會(huì)有由閣任命的六名委員, 還有工業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、法律參議、立法局、發(fā)標(biāo)部門、監(jiān)理實(shí)施部門代表參加。 下設(shè)秘書處和專業(yè)技術(shù)部門。秘書處負(fù)責(zé)評(píng)

32、審承包商級(jí)別; 專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)挑選參加評(píng)審的專家, 編制招標(biāo)文件, 評(píng)標(biāo), 提出推薦意見(jiàn)等。該委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告和推薦意見(jiàn)作裁標(biāo)決定, 得到 2/ 3 以上的委員通過(guò),即可授標(biāo)。 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的另一種形式是成立臨時(shí)招標(biāo)委員會(huì)。一般是按項(xiàng)目的隸屬部門, 由政府批準(zhǔn)臨時(shí)組織起來(lái)的招標(biāo)委員會(huì), 招標(biāo)任務(wù)結(jié)束后即予撤銷。這個(gè)委員會(huì)可以由發(fā)包項(xiàng)目的主管部門組織; 也可以由政府指定公共工程部門接受主管部門來(lái)組織或由多個(gè)部門聯(lián)合組織。該委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目主管部門的決定發(fā)布招標(biāo)通知, 進(jìn)行對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審、組織技術(shù)、財(cái)務(wù)專家評(píng)審?fù)稑?biāo)書, 提供評(píng)審報(bào)告和推薦意見(jiàn), 由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人或董事會(huì)、常務(wù)執(zhí)行委員會(huì)等做最后

33、裁決和授標(biāo)。 招標(biāo)機(jī)構(gòu)還有一種形式是委托咨詢公司招標(biāo)。有些國(guó)家把招標(biāo)工作全部或部分地委托給有資歷且公正的咨詢公司進(jìn)行, 主管部門僅監(jiān)督和最后審定招標(biāo)結(jié)果, 作最后授權(quán)決定。上述三種招標(biāo)機(jī)構(gòu)是指政府工程的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu), 私營(yíng)項(xiàng)目多采用由董事會(huì)出面組織招標(biāo)小組或?qū)ｉT委員會(huì), 或委托相關(guān)咨詢公司進(jìn)行招標(biāo)。 如果是國(guó)際金融組織的貸款項(xiàng)目 (如世界銀行或地區(qū)性開(kāi)發(fā)銀行) , 通常除了要求借貸國(guó)組織招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)外,該組織還要對(duì)其招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。并常常直接參與招標(biāo)文件的編審、投標(biāo)人的資格預(yù)審、投標(biāo)書的評(píng)審等工作。 我國(guó)進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目, 通常由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門組織項(xiàng)目主管單位與建設(shè)單位共同

34、組成“××項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)”進(jìn)行。對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)方針, 政策和法律方面的指導(dǎo), 項(xiàng)目主管單位與建設(shè)單位負(fù)責(zé)技術(shù)、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)方面的具體工作。也可以委托國(guó)有權(quán)威的咨詢機(jī)構(gòu), (如中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司國(guó)際招標(biāo)公司、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司等) 進(jìn)行代理。 二、編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 如果招標(biāo)文件準(zhǔn)備不充分、考慮不周就會(huì)影響整個(gè)招標(biāo)過(guò)程, 出現(xiàn)價(jià)格不好, 條件不合理, 雙方權(quán)利義務(wù)不清, 合同執(zhí)行中“尾巴”多等不良現(xiàn)象, 故必須認(rèn)真對(duì)待。 招標(biāo)文件一般應(yīng)由招標(biāo)單位編制。大型復(fù)雜的項(xiàng)目招標(biāo)文件編制的工作量很大, 招標(biāo)單位可以委托有權(quán)威的技術(shù)咨詢公司

