山東船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案

1、山東船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案 發(fā)布時(shí)間： 2014-12-30信息來源： 規(guī)劃與技術(shù)改造處 字體：大 中 小 山東省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)2014年12月為促進(jìn)我省船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步加快提質(zhì)增效步伐，制定本方案。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀船舶工業(yè)是為水上交通、海洋資源開發(fā)利用及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣，不僅能夠帶動(dòng)冶金、機(jī)械、輕工、電子、石化、紡織等產(chǎn)業(yè)，而且能夠促進(jìn)海洋資源開發(fā)、海洋運(yùn)輸?shù)群Ｑ螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展，被譽(yù)為“綜合工業(yè)之冠”。推動(dòng)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，對提升我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。船舶工業(yè)包括造修船、

2、海洋工程裝備、游艇制造、配套業(yè)四大門類?！笆晃濉币詠恚沂〈靶袠I(yè)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊及其深層次影響，切實(shí)加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型力度，總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)中國船舶工業(yè)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年我省船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入732.6億元、利潤32.9億元，分別是2009年的1.62倍、1.52倍，年均分別增長13%、11%，均由全國第六位上升至第三位。2013年，全省造船完工量328萬載重噸，是2009年的3.26倍，由全國第六位上升至第五位。（二）設(shè)施裝備國內(nèi)一流。全省共有1萬噸級以上船塢、船臺(tái)28座（船塢11座、船臺(tái)17座）。其中，30萬噸級的造船塢6座

3、、占全國的近1/5，國內(nèi)最大的50萬噸級造船塢1座。同時(shí)，擁有一批大型吊裝設(shè)備，包括全球最大的2萬噸固定橋式起重機(jī)1座、1800噸固定式岸吊1座、200-900噸龍門吊15座等，具備600萬載重噸船舶、50萬標(biāo)準(zhǔn)噸海洋工程裝備、千艘游艇的制造能力。（三）聚集效應(yīng)初步形成。依托區(qū)位優(yōu)勢，全行業(yè)逐步形成了青島大型船舶、煙臺(tái)海工裝備、威海中小船舶三大產(chǎn)業(yè)基地，其中青島、威海被確定為國家級船舶出口基地。青島西海岸新區(qū)、即墨市、煙臺(tái)開發(fā)區(qū)、蓬萊市、威海開發(fā)區(qū)、榮成市六個(gè)區(qū)域初步形成船舶工業(yè)聚集區(qū)。2013年，青島、煙臺(tái)、威海三大基地造船完工量324.5萬載重噸，占全省的98.8%。北船重工、青島船廠、黃

4、海造船、京魯船業(yè)、中航威海5家企業(yè)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占全省的80%、63.4%和61.6%。（四）產(chǎn)品種類不斷增多。船舶建造主要以散貨船、多用途集裝箱船、大型豪華客滾船、遠(yuǎn)洋漁船為主，其中大型豪華客滾船、遠(yuǎn)洋漁船國內(nèi)市場占有率均在80%以上，省內(nèi)最大噸位的25萬載重噸散貨船成功交付，大型遠(yuǎn)洋秋刀魚捕撈船、金槍魚圍網(wǎng)船多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白。游艇主要有豪華游艇、鋼鋁復(fù)合結(jié)構(gòu)游艇、觀光客船、玻璃鋼及鋁制游艇、快艇、釣魚艇，成功交付國內(nèi)最大的88米雙體豪華游艇及鋼鋁復(fù)合結(jié)構(gòu)游艇，改裝的“中華泰山”號豪華游輪于今年8月份運(yùn)營。海洋工程裝備主要有10萬噸級浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置(FPSO)、

5、自升式鉆井平臺(tái)、半潛式鉆井平臺(tái)及半潛式運(yùn)輸船等，總體實(shí)力位居全國前列；半潛式深水海洋平臺(tái)已成功打入北歐、南美等區(qū)域市場，現(xiàn)手持訂單占全球的20%以上。（五）創(chuàng)新能力加快提升。現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè)，其中，國家級技術(shù)中心3個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)；省級行業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)、工程技術(shù)研究中心2個(gè)、船舶與海工設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)5個(gè)。勝利石油鉆井工藝研究院海洋裝備設(shè)計(jì)能力國內(nèi)領(lǐng)先。煙臺(tái)中集來福士的“非對稱無橫撐型深水半潛式起重生活平臺(tái)”獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。青島海德威科技有限公司自主研發(fā)的船舶壓載水管理系統(tǒng)填補(bǔ)國內(nèi)空白并獲九個(gè)船級社認(rèn)證。中國石油大學(xué)（華東）、中國海洋大學(xué)、國家海洋局青島海洋研究所、中

