基層國(guó)稅創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)調(diào)研報(bào)告

1、基層國(guó)稅創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)調(diào)研報(bào)告 一、存在的主要問題 （一）學(xué)習(xí)上“走過場(chǎng)”。有的基層國(guó)稅機(jī)關(guān)在確定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)容上沒有真正進(jìn)行調(diào)查研究，無法科學(xué)合理地制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和確定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)容，即便是組織了學(xué)習(xí)，但由于所學(xué)不能致用，導(dǎo)致參學(xué)人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性不高，難免抱有應(yīng)付的學(xué)習(xí)態(tài)度，直接導(dǎo)致學(xué)和用嚴(yán)重脫節(jié)。具體表現(xiàn)在基層國(guó)稅機(jī)關(guān)隊(duì)伍中存在安于現(xiàn)狀、思想懶惰不愿學(xué)，等靠思想有所抬頭，改革意識(shí)和創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。在日常的工作中，有有的同志都在抱怨：“我其實(shí)也很想學(xué)習(xí)，但工作忙應(yīng)酬多就是沒有時(shí)間”；或者抱著“無所謂”的態(tài)度，認(rèn)為“學(xué)習(xí)無用，不學(xué)也不影響工作”；還有的同志心浮氣躁，因?yàn)榭己吮O(jiān)督不到位，就

2、滿足于“差不多”的態(tài)度，缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力認(rèn)為“學(xué)習(xí)只是一種形式，上級(jí)的要求，擺擺樣子、裝裝門面就行”，這些觀點(diǎn)都缺乏對(duì)“學(xué)習(xí)”正確的認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的意義。 （二）活動(dòng)中“閃冷場(chǎng)”。有的基層國(guó)稅機(jī)關(guān)在動(dòng)員階段沒有詳細(xì)周密的活動(dòng)方案和組織機(jī)構(gòu)，或者方案脫離了基層稅務(wù)工作實(shí)際，沒有操作性和可行性，基層國(guó)稅黨員不知道怎樣去參與其中，只知道按部就班地推進(jìn)活動(dòng)步驟，無法真正參與到活動(dòng)中來。在實(shí)施階段沒有落實(shí)相關(guān)的責(zé)任主體，分工不明確、配合不協(xié)調(diào)，沒有形成良好的活動(dòng)氛圍，支部組織上缺乏剛性，難免使活動(dòng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接上出現(xiàn)脫節(jié)。在監(jiān)督機(jī)制上沒有建立層級(jí)的活動(dòng)報(bào)告或檢查制度，對(duì)活動(dòng)開展的宣傳力度和公示力度

3、不夠，導(dǎo)致黨員的參與熱情減退，只是以應(yīng)付的態(tài)度被動(dòng)參與。這樣就難免活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)冷場(chǎng)。 （三）結(jié)合上“弄虛場(chǎng)”。有的基層國(guó)稅機(jī)關(guān)沒有將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)基層國(guó)稅發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，在整章建制上沒有制度和管理上的創(chuàng)新，仍然走因循守舊的老套管理路線，導(dǎo)致制度和管理方式過時(shí)影響基層員工生產(chǎn)的積極性?；蛘咧贫瘸雠_(tái)但執(zhí)行力度不夠，對(duì)于管理上的約束效果體現(xiàn)不明顯。活動(dòng)效果仍然停留在口頭匯報(bào)或文字表面，沒有真正落實(shí)到基層國(guó)稅工作中，只以臆想的成就來應(yīng)付上級(jí)的檢查，使創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)完全流于形式。這樣的活動(dòng)只能使廣大黨員養(yǎng)成參與活動(dòng)的惰性，使廣大人民對(duì)于活動(dòng)產(chǎn)生抵觸情緒，活動(dòng)效果非但沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至起

4、到了反面作用。除此之外，還存在少數(shù)干部愛崗不敬業(yè)的問題；還存在部分黨員團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)的問題；還存在少數(shù)黨員干部自律意識(shí)不強(qiáng)的問題；還存在少數(shù)黨員干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題，這些問題之所以存在的原因就是沒有把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”、“納稅服務(wù)年”相結(jié)合。 總結(jié)以上問題的根本原因就是基層國(guó)稅機(jī)關(guān)沒有把握好市局年初下發(fā)的全面推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的決定這根創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主線，各基層國(guó)稅機(jī)關(guān)沒有根據(jù)全面推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的決定要求落實(shí)好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，這是存在的最大問題。同時(shí)，如何探索建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制也沒有具體的措施和想法，沒有將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為破解基層發(fā)展難題的契機(jī)，還是搞“兩張皮”。 二、解決的對(duì)策 1、要

5、與完成基層國(guó)稅機(jī)關(guān)中心任務(wù)相結(jié)合?；鶎訃?guó)稅的主要任務(wù)就是“收好稅、帶好隊(duì)”。一是要組織好收入，收好稅。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中圍繞結(jié)合省局稅收跨千億的目標(biāo)，繼續(xù)深入開展“黨群連心促發(fā)展，共推稅收上臺(tái)階”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮稅收職能作用，以大力組織收入為出發(fā)點(diǎn)，以提高黨員責(zé)任意識(shí)為著力點(diǎn)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，深入開展“三爭(zhēng)五強(qiáng)”創(chuàng)建活動(dòng)、“三示范”活動(dòng)及“一個(gè)支部就是一座堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗幟”等主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全市系統(tǒng)基層黨組織和黨員的責(zé)任心和內(nèi)在動(dòng)力，層層分解稅收爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，排艱克難，通過培植稅源、強(qiáng)化征管等措施，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力爭(zhēng)2011年全市國(guó)稅收入突破20億

