景德鎮(zhèn)市國土資源局網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案匯編

1、景德鎮(zhèn)市國土資源局網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案一、總則 1. 編制目的 為切實加強我局網(wǎng)絡(luò)運行安全與信息安全的防范，做好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作，進一步提高預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共事件的能力和水平，減輕和消除網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共事件的危害和影響，做好網(wǎng)絡(luò)運行和信息安全保障工作，確保網(wǎng)絡(luò)運行安全與信息安全，結(jié)合我局工作實際，制定本預(yù)案。2. 編制依據(jù) 根據(jù) 中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例、中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定、計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法等相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、文件精神，制定本預(yù)案。 3. 適用范圍本預(yù)案適用于本預(yù)案定義的級、級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共

2、事件和可能導(dǎo)致級、級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)對處置工作。 本預(yù)案所指網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的重要性是根據(jù)其在國家安全、經(jīng)濟建設(shè)、社會生活中的重要程度，遭到破壞后對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度來確定的。 4. 分類分級本預(yù)案所指的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，是指重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突然遭受不可預(yù)知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。 (1) 事件分類根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和特征，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件可劃分為網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和信息安全突發(fā)事件。網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件

3、是指自然災(zāi)害，事故災(zāi)難和人為破壞引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞；信息安全突發(fā)事件是指利用信息網(wǎng)絡(luò)進行有組織的大規(guī)模的反動宣傳、煽動和滲透等破壞活動。 自然災(zāi)害是指地震、臺風(fēng)、雷電、火災(zāi)、洪水等。 事故災(zāi)難是指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或者是軟件、硬件設(shè)備故障等。 人為破壞是指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施、黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等事件。 (2) 事件分級根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件分為四級：級 (特別重大 )、級 (重大 )、級 (較大 )、級 (一般 )。國家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。級 (特別重大)：網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全

4、局性大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出自己的控制能力，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件。 級 (重大)：網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)造成全局性癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害需要跨部門協(xié)同處置的突發(fā)公共事件。 級 (較大)：某一部分的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成一定損害，但不需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)同處置的突發(fā)公共事件。 級 (一般)：網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益的突發(fā)公共事件。5. 工作原則(1) 積極防御，綜合防范。充分發(fā)揮各方

5、面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。(2) 明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運營誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善安全責(zé)任制。(3) 果斷處置。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，盡最大力量減少損失，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)運行。二、組織體系 成立景德鎮(zhèn)市國土資源局信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組。分管信息化建設(shè)的局領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室負(fù)責(zé)人為副組長，各國土資源所、局機關(guān)各股室和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常應(yīng)急辦公室（設(shè)在局辦公室），其中，信息安全崗由各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)管理員擔(dān)任，網(wǎng)絡(luò)安全崗由網(wǎng)絡(luò)管理員擔(dān)任。三、預(yù)防預(yù)警 1. 信息監(jiān)測與報告(1) 根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展不斷

6、完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度。要落實責(zé)任，制定信息通報工作制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件和可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時，事發(fā)單位按規(guī)定向景德鎮(zhèn)市國土資源局網(wǎng)絡(luò)與信息領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門報告。初次報告最遲不得超過1小時，對重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)事件實行態(tài)勢進程報告和日報告制度。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。(2)各重要信息系統(tǒng)主管部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)確保暢通有效的即時聯(lián)系方式，避免因信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生后，必

7、要的信息通報與指揮協(xié)調(diào)通信渠道中斷。(3) 建立信息安全通報制度。按照局網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系運行管理規(guī)定確定的范圍，有關(guān)科室、分局、局屬單位每月向局辦公室報送本單位網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全狀況，經(jīng)市局匯總后向市政府及省區(qū)國土資源廳報送我局網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全狀況。2. 預(yù)警處理與發(fā)布(1) 對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，事發(fā)單位應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，并在30分鐘內(nèi)進行風(fēng)險評估，判定事件等級并在本系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警。必要的應(yīng)啟動相應(yīng)的預(yù)案，同時按規(guī)定向局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門報告。(2) 局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報警后，應(yīng)及時向相關(guān)部門（單位）通報情況。各部門（