6、科院青島海洋研究所等重點(diǎn)高校和國家級研究院所，在海洋基礎(chǔ)理論研究等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，全省9所院校設(shè)立船舶與海洋工程專業(yè)，基礎(chǔ)研究及人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)。二、存在的主要問題雖然近年來我省船舶工業(yè)取得長足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，在企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力等方面還存在一定差距。（一）經(jīng)濟(jì)總量相對較小。當(dāng)前，我省的船舶工業(yè)處在成長期，在研發(fā)設(shè)計(jì)、船舶配套、企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、金融服務(wù)等方面尚未形成一個(gè)較為完整的現(xiàn)代船舶制造的支撐體系，經(jīng)濟(jì)總量相對較小。2013年，韓國大宇造船海洋株式會(huì)社、三星重工（船舶）等單家企業(yè)的營業(yè)收入均超過我省總量。（二）建造技術(shù)能力不強(qiáng)。

7、國家船舶行業(yè)規(guī)范條件所列的10項(xiàng)評價(jià)企業(yè)建造技術(shù)能力指標(biāo)中，我省骨干造船企業(yè)與省外先進(jìn)企業(yè)相比，除個(gè)別指標(biāo)外，均存在不同程度的差距。日韓主要造船企業(yè)其建造技術(shù)能力和水平遠(yuǎn)高于國內(nèi)企業(yè)，我省企業(yè)與日韓的差距更大。（三）生產(chǎn)效率總體不高。從船舶制造業(yè)從業(yè)人員人均造船產(chǎn)量看，由于我省大部分船廠尚未完全建立現(xiàn)代造船模式，2012年人均造船產(chǎn)量46修正總噸/人年，不及國內(nèi)先進(jìn)造船省份的40%。（四）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我省船舶產(chǎn)品層次總體偏低，主要以普通散貨船為主，不具備建造液化天然氣運(yùn)輸船（LNG）、超大型集裝箱船等高技術(shù)含量、高附加值船舶的能力。從接單噸位和金額來看，2013年我省每載重噸的金額為274

8、美元，僅為全國平均水平的50%左右。（五）產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動(dòng)力不強(qiáng)。盡管船舶工業(yè)是交通裝備制造業(yè)中關(guān)聯(lián)度最高和帶動(dòng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，但從我省來看，由于設(shè)計(jì)和認(rèn)證兩大門檻的限制，我省船舶工業(yè)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。以自升式海洋鉆井平臺(tái)為例，其產(chǎn)業(yè)鏈幾乎涵蓋了冶金、機(jī)械、輕工、電子、石化、紡織等所有工業(yè)門類，從鉆采、動(dòng)力、污水處理等大型機(jī)械設(shè)備到通訊、導(dǎo)航等電子儀器儀表，乃至家電、廚具、裝飾材料等日用輕工產(chǎn)品，都在平臺(tái)的配套產(chǎn)品鏈條上。但由于我省不掌握設(shè)計(jì)的話語權(quán)，省內(nèi)已取得認(rèn)證的產(chǎn)品，因知名度不高，難以進(jìn)入設(shè)計(jì)單位廠商名錄，船東不選用；已進(jìn)入廠商名錄的配套產(chǎn)品，因沒有業(yè)績或業(yè)績不突出，船東不敢用或不愿用

