勞動保障局2011上半年總結(jié)

1、無 市勞動保障局 2011 年上半年工作總結(jié) 今年以來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，按照“抓轉(zhuǎn)型、優(yōu)發(fā)展、強(qiáng)統(tǒng)籌、惠民生”的總體要求，想方設(shè)法促就業(yè)、抓社保、保權(quán)益、強(qiáng)自身，使今年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。 一、上半年工作基本情況一、上半年工作基本情況 （一）就業(yè)（一）就業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)工作進(jìn)展順利。工作進(jìn)展順利。上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 9072 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 3500 人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè) 410 人；共舉辦勞動力交流洽談會 69 場，有6100 家次企業(yè)進(jìn)場設(shè)攤招聘， 提供各類用工崗位 13.0 萬個，有 3.7 萬人與企業(yè)達(dá)成就

2、業(yè)意向；完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，通過公共職介網(wǎng)絡(luò)平臺共發(fā)布用工崗位信息 8.0 萬條，求職人員登記 2.7 萬人，推薦就業(yè) 2.4 萬名。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.43， 就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。 一是扎實(shí)推進(jìn) “充是扎實(shí)推進(jìn) “充分就業(yè)市”創(chuàng)建工作。分就業(yè)市”創(chuàng)建工作。下發(fā)關(guān)于切實(shí)做好“充分就業(yè)市”迎評工作的通知 ， 專門召開迎評工作會議， 督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）鞏固創(chuàng)建成果，對基層硬件設(shè)施和就業(yè)幫扶臺帳進(jìn)行完善，做好查漏補(bǔ)缺，確保各方面均符合考核標(biāo)準(zhǔn)，5 月底已初步通過了寧波市的考評。 二二是扎實(shí)開展省級 “創(chuàng)業(yè)型城市”是扎實(shí)開展省級 “創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，

3、抽調(diào)了四名工作人員專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；下發(fā)了關(guān)于成立余姚創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審專家小組及專家志愿團(tuán)的通知 ，為我市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)提供技術(shù)和政策支持；舉辦了二期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，進(jìn)一步無 激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)” 的培增效應(yīng)。三三是是貫徹落實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策。促進(jìn)就業(yè)政策。全面貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策， 實(shí)施小額貸款及社保補(bǔ)貼等制度。 開發(fā)公益性崗位 210個，發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼 167.6 萬元。新增靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼申報 650 人，為 5120 名就業(yè)困難人員發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼 906 萬元。出臺了關(guān)于被征地人員參加失業(yè)保險工作的有關(guān)問題的通知 ，實(shí)施被征地人員參加失

4、業(yè)保險試點(diǎn)及延長擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)工作。在調(diào)研、論證、征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，擬定促進(jìn)本地城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，下步將提交市政府審議。四四是組織是組織開展技能培訓(xùn)。開展技能培訓(xùn)。根據(jù)寧波市相關(guān)文件精神，下發(fā)了關(guān)于做好全市城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)工作的通知 ，明確今年培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)及要求，以提高城鄉(xiāng)勞動力技能素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的有效對接。創(chuàng)新高技能人才培訓(xùn)指標(biāo)分解方式，采用協(xié)議招標(biāo)方式，有 21 家培訓(xùn)基地中標(biāo)，總計中標(biāo)人數(shù)1215 人。同時，加強(qiáng)技工教育工作，組織開展教師培訓(xùn)和學(xué)生實(shí)習(xí)，加大招生力度，確保 2011

5、年新生錄取工作圓滿完成。五五是是積極拓展新的勞務(wù)輸入基地積極拓展新的勞務(wù)輸入基地。組團(tuán)赴中西部省市開展校企對接、勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作基地范圍。組織用工緊缺企業(yè)赴外地開展招聘活動，有 700 余人與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。擴(kuò)大用工信息發(fā)布渠道，向我市門戶網(wǎng)站及外省市勞動保障部門發(fā)布我市用工信息，同時進(jìn)一步完善和擴(kuò)大網(wǎng)上視頻招聘服務(wù)平臺，擴(kuò)大招聘范圍，降低企業(yè)招聘成無 本。 （二）社會保險（障）工作穩(wěn)步推進(jìn)。（二）社會保險（障）工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過加大社會保險擴(kuò)面宣傳力度，鞏固和提高各類人群的參保率，推動社會保險（障）由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。一是做好社保一是做好社保擴(kuò)面征繳工作。擴(kuò)面征繳工作

6、。全市基本養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、城鄉(xiāng)居保、被征地保障、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、 外來務(wù)工人員社會保險參保人數(shù)分別達(dá)到 46.2萬人（含退休） 、26.9 萬人、15.9 萬人、27.2 萬人、19.2萬人、26.7 萬、12.7 萬、6.2 萬和 6.9 萬人。上半年累計共征繳各項(xiàng)社保基金 10.4 億元，累計支付各項(xiàng)社保待遇 7.2億元，歷年累計結(jié)余 45.6 億元，其中基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余 26.6 億元，支付能力達(dá)到 43 個月。二是提高社會保障二是提高社會保障待待遇。遇。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，完成 2011 年度企業(yè)退休（職）人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作， 1 月起

