職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)教材

1、職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)教材1 職業(yè)平安健康管理體系的由來與開展職業(yè)平安健康管理體系的由來與開展職業(yè)平安健康管理體系的概念職業(yè)平安健康管理體系的概念實(shí)施實(shí)施OHSMS的作用和意義的作用和意義職業(yè)平安健康管理體系的由來及開展現(xiàn)狀職業(yè)平安健康管理體系的由來及開展現(xiàn)狀1.1職業(yè)平安健康管理體系的概念職業(yè)平安健康管理體系的概念v職業(yè)健康平安管理體系occupatioal health and safety management system (OHSMS) v為建立職業(yè)平安健康方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素 。1.2職業(yè)平安健康管理體系的由來及開展現(xiàn)狀職業(yè)平安健康管理體

2、系的由來及開展現(xiàn)狀v國際開展?fàn)顩r國際開展?fàn)顩rv 20世紀(jì)世紀(jì)80年代以來，一些興旺國家率先開展了實(shí)施年代以來，一些興旺國家率先開展了實(shí)施OHSMS的活動(dòng)。的活動(dòng)。v 1996年英國公布了年英國公布了?職業(yè)平安健康管理體系指南職業(yè)平安健康管理體系指南?國國家標(biāo)準(zhǔn)；家標(biāo)準(zhǔn)；v 1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)BIS、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)局、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)局、挪威船級(jí)社挪威船級(jí)社DNV等等13個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)組織和國際認(rèn)證個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)組織和國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了機(jī)構(gòu)提出了?職業(yè)平安健康評(píng)價(jià)系列職業(yè)平安健康評(píng)價(jià)系列?OHSAS。1.2職業(yè)平安健康管理體系的由來及開展現(xiàn)狀職業(yè)平安健康管理體系的由來及開展現(xiàn)狀v國內(nèi)開展?fàn)顩r

3、國內(nèi)開展?fàn)顩rv 1999年年10月，國家經(jīng)貿(mào)委公布了月，國家經(jīng)貿(mào)委公布了?職業(yè)平安衛(wèi)生管理體職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)試行系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)試行?。v 2001年年12月，國家經(jīng)貿(mào)委公布了月，國家經(jīng)貿(mào)委公布了?職業(yè)平安健康管職業(yè)平安健康管理體系指導(dǎo)意見理體系指導(dǎo)意見?和和?職業(yè)平安健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)平安健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)?GB/T28001-2001 。v 2002年年4月，國家經(jīng)貿(mào)委公布了月，國家經(jīng)貿(mào)委公布了?職業(yè)平安健康管理體職業(yè)平安健康管理體系實(shí)施細(xì)那么系實(shí)施細(xì)那么?。 1.3實(shí)施實(shí)施OHSMS的作用和意義的作用和意義1.為企業(yè)提高職業(yè)平安健康績效提供了一個(gè)科學(xué)、有效管理手段。為企業(yè)提

4、高職業(yè)平安健康績效提供了一個(gè)科學(xué)、有效管理手段。2.有助于推動(dòng)職業(yè)平安健康法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行。有助于推動(dòng)職業(yè)平安健康法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行。3.由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為，提高職業(yè)平安健康管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為，提高職業(yè)平安健康管理水平。水平。4.有助于消除貿(mào)易壁壘。有助于消除貿(mào)易壁壘。5.會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益 。6.將在社會(huì)上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象將在社會(huì)上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象 。2 職業(yè)平安健康管理體系的構(gòu)成要素職業(yè)平安健康管理體系的構(gòu)成要素vOSHMS的要素的要素vOSHMS的特征的特征2.1 OSHMS的要素的要素v

5、職業(yè)健康平安方針職業(yè)健康平安方針 v籌劃籌劃 v實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行 v檢查和糾正措施檢查和糾正措施 v管理評(píng)審管理評(píng)審 OSHMS2.1.1職業(yè)平安健康方針職業(yè)平安健康方針v是指導(dǎo)平安工作的方向與目標(biāo)，是企業(yè)平安是指導(dǎo)平安工作的方向與目標(biāo)，是企業(yè)平安工作的開展定位。工作的開展定位。2.1.1職業(yè)平安健康方針職業(yè)平安健康方針 本要素的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在征詢員工及其代表意見的根底上，制定出書面的職業(yè)健康平安方針，以指導(dǎo)體系運(yùn)行中職業(yè)健康平安工作的方向和原那么，確定職業(yè)健康平安責(zé)任及績效總目標(biāo)，說明生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)健康平安管理的正式承諾，并為下一步體系目標(biāo)的籌劃提供指導(dǎo)性框架。 生