9、；國際認(rèn)證程序較多、費(fèi)用較高，取得認(rèn)證后不能保證進(jìn)入市場，影響企業(yè)參加產(chǎn)品認(rèn)證的積極性。（六）缺乏大型企業(yè)集團(tuán)。我省船舶企業(yè)多為中小型企業(yè)，2013年無一家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過50億元、進(jìn)入國內(nèi)前10名。由于缺乏大型造船企業(yè)集團(tuán)，2013年我省造船完工量328萬載重噸，僅占全國的7.2%；新船訂單407萬載重噸，占全國的5.8%；手持訂單673萬載重噸,占全國的5.1%。（七）研發(fā)設(shè)計(jì)力量薄弱。我省多數(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、設(shè)計(jì)研究院建設(shè)剛剛起步，受體制機(jī)制等因素制約，尚未形成有效的研發(fā)設(shè)計(jì)能力；除漁船以外，其他各類船型基本依賴國外或省外設(shè)計(jì)；個(gè)別海洋裝備設(shè)計(jì)單位僅能設(shè)計(jì)淺海鉆井裝備，高端、新型海洋裝備設(shè)計(jì)

10、以跟蹤模仿為主，一直未能掌握設(shè)計(jì)的話語權(quán)，致使我省很多已通過國際認(rèn)證的配套產(chǎn)品也很難進(jìn)入船舶、海工裝備的產(chǎn)業(yè)鏈；船舶與海洋工程專業(yè)人才占全省海洋科技人員的比重不足10%，制約了產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。這是我省與國外及上海等國內(nèi)船舶工業(yè)先進(jìn)省市最大的差距。三、發(fā)展趨勢受國際金融危機(jī)深層次影響，全球船舶市場持續(xù)低迷，2013年以來呈現(xiàn)緩慢回升態(tài)勢，但運(yùn)價(jià)低位徘徊、運(yùn)力相對過剩的態(tài)勢沒有根本改變，將成為新常態(tài)。與此同時(shí)，全球市場對高技術(shù)船舶、海洋工程裝備、游艇等產(chǎn)品需求相對旺盛。國際造船業(yè)向中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程尚未結(jié)束，我省造船企業(yè)面臨加快山東藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)升級仍具有可以拓展的潛力和空間

11、。（一）造船業(yè)向“雙高”船型調(diào)整升級趨勢明顯。全球現(xiàn)有大約2億載重噸造船產(chǎn)能，預(yù)計(jì)未來幾年新船年成交量在8000萬載重噸左右。從市場需求看，散貨船、集裝箱船、油船三大主流船型比重下降，但仍占市場主導(dǎo)地位，并向綠色、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展。新的市場增量主要來自液化天然氣運(yùn)輸船（LNG）、液化石油氣船（LPG）、海工輔助船、豪華游輪、汽車運(yùn)輸船等技術(shù)復(fù)雜的高端船型。據(jù)專家預(yù)計(jì)，到2020年，目前的三大主流船型在新船訂單中的比重將從70%下降到60%以下，而技術(shù)復(fù)雜的高端船型需求占比將提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。韓國繼續(xù)在液化天然氣運(yùn)輸船（LNG）、超大型集裝箱船建造等技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先優(yōu)勢，并整合資源向海洋工

12、程裝備制造業(yè)發(fā)展；日本依靠其雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)開發(fā)綠色環(huán)保節(jié)能船型，引領(lǐng)市場并擴(kuò)大市場占有率。（二）海工裝備制造業(yè)成為行業(yè)競爭的主要領(lǐng)域。隨著世界深海油氣資源開發(fā)力度的不斷加大，海洋工程裝備將迎來一段長時(shí)間的發(fā)展黃金期。2013年國際海上油氣資源開發(fā)裝備投資600億美元，未來5年，預(yù)計(jì)投資平均為800億美元/年。老舊海洋平臺(tái)更新?lián)Q代加快，目前全球正在運(yùn)營的自升式鉆井平臺(tái)中約50%的役齡超過30年，更新需求量大。韓國大宇造船等世界造船巨頭已將企業(yè)的中長期發(fā)展方向調(diào)整為逐步降低造船比重、提升海工制造比重，加快向綜合性重工企業(yè)轉(zhuǎn)型。隨著我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新加坡、韓國在海洋工程裝備領(lǐng)域的壟斷地位

