煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

1、下AQ××××2009 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范(初稿二OO九年五月一日目錄前言 11 范圍 12 規(guī)范性引用文件 13 術(shù)語(yǔ)和定義 14 管理要素及要求 34.1 總體要求 34.2 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針 34.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 34.4 保障管理 54.5 人員不安全行為管理 64.6 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 74.7 綜合管理 12煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范前言為進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全管理工作,全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控,以預(yù)防事故的發(fā)生,特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

2、化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位:神華集團(tuán)有限責(zé)任公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于井工煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,露天煤礦及其它相關(guān)行業(yè)可作為參考。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款,凡是注明日期的引用文件,其隨后所有的修改本(不包括勘誤的內(nèi)容或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T28001-2001GB/T28002-2001煤礦安全規(guī)程煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 危險(xiǎn)源:可能導(dǎo)致傷害

3、或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.2 危險(xiǎn)源辨識(shí):認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。3.3 風(fēng)險(xiǎn):某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。3.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控:在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。3.6 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè):通過(guò)管理與技術(shù)手段檢查、測(cè)量危險(xiǎn)源存在的狀態(tài)及其變化的過(guò)程。3.7 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警:通過(guò)一定的方式,對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息警示。3.8 不安全行為:可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。3.9 煤礦企業(yè)安全文化:煤礦企業(yè)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,體現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主,綜

4、合治理”的精神,并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng),是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。3.10 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理:在煤礦全生命周期中對(duì)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除或控制,實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)的最佳匹配,使風(fēng)險(xiǎn)降低到組織可容許程度的管理過(guò)程。3.11 風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象:可能產(chǎn)生或存在風(fēng)險(xiǎn)的主體。3.12 風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn):針對(duì)管理對(duì)象所制定的以消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。3.13 風(fēng)險(xiǎn)管理措施:是指達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。3.14 “PDCA”:是戴明提出的一種循環(huán)管理模式,包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查

5、和改進(jìn)。3.15 持續(xù)改進(jìn):為改進(jìn)煤礦安全總體績(jī)效,根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針,企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過(guò)程。3.16 可容許的風(fēng)險(xiǎn):根據(jù)組織法律義務(wù)和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針,已降至組織可接受的程度的風(fēng)險(xiǎn)。4 管理要素及要求4.1 總體要求煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括:管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評(píng)審。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行模式如圖1所示。 4.2 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針,方針應(yīng):a 經(jīng)煤礦最高管理者批準(zhǔn);b 明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理總目標(biāo);c 包括遵守現(xiàn)行安全法規(guī)和對(duì)

6、持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效的承諾;d 體現(xiàn)對(duì)員工進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)的要求;d 針對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模;e 形成文件,實(shí)施并保持;f 傳達(dá)到全體員工,使其認(rèn)識(shí)到各自的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的義務(wù)、責(zé)任;g 可為相關(guān)方所獲取;h 定期評(píng)審,以確保其與煤礦的發(fā)展相適宜。4.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理程序,以全面辨識(shí)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)源,明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果,并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制,預(yù)防事故的發(fā)生。煤礦應(yīng)組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并確保:a 危險(xiǎn)源辨識(shí)前要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn);b 辨識(shí)范圍覆蓋本單位的所有活動(dòng)及區(qū)域;c 對(duì)所有工

7、作任務(wù)建立清冊(cè)并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔;危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用適宜的方法和程序,且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符;對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類(lèi);危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài);采用事故樹(shù)分析法對(duì)系統(tǒng)(采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí);d 工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時(shí),能及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;e 發(fā)生事故(包括未遂、出現(xiàn)重大不符合項(xiàng)時(shí)能及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象,并符

8、合下列要求:風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的提煉要具體、明確,一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型來(lái)確定;針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序;管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過(guò)程原則;管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求;煤礦應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員定期或不定期對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。煤礦應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè),以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保:危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜,并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確;危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備靈敏、可靠;危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí),相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。煤礦應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,使管理層和責(zé)任人能夠及