6、產(chǎn)經(jīng)營單位在制定、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)健康平安方針時(shí)應(yīng)充分考慮以下因素： 1.適用的職業(yè)健康平安法律法規(guī)與其他要求。 2.企業(yè)自身整體的經(jīng)營方針和目標(biāo)。 3.企業(yè)規(guī)模、開展的活動(dòng)及其帶來風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。 4.企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康平安績效。 5.員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。2.1.2 籌劃 2.1.2 籌劃v籌劃階段包括：籌劃階段包括：v危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方案；危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方案；v法律法規(guī)和其他要求；法律法規(guī)和其他要求；v目標(biāo)目標(biāo)v職業(yè)健康平安管理方案職業(yè)健康平安管理方案 。v 標(biāo)準(zhǔn)條款標(biāo)準(zhǔn)條款4.32.1.2 籌劃v一對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃標(biāo)準(zhǔn)

7、條款一對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃標(biāo)準(zhǔn)條款4.3.1v組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。實(shí)施必要的控制措施。v這些程序應(yīng)包含：這些程序應(yīng)包含：v 1常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；v 2所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員包括合同方人員和訪問者的活所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員包括合同方人員和訪問者的活動(dòng)；動(dòng)；v 3工作場(chǎng)所的設(shè)施無論由本組織還是由外界所提供。工作場(chǎng)所的設(shè)施無論由本組織還是由外界所提供。 v 2.1.2 籌劃v二法律、法規(guī)和其他要求標(biāo)準(zhǔn)條款二法律、法規(guī)和其他要求標(biāo)準(zhǔn)條款4.3.2v組織應(yīng)建

8、立并保持程序，以識(shí)別和獲得組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和職業(yè)平安健康要求。適用法規(guī)和職業(yè)平安健康要求。v組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。的相關(guān)方。 2.1.2 籌劃v三目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條款三目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條款4.3.3v組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持形成文組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)平安健康目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在件的職業(yè)平安健康目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評(píng)審職業(yè)平安健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：建立和評(píng)審職業(yè)平安健

9、康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：v 法規(guī)及其他要求；法規(guī)及其他要求；v 職業(yè)平安健康危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；職業(yè)平安健康危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；v 可選擇的技術(shù)方案；可選擇的技術(shù)方案；v 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；v 相關(guān)方的意見。相關(guān)方的意見。2.1.2 籌劃v四職業(yè)平安健康管理方案標(biāo)準(zhǔn)條款四職業(yè)平安健康管理方案標(biāo)準(zhǔn)條款4.3.4v組織應(yīng)制定并保持職業(yè)平安健康管理方組織應(yīng)制定并保持職業(yè)平安健康管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：v 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而賦予組織有關(guān)職能和層次為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；的職責(zé)和權(quán)限；v 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法時(shí)間表。實(shí)現(xiàn)目

10、標(biāo)的方法時(shí)間表。2.1.3實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行 2.1.3實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)的建立組織機(jī)構(gòu)的建立人員的培訓(xùn)人員的培訓(xùn)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控信息交流的建立信息交流的建立組織機(jī)構(gòu)的建立組織機(jī)構(gòu)的建立實(shí)施準(zhǔn)備實(shí)施準(zhǔn)備實(shí)施過程實(shí)施過程2.1.3實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行v實(shí)施與運(yùn)行階段共包括：實(shí)施與運(yùn)行階段共包括：機(jī)構(gòu)和職責(zé)；機(jī)構(gòu)和職責(zé)；培訓(xùn)、意識(shí)和能力；培訓(xùn)、意識(shí)和能力；協(xié)商與溝通；協(xié)商與溝通；文件化；文件化；文件和資料控制；文件和資料控制；運(yùn)行控制；運(yùn)行控制；應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。 標(biāo)準(zhǔn)條款標(biāo)準(zhǔn)條款4.4 2.1.3實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行v一機(jī)構(gòu)和職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)條款一機(jī)構(gòu)和職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)條款4.