13、受到削弱，海洋工程裝備制造及產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)呈現(xiàn)向我國加速轉(zhuǎn)移態(tài)勢。我國正成為世界新的海工裝備制造中心，僅次于韓國居世界第二位。（三）游艇市場需求潛力巨大。據(jù)預(yù)測，全球休閑游艇市場將保持年均7%的增長，北美和歐洲仍將是游艇消費(fèi)的主要市場，俄羅斯、中東、東南亞逐漸成為游艇消費(fèi)的新興市場。我國游艇市場已進(jìn)入持續(xù)增長周期。預(yù)計(jì)到2020年，我國游艇數(shù)量將從目前的3000余艘增加至10萬艘以上，游艇交易額將達(dá)500億元。近年來，隨著游艇制造成本不斷上升，美國、加拿大、日本、德國、澳大利亞等國家的游艇制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的步伐加快。從產(chǎn)品發(fā)展趨勢看，節(jié)能環(huán)保、動(dòng)力加帆、雙體船型、噴水推進(jìn)、柴油動(dòng)力等豪華游艇是

14、未來的發(fā)展方向。基于船舶工業(yè)國際國內(nèi)發(fā)展形勢和我省船舶工業(yè)現(xiàn)狀，目前，我省船舶工業(yè)站在了不進(jìn)則退的十字路口，進(jìn)入了全方位深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。如果不加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不提升自主創(chuàng)新能力、不推進(jìn)建立現(xiàn)代造船模式、不掌握設(shè)計(jì)話語權(quán)、不改變產(chǎn)業(yè)鏈短帶動(dòng)力弱的局面，就難以實(shí)現(xiàn)健康快速跨越發(fā)展。全省船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，任重道遠(yuǎn)。四、發(fā)展目標(biāo)（一）總體實(shí)力。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長，到2017年，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國內(nèi)造船先進(jìn)省份的差距縮小。到2020年，形成結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、技術(shù)更加先進(jìn)、優(yōu)勢更加突出、競爭力顯著增強(qiáng)、具有山東特色的產(chǎn)業(yè)格局。（二）技術(shù)水平。到2017年，大型造船企業(yè)基本建立

15、現(xiàn)代造船模式，造船效率顯著提升，縮小與先進(jìn)國家的差距，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到100%、分段無余量制造率到90%以上；到2020年，大型造船企業(yè)全面建立現(xiàn)代造船模式。（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2017年，產(chǎn)能利用率達(dá)到全國平均水平；到2020年，高端船舶比重大幅提升，海工裝備優(yōu)勢更加突出，游艇制造成為亮點(diǎn)，本地化配套率提升10-15個(gè)百分點(diǎn)。（四）研發(fā)創(chuàng)新。到2017年，服務(wù)于全行業(yè)各領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)體系基本形成，具備較強(qiáng)市場競爭能力；到2020年，形成2-3個(gè)具備自主設(shè)計(jì)能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的山東船舶及海工裝備品牌，基本形成產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新體系。五、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑適應(yīng)航運(yùn)市場和海洋

16、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出市場導(dǎo)向，堅(jiān)持以客戶為中心，進(jìn)一步加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，提升自主設(shè)計(jì)能力，努力掌握設(shè)計(jì)話語權(quán)。做優(yōu)做強(qiáng)船舶制造業(yè)，著力打造海洋工程裝備制造業(yè)的新高地，積極培育發(fā)展游艇制造業(yè)，著力提高本地化配套率，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極開拓國際市場，加快形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配套齊全、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、有山東特色的現(xiàn)代船舶工業(yè)體系。（一）做強(qiáng)做優(yōu)船舶制造業(yè)。通過落實(shí)國家船舶行業(yè)規(guī)范條件，促進(jìn)企業(yè)提升管理水平，全面建立現(xiàn)代造船模式，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提升“雙高”船舶產(chǎn)品產(chǎn)能。突出市場導(dǎo)向，堅(jiān)持以客戶為中心，引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞國際新規(guī)范、新公