9、時(shí)獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng):針對(duì)不同級(jí)別、類(lèi)別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的預(yù)警方法;建立完備的信息流通渠道,使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。煤礦應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行,以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。并符合:對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則;危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合PDCA的運(yùn)行模式;制定年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù),充分考慮本年度計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定,編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃、應(yīng)急

10、預(yù)案及其它專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施;在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí),必須編制專(zhuān)門(mén)的安全措施,并明確安全工作程序。煤礦應(yīng)建立并保持程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知,煤礦應(yīng)確保:員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針和程序的制定、評(píng)審;員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定;員工了解誰(shuí)是現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)班急救人員;組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并留有記錄。煤礦應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)成本、強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),并應(yīng):建立事故費(fèi)用評(píng)估報(bào)告及年度風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評(píng)估報(bào)告,風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含保險(xiǎn)理賠相關(guān)分析;對(duì)單位年度事故損失進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分析,記錄齊全;按照國(guó)家規(guī)定

11、,對(duì)員工進(jìn)行投保;有煤礦投保險(xiǎn)種的記錄和理賠費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和賠付資料。煤礦應(yīng)了解和掌握員工工余安全健康狀況,對(duì)員工工余安全健康進(jìn)行管理,并應(yīng):定期組織員工開(kāi)展有關(guān)工余安全、健康方面的知識(shí)培訓(xùn)和宣傳、教育活動(dòng),在員工業(yè)余活動(dòng)集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料;組織員工對(duì)工余安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并制定防范措施;鼓勵(lì)員工匯報(bào)工余安全健康事故,并形成制度。4.4 保障管理煤礦應(yīng)從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序,以保障煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu),以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作,組織機(jī)構(gòu)應(yīng):職責(zé)明確、分工合理,負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

12、管理全過(guò)程;由不同層次的有代表性的人員組成。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的最終責(zé)任由煤礦最高管理者承擔(dān)。煤礦管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資源。注:資源包括人力資源、專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。煤礦應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測(cè)、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評(píng)審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度,并確保:各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體員工;有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門(mén)負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。煤礦應(yīng)建立并保持程序,以

13、識(shí)別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求,并確保:煤礦相關(guān)活動(dòng)遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求;每年至少評(píng)價(jià)一次本單位對(duì)在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況,并形成評(píng)價(jià)報(bào)告;及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息,并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方;資料齊全完善,有目錄清單。煤礦應(yīng)建立并保持程序,以規(guī)范體系文件、記錄的管理,保證在體系運(yùn)行的各個(gè)場(chǎng)所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄,并確保:有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔;文件收發(fā)、歸檔要有記錄,并形成目錄清單;作廢文件有標(biāo)識(shí),銷(xiāo)毀文件有記錄,無(wú)在用的無(wú)效、失效文件;與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明

14、確,并可追溯相關(guān)的活動(dòng);記錄保存和管理應(yīng)便于查閱,避免損壞、變質(zhì)或遺失,并明確記錄保存期限。煤礦應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序,以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng):明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程,并最終形成實(shí)施方案;以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo);全員、全過(guò)程、全方位地貫穿于煤礦的各項(xiàng)管理。4.5 人員不安全行為管理煤礦應(yīng)建立并保持人員不安全行為控制程序,對(duì)人員不安全行為進(jìn)行識(shí)別和梳理,并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施,以實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過(guò)程的流程管理。煤礦應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn),人員準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng):明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃;明確員工準(zhǔn)入

15、條件(包括員工身體條件、專(zhuān)業(yè)技能、文化水平等。煤礦應(yīng)在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)識(shí)別出的人員不安全行為進(jìn)行梳理,總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律,為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應(yīng):全面、具體、準(zhǔn)確、有針對(duì)性;按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)。在人員不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上,煤礦應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范,崗位規(guī)范應(yīng):種類(lèi)齊全;明確各崗位工作任務(wù);規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具;明確各崗位安全管理職責(zé);明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn);確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí),必須制定書(shū)面安全工作程序。煤礦應(yīng)制定員工不安全行為控制措施,以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行,措施應(yīng):結(jié)合煤礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為特征;