35、或工程設(shè)計(jì)公司承擔(dān)。 招標(biāo)文件是招標(biāo)單位向承包人提出任務(wù)、條件、要求的綜合性文件, 它應(yīng)該是系統(tǒng)、完整、明了、準(zhǔn)確的,它包括了投標(biāo)人編制報(bào)價(jià)單所需要的全部資料和要求。 在招標(biāo)文件的編制過(guò)程中, 業(yè)主 (招標(biāo)單位) 應(yīng)與時(shí)提供工程的圍、特征與各種有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料, 招標(biāo)文件的繁簡(jiǎn)是根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度等來(lái)確定的, 少則幾十頁(yè), 多則成百上千頁(yè)以至幾厚本。 招標(biāo)文件通常包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)書與附件、投標(biāo)保證書、合同條件 (一般的和特定的)、規(guī)和規(guī)定、圖紙與設(shè)計(jì)資料附件、工程量表、協(xié)議書、項(xiàng)目執(zhí)行程序等容。 三、招標(biāo)文件的發(fā)售 招標(biāo)文件的發(fā)送和出售應(yīng)盡量做到公平對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人。在招標(biāo)公告

36、中規(guī)定標(biāo)書發(fā)送和出售的日期、地點(diǎn), 由招標(biāo)單位將標(biāo)書發(fā)給帶有委托書或證明書的投標(biāo)人的代表。這樣每個(gè)投標(biāo)人從接到標(biāo)書直至投標(biāo)截止日這一段投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間都是相等的。 一般小的工程項(xiàng)目的招標(biāo)書可以郵寄, 若有的招標(biāo)書要花錢購(gòu)買,則在招標(biāo)公告中開(kāi)列每份標(biāo)書的售價(jià), 并收取現(xiàn)金。 有的招標(biāo)單位還規(guī)定中標(biāo)人的標(biāo)書必須在工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)回收, 未中標(biāo)的單位也應(yīng)與時(shí)退還標(biāo)書。 四、制定標(biāo)底 招標(biāo)單位在制定了工程說(shuō)明書 (包括招標(biāo)項(xiàng)目工程情況、所需材料、設(shè)備簡(jiǎn)要情況等) , 刊登招標(biāo)廣告后即可著手準(zhǔn)備“合同價(jià)格”。這個(gè)合同價(jià)格通常稱為“標(biāo)底”亦稱“底價(jià)”。 制定標(biāo)底實(shí)質(zhì)上就是編制項(xiàng)目概算。招標(biāo)標(biāo)底的確定是一項(xiàng)比較復(fù)

37、雜而又細(xì)致的工作。標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)單位對(duì)工程總選價(jià)的期望值, 也是招標(biāo)單位評(píng)定投標(biāo)的合法依據(jù)。標(biāo)底直接關(guān)系到招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)利益, 也直接影響到投標(biāo)單位的中標(biāo)率和項(xiàng)目的成交。因此標(biāo)底的確定應(yīng)該事實(shí), 公平合理, 同時(shí)考慮業(yè)主和承包商雙方的利益。影響標(biāo)底的因素很多, 因此在確定標(biāo)底時(shí)要充分考慮工程的具體程質(zhì)量要求等因素, 標(biāo)底要有一定的浮動(dòng)幅度。 (一) 浮動(dòng)法 根據(jù)國(guó)際通用的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與材料預(yù)算價(jià)格為依據(jù), 考慮到市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)因素, 確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以浮動(dòng), 可以向下浮動(dòng),也可以另加一個(gè)增減系數(shù), 一經(jīng)確定不得任意修改。 (二) 綜合法 對(duì)于復(fù)雜的大型工程, 在確定標(biāo)底時(shí)所考慮的因素很多, 往往是

38、采用綜合法。就是綜合有關(guān)方面的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素, 材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)因素, 社會(huì)和私人部盈利因素等各個(gè)方面, 并進(jìn)行大量的綜合定量分析。這種數(shù)量分析通常在編制概預(yù)算過(guò)程中進(jìn)行, 最終綜合各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)確定標(biāo)底。 比較合理的標(biāo)底可按下列公式簡(jiǎn)單求得: 合理的標(biāo)底 = 設(shè)計(jì)需要的材料、設(shè)備費(fèi) + 合理定額基礎(chǔ)上的人工費(fèi) + 合理調(diào)度的機(jī)械臺(tái)班費(fèi) + 合理水平的管理費(fèi) + 一般水平的合理利潤(rùn)。 上列公式中最后一項(xiàng), 即所謂“一般水平的合理利潤(rùn)”是指招標(biāo)單位允許投標(biāo)單位在該工程項(xiàng)目中所賺的錢, 它受下面三個(gè)因素影響: 銀行利率 機(jī)會(huì)成本 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 這三個(gè)因素綜合的比率大小主要視市場(chǎng)需要而定。 招標(biāo)項(xiàng)目