17、約、新標(biāo)準(zhǔn)要求，大力發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保的散貨船、集裝箱船、油船三大主流船型和特種船舶、遠(yuǎn)洋漁船、玻璃鋼漁船及海上行政執(zhí)法、救助打撈、資源調(diào)查、科學(xué)考察等公務(wù)船舶；改造提升以液化天然氣等清潔能源為動(dòng)力的內(nèi)河船舶。（二）打造海洋工程裝備制造業(yè)新高地。通過組織實(shí)施山東省400英尺自升式鉆井平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目（以下簡稱SD-400項(xiàng)目），聚合省內(nèi)海工裝備研制領(lǐng)域各類創(chuàng)新主體和要素，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，補(bǔ)齊我省研發(fā)設(shè)計(jì)能力的短板，形成一種可復(fù)制、可推廣、可延伸的基于“雙高”船舶、海工裝備的研發(fā)設(shè)計(jì)制造的協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，帶動(dòng)整個(gè)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力將我省建成中國海工裝備制造業(yè)的“休斯頓”。進(jìn)一步研究市

18、場、細(xì)分市場，重點(diǎn)研發(fā)市場需求量大、技術(shù)成熟度高的海洋油氣開發(fā)裝備，主要是深水半潛式鉆井平臺(tái)、多功能自升式鉆井平臺(tái)、淺海固定采油平臺(tái)、深水鉆井船、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置(FPSO)等海洋油氣裝備；深水半潛式起重鋪管船、半潛式運(yùn)輸船、深水高性能物探船、深水工程勘察船、大功率三用工作船等海洋工程輔助船舶。（三）積極培育發(fā)展游艇制造業(yè)。加強(qiáng)與科研院所以及國外知名研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，加快建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)游艇研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的自主化，爭取在大型豪華游艇等高端產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)重大突破。加快研發(fā)制造高端、個(gè)性化豪華游艇；適應(yīng)大眾化游艇消費(fèi)需求，大力發(fā)展觀光客船、公務(wù)艇、休閑釣魚艇等，提高市場占有

19、率；加大招商引資力度，引進(jìn)海外游艇設(shè)計(jì)制造技術(shù)和批量化生產(chǎn)線，形成游艇批量建造能力。（四）著力提高本地化配套率。通過加快發(fā)展船舶配套業(yè)，實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸與協(xié)同發(fā)展。著力提高船舶、海洋工程裝備、游艇的基本設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)能力，掌握在配套產(chǎn)品選型上的話語權(quán)，使我省更多的配套產(chǎn)品被選用。支持有條件的企業(yè)，加大海洋工程裝備的鉆井包系統(tǒng)、動(dòng)力及控制系統(tǒng)、平臺(tái)升降鎖緊系統(tǒng)、中央冷卻系統(tǒng)等關(guān)鍵配套設(shè)備的集成設(shè)計(jì)技術(shù)和系統(tǒng)成套的研發(fā)，提升集成配套能力。鼓勵(lì)配套企業(yè)加大產(chǎn)品國際認(rèn)證力度，使更多的配套企業(yè)進(jìn)入船舶、海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈。（五）支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持骨干配套企業(yè)，加快海外技術(shù)服務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)體

20、系建設(shè)，提升全球化配套服務(wù)能力。大力發(fā)展海工裝備總承包業(yè)務(wù)，創(chuàng)新融資模式，開展海工裝備租賃服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持沿海城市利用現(xiàn)有港口和岸線資源加快游艇碼頭、泊位等相關(guān)配套設(shè)施及俱樂部建設(shè)，定期舉辦大型展示展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加國際性游艇產(chǎn)業(yè)展會(huì)和全國性大型船艇賽事活動(dòng)，加快培育我省游艇消費(fèi)市場。六、保障措施（一）培育壯大骨干企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，培育具有國際競爭力的船舶與海洋工程裝備制造大企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展中間產(chǎn)品及修船等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場。鼓勵(lì)總裝建造企業(yè)與配套企業(yè)、國外知名設(shè)計(jì)公司、工程總承包商等開展合作，引進(jìn)國外專業(yè)公司或機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化制造及總承包能力，培育一批世界一流的先進(jìn)總裝制造企業(yè)。組織開展船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件評價(jià)，實(shí)施“白名單”制度，為企業(yè)承接新船訂單提供有力支撐。（二）推動(dòng)建立首臺(tái)（套）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。針對已經(jīng)有銷售、有訂單、有用戶的首臺(tái)（套）產(chǎn)品及關(guān)鍵核心零部件，運(yùn)用政府采購首購、訂購政策積極予以支持。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)