16、涵蓋影響煤礦人員不安全行為的各類(lèi)因素;針對(duì)不同類(lèi)型的不安全行為分別制定。煤礦應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制,以提高員工安全知識(shí)、意識(shí)和技能,員工培訓(xùn)教育應(yīng):明確員工培訓(xùn)與績(jī)效考核的職能部門(mén)及人員,并有績(jī)效考核制度;有足夠的培訓(xùn)資源(師資、教材、資金、場(chǎng)所、設(shè)施等;每年至少對(duì)全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的體系培訓(xùn)。每年末進(jìn)行一次基于風(fēng)險(xiǎn)管理和事故分析統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)需求調(diào)查,并形成培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告;每年末對(duì)上年度培訓(xùn)計(jì)劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估,并形成年度培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告;每年末根據(jù)上述兩個(gè)報(bào)告,編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃,并以文件形式下發(fā);明確員工分層和分類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容與周期;對(duì)人員不安全行為進(jìn)行針對(duì)性的矯

17、正培訓(xùn);建立員工培訓(xùn)信息檔案;每次培訓(xùn)結(jié)束,形成單項(xiàng)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告;確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資,有相關(guān)資質(zhì)證書(shū);對(duì)參加培訓(xùn)的人員必須進(jìn)行考核或考試,并有完整的培訓(xùn)臺(tái)帳;采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄;新入礦員工要接受不少于72小時(shí)的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。煤礦應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度,及時(shí)對(duì)人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制,并應(yīng):確定監(jiān)督機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員;明確監(jiān)督范圍、方式、頻次;對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分析,并制定改進(jìn)計(jì)劃。煤礦應(yīng)建立健全員工檔案,全面掌握員工信息,以實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理,并確保:所有在崗員工的檔案齊全;每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括:姓名、

18、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱(chēng)、參加工作時(shí)間、簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄;對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估,明確需重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。4.6 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理煤礦應(yīng)建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序,消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源,且符合下列要求:采掘設(shè)計(jì)要體現(xiàn)安全高效的原則,并保證采掘關(guān)系正常;采煤工作面長(zhǎng)度、推進(jìn)長(zhǎng)度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn);作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn),且具有針對(duì)性和可操作性;巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,各類(lèi)尺寸在允許誤差范圍內(nèi);施工及地質(zhì)條件變化時(shí)應(yīng)有補(bǔ)充措施;

19、采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過(guò)構(gòu)造、過(guò)沖刷帶、過(guò)富水區(qū)、過(guò)空巷等要制定專(zhuān)項(xiàng)措施;支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)合理選擇支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù),各類(lèi)支護(hù)設(shè)施可靠有效;對(duì)采掘工作面頂板實(shí)施監(jiān)測(cè),并階段性做出趨勢(shì)分析和判斷;確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。¬煤礦應(yīng)建立并保持地質(zhì)測(cè)量控制程序,確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時(shí),及時(shí)采取預(yù)控措施,以保障采掘作業(yè)的正常進(jìn)行,并確保:礦井各類(lèi)地質(zhì)報(bào)告齊全、規(guī)范;在生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí);掘進(jìn)給向及時(shí)、準(zhǔn)確,貫通測(cè)量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求;基本礦圖齊全,內(nèi)容、精度符合煤礦測(cè)量規(guī)程的要求,更新及時(shí);對(duì)開(kāi)采沉陷區(qū)進(jìn)行有效治理,防水(

20、沙、建(構(gòu)筑物保護(hù)煤柱設(shè)計(jì)合理。煤礦應(yīng)準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況,掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況,評(píng)估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn),防治水管理應(yīng)符合下列要求:堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針,組織編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃,制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施;井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理,能力滿(mǎn)足實(shí)際需要;水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井,針對(duì)主要含水層建立地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng),進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)、水害預(yù)報(bào);每年雨季前對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查;防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全;防治水專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善。煤礦應(yīng)建立并實(shí)施供用電管理程序,以控制和