7、 3.37 萬名符合條件的企業(yè)退休（職）人員人均月增資 160 元，人均月養(yǎng)老金達(dá) 1678元/月。根據(jù)寧波統(tǒng)一部署，向本市 3.35 萬名退休（職）人員每人發(fā)放一次性補(bǔ)貼 1000 元。根據(jù)市政府要求，配合民政局對本市享受城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的 13.2 萬名對象每人發(fā)放春節(jié)慰問金 500 元。三是完善社會保障制度。三是完善社會保障制度。報請市政府出臺了余姚市基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則 ，完成了醫(yī)保政策層面的市級統(tǒng)籌工作，5 月 1 日起順利實(shí)施醫(yī)療保險寧波市級統(tǒng)籌；報請市政府轉(zhuǎn)發(fā)寧波市人民政府關(guān)于完善外來務(wù)工人員社會保險有關(guān)政策的通知 ，切實(shí)提高了外來務(wù)工人員社會保障待遇；報請市政府批準(zhǔn)，

8、聯(lián)合財政、安監(jiān)、衛(wèi)生局出臺關(guān)于調(diào)整工傷保險費(fèi)率的通知 ，調(diào)整無 執(zhí)行新的工傷保險費(fèi)率及費(fèi)率浮動檔次。進(jìn)一步完善各類社保制度之間相互轉(zhuǎn)換銜接，在調(diào)研、論證、征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，擬定了各類社會養(yǎng)老保險（障）之間轉(zhuǎn)換銜接辦法，下步提交市政府審議。 （三）和諧勞動關(guān)系進(jìn)一步構(gòu)建。（三）和諧勞動關(guān)系進(jìn)一步構(gòu)建。進(jìn)一步推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，著力健全勞動爭議預(yù)防調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系，確?！皟蓵逼陂g的社會穩(wěn)定。 一是一是開展開展勞勞動保障動保障專項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察。監(jiān)察。組織開展了以農(nóng)民工工資支付情況為主要內(nèi)容的“春雨行動” 、以清理整頓人力資源市場秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的“春雷行動”和以小企業(yè)勞動合同簽訂情況為主

9、要內(nèi)容的“春暖行動” ，共檢查用人單位 374 家，涉及職工 2.1 萬人，檢查中責(zé)令用人單位支付工資 43.20 萬元，涉及職工 217 人；共檢查職業(yè)中介 23 戶，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為。二是組織開展二是組織開展勞動用工年度書面審查。勞動用工年度書面審查。召開勞動用工年度書面審查工作會議，明確審查任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。共發(fā)放書面審查資料及溫馨提示各 1.5 萬份，目前已累計上繳書面審查資料 2374 份，占考核任務(wù)的 22%。三是進(jìn)一步完善防范處置企業(yè)拖欠工資三是進(jìn)一步完善防范處置企業(yè)拖欠工資長效機(jī)制。長效機(jī)制。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）租賃場地經(jīng)營企業(yè)工資支付報備制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，全市共有租賃場地經(jīng)

10、營企業(yè) 112家，涉及職工 2056 人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本按照“一村一冊”的標(biāo)準(zhǔn)建立了臺帳，并按時上報職工工資支付情況，有效保障了勞動者合法權(quán)益。四是加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解組織建四是加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。設(shè)。上半年共受理勞動爭議案件 455 件（另有上年遺留 231件） ，涉及勞動者當(dāng)事人 647 人，結(jié)案 547 件，為勞動者追回勞動報酬、 工傷補(bǔ)償款等損失 1069.96 萬元； 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街無 道）調(diào)解委員會立案 564 件，涉及勞動者當(dāng)事人 831 人，調(diào)解成功 552 件，為勞動者追回勞動報酬、工傷款等 965.24萬元。健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，有 1

11、8 件勞動爭議案件通過庭前委托調(diào)解的方法化解在基層；建立健全綠色通道，對集體爭議案件實(shí)行快立、快審、快結(jié)，今年發(fā)生的 8 件集體案件得到快速妥善解決。 （四四）自身建設(shè)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)不斷加強(qiáng)。按照上級有關(guān)要求，在全系統(tǒng)開展“五重五促”學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動，扎實(shí)推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險防范工作，切實(shí)加強(qiáng)勞動保障基層平臺、紀(jì)律作風(fēng)和行政執(zhí)行力建設(shè)，群眾滿意度進(jìn)一步提高。一一是是加強(qiáng)基層加強(qiáng)基層服務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。平臺建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障工作的要求，加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，針對新錄用的勞動保障協(xié)理員，開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升基層勞動保障隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。 二是二是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)律作

