鎮(zhèn)江市市區(qū)機(jī)動車停車場管理辦法

1、鎮(zhèn)江市市區(qū)機(jī)動車停車場管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)鎮(zhèn)江市市區(qū)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿足停車需求，規(guī)范停車秩序，保障道路交通暢通和安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市道路管理條例及江蘇省道路交通安全條例等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱機(jī)動車停車場，是指供機(jī)動車停放的室內(nèi)或室外場所，包括公共停車場、專用停車場和城市道路臨時停車泊位等。本辦法所稱公共停車場，是指根據(jù)停車場專項規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)或為公共建筑配套建設(shè)的，以及通過臨時占地等方式設(shè)置的為社會車輛停放提供服務(wù)的場所。本辦法所稱專用停車場，是指單位和住

2、宅區(qū)內(nèi)按照規(guī)定配套建設(shè)主要供本單位或本住宅區(qū)車輛停放的場所。本辦法所稱城市道路臨時停車泊位，是指利用城市道路(包括車行道、人行道，下同)臨時設(shè)置的供機(jī)動車停放的泊位。第三條 鎮(zhèn)江市市區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營及相關(guān)管理活動，適用本辦法。但是公共交通、道路客運(yùn)及貨運(yùn)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理除外。第四條 鎮(zhèn)江市城市管理部門(以下簡稱市城管部門)是市區(qū)機(jī)動車停車場管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)的公共停車場和城市道路臨時停車泊位的管理;負(fù)責(zé)對政府融資建設(shè)的以及社會經(jīng)營性停車場的監(jiān)督管理;參與市區(qū)停車場建設(shè)的規(guī)劃、工程驗收等工作。機(jī)動車停車場日常監(jiān)督管理的具體工作由鎮(zhèn)江市公共停車

3、管理處負(fù)責(zé)。市規(guī)劃、公安、住建、財政、國土、工商、物價、交通、民防、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)工作。第五條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、規(guī)范使用、服務(wù)群眾的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。第六條 政府鼓勵多元化建設(shè)和開辦停車場，積極倡導(dǎo)建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場，鼓勵專用停車場向社會開放，實行有償使用。積極推廣運(yùn)用智能化、信息化手段管理機(jī)動車停車場和道路停車泊位。第二章 停車場規(guī)劃與建設(shè)第七條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市道路交通專項規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，會同市城管、公安、住建等部門，編制

4、停車場專項規(guī)劃和建設(shè)項目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后實施?？梢灾贫ǜ哂趪液褪∫?guī)定的停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展的需要及時調(diào)整提高。因發(fā)展需要對停車場專項規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)由市規(guī)劃部門會同前款規(guī)定的相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整，并報市人民政府備案;重大變更須經(jīng)市人民政府審查同意后實施。第八條 停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地，應(yīng)按照國土管理的法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。第九條 新建、改建、擴(kuò)建文化、體育場(館)等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車場，配建停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，同步交付使用。機(jī)關(guān)、團(tuán)體

5、、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放，不得在單位外占用車行道、人行道停放車輛。第十條 政府投資或融資建設(shè)的公共停車場應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)年度計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。鼓勵單位和個人投資建設(shè)獨(dú)立停車場，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)、收費(fèi)減免、貸款貼息等方面給予優(yōu)惠支持。第十一條 政府儲備或待建土地在建設(shè)開發(fā)項目未落實前，應(yīng)當(dāng)積極服從臨時停車場設(shè)置調(diào)劑需要。凡建設(shè)開發(fā)需要用地的，臨時停車場應(yīng)當(dāng)按要求組織撤場，退還用地。利用政府儲備或待建土地設(shè)立臨時性停車場的，須辦理臨時占用土地相關(guān)手續(xù)。臨時性停車場的使用期限一般為兩年。條件允許，需延

6、長期限的，應(yīng)當(dāng)在原批準(zhǔn)期限屆滿前2個月內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用延期批準(zhǔn)手續(xù)。第十二條 市有關(guān)部門在組織實施建設(shè)項目立項審批、招投標(biāo)工作中，應(yīng)當(dāng)對照省建設(shè)項目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查把關(guān)。市規(guī)劃部門在對建設(shè)項目實施規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)對配建的停車場有關(guān)事項一并進(jìn)行審查。第十三條 配套建設(shè)的停車場與建設(shè)項目同時驗收，未完成停車場工程的建設(shè)項目不得進(jìn)行竣工驗收。公共停車場建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織市規(guī)劃、城管、公安等部門進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第三章 公共停車場管理第十四條 政府投資建設(shè)的公共停車場經(jīng)驗收合格后，應(yīng)當(dāng)及時移交市公共停車管理處統(tǒng)一管理。應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)