21、降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電管理應(yīng)符合下列要求:供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠,礦井供電必須為雙電源、雙回路供電,任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷;嚴(yán)禁兩個(gè)回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段;井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電;礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求,并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn);供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可靠;注:上述保護(hù)一般指:欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過(guò)流保護(hù)、過(guò)電壓保護(hù)、過(guò)負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無(wú)壓釋放保護(hù)等。

22、大型設(shè)備檢修要制定專(zhuān)項(xiàng)措施;停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度;確保供用電主要場(chǎng)所通訊暢通、并有足夠的照明;設(shè)備監(jiān)測(cè)、檢修、維護(hù)到位,確保設(shè)備完好、運(yùn)行可靠,防爆性能符合要求;設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范,各種圖紙資料齊全,且應(yīng)分類(lèi)存檔,便于查閱。煤礦應(yīng)建立并保持運(yùn)輸提升管理程序,以控制和降低運(yùn)輸、提升過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。并確保:各種運(yùn)輸、提升設(shè)備運(yùn)行正常,安全設(shè)施、保護(hù)齊全、靈敏、可靠;注:上述保護(hù)主要指:打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動(dòng)灑水、電氣閉鎖、欠壓、過(guò)電流、過(guò)卷、過(guò)速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿(mǎn)倉(cāng)及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護(hù)。各種運(yùn)輸、提升裝置完好、

23、連接件緊固,并定期檢驗(yàn);運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸膠帶(軌道、運(yùn)輸設(shè)備相對(duì)空間應(yīng)滿(mǎn)足安裝、檢修、維護(hù)及人、車(chē)通行的要求;運(yùn)輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并定期進(jìn)行檢查、維護(hù);車(chē)庫(kù)、車(chē)場(chǎng)、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求;運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范;運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理,并確保:壓氣設(shè)備配備齊全,設(shè)備數(shù)量、能力滿(mǎn)足要求;定期對(duì)壓氣設(shè)備進(jìn)行檢修,安全閥和放水閥動(dòng)作可靠;新安裝和檢修后進(jìn)行打壓試驗(yàn);輸送管路設(shè)施布置符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定;有空氣壓縮機(jī)操作規(guī)程和使用管理辦法。壓力容器管理應(yīng)符合下列要求:建立壓力容器管理辦法;有壓力容器完好和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);壓力容器有

24、出廠檢驗(yàn)合格證;建立壓力容器管理臺(tái)帳;定期對(duì)壓力容器進(jìn)行打壓試驗(yàn);移動(dòng)式氣罐有便于區(qū)分類(lèi)別的顏色和代碼,并與GB7144-86 氣瓶顏色標(biāo)記相一致;不同氣體的氣罐分類(lèi)存放,有防倒裝置;氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器,乙炔發(fā)生器有回火防止器。煤礦應(yīng)建立并保持通風(fēng)管理控制程序,以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求:礦井和工作面必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng),采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng),高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等,要設(shè)專(zhuān)用回風(fēng)巷;風(fēng)機(jī)、風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無(wú)損,通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修;礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配

25、風(fēng)量,必須滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求;風(fēng)速、有害氣體濃度等,必須符合規(guī)程要求;按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng),保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡,并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測(cè)定;局扇通風(fēng)要符合規(guī)程的要求,采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源,能自動(dòng)切換,保持連續(xù)均衡供風(fēng);生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施,各種參數(shù)符合規(guī)定,并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí);通風(fēng)基礎(chǔ)測(cè)試報(bào)告、記錄齊全。煤礦應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)礦井各重要場(chǎng)所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),以及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況,并可實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)化控制。監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求:監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全,安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求,系