11、4.1v對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)平安對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的健康風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)平安健康成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)平安健康管理。管理。2.1.3實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行v二培訓(xùn)、意識(shí)和能力標(biāo)準(zhǔn)條款二培訓(xùn)、意識(shí)和能力標(biāo)準(zhǔn)條款4.4.2v對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)平對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)平安健康的人員，應(yīng)有相關(guān)的工作能力。在教安健康的人員，應(yīng)有相關(guān)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和或經(jīng)歷方面，組織對(duì)其能力育、培訓(xùn)和

12、或經(jīng)歷方面，組織對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。2.1.3實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行v三協(xié)商與溝通標(biāo)準(zhǔn)條款三協(xié)商與溝通標(biāo)準(zhǔn)條款4.4.3v組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就有關(guān)職業(yè)平安健康信息進(jìn)行相互溝通。關(guān)方就有關(guān)職業(yè)平安健康信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。并通報(bào)相關(guān)方。2.1.3實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行v四文件化標(biāo)準(zhǔn)條款四文件化標(biāo)準(zhǔn)條款4.4.4v組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇槿缂埢螂娮有问浇M織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇槿缂埢螂娮有问浇⒉⒈３忠韵滦畔ⅲ航⒉⒈３忠韵滦畔ⅲ簐 描述管理體系核心要索及其

13、相互作用；描述管理體系核心要索及其相互作用；v 提供查詢相關(guān)文件的途徑。提供查詢相關(guān)文件的途徑。2.1.3實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行v五文件和資料控制標(biāo)準(zhǔn)條款五文件和資料控制標(biāo)準(zhǔn)條款4.4.5v組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：以確保：v 文件和資料易于查找；文件和資料易于查找；v 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；認(rèn)其適宜性；v 凡對(duì)職業(yè)平安健康體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都凡對(duì)職業(yè)平安健康體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位

14、，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；v 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；取其他措施防止誤用；v 對(duì)出于法規(guī)和或保存信息的需要而留存的檔案文件和資對(duì)出于法規(guī)和或保存信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。2.1.3實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行v六運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)條款六運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)條款4.4.6v組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的，需要采取措施組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的，需要采取措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)針對(duì)這些的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)包括維護(hù)工作進(jìn)行籌劃?；顒?dòng)包

15、括維護(hù)工作進(jìn)行籌劃。2.1.3實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行v七應(yīng)急方案與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條款七應(yīng)急方案與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條款4.4.7v組織應(yīng)建立并保持方案和程序，以識(shí)別組織應(yīng)建立并保持方案和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病與傷害。預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病與傷害。2.1.4檢查和糾正措施檢查和糾正措施 2.1.4 檢查與糾正措施檢查與糾正措施績效測(cè)量和檢測(cè)方法制定績效測(cè)量和檢測(cè)方法制定實(shí)施監(jiān)測(cè)、檢查與記錄實(shí)施監(jiān)測(cè)、檢查與記錄糾正措施的制定糾正措施的制定管理體系審核管理體系審核2.1.4檢查和糾正措施檢查和糾正措施v檢查和糾正措施階

16、段包括：檢查和糾正措施階段包括：績效測(cè)量和監(jiān)視；績效測(cè)量和監(jiān)視；事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施；事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施；記錄和記錄管理；記錄和記錄管理；審核。審核。 標(biāo)準(zhǔn)條款標(biāo)準(zhǔn)條款4.52.1.4檢查和糾正措施檢查和糾正措施v一績效測(cè)量和監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)條款一績效測(cè)量和監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)條款4.5.1v組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)平安健康績效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)平安健康績效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量。量。v 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)與測(cè)量是標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)與測(cè)量是OHSMS的關(guān)鍵活動(dòng)，它確保了組織按的關(guān)鍵活動(dòng)，它確保了組織按照其所闡述的照其所闡述的OSH管理方案的實(shí)施與運(yùn)行開展工作：管理方案的實(shí)施與運(yùn)