7、等方式，選擇專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。屬政府融資建設(shè)的，可由建設(shè)主體自主經(jīng)營管理，也可以委托專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。單位和個人投資的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理，也可以委托專業(yè)停車場管理單位經(jīng)營管理。第十五條 利用民用建筑依法配套建設(shè)的或者由人防部門投資建設(shè)的人防工程用于機(jī)動車停車場的，其建設(shè)和管理依照人民防空的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，并納入市公共停車管理處統(tǒng)一監(jiān)督管理。第十六條 公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)制定完善的經(jīng)營管理、車輛停放、安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等管理制度;(二)在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的公共停車場標(biāo)志、價格部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價公示牌，監(jiān)

8、督電話。(三)保持停車場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好。(四)做好停車場防火、防盜、安全保衛(wèi)等工作。按照規(guī)范配置照明、消防等設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。(五)配備停車收費(fèi)人員和具備相應(yīng)知識、技能的管理人員，并進(jìn)行職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志上崗、負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛的查驗登記，引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，確保規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。(六)定期清點(diǎn)停放車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或可疑車輛，及時向公安機(jī)關(guān)報告。(七)非專業(yè)停車場，不得接納裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險化學(xué)品的車輛停放。(八)停車信息接入城市公共停車信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定設(shè)置停車場電子顯示屏;(九)正確使用收費(fèi)系統(tǒng)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

9、行收費(fèi)，并出具合法有效的收費(fèi)票據(jù);(十)遵守國家和省、市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。第十七條 機(jī)動車駕駛?cè)笋{車進(jìn)入公共停車場，應(yīng)當(dāng)遵守停車場的管理規(guī)定，在劃定的停車泊位或者準(zhǔn)許停放的地點(diǎn)按照規(guī)定停放。機(jī)動車駕駛?cè)笋{車進(jìn)入公共停車場，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取停放憑證并妥善保管，愛護(hù)和正確使用收費(fèi)設(shè)備，按照規(guī)定交納停車費(fèi)。第十八條 車輛有下列情形之一的，不得進(jìn)入公共停車場：(一)裝載各類有毒化學(xué)制品、工業(yè)原料的;(二)裝載石油、天然氣等易燃、易爆危險品的;(三)裝載其他對人體有害、嚴(yán)重污染環(huán)境的危險品的。第四章 專用停車場管理第十九條 專用停車場由其所屬單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理和維護(hù)，并應(yīng)建立健全經(jīng)營管理制度和服務(wù)規(guī)范，接

10、受市城管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第二十條 專用停車場應(yīng)當(dāng)配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、防盜等設(shè)施，并保持其正常運(yùn)行。專用停車場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。第二十一條 機(jī)關(guān)、醫(yī)院等行政事業(yè)單位辦公場所以及社會公益性場所的停車場，在滿足本單位停車需求的前提下，應(yīng)當(dāng)允許在工作時間前來辦理事務(wù)的車輛在一定的時間內(nèi)免費(fèi)停放。第二十二條 封閉式、可封閉住宅小區(qū)停車場(泊位)的管理，按照中華人民共和國物權(quán)法、江蘇省物業(yè)管理條例等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。開放式住宅小區(qū)可按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住宅小區(qū)的停車車位不得占用住宅區(qū)綠化用地、消防通道

11、，不得影響道路交通安全、暢通，不得妨礙居民正常出行和日常生活。第二十三條 鼓勵專用停車場在滿足本單位停車需要的前提下，向社會提供免費(fèi)或者經(jīng)營性停車服務(wù);向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，按照本辦法公共停車場管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 道路停車泊位管理第二十四條 因特殊情況需臨時占用城市道路以及市區(qū)道路紅線與臨街建筑物之間的緩沖帶設(shè)置停車泊位的，由市城管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一施劃，由市城管部門統(tǒng)一管理。禁止任何單位和個人擅自占用城市道路設(shè)置臨時停車泊位。停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，物業(yè)管理單位可以向市公共停車管理處提出道路停車方案，經(jīng)

12、市城管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意后，可設(shè)置時段性道路臨時停車泊位。臨街公共服務(wù)企事業(yè)單位確需設(shè)置臨時停車泊位且有條件的，應(yīng)向市城管部門提出設(shè)置申請，經(jīng)同意后，可設(shè)置時段性臨時停車泊位，向在工作時間內(nèi)前來辦理事務(wù)的社會車輛提供免費(fèi)停車服務(wù)。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。第二十五條 施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)保障道路交通安全、有序和暢通;(二)根據(jù)實際需要和道路條件，合理設(shè)置大、小型車輛的臨時停車泊位;(三)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和臨時停車泊位施劃規(guī)范劃設(shè)泊位標(biāo)志、標(biāo)線和起止點(diǎn)標(biāo)識;(四)應(yīng)當(dāng)集約利用道路資源。第二十六條 下列區(qū)域或者路段不得設(shè)置道路停車泊位：(一)城市快速路、居民休閑活動廣場