26、統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào);瓦斯傳感器必須按期調(diào)校,其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確,監(jiān)控中心能適時(shí)反映監(jiān)控場(chǎng)所瓦斯的真實(shí)狀態(tài);當(dāng)瓦斯超限時(shí),能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源,迫使停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng),并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào);定期對(duì)各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并做出趨勢(shì)判斷;相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符。煤礦應(yīng)建立并保持瓦斯管理程序,通過(guò)瓦斯檢測(cè),及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施,確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求:a 煤礦應(yīng)建立完善瓦斯管理制度,并應(yīng):明確瓦斯防治責(zé)任,并細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)崗位;根據(jù)井下條件的變化,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施;嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí),實(shí)行群防群治;b 煤礦應(yīng)強(qiáng)化瓦斯

27、檢測(cè),并應(yīng)確保:有瓦斯檢測(cè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),且人員配備滿(mǎn)足要求;每年對(duì)礦井瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定;相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測(cè)儀;瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度,瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊(cè)、瓦斯臺(tái)帳三對(duì)口;瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班;瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定;每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)。c 煤礦應(yīng)制訂瓦斯隱患處理措施,并應(yīng)確保:有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放;排放瓦斯前必須先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢,電源已全部切斷,并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌;每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄,建冊(cè)登記;臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn),要立即

28、斷電撤人,設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志;長(zhǎng)期停風(fēng)區(qū)必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行封閉。d 煤礦應(yīng)采取瓦斯隔爆措施,并應(yīng):在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門(mén)和回風(fēng)石門(mén)間設(shè)置主要隔爆水棚;在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚;對(duì)隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理,定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。e高瓦斯礦井應(yīng)建立瓦斯抽放系統(tǒng),瓦斯抽放管理應(yīng)符合下列要求:瓦斯抽放系統(tǒng)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定和煤礦瓦斯抽放規(guī)范,并按周期對(duì)抽放系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)定,確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運(yùn)行有效;地面抽采與地下抽采相結(jié)合,根據(jù)實(shí)際情況,

29、應(yīng)綜合采取投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開(kāi)采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施;凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層,都必須最大限度地抽采;礦井生產(chǎn)計(jì)劃與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配,采掘生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)始終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行;掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù),噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量,達(dá)到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。煤礦應(yīng)建立并保持防滅火管理程序,以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),并確保:a 防滅火設(shè)計(jì)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定;b 新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時(shí),必須對(duì)所有煤層的自燃傾向性進(jìn)行鑒定,煤與瓦斯突出礦井每年對(duì)煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進(jìn)行鑒定;c 內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合煤礦安全規(guī)

30、程規(guī)定;d 防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定:有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖;及時(shí)對(duì)地表塌陷裂隙進(jìn)行回填;有防火密閉管理臺(tái)帳、火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理臺(tái)帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案;有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度,必須符合國(guó)家有關(guān)防火的規(guī)定;有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。煤礦應(yīng)建立健全防塵系統(tǒng),有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度,并滿(mǎn)足:a礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道:主要進(jìn)風(fēng)大巷;主要回風(fēng)大巷;主要運(yùn)輸巷;帶式運(yùn)輸機(jī)斜井與平巷、盤(pán)區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷;采掘工作面所屬各巷道;煤倉(cāng)與溜煤眼放煤口;轉(zhuǎn)載點(diǎn);b所有水幕靈敏可靠,封閉全斷面,使用正常,在下列地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置凈化水

31、幕:采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m;掘進(jìn)巷道(在距迎頭50200m范圍內(nèi);多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi);運(yùn)輸順槽的轉(zhuǎn)載點(diǎn)、溜煤眼上口及破碎機(jī)處;采區(qū)、盤(pán)區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi);主要進(jìn)風(fēng)大巷、主要回風(fēng)大巷;c下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器,并確保噴霧裝置和除塵器正常使用:采煤機(jī);液壓支架;綜掘機(jī)、連采機(jī)、掘錨機(jī);d防塵基礎(chǔ)管理完善及時(shí)清掃巷道灑落的煤矸、浮煤,巷道積塵按沖洗周期定期沖洗;按規(guī)定的周期測(cè)定全塵和呼吸性粉塵濃度,且不超標(biāo);預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善;綜合防塵管理制度完善,技術(shù)資料齊全。煤(巖與瓦斯(二氧化