39、的標(biāo)底系招標(biāo)單位的“絕密”資料, 應(yīng)嚴(yán)格保守秘密不得向任何單位人員泄漏, 否則泄密者將要負(fù)法律責(zé)任。 第四節(jié) 招標(biāo)廣告和資格預(yù)審 凡采用公開(kāi)招標(biāo)方式的單位, 在進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)前應(yīng)在國(guó)外發(fā)布招標(biāo)公告, 以保證有承包能力的單位都能廣泛地獲得平等的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。招標(biāo)公告包括招標(biāo)廣告和招標(biāo)通知兩種。一般采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)時(shí)采用招標(biāo)廣告; 采用有限性招標(biāo) (即國(guó)際有限招標(biāo)) 或議標(biāo)時(shí)采用招標(biāo)通知。 一、招標(biāo)廣告 (招標(biāo)通知) 招標(biāo)人在完成招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作后, 就要刊登招標(biāo)廣告或通知。 (一) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)廣告的發(fā)布方式有以下幾種: 1. 在官方報(bào)紙的廣告欄或在有權(quán)威的報(bào)紙或雜志、刊物上登

40、載。 如國(guó)際上著名的 華爾街日?qǐng)?bào)、承包商 (美國(guó)承包商聯(lián)合會(huì)出版) , 建筑導(dǎo)報(bào) 與 工程新聞 等。 如果是世界銀行貸款的項(xiàng)目, 一般要求在聯(lián)合國(guó) 發(fā)展論壇 (Development herald) 的商業(yè)版上刊登。 中東地區(qū)的一些國(guó)家還常常在國(guó)外如倫敦、巴黎、瑞士的主要報(bào)刊上刊登。 中國(guó)則在 人民日?qǐng)?bào) 海外版與 中國(guó)日?qǐng)?bào) 上刊登。 2. 由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向駐當(dāng)?shù)氐耐鈬?guó)使館發(fā)出通知, 再由他們向其國(guó)報(bào)告。 3. 由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向該國(guó)駐外使領(lǐng)館發(fā)出通知, 再由其公布或在報(bào)刊上發(fā)表消息。 4. 由招標(biāo)機(jī)構(gòu)在其辦公處布告欄貼。招標(biāo)廣告的目的是廣泛地招攬國(guó)際上有名望、信譽(yù)好且競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的承包商參加投標(biāo), 以加強(qiáng)

41、投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性, 從而使招標(biāo)人有充分的挑選余地。 招標(biāo)廣告通常在開(kāi)標(biāo)前一至三個(gè)月 (也有的可長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月)發(fā)出。以便使投標(biāo)人有充裕的時(shí)間在報(bào)價(jià)前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和必要的報(bào)價(jià)計(jì)算。廣告的格式可用告示或信函。 通常情況下, 招標(biāo)廣告對(duì)工程僅做簡(jiǎn)要介紹, 要求投標(biāo)人參照廣告上規(guī)定的介紹技術(shù)要求的輔助文件 (技術(shù)說(shuō)明書與圖紙等) , 但廣告上必須寫明: (1 ) 業(yè)主名稱; (2 ) 得標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的工程圍的簡(jiǎn)要說(shuō)明; (3 ) 標(biāo)的工程的現(xiàn)場(chǎng)位置; (4 ) 項(xiàng)目的主要部分預(yù)定進(jìn)展日期; (5 ) 購(gòu)取招標(biāo)細(xì)則和投標(biāo)格式書的地點(diǎn)和時(shí)間; (6 ) 招標(biāo)文件的價(jià)格; (7 ) 投標(biāo)書寄送地點(diǎn)和截止日期; (8