17、行開展工作： v 一是對(duì)從事的活動(dòng)、重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備一是對(duì)從事的活動(dòng)、重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)和維護(hù)，保持它們始終處于受控狀態(tài)；的校準(zhǔn)和維護(hù)，保持它們始終處于受控狀態(tài)；v 二是對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)，并與二是對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)，并與OSH法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和組織法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和組織的的OSH目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行跟蹤比較，考查其活動(dòng)的符合性。目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行跟蹤比較，考查其活動(dòng)的符合性。2.1.4檢查和糾正措施檢查和糾正措施v二事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措二事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施標(biāo)準(zhǔn)條款施標(biāo)準(zhǔn)條款4.5.2v組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職組織應(yīng)建立并保持

18、程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。以便：處理和調(diào)查：事故，責(zé)和權(quán)限。以便：處理和調(diào)查：事故，事件，不符合；事件，不符合；2.1.4檢查和糾正措施檢查和糾正措施v三記錄和記錄管理標(biāo)準(zhǔn)條款三記錄和記錄管理標(biāo)準(zhǔn)條款4.5.3v組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)平安健康記錄以及審核和評(píng)審結(jié)和處置職業(yè)平安健康記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。果。2.1.4檢查和糾正措施檢查和糾正措施v四審核標(biāo)準(zhǔn)條款四審核標(biāo)準(zhǔn)條款4.5.4v組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)平安健康管理體系審核。期開展職業(yè)平安健康管理體系審核。2.1.5管理評(píng)審管理

19、評(píng)審 2.1.5管理評(píng)審管理評(píng)審v組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)平安健康管理組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)平安健康管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。v管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必需的信息，以供管理者進(jìn)行管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必需的信息，以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。v v 標(biāo)準(zhǔn)條款標(biāo)準(zhǔn)條款4.62.1.5 管理評(píng)審管理評(píng)審收集信息收集信息運(yùn)行審核結(jié)果運(yùn)行審核結(jié)果外部條件變化外部條件變化內(nèi)部條件變化內(nèi)部條件變化進(jìn)行審核進(jìn)行審核修改方針、目標(biāo)修改方針、目標(biāo)2.2 O

20、SHMS的特征的特征v 企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人必須承諾不斷加強(qiáng)和改善職業(yè)平安健康管理工作。v危險(xiǎn)源控制是OSHMS的管理核心。作業(yè)活動(dòng)作業(yè)活動(dòng)目標(biāo)及指標(biāo)目標(biāo)及指標(biāo) 運(yùn)行控制運(yùn)行控制OSH方針方針可接受標(biāo)準(zhǔn)可接受標(biāo)準(zhǔn)檢查檢查糾正預(yù)防糾正預(yù)防培訓(xùn)與意識(shí)培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變緊急應(yīng)變法規(guī)要求法規(guī)要求OHSOHS管理方案管理方案OSHMS的根底、輸入和動(dòng)力的根底、輸入和動(dòng)力危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制3 OSHMS體系的運(yùn)行機(jī)制體系的運(yùn)行機(jī)制vOSHMS是開展了的是開展了的PDCA循環(huán)法。循環(huán)法。方針方針方案方案實(shí)施與實(shí)施與運(yùn)行運(yùn)行管理管理評(píng)審評(píng)審檢查與檢查與糾正糾正4 職業(yè)健康平安管

21、理體系建立的方法與步驟職業(yè)健康平安管理體系建立的方法與步驟v建立與實(shí)施職業(yè)健康平安管理體系分以下6個(gè)主要步驟：v1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)v2.初始評(píng)審v3.體系籌劃v4.文件編寫v5.體系試運(yùn)行v6.評(píng)審?fù)晟?.1 學(xué)習(xí)與培訓(xùn)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)v培訓(xùn)的對(duì)象培訓(xùn)的對(duì)象v管理層培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)和全體員工的培訓(xùn)。管理層培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)和全體員工的培訓(xùn)。v培訓(xùn)的主要內(nèi)容培訓(xùn)的主要內(nèi)容v是針對(duì)職業(yè)健康平安管理體系的根本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn)是針對(duì)職業(yè)健康平安管理體系的根本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn), ,以及以及建立與實(shí)施職業(yè)健康平安管理體系的重要意義與作用。建立與實(shí)施職業(yè)健康平安管理體系的重要意義與作用。v培訓(xùn)的目的培訓(xùn)的目的v

