2022年財政對農(nóng)資補貼增減調(diào)查報告

1、高品質(zhì)文檔2022年財政對農(nóng)資補貼增減調(diào)查報告 經(jīng)國務(wù)院同意，近日財政部會同有關(guān)部門印發(fā)了關(guān)于進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的實施意見。日前，記者就完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制有關(guān)問題采訪了財政部有關(guān)負責(zé)人。 農(nóng)資漲價影響農(nóng)夫收益 問：完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的主要內(nèi)容是什么？ 答：農(nóng)資綜合補貼是我國重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策。它的主要內(nèi)容是：依據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價格的上漲狀況，在綜合考慮當(dāng)年糧價變動、促進農(nóng)夫增收的基礎(chǔ)上，中央財政合理支配農(nóng)資綜合補貼資金，實行動態(tài)調(diào)整，補貼規(guī)模只增不減，以更好地愛護農(nóng)夫種糧收益，調(diào)動農(nóng)夫種糧樂觀性。 問：為什么實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制？ 答：近年來一

2、些農(nóng)資價格上漲較快，種糧成本有所上升，迫切需要建立健全一套科學(xué)的補貼長效機制，以確保農(nóng)夫種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而下降，愛護農(nóng)夫種糧樂觀性。 建立健全農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，一是有利于穩(wěn)定種糧農(nóng)夫的補貼預(yù)期，以更好地調(diào)動農(nóng)夫種糧樂觀性；二是有利于財政部門科學(xué)、合理支配補貼預(yù)算；三是有利于加強補貼資金的管理；四是有利于促進補貼政策更加公開、透亮，便于社會監(jiān)督。 補貼規(guī)模不會削減 問：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制后，如何確保補貼規(guī)模只增不減？ 答：為確保農(nóng)夫種糧收益，實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制遵循了“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的基本原則。 價補統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌運用國家財政補貼與調(diào)控糧價兩方面措

3、施彌補因農(nóng)資漲價而引起的農(nóng)夫種糧增支。當(dāng)農(nóng)資價格上漲時，假如糧價漲幅不大，彌補農(nóng)資增支則以財政增加補貼為主，適當(dāng)考慮糧價增收因素；假如糧價漲幅較大，農(nóng)資增支原則上主要靠糧價增收消化，適當(dāng)增加財政補貼。 動態(tài)調(diào)整，即中央財政支配補貼增量資金與農(nóng)資漲價引起的種糧增支聯(lián)動，補貼額度動態(tài)調(diào)整。假如當(dāng)年農(nóng)資價格水平較基期上漲較大，導(dǎo)致農(nóng)夫種糧增支較多，中央財政相應(yīng)多支配增量補貼資金；當(dāng)年農(nóng)資價格水平較基期沒有上漲或略漲，農(nóng)夫種糧不增支或少量增支，中央財政擔(dān)心排或少支配增量補貼資金。 只增不減，即中央財政上年已支配的補貼規(guī)模在當(dāng)年不削減。上年補貼規(guī)模自動作為次年的存量補貼，由中央財政連續(xù)支配。 從詳細操作

4、上講，即以XX年畝均化肥、柴油支出水平為初始基期水平（以后年份高于初始基期水平的，則以該年作為新的基期年）。綜合考慮當(dāng)年農(nóng)資價格和糧食價格變化以及國家財力狀況，確定次年農(nóng)資綜合補貼規(guī)模。與基期相比，當(dāng)年化肥、柴油價格上漲影響農(nóng)夫種糧增支較多時，則在上年補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補貼；當(dāng)年農(nóng)資價格不漲或下降時，原則上保持基期補貼存量不變，假如連續(xù)三年糧食畝均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以統(tǒng)籌當(dāng)年財力狀況適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補貼。 春耕前補貼兌付到戶 問：中央財政如何確定年度補貼規(guī)模？如何安排和撥付補貼資金？ 答：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制后，中央財政將依據(jù)當(dāng)年農(nóng)資實際漲價狀況，統(tǒng)籌糧價上

5、漲因素后，合理支配補貼規(guī)模，在次年年初安排、撥付到省。 詳細來說，第一步，測算當(dāng)年因農(nóng)資漲價引起的增支總額。主要依據(jù)國務(wù)院價格、農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)計的全國畝均化肥、柴油增支額、當(dāng)年糧食播種面積等因素來測算。第二步，確定當(dāng)年補貼規(guī)模。根據(jù)補貼“只增不減”的原則，基期補貼存量如數(shù)支配。同時，財政部會同國家有關(guān)部門，依據(jù)當(dāng)年農(nóng)資增支總額，糧價上漲因素和財政承受力量，提出新增補貼額，報國務(wù)院批準(zhǔn)后確定當(dāng)年補貼增量。基期存量與當(dāng)年補貼增量之和為補貼總規(guī)模。第三步，安排補貼資金。存量補貼資金按基期安排基數(shù)不變。增量資金安排，原則上主要考慮各省（區(qū)、市）糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量等因素，并適當(dāng)考慮地區(qū)農(nóng)資價格差異。補貼資金安排向糧食主產(chǎn)省傾斜。第四步，撥付補貼資金。每年年底確定補貼規(guī)模和資金安排方案后，在次年初將資金撥付到地方，要求各地在春耕前將補貼兌付到農(nóng)戶。 問：實施農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，為什么要選擇化肥、柴油兩大類農(nóng)資作為測算種糧農(nóng)資增支、支配補貼規(guī)模的依據(jù)？ 答：種糧農(nóng)資按大類劃分，主要包括化肥、柴油、種子、農(nóng)機、農(nóng)藥、農(nóng)膜等。選擇化肥、柴油兩大類農(nóng)資品種作為測算種糧農(nóng)資增支、支配補貼規(guī)模的依據(jù)，主要有以下考慮：一是化肥、柴油增支占農(nóng)資增支的大頭，一般占70%多，對種糧農(nóng)夫收支影響大，且全國種糧農(nóng)夫普遍使用，易監(jiān)測、好算賬；二是農(nóng)藥、農(nóng)