42、) 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間 (公開(kāi)開(kāi)標(biāo)情況下) ; (9 ) 投標(biāo)保證金的金額; (10) 項(xiàng)目的資金來(lái)源; (11) 要求承包商提交有關(guān)其資格和能力的證明材料等。 招標(biāo)廣告的格式實(shí)例 : 毛里塔尼亞伊斯蘭國(guó)裝備交通部公共工程司 努瓦克肖特阿克儒特阿塔爾項(xiàng)目 努瓦克肖特阿克儒特公路段補(bǔ)強(qiáng)項(xiàng)目 國(guó)際招標(biāo)通告 1. 毛里塔尼亞伊斯蘭國(guó)裝備交通部為實(shí)施努瓦克肖特阿克儒特阿塔爾項(xiàng)目 ( 430km) 的第一期工程努瓦克肖特阿克儒特公路段補(bǔ)強(qiáng)特發(fā)布本招標(biāo)通知。該項(xiàng)目的第二期工程阿克儒特阿塔爾路段的拓建將于近期發(fā)布招標(biāo)信息。 努瓦克肖特阿克儒特阿塔爾公路項(xiàng)目由阿拉伯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金、毛里塔尼亞伊斯蘭國(guó)發(fā)展銀行和其

43、他金融機(jī)構(gòu)投資。 2. 努瓦克肖特阿克儒特路段總長(zhǎng)約 255km, 路面寬度為 6m。需實(shí)施的工程包括: 現(xiàn)有路面裂縫處理 380 000 延米; 至少 4cm 厚的熱伴合涂料 1 530 000m2; 160km 長(zhǎng)的基礎(chǔ)層翻修工程 1 040 000m2; 招標(biāo)卷中規(guī)定的其他配套工程。 工期不得超過(guò) 30 個(gè)月。 3. 本招標(biāo)面向阿拉伯或國(guó)際公司集團(tuán)。凡因違反毛里塔尼亞和阿拉伯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金制定的經(jīng)濟(jì)抵制措施而受到制裁的公司除外。 實(shí)施本招標(biāo)工程必須同毛里塔尼亞公司合作。 4. 現(xiàn)場(chǎng)踏勘將于 1994 年 1 月 24 日至 26 日進(jìn)行。 5. 報(bào)價(jià)有效期為 180 天, 自提交報(bào)價(jià)之

44、日起算。 6. 承包商必須隨投標(biāo)書附上一份臨時(shí)擔(dān)保, 擔(dān)?？傤~至少為報(bào)價(jià)總額的 2%。 7. 招標(biāo)案卷可在裝備交通部公共工程司購(gòu)取, 須向國(guó)家金融總局交付200 000 烏吉亞。 8. 報(bào)價(jià)按以下地址投送: Monsieurle président de lacommission Centrale des Marché s B.P.184 Nouakchott-Mauritanie 報(bào)價(jià)截止日為 1994 年 3 月 22 日, 當(dāng)?shù)貢r(shí)間 14 時(shí)。 開(kāi)標(biāo)日期為 1994 年 3 月 23 日星期三當(dāng)?shù)貢r(shí)間 10 時(shí), 由中央合同委員會(huì)當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)。 公共工程部 年 月 日努瓦

45、克肖特 (二) 國(guó)際有限招標(biāo) 國(guó)際有限招標(biāo)的習(xí)慣做法是, 對(duì)投標(biāo)公司的資格預(yù)審工作在招標(biāo)之前已完成。因此, 判標(biāo)委員會(huì)在公開(kāi)判標(biāo)之前無(wú)須再進(jìn)行對(duì)投標(biāo)人資格和能力的審查工作。 有限招標(biāo)廣告或通知與投標(biāo)資格認(rèn)可通知書的格式如下: 1. 有限招標(biāo)廣告格式××部××局 (招標(biāo)單位)有限招標(biāo)通知(須注明按總價(jià)判標(biāo)還是按單價(jià)判標(biāo))標(biāo)的工程名稱負(fù)責(zé)發(fā)出資格認(rèn)可通知的機(jī)構(gòu)工程概算價(jià) (按單價(jià)判標(biāo)情況)投標(biāo)保函 其他情況文件索取與咨詢:( 1) ×××辦公室, ××時(shí)至××時(shí)接待;( 2) ×

46、××辦公室, ××時(shí)至××時(shí)接待;( 3) ×××辦公室, ××時(shí)至××時(shí)接待;項(xiàng)目簡(jiǎn)介: 概述項(xiàng)目的標(biāo)的、工程描述、工程概算額 (如果是按總價(jià)判標(biāo), 則刪掉這一項(xiàng)) 與工程簡(jiǎn)明草圖。說(shuō)明標(biāo)書的寄送方式、寄送要求, 收件人的名稱、書寫的要求等; 指出投標(biāo)許可申請(qǐng)與應(yīng)附的要求文件應(yīng)于×月×日×時(shí)之前寄往××地點(diǎn),注明要求寄送的日期, 以供按信封上的郵戳為憑決定標(biāo)書是否有效 2. 投標(biāo)資格認(rèn)可通知書格式(三) 法語(yǔ)地區(qū)的