13、內(nèi);(二)消防通道、無障礙通道和大型公共建筑附近的疏散通道、人行橫道線內(nèi);(三)各類停車泊位不能保證車輛通行和行人過街安全視距的。(四)道路各管網(wǎng)窨井蓋周邊一點(diǎn)五米、消防栓周邊三十米范圍內(nèi);(五)其他不得設(shè)置道路停車泊位的區(qū)域或者路段。第二十七條 市城管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對道路停車泊位的設(shè)置路段和設(shè)置方案每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況及時予以調(diào)整，并向社會公布。因緊急情況或者舉辦大型活動，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會同道路權(quán)屬部門在道路范圍內(nèi)設(shè)立臨時停車區(qū)，或者暫停道路臨時停車泊位的使用。第二十八條 有下列情形之一的，市城管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對

14、道路停車泊位及時予以撤銷：(一)城市道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人正常通行的;(二)城市道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求的;(三)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要的;(四)其他需要撤銷的情形。道路停車泊位撤銷后，市公共停車管理處應(yīng)當(dāng)及時消除泊位標(biāo)線并恢復(fù)道路通行。第二十九條 設(shè)置道路停車泊位的方案草案應(yīng)當(dāng)向社會公示，征求公眾的意見;公示期不得少于10日。第三十條 任何單位和個人，不得有影響道路臨時停車泊位正常使用的下列行為：(一)擅自占用道路臨時停車泊位，在停車泊位內(nèi)設(shè)置相關(guān)停車障礙或者阻撓、妨礙道路臨時停車泊位的使用;(二)在道路臨時停車泊位上停放運(yùn)載易燃、易爆、劇毒、

15、放射性或者其他危險物品的車輛;(三)破壞道路停車設(shè)備、設(shè)施或在道路停車設(shè)施、設(shè)備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品;(四)在劃有停車泊位的路段，不在停車泊位內(nèi)停放;(五)車身右側(cè)距道路邊緣超過30厘米;(六)不按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用;(七)使用偽造、變造的繳費(fèi)停車卡逃避繳費(fèi);(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第六章 其他相關(guān)管理第三十一條 經(jīng)營性停車場，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商和稅務(wù)登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向市公共停車管理處備案。辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其復(fù)印件;(二)土地使用權(quán)屬證明或者相關(guān)土地使用權(quán)、停車場權(quán)屬的有效證明;(三)驗收合格

16、證明;(四)停車場平面示意圖和方位圖;(五)符合規(guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單;(六)經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;(七)停車計費(fèi)和信息系統(tǒng)設(shè)置證明、管理運(yùn)行方案;(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。第三十二條 任何單位和個人不得將經(jīng)批準(zhǔn)建成的公共停車場、專用停車場挪作他用或者停止使用。不得改變規(guī)劃確定的公共停車位、專用停車位的數(shù)量。確需改變應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)調(diào)整方案報市規(guī)劃部門審核，認(rèn)為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的;(二)調(diào)整方案經(jīng)過交通影響分析和專家論證，具有必要性、合理性;(三)經(jīng)市公共停車管理處組織向社會公示，必要時組織聽證，認(rèn)為符合改變條件的;(四)因改變停車場使用性質(zhì)對相關(guān)權(quán)

17、利人合法權(quán)益造成損害給予補(bǔ)償?shù)?。工商部門對符合上述條件的停車場經(jīng)營者變更登記事項的，應(yīng)準(zhǔn)予變更。停車場經(jīng)營者變更登記事項后十五日內(nèi)向市公共停車管理處備案。第三十三條 機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價等價格管理形式，實施階梯式收費(fèi)。停車服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法由市價格部門制定。第三十四條 經(jīng)營性停車場一律使用稅務(wù)部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。市公共停車管理處受市地稅局的委托，負(fù)責(zé)稅務(wù)收費(fèi)票據(jù)的統(tǒng)一發(fā)放管理和稅款的代征代繳工作。道路臨時停車泊位統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。由市公共停車管理處統(tǒng)一領(lǐng)取、發(fā)放和代繳。市公共停車管理處應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)票據(jù)使用管理情況實施

18、監(jiān)督檢查。第三十五條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門加強(qiáng)公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)用智能化、信息化手段實施城市停車信息管理，并將停車動態(tài)信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)，通過公共信息平臺對公眾實時提供停車場位置、停車泊位剩余數(shù)量等信息服務(wù)。第三十六條 本市舉行重大活動或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場的所有人或者其委托的管理人，應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下向公眾開放。應(yīng)急情況下，公安交通管理部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時停車。第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十七條 市城管部門及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全停車場管理的監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公眾對違反本辦法的行為可以向市城管等有關(guān)行