32、碳突出礦井應(yīng)建立并保持防突控制程序,通過(guò)采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、效果檢驗(yàn)及安全防護(hù)措施等綜合防治突出措施,有效控制突出風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)有突出危險(xiǎn)的新建礦井,突出礦井的新水平、新采區(qū),必須編制防治突出煤層突出的設(shè)計(jì)。防突管理應(yīng)確保:a 突出礦井必須對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè),以確定煤層和工作面的突出危險(xiǎn)性;b 不同突出危險(xiǎn)性的煤層或工作面,應(yīng)有針對(duì)性的防治突出措施;對(duì)于有突出危險(xiǎn)煤層,應(yīng)采取開(kāi)采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施;注:突出礦井開(kāi)采煤層群時(shí),應(yīng)優(yōu)先選擇開(kāi)采保護(hù)層防治突出措施;不具備保護(hù)層開(kāi)采條件的突出煤層,應(yīng)采用措施預(yù)抽煤層瓦斯,確保突出危險(xiǎn)區(qū)域

33、煤層掘進(jìn)工作面在預(yù)抽鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)。突出危險(xiǎn)工作面應(yīng)采取防治突出措施;無(wú)突出危險(xiǎn)工作面進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí),可不采取防治突出措施,但必須采取安全防護(hù)措施;石門(mén)揭穿突出煤層前,必須編制設(shè)計(jì),采取綜合防治突出措施;c 實(shí)施防治突出措施后,應(yīng)進(jìn)行效果檢驗(yàn)并確保措施有效,防突措施無(wú)效時(shí)必須采取防治突出的補(bǔ)充措施;d 井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí),必須采取震動(dòng)爆破、遠(yuǎn)距離爆破、避難硐室、反向風(fēng)門(mén)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等安全防護(hù)措施。煤礦應(yīng)建立并保持爆破管理程序,以控制爆破材料儲(chǔ)存、運(yùn)輸和爆破作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),并確保:爆破材料和爆破設(shè)備購(gòu)置渠道正規(guī),有合格證和說(shuō)明書(shū),并進(jìn)行入庫(kù)檢驗(yàn)和登記;有專(zhuān)門(mén)的

34、爆破器材存放地點(diǎn),存放點(diǎn)周?chē)h(huán)境、存放分類(lèi)符合煤礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定;存放地點(diǎn)有明顯標(biāo)志;發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶;爆破材料運(yùn)輸方式符合煤礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定;爆破前按照煤礦安全規(guī)程編制爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū),爆破材料按照爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容選取,按照說(shuō)明書(shū)進(jìn)行爆破作業(yè),并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。4.7 綜合管理煤礦應(yīng)規(guī)范煤礦準(zhǔn)入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、手工工具、計(jì)量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、承包商等方面管理,使煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系覆蓋煤礦安全管理的全過(guò)程和全方位。煤礦在可行性研究和設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),以最大限度地消除或控制危險(xiǎn)源、降低風(fēng)險(xiǎn),煤礦

35、設(shè)計(jì)應(yīng):符合國(guó)家現(xiàn)行煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范及國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求;委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。煤礦應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工,并應(yīng):符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;確保煤礦安全、環(huán)保設(shè)施嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”原則;確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì);保證質(zhì)量合格,有國(guó)家相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收記錄。煤礦投產(chǎn)前必須保證有有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資質(zhì)證、礦長(zhǎng)安全資格證。煤礦應(yīng)制訂并保持事故應(yīng)急控制程序,以提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,保證職工安全健康和生命安全,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。煤礦應(yīng)建立完善應(yīng)急管理體系,并應(yīng):根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編