47、招標(biāo)廣告法語(yǔ)地區(qū)的招標(biāo)廣告在發(fā)行方式上同國(guó)際通行做法一樣, 但鑒于其招標(biāo)方式不同, 因此在廣告的容要求上有所區(qū)別, 這種區(qū)別主要表現(xiàn)在詢價(jià)式招標(biāo)的廣告容方面。1. 公開(kāi)詢價(jià)式招標(biāo)廣告公開(kāi)詢價(jià)式招標(biāo)廣告通常要求寫明:(1 ) 合同標(biāo)的;(2 ) 購(gòu)買招標(biāo)細(xì)則的地點(diǎn) (有時(shí)還寫明招標(biāo)文件的價(jià)格) ;(3 ) 報(bào)價(jià)必須遵循的原則 (有時(shí)還寫明按一定條件組織競(jìng)賽的規(guī)則) ;(4 ) 報(bào)價(jià)材料的接收地點(diǎn)和截止日期;(5 ) 投標(biāo)人必須對(duì)其報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)的期限;(6 ) 投標(biāo)人必須提交的證明其資格和能力的材料;(7 ) 根據(jù)具體項(xiàng)目而要求的其他材料。此外, 詢價(jià)式招標(biāo)通知還應(yīng)注明是否可以根據(jù)招標(biāo)細(xì)則中的規(guī)定提交

48、若干種方案。公開(kāi)詢價(jià)式招標(biāo)廣告或通知的格式公開(kāi)詢價(jià)式招標(biāo)廣告 2. 有限詢價(jià)式招標(biāo)廣告 有限詢價(jià)式與公開(kāi)詢價(jià)式招標(biāo)廣告大體上一樣, 只是有限詢價(jià)式招標(biāo)廣告必須強(qiáng)調(diào)指出: 只有經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的承包商方可參加投標(biāo)報(bào)價(jià)。除此以外, 有限詢價(jià)式招標(biāo)廣告中還要寫明: (1 ) 合同標(biāo)的; (2 ) 購(gòu)取招標(biāo)細(xì)則的地點(diǎn) (有時(shí)寫明招標(biāo)文件的價(jià)格) ; (3 ) 報(bào)價(jià)必須遵循的條件, 有時(shí)還要寫明按一定的條件組織競(jìng)賽的規(guī)則; (4 ) 報(bào)價(jià)材料的接收地點(diǎn)與截止日期與時(shí)間; (5 ) 報(bào)標(biāo)人對(duì)其報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)的期限。 關(guān)于投標(biāo)人技術(shù)資格和能力的證明材料, 鑒于多數(shù)情況下,業(yè)主已經(jīng)了解邀請(qǐng)對(duì)象, 因此, 一般在有限詢價(jià)招

49、標(biāo)廣告中不再規(guī)定須提交的明材料。凡尚未被業(yè)主了解的要求參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的公司, 應(yīng)該在申請(qǐng)投標(biāo)資格認(rèn)可時(shí)就提交資格預(yù)審材料。 如果合同項(xiàng)目工程要求特殊的實(shí)施技術(shù), 招標(biāo)人通常根據(jù)具體情況要求承包商提交特殊補(bǔ)充材料。 有限詢價(jià)式招標(biāo)有時(shí)不公開(kāi)發(fā)通知, 只分頭通知業(yè)主物色的承包商。但為體現(xiàn)平等原則, 多數(shù)情況下還是通過(guò)廣告或官方報(bào)紙的告示欄發(fā)布有限詢價(jià)式招標(biāo)廣告。 二、資格預(yù)審 承包商能否參與投標(biāo), 其先決條件是看其是否具備投標(biāo)資格。工程的承發(fā)包不同于普通商品交易, 無(wú)論從成交的價(jià)款方面, 還是從承包容、合同條款方面都比普通的商品交易復(fù)雜。因此, 招標(biāo)人在決定授標(biāo)之前, 必須對(duì)投標(biāo)人的資格、信譽(yù)、以往