6、元的目標(biāo)，為全省國(guó)稅收入跨千億做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是要抓好干部管理，帶好隊(duì)。面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，提升能力、適應(yīng)要求是國(guó)稅機(jī)關(guān)班子最為迫切要解決的問題。為此，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提升班子成員能力素養(yǎng)，凝聚班子整體合力的有效載體。首先發(fā)揮三帶作用，保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的朝氣。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，各機(jī)關(guān)黨員干部要發(fā)揮好“三帶作用”：以班子帶隊(duì)伍、以黨員帶群眾、以先進(jìn)帶一般。一是要強(qiáng)化班子的率先垂范意識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，吃苦在前，享受在后，時(shí)刻保持清醒頭腦，做到上不愧黨，下不負(fù)民。二是要強(qiáng)化大局意識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提醒自己，在政治上做明白人，在工作上做帶頭人，在生活上做群眾的貼心人，切實(shí)履行好黨和人民賦

7、予的職責(zé)。三是強(qiáng)化傳幫帶意識(shí)。要真心、用心、耐心的去幫助部門同志認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，提高完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的工作能力與水平，從而進(jìn)一步提高房產(chǎn)工作能力和效率。其次，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，從滿足領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力素質(zhì)的需要出發(fā)，把新知識(shí)和新理念、新技術(shù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)，形成政治理論、管理科學(xué)與專業(yè)技術(shù)“三位一體”的學(xué)習(xí)框架。最后，在學(xué)習(xí)形式上，除集中學(xué)習(xí)討論和自學(xué)以外，采取參加輔導(dǎo)講座、觀看電教片、外出考察、請(qǐng)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)剖析等靈活多樣的方式，拓展學(xué)習(xí)思考問題的視角。 2、要與建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。第一，要重視對(duì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)管力度，踐行優(yōu)質(zhì)服務(wù)不只停留在門好進(jìn)

8、、臉好看、話好聽的表層，而是要著力打造百姓更需要的能辦事、辦成事、辦好事、效率高的服務(wù)窗口。我們要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、共同把關(guān)的用人方法，堅(jiān)持人崗相適的用人原則，緊扣“服務(wù)、管理、保障”三大職能，狠抓制度建設(shè)，在管理細(xì)節(jié)上精益求精，建立“日清日結(jié)、周議月評(píng)”、首問負(fù)責(zé)、聯(lián)系卡等制度，健全以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)的工作機(jī)制，從工作程序、紀(jì)律、環(huán)境、接待、禮儀、設(shè)施管理等方面對(duì)機(jī)關(guān)工作人員加以規(guī)范。通過日?？荚u(píng)、業(yè)績(jī)考評(píng)、民主評(píng)議等多種手段，細(xì)化考評(píng)機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行有效管理和科學(xué)考核，堅(jiān)持將考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，不斷提

9、升個(gè)性化、精細(xì)化管理水平，使機(jī)關(guān)工作向信息化、專業(yè)化邁進(jìn)，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍活力、提高工作戰(zhàn)斗力和工作凝聚力。第二，科學(xué)謀劃，高標(biāo)定位，著力推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；鶎訕?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們必須步步為營(yíng)、不斷創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路，要制定相關(guān)制度，形成規(guī)范，狠抓落實(shí)，打造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。一是增強(qiáng)針對(duì)性。要突出國(guó)稅特色，防止流于形式，活動(dòng)開展之前組織專題調(diào)研，摸清本單位基層黨組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確開展活動(dòng)的重點(diǎn)、任務(wù)和目標(biāo)，有針對(duì)性地制定具體實(shí)施方案。二是突出操作性。根據(jù)自身實(shí)際情況，圍繞稅收中心工作，找準(zhǔn)定位，提出符合基層國(guó)稅部門實(shí)際、切實(shí)

10、可行的活動(dòng)主題和載體。三是注重實(shí)效性。開展活動(dòng)盡可能貼近工作、貼近群眾，要以人民群眾的評(píng)價(jià)來檢驗(yàn)和推動(dòng)工作，要重實(shí)干、出實(shí)招，求實(shí)效。 3、要與加強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)黨的建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要整合、提升、創(chuàng)新經(jīng)常性的黨建活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)“四好”班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，通過基層國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組織“四強(qiáng)”和黨員“四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，使基層國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成果在發(fā)揮作用中得到鞏固和提升。要調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓他們?cè)诙愂照鞴?、科研等工作崗位上，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻

11、，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 4、要要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建精干工作機(jī)構(gòu)，報(bào)機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，履行第一責(zé)任人的職責(zé)，行政負(fù)責(zé)人要帶頭參加、積極支持開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要充分借鑒運(yùn)用其他許多單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。 要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力，抓好任務(wù)執(zhí)行，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)、高效地完成。第一，抓好落實(shí)。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部,首先“心要想到位,摒棄圖名掛號(hào)、坐而論道的形式主義及抓而不緊、抓而不實(shí)的不負(fù)責(zé)任態(tài)度。在幫助基層員工解難中,政治上的進(jìn)步要“上心”,工作中的困惑要“在心”,生活里的瑣事要“留心”,真正以思想上的高度重視確保行動(dòng)上的主動(dòng)自覺。其次“眼要看到位”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要具備敏銳的洞察力,善于“見風(fēng)知雨”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層員工的思想矛盾和實(shí)際困難。既要“多看”,又要注意“深看”,遇事多留個(gè)心眼,增強(qiáng)對(duì)新情況、新問題研究解決的主動(dòng)性,創(chuàng)新工作手段,講究方式方法,真正摸清基層員工的真實(shí)想法。再次“話要說到位”。要注重在尊重人、理解人、關(guān)心人的基礎(chǔ)上把大道理說“具體”,把小道理說“實(shí)在”,把舊道理說“新”,把新道理說“真”,動(dòng)之