8、單位）接到通報后應(yīng)立即組織現(xiàn)場救助，查明事件狀態(tài)及原因，并反饋給局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組。(3) 局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報警信息后應(yīng)及時組織各小組成員對信息進行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報級別，并及時向局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告。(4) 局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)及時對信息作出判斷，提出處理意見。對發(fā)生和可能發(fā)生13級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時，應(yīng)迅速召開景德鎮(zhèn)市國土資源局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的等級，決定啟動本預(yù)案，確定指揮人員，同時向市政府、省國土資源局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。四、應(yīng)

9、急響應(yīng) 1. 先期處置(1) 當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，值班人員應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，立即采取措施控制事態(tài)，同時向應(yīng)急辦公室報告。 (2) 應(yīng)急辦公室在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展動態(tài)，并做好啟動本預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。還要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急支援力量。 2. 應(yīng)急指揮 本預(yù)案啟動后，根據(jù)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議的部署，擔(dān)任總指揮的領(lǐng)導(dǎo)和參與指揮的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴相應(yīng)的指揮平臺，進入指揮崗位，啟動指揮系統(tǒng)。相關(guān)聯(lián)動部門按照本預(yù)案確定的有關(guān)職責(zé)立即開展工作。要抓

10、緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢，研究提出處置方案，調(diào)集和配置應(yīng)急處置所需要的人、財、物等資源，統(tǒng)一指揮景德鎮(zhèn)市國土資源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作。3. 應(yīng)急支援本預(yù)案啟動后，立即成立由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)帶隊的應(yīng)急響應(yīng)先遣小組，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時增派專家小組，調(diào)動必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。 4. 信息處理(1) 應(yīng)對事件進行動態(tài)監(jiān)測、評估，及時將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況，及時報應(yīng)急辦公室，不得隱瞞、緩報、謊報。 (2) 應(yīng)急辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分

11、析、報告和發(fā)布工作。要及時編發(fā)事件動態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要組織專家和有關(guān)人員研判各類信息，研究提出對策措施，完善應(yīng)急處置計劃方案。5. 應(yīng)急結(jié)束網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，經(jīng)市局各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報省區(qū)國土資源局，由綜合協(xié)調(diào)組向局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后停止預(yù)案執(zhí)行。五、后期處置 1. 善后處理在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作。統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進行分析評估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計劃，并迅速組織實施。有關(guān)部門要提供必要的人員和技術(shù)、物資和裝備以及資金等

12、支持，并將善后處置的有關(guān)情況報應(yīng)急辦公室。2. 調(diào)查評估在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，廳應(yīng)急辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，寫出調(diào)查評估報告，并根據(jù)問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理。 六、保障措施 1. 應(yīng)急裝備保障各重要信息系統(tǒng)在建設(shè)時應(yīng)事先預(yù)留出一定的應(yīng)急設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資庫。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，由局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。2. 數(shù)據(jù)保障重要信息系統(tǒng)均應(yīng)建立異地容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)。各

13、容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)具有一定兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。 3. 應(yīng)急隊伍保障按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障隊伍。由局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選擇若干信息化建設(shè)骨干作為景德鎮(zhèn)市國土資源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急支援小組成員，提供技術(shù)支持與服務(wù)。七、監(jiān)督管理 1. 宣傳教育各單位要充分利用各種傳播媒介及有效的形式，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急和處置的有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，開展預(yù)防、預(yù)警、自救、互救和減災(zāi)等知識的宣講活動，普及應(yīng)急求援的基本知識，提高公眾防范意識和應(yīng)急處置能力。將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為行政管理干部的培訓(xùn)內(nèi)容，增強應(yīng)急處置工作中的組織能力。加強對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的技術(shù)準(zhǔn)備培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的防范意識及技能。2. 演練建立應(yīng)