50、的業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行認(rèn)真的審查, 以防止受騙或蒙受損失。 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查通常采取兩種方法: 招標(biāo)前預(yù)審, 尤其是有限招標(biāo)或法語(yǔ)地區(qū)的有限詢價(jià)式招標(biāo)。 招標(biāo)后開(kāi)標(biāo)前預(yù)審。 有些國(guó)家還規(guī)定在開(kāi)標(biāo)后, 正式選標(biāo)前再?gòu)?fù)審一次。 另有些國(guó)家對(duì)于招標(biāo)的程序要求較寬, 規(guī)定在確定最低標(biāo)價(jià)后, 還可以對(duì)未參加資格預(yù)審但報(bào)價(jià)比較低的投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。后審的容與預(yù)審是一樣的。 絕大多數(shù)國(guó)家都采取資格預(yù)審辦法。 資格預(yù)審是業(yè)主對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、工程經(jīng)驗(yàn)、人員的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和信譽(yù)等方面事先進(jìn)行的一次審查, 以確保參加投標(biāo)的單位均系有承包能力的承包商。一項(xiàng)大型的國(guó)際工程, 報(bào)名申請(qǐng)投標(biāo)的承包公司常常有數(shù)

51、十家, 多的可達(dá)一百多家, 在眾多的承包商中, 難免魚(yú)目混珠, 混雜進(jìn)一些不具備承包能力的皮包商, 業(yè)主通過(guò)資格預(yù)審先篩掉一批不合格者, 有助于保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行和工程的質(zhì)量。有些國(guó)家將資格預(yù)審和預(yù)選結(jié)合進(jìn)行, 篩選的比例更大, 這也為正式選標(biāo)工作創(chuàng)造了方便條件。 資格預(yù)審的基本目的是為業(yè)主提供必要的情報(bào)資料以便其對(duì)承包商進(jìn)行合理的有針對(duì)性的挑選。資格預(yù)審從法律、技術(shù)、資金等方面對(duì)承包商的資格進(jìn)行審查。具體地講, 就是審查承包商的財(cái)務(wù)能力、機(jī)械設(shè)備條件、技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)、工程信譽(yù)與法律資格等方面的有關(guān)情況。 按照國(guó)際慣例, 資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)開(kāi)始日前至少 45 天 (大型項(xiàng)目至少 90 天

52、) 發(fā)布通知。 (二) 資格預(yù)審容 資格預(yù)審的容以承包商的承包能力為基礎(chǔ), 首先要求參加投標(biāo)的承包商必須符合規(guī)定的基本條件。不同的國(guó)家有不同的要求, 即使是同一個(gè)國(guó)家, 對(duì)于不同的發(fā)包項(xiàng)目所要求的基本條件也有差別。有的國(guó)家要求外國(guó)承包商在當(dāng)?shù)赜姓阶?cè)的代理人, 如科威特、阿曼等; 有的國(guó)家則明文禁止使用中間人, 如阿爾與利亞; 有的國(guó)家的招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)承包商有國(guó)別和等級(jí)的要求,而有些招標(biāo)項(xiàng)目則不分本國(guó)和外國(guó), 大公司和小公司。 資格預(yù)審的容與要求的材料歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面: 1. 公司概況 (如系聯(lián)合投標(biāo), 則應(yīng)提供各個(gè)參與公司的概況) , 包括: (1 ) 公司的名稱、國(guó)別、注冊(cè)地址、 、電

53、傳; (2 ) 管理部門: 董事會(huì)成員的和職務(wù); 高級(jí)職員的和職務(wù); (3 ) 公司的機(jī)構(gòu): 公司的類型; 總辦事處的名稱和地址; 專長(zhǎng); 雇員人數(shù); 所用資金; 總營(yíng)業(yè)額; 純利潤(rùn)額; 子公司; 雇傭人員; 占地面積; 組成的年份等。 (4 ) 財(cái)務(wù): 說(shuō)明過(guò)去 _年 (通常要求 3 年) 來(lái)的資本周轉(zhuǎn),所用資本和納稅后純利等概況; 開(kāi)戶銀行; 會(huì)計(jì)師和審計(jì)師; (5 ) 公司簡(jiǎn)史; (6 ) 工廠和交通; (7 ) 產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目; (8 ) 主要顧客; (9 ) 出口市場(chǎng)的目標(biāo); (10) 施工機(jī)具設(shè)施; (11) 產(chǎn)品支持。 2. 經(jīng)過(guò)驗(yàn)證無(wú)誤的有關(guān)公司的章程和細(xì)則文件的副本, 連同有