22、是統(tǒng)一思想在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。是統(tǒng)一思想在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。4.2 初始評(píng)審初始評(píng)審初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容: : 1. 1.相關(guān)的職業(yè)健康平安法律、法規(guī)和其他要求相關(guān)的職業(yè)健康平安法律、法規(guī)和其他要求, ,對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確 認(rèn)認(rèn), ,并對(duì)遵守情并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)。況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)。 2. 2.對(duì)現(xiàn)有的或方案的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)現(xiàn)有的或方案的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 3. 3.確定現(xiàn)有措施或方案采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)。確定現(xiàn)有措施或方案采取的措施

23、是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)。 4. 4.對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)健康平安管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)健康平安管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查, ,并評(píng)價(jià)其對(duì)管理體系要求的有效并評(píng)價(jià)其對(duì)管理體系要求的有效性和適用性。性和適用性。 5. 5.分析以往企業(yè)平安事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料分析以往企業(yè)平安事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料, ,包括人員傷亡、職包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析。業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析。 6. 6.對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情

24、況進(jìn)行評(píng)價(jià)。初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件, ,并作為建并作為建立職業(yè)健康平安管理體系的根底。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康平安管理體系績效的持續(xù)改進(jìn)立職業(yè)健康平安管理體系的根底。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康平安管理體系績效的持續(xù)改進(jìn), ,企業(yè)還應(yīng)參照上述初企業(yè)還應(yīng)參照上述初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。4.4 文件編寫文件編寫文件形式文件形式: :1.1.方針和目標(biāo)；方針和目標(biāo)；2.2.關(guān)鍵崗位與職責(zé)；關(guān)鍵崗位與職責(zé)；3.3.主要的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施；主要的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施；4.4.管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書；管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書；5.5.其他內(nèi)部文件等。其他內(nèi)部文

25、件等。 多數(shù)情況下職業(yè)健康平安管理體系文件的編寫結(jié)構(gòu)是采用多數(shù)情況下職業(yè)健康平安管理體系文件的編寫結(jié)構(gòu)是采用手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書的方式。手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書的方式。4.5 體系試運(yùn)行體系試運(yùn)行 各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)健康平安管理體系的要求開展相應(yīng)的健康平安管理和活動(dòng)，對(duì)職業(yè)健康平安管理體系進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系籌劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。4.6 評(píng)審?fù)晟圃u(píng)審?fù)晟?通過職業(yè)健康平安管理體系的試運(yùn)行，特別是依據(jù)績效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果，檢查與確認(rèn)職業(yè)健康平安管理體系各要素是否按照方案安排有效運(yùn)行，是否到達(dá)了預(yù)期的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職

26、業(yè)健康平安管理體系得到進(jìn)一步的完善。 5 職業(yè)健康平安管理體系的審核與認(rèn)證職業(yè)健康平安管理體系的審核與認(rèn)證v職業(yè)健康平安管理體系審核的類型職業(yè)健康平安管理體系審核的類型v職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證5 職業(yè)健康平安管理體系的審核與認(rèn)證職業(yè)健康平安管理體系的審核與認(rèn)證一、職業(yè)健康平安管理體系審核的類型一、職業(yè)健康平安管理體系審核的類型 1. 1.內(nèi)部審核又稱為第一方審核；內(nèi)部審核又稱為第一方審核； 2. 2.外部審核又分為第二方審核及第三方審核。外部審核又分為第二方審核及第三方審核。( (一一) )第一方審核第一方審核 1. 1.第一方審核指由企業(yè)的成員或其他人員以第一方審核

27、指由企業(yè)的成員或其他人員以企業(yè)的名義進(jìn)行的審核。企業(yè)的名義進(jìn)行的審核。 2. 2.這種審核為企業(yè)提供了一種自我檢查、自這種審核為企業(yè)提供了一種自我檢查、自我糾正和自我完善的運(yùn)行機(jī)制，可為有效地我糾正和自我完善的運(yùn)行機(jī)制，可為有效地管理評(píng)審和采取糾正預(yù)防措施提供有用的信管理評(píng)審和采取糾正預(yù)防措施提供有用的信息。息。 3. 3.第一方審核的審核準(zhǔn)那么主要依據(jù)自身的第一方審核的審核準(zhǔn)那么主要依據(jù)自身的職業(yè)健康平安管理體系文件，必要時(shí)包括第職業(yè)健康平安管理體系文件，必要時(shí)包括第二方或第三方要求。二方或第三方要求。5 職業(yè)健康平安管理體系的審核職業(yè)健康平安管理體系的審核 (二)第二方審核 1.第二方審核