36、制導(dǎo)則要求,編制有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批,并每年至少進(jìn)行一次修訂;確保所有員工都經(jīng)過(guò)應(yīng)急預(yù)案及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的培訓(xùn);確保煤礦保安體系完備,通訊報(bào)警系統(tǒng)有效,所有人員熟悉事故匯報(bào)程序;至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí),有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告;確保有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù),煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì),不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè),應(yīng)指定兼職救援人員,并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì);煤炭企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺(tái)。煤礦應(yīng)規(guī)范急救管理,并應(yīng)確保:每一班組至少任命2名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專(zhuān)(兼職急救員,急救員名單要在本單位張貼、公布;每年至少

37、有10%的員工接受急救培訓(xùn);所有重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)配置急救箱,急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進(jìn)行標(biāo)識(shí);急救箱內(nèi)保存一份急救用品清單,有專(zhuān)人定期檢查,保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全;有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表;井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯的標(biāo)識(shí);有急救用品使用記錄,并定期對(duì)使用記錄進(jìn)行分析,以查找受傷害原因。煤礦應(yīng)規(guī)范事故管理,作好事故匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作,事故管理應(yīng)符合下列要求:在事故發(fā)生后按照國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào),并做好相關(guān)記錄;事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)搜集、整理有關(guān)資料,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作情況進(jìn)行匯總分析,形成現(xiàn)場(chǎng)搶救工作總結(jié);根據(jù)事故類(lèi)

38、別成立事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查結(jié)束后,形成事故追查記錄、事故調(diào)查報(bào)告;對(duì)所有事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立事故和事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案,并及時(shí)向員工公布;定期對(duì)事故進(jìn)行回顧,以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與預(yù)控能力。煤礦應(yīng)建立并保持消防管理控制程序,以提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。煤礦應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備消防器材及設(shè)施,并應(yīng)確保:依據(jù)建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范編制本單位的滅火器配置標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)配置與標(biāo)準(zhǔn)相符;消防器材放置處有反光功能的標(biāo)志牌,放置位置不得它用;消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn),周?chē)鸁o(wú)阻塞;不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點(diǎn);消火栓的設(shè)置符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的要求;

39、有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細(xì)表;對(duì)所有的消防器材進(jìn)行編號(hào);建立了消防設(shè)施定期檢查制度;滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)檢驗(yàn)、維護(hù);消防設(shè)施維護(hù)、檢驗(yàn)期間需配備相應(yīng)替換器材;有消防設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度;建筑物公共場(chǎng)所安全出口、消防通道等始終保持暢通。煤礦應(yīng)定期組織進(jìn)行消防演練,并應(yīng):制定年度消防演習(xí)計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施;有義務(wù)消防組織,消防隊(duì)員名單要張貼公布;所有專(zhuān)兼職消防隊(duì)員都按消防管理?xiàng)l理規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練。煤礦應(yīng)定期向員工宣傳消防知識(shí),并應(yīng):利用多種形式進(jìn)行消防安全宣傳;定期對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn);確保消防急救電話和消防隊(duì)員聯(lián)系方式向全體員工公示。煤礦應(yīng)建立并保持員工職業(yè)健康控制程序,及時(shí)識(shí)別和控

40、制職業(yè)健康方面的有害因素,保障員工職業(yè)健康。煤礦應(yīng)為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境,并應(yīng)確保:作業(yè)人員周?chē)h(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等滿(mǎn)足健康要求;各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);員工個(gè)體防護(hù)及各作業(yè)場(chǎng)所健康安全防護(hù)設(shè)施齊全有效,提示標(biāo)志醒目;有為煤礦提供及時(shí)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),設(shè)置能滿(mǎn)足員工日常健康檢查和緊急救護(hù)需要。煤礦應(yīng)建立員工健康檢查監(jiān)護(hù)制度,及時(shí)掌握員工安全健康狀況,做好員工職業(yè)病預(yù)防工作,并應(yīng):對(duì)在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護(hù)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定;有符合職業(yè)病防治法的職業(yè)病防治計(jì)劃,并按計(jì)劃開(kāi)展職業(yè)病防治工作;定期對(duì)員工進(jìn)行健康體檢,并建立員工健康檔案;每次體檢