54、權(quán)代表公司行事的人員。 如果是兩個(gè)以上公司組成的聯(lián)合經(jīng)營(yíng), 必須提交各公司的上述文件, 此外還必須提交一項(xiàng)關(guān)于組成聯(lián)合經(jīng)營(yíng)意向的文件, 其中載明聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)起人與通信地址以與參與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的各公司地址, 承包人必須在聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議中列入一項(xiàng)說(shuō)明聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的各個(gè)成員負(fù)有連帶責(zé)任承擔(dān)義務(wù)的條款, 或者在一些其他組合形式的情況下列入一項(xiàng)關(guān)于類似的或另經(jīng)認(rèn)可的義務(wù)的條款。 3. 財(cái)務(wù)狀況的證明: 包括經(jīng)證明屬實(shí)的最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表。如屬聯(lián)合經(jīng)營(yíng)情況必須提交參與該項(xiàng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的各公司的資產(chǎn)負(fù)債表。 4. 技術(shù)件: 包括能說(shuō)明承包人曾圓滿完成過(guò)具有可供判斷其施工能力的文件。在文件中應(yīng)特別提到在業(yè)主國(guó)家或臨近地區(qū)

55、所進(jìn)行的任何工程。提供上述材料應(yīng)把承包商曾經(jīng)承包過(guò)或參加過(guò)的每一項(xiàng)目單獨(dú)列表, 包括: (1 ) 項(xiàng)目的名稱與地理位置; (2 ) 項(xiàng)目的簡(jiǎn)單說(shuō)明: 詳細(xì)注明所包括的主要工程數(shù)量, 使用的方法和設(shè)備類型以與開(kāi)工和竣工的日期; (3 ) 業(yè)主或主辦機(jī)構(gòu); (4 ) 承包人參與該項(xiàng)目的圍與其負(fù)責(zé)任的程度; (5 ) 該項(xiàng)目的造價(jià), 指明承包人參與部分的價(jià)值; (6 ) 熟悉承包人所承擔(dān)的工程并能提供有關(guān)參考情況的負(fù)責(zé)官員的或單位名稱與地址。 5. 在建工程的一覽表, 指明在建工程的規(guī)模, 承包人參與的圍以與工程的大致竣工日期。 承包人在提供上述資料時(shí)應(yīng)附上照片、小冊(cè)子、專論、參考材料以與任何能證明

56、其經(jīng)驗(yàn)和承擔(dān)本工程能力的其他證件。只有提供上述資料情況以后, 就認(rèn)為滿意合格的承包人和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)人, 才能被邀請(qǐng)參加本工程的投標(biāo)。 資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的承包人可以同其他承包人 (不管其是否已具有資格) 組成聯(lián)合經(jīng)營(yíng)人, 也可以在規(guī)定收標(biāo)日期以前在事先批準(zhǔn)的條件下, 重新改組此前已具備資格的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)人, 但是: (1) 該聯(lián)合經(jīng)營(yíng)應(yīng)是由一位經(jīng)預(yù)先被確認(rèn)資格的承包人發(fā)起的 (2 ) 實(shí)施工程的主要責(zé)任仍然應(yīng)由發(fā)起該聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的承包人承擔(dān); (3 ) 組成該聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的所有承包商均應(yīng)該誠(chéng)實(shí)可靠而且能勝任工作。 (4 ) 新組成的聯(lián)合體的能力, 應(yīng)相等于或超過(guò)原來(lái)的承包人或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)人的能力。 6. 提供文件須知: 注明提供文件的地點(diǎn)、時(shí)間 (截止日期和時(shí)間) ; 所用的語(yǔ)言文字與份數(shù)。 7. 人員能力和勞務(wù): 除介紹承包商的總部主要領(lǐng)導(dǎo)成員和技術(shù)負(fù)責(zé)人的、年齡