28、是在某種合同要求的情況下，由與用人單位(受審核方)有某種利益關(guān)系的相關(guān)方或由其他人員以相關(guān)方的名義實(shí)施的審核。 2.第二方審核可以采用一般的職業(yè)健康平安管理體系審核準(zhǔn)那么，也可以由合同方進(jìn)行特殊規(guī)定。 (三)第三方審核 1.第三方審核是由與其無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)特定的審核準(zhǔn)那么，按規(guī)定的程序和方法對(duì)受審核方進(jìn)行的審核。 2.在第三方審核中，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)認(rèn)可制度的要求實(shí)施的，以認(rèn)證為目的的審核又稱為認(rèn)證審核。認(rèn)證審核旨在為受審核方提供符合性的客觀證明和書面保證。 5 職業(yè)健康平安管理體系的審核職業(yè)健康平安管理體系的審核二、職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證二、職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證 職

29、業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證的實(shí)施程序包括：認(rèn)證申請(qǐng)職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證的實(shí)施程序包括：認(rèn)證申請(qǐng)及受理、審核籌劃及審核準(zhǔn)備、審核的實(shí)施、糾正措施的跟蹤及受理、審核籌劃及審核準(zhǔn)備、審核的實(shí)施、糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證以及審批發(fā)證及認(rèn)證后的監(jiān)督和復(fù)評(píng)。與驗(yàn)證以及審批發(fā)證及認(rèn)證后的監(jiān)督和復(fù)評(píng)。 ( (一一) )職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證的申請(qǐng)及受理職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證的申請(qǐng)及受理 1. 1.職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證的申請(qǐng)職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證的申請(qǐng) 符合體系認(rèn)證根本條件的用人單位如果需要通過認(rèn)證，那么應(yīng)符合體系認(rèn)證根本條件的用人單位如果需要通過認(rèn)證，那么應(yīng)以書面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交

30、以下材料：以書面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交以下材料： (1) (1)申請(qǐng)認(rèn)證的范圍；申請(qǐng)認(rèn)證的范圍； (2) (2)申請(qǐng)方同意遵守認(rèn)證要求，提供審核所必要的信息；申請(qǐng)方同意遵守認(rèn)證要求，提供審核所必要的信息； (3) (3)申請(qǐng)方一般簡(jiǎn)況；申請(qǐng)方一般簡(jiǎn)況； (4) (4)申請(qǐng)方平安情況簡(jiǎn)介，包括近兩年中的事故發(fā)生情況；申請(qǐng)方平安情況簡(jiǎn)介，包括近兩年中的事故發(fā)生情況； (5) (5)申請(qǐng)方職業(yè)健康平安管理體系的運(yùn)行情況；申請(qǐng)方職業(yè)健康平安管理體系的運(yùn)行情況； (6) (6)申請(qǐng)方對(duì)擬認(rèn)證體系所適用標(biāo)準(zhǔn)或其他引用文件的說明；申請(qǐng)方對(duì)擬認(rèn)證體系所適用標(biāo)準(zhǔn)或其他引用文件的說明； (7)

31、(7)申請(qǐng)方職業(yè)健康平安管理體系文件。申請(qǐng)方職業(yè)健康平安管理體系文件。 5 職業(yè)健康平安管理體系的審核職業(yè)健康平安管理體系的審核 2.職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證的受理 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在接到申請(qǐng)認(rèn)證單位的有效文件后，對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行受理。申請(qǐng)受理的一般條件是： (1)申請(qǐng)方具有法人資格，持有有關(guān)登記注冊(cè)證明，具備二級(jí)或委托方法人資格也可； (2)申請(qǐng)方應(yīng)按職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立了文件化的職業(yè)健康平安管理體系； (3)申請(qǐng)方的職業(yè)健康平安管理體系已按文件的要求有效運(yùn)行，并至少已做過一次完整的內(nèi)審及管理評(píng)審； (4)申請(qǐng)方的職業(yè)健康平安管理體系有效運(yùn)行，一般應(yīng)將全部要素運(yùn)行一遍，并至少有3個(gè)月的運(yùn)行記錄。