41、結(jié)束后,對(duì)員工提供預(yù)防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學(xué)建議;對(duì)發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的員工,立即通知并提供治療及康復(fù)條件并妥善安置;員工上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前,進(jìn)行健康檢查;定期對(duì)員工進(jìn)行健康宣傳、培訓(xùn)。煤礦應(yīng)建立并保持環(huán)境管理程序,及時(shí)識(shí)別和控制環(huán)境有害因素,預(yù)防環(huán)境破壞和污染事故,保持煤礦環(huán)境良好。環(huán)境保護(hù)應(yīng):制訂完備的環(huán)境綜合治理計(jì)劃和目標(biāo),有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)檢查;規(guī)范煤礦廢油脂的回收管理,設(shè)置防止油脂泄漏和廢油回收的設(shè)施或裝置,并對(duì)廢棄油品進(jìn)行標(biāo)識(shí);嚴(yán)格落實(shí)煤礦廢氣或粉塵物質(zhì)監(jiān)測(cè)和控制措施;對(duì)煤礦污水排放和凈化進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保污水通過(guò)管路排放到地面集中處理,符合煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求;確保煤礦噪聲防護(hù)完善,對(duì)

42、作業(yè)場(chǎng)所噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè),噪音超標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)有降噪措施;對(duì)煤礦固體廢棄物進(jìn)行分類(lèi)管理,交由有資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行處理;規(guī)范煤礦放射性設(shè)施管理,廢棄放射性物質(zhì)交由有資質(zhì)的單位處置。煤礦應(yīng)有手工工具完好標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)程和管理制度。并符合下列要求:有手工工具檢查清單;自制手工工具、非標(biāo)制作的手工工具要預(yù)先制定標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)批準(zhǔn);不使用時(shí),要將工具整齊擺放在指定的工具箱(包、袋、套或庫(kù)內(nèi),利刃工具有專(zhuān)門(mén)的護(hù)套;集體手工工具由專(zhuān)人管理;有手工工具使用管理臺(tái)帳,損壞的工具應(yīng)及時(shí)更換;在高架平臺(tái)使用手工工具時(shí),手工工具必須加裝固定的手腕帶;用于井下作業(yè)的手工工具,應(yīng)考慮防爆要求;對(duì)氣動(dòng)工具使用前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;有使用的氣動(dòng)

43、工具的登記臺(tái)帳、管理辦法和定期檢查記錄。煤礦應(yīng)建立計(jì)量器具管理制度和臺(tái)帳,并確保:定期對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行校準(zhǔn)和檢定,并有記錄;計(jì)量器具維護(hù)及時(shí)和保養(yǎng)記錄齊全;計(jì)量器具存儲(chǔ)在適宜環(huán)境下,做到防水、防火、防銹、防變質(zhì)(現(xiàn)場(chǎng)、防損壞。煤礦應(yīng)建立登高作業(yè)管理制度,并符合下列要求:登高或高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施符合建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范;高架作業(yè)平臺(tái)的設(shè)計(jì)、制作和安裝符合固定式工業(yè)鋼平臺(tái)的要求;梯子的制作和安裝符合移動(dòng)式輕金屬折梯安全標(biāo)準(zhǔn)、固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件、固定式鋼直梯安全技術(shù)條件的要求;行人臺(tái)階的設(shè)計(jì)和施工符合行人臺(tái)階設(shè)計(jì)要求規(guī)定;爬梯有編號(hào),并有爬梯使用管理臺(tái)帳;固定梯至少每季度檢查一次,移動(dòng)式爬梯、腳手架除使用前要檢查外,至少每旬檢查一次;高空作業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn),并持證上崗。煤礦應(yīng)建立起重管理制度和起重設(shè)備操作規(guī)程,并符合下列要求:新購(gòu)或維修的所有起吊機(jī)具均經(jīng)檢驗(yàn),有出廠合格證;所有起吊機(jī)具均應(yīng)編號(hào),建檔登記;按國(guó)家相關(guān)規(guī)定定期對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn);所有起吊