32、 3.職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證的合同評(píng)審 在申請(qǐng)方具備以上條件后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)就申請(qǐng)方提出的條件和要求進(jìn)行評(píng)審，確保： (1)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)要求規(guī)定明確，形成文件并得到理解； (2)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)方之間在理解上的差異得到充分的理解； (3)針對(duì)申請(qǐng)方申請(qǐng)的認(rèn)證范圍、運(yùn)作場(chǎng)所及某些要求(如申請(qǐng)方使用的語言、申請(qǐng)方認(rèn)證范圍內(nèi)所涉及的專業(yè)等)，對(duì)本機(jī)構(gòu)的認(rèn)可業(yè)務(wù)是否包含申請(qǐng)方的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行自我評(píng)審，假設(shè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有能力實(shí)施對(duì)申請(qǐng)方的認(rèn)證，雙方那么可簽訂認(rèn)證合同。 5 職業(yè)健康平安管理體系的審核職業(yè)健康平安管理體系的審核 (二)審核的籌劃及審核準(zhǔn)備 職業(yè)健康平安管理體系審核的籌劃和準(zhǔn)備是現(xiàn)場(chǎng)審核前必不可少

33、的重要環(huán)節(jié)。它主要包括確定審核范圍、指定審核組長并組成審核組、制定審核方案以及準(zhǔn)備審核工作文件等工作。 1.確定審核范圍 審核范圍是指受審核的職業(yè)健康平安管理體系所覆蓋的活動(dòng)、產(chǎn)品和效勞的范圍。確定審核范圍實(shí)質(zhì)上就是明確受審核方作出持續(xù)改進(jìn)及遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的承諾，保證其職業(yè)健康平安管理體系實(shí)施和正常運(yùn)行的責(zé)任范圍。準(zhǔn)確地界定和描述審核范圍，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員、受審核方、委托方以及相關(guān)方都是非常重要的，從申請(qǐng)的提出和受理、合同評(píng)審、確定審核組的成員和規(guī)模、制定審核方案、實(shí)施認(rèn)證到認(rèn)證證書的表達(dá)均涉及審核范圍。 2.組成審核組 組建審核組是審核籌劃與準(zhǔn)備中的重要工作，也是確保職業(yè)健康平

34、安管理體系審核工作質(zhì)量的關(guān)鍵。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)方的職業(yè)健康平安管理體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核前，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)方的具體情況，指派審核組長和成員，確定審核組的規(guī)模。 5 職業(yè)健康平安管理體系的審核職業(yè)健康平安管理體系的審核 3. 3.制定審核方案制定審核方案 審核方案是指現(xiàn)場(chǎng)審核人員的日程安排以及審核路線確實(shí)定審核方案是指現(xiàn)場(chǎng)審核人員的日程安排以及審核路線確實(shí)定( (一般應(yīng)至少提前一般應(yīng)至少提前1 1周由審周由審核組長通知被審核方，以便其有充分的時(shí)間準(zhǔn)備和提出異議核組長通知被審核方，以便其有充分的時(shí)間準(zhǔn)備和提出異議) )。審核方案應(yīng)經(jīng)受審核方確。審核方案應(yīng)經(jīng)受審核方確認(rèn)。如受審核方有特殊情況時(shí)，審核組可適當(dāng)加以調(diào)整。認(rèn)。如受審核方有特殊情況時(shí)，審核組可適當(dāng)加以調(diào)整。 職業(yè)健康平安管理體系審核一般分為兩個(gè)階段，由于這兩個(gè)階段審核工作的側(cè)重點(diǎn)不職業(yè)健康平安管理體系審核一般分為兩個(gè)階段，由于這兩個(gè)階段審核工作的側(cè)重點(diǎn)不同，需要分別制定審核方案。同，需要分別制定審核方案。 4. 4.編制審核工作文件編制審核工作文件 職