12、風(fēng)建設(shè)。通過組織開展“抓互學(xué)互比、促創(chuàng)先爭優(yōu)” 、 “強(qiáng)大局意識、提行政效能”和舉辦“換位思考用心服務(wù)”演講比賽等活動，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。三是加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)。三是加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)。認(rèn)真做好建議提案辦理工作，保質(zhì)保量按期完成辦結(jié)，并以此為契機(jī)，認(rèn)真梳理委員代表們提出的意見和建議，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使群眾滿意率進(jìn)一步提高。 二、當(dāng)前存在困難和問二、當(dāng)前存在困難和問題題 雖然上半年勞動保障工作進(jìn)展順利，但對照我市新一輪勞動保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革有關(guān)要求和人民群眾對勞動保障工作的期盼，目前還存在以下困難和問題：就業(yè)培訓(xùn)就業(yè)培訓(xùn)方面，方面，高等級技能人才短缺，就

13、業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，企無 業(yè)招用工難與勞動力就業(yè)難的現(xiàn)象交替出現(xiàn)，促進(jìn)就業(yè)的政策體系尚需進(jìn)一步健全完善。社會保障方面，社會保障方面，不同人群間的社會保險轉(zhuǎn)移銜接有待進(jìn)一步完善，社會保險(障)擴(kuò)面征繳難度增加， 社會保險信息化程度還不夠理想。 勞動關(guān)系方面，勞動關(guān)系方面，勞動關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化，勞動者合法權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動關(guān)系調(diào)整不適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)和形式的發(fā)展變化。管理服務(wù)方面管理服務(wù)方面，群眾對勞動保障工作的期望越來越高，勞動保障隊(duì)伍人員綜合素質(zhì)和經(jīng)辦能力還有待進(jìn)一步提高。 三、下三、下半年半年工作工作重點(diǎn)重點(diǎn) 下半年，我們要根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署，為努力完成2011 年政府工作

14、報告 、 “十大民生實(shí)事工程” 、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作中涉及勞動保障的主要工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下四方面工作： （一）（一）進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)標(biāo)。 一是深化 “充分就業(yè)市” 創(chuàng)建長效機(jī)制一是深化 “充分就業(yè)市” 創(chuàng)建長效機(jī)制， 督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）繼續(xù)保持創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好就業(yè)幫扶工作，使城鎮(zhèn)就業(yè)率和農(nóng)村就業(yè)率分別保持在 96%和 92%以上， 力爭創(chuàng)建 “充分就業(yè)市”達(dá)標(biāo)。二是積極開展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”活動。二是積極開展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”活動。進(jìn)一步建立健全五大體系，引導(dǎo)、鼓勵、扶持更多的城鄉(xiāng)勞動者大膽創(chuàng)業(yè)，努力營造社會認(rèn)

15、同創(chuàng)業(yè)、政策扶持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。落實(shí)關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的一系列政策措施，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。三三是繼續(xù)做好企業(yè)用工服務(wù)工作。是繼續(xù)做好企業(yè)用工服務(wù)工作。要進(jìn)一步貫徹實(shí)施勞動合同法 ，完善勞動合同制度，建立企業(yè)用工信息庫，指導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，制訂用工計劃，與外省市勞動保障部門建無 立用工信息雙向交流機(jī)制。加強(qiáng)與外地技工院校的溝通和聯(lián)系，探討“校企合作”和“勞務(wù)對接”的新模式，拓展穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地。四是四是完善促進(jìn)就業(yè)政策。完善促進(jìn)就業(yè)政策。加快人力資源市場建設(shè)，積極探索人力資源統(tǒng)一管理的辦法和機(jī)制，建立完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)登記、失業(yè)預(yù)警、用工管理和勞動力資源調(diào)

16、查制度。貫徹落實(shí)促進(jìn)本地城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，逐步縮小城鄉(xiāng)勞動力在享受促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策方面的差距，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力平等充分就業(yè)的目標(biāo)。五是五是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。 整合全市培訓(xùn)資源， 統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的有效對接為突破口，增加培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，著力提升城鄉(xiāng)勞動者技能素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)競爭力。 （二）進(jìn)（二）進(jìn)一步完善社會保障制度，提高社保待遇和參保一步完善社會保障制度，提高社保待遇和參保率。一是率。一是進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。按照政府引導(dǎo)和居民自愿參保相結(jié)合的原則，繼續(xù)通過政府下達(dá)擴(kuò)面考核指標(biāo)，加強(qiáng)社保政策宣傳

17、等有效措施，不斷推進(jìn)全市社會保險擴(kuò)面工作。二是二是完善社會保險政策。完善社會保險政策。貫徹落實(shí)社會保險法及相關(guān)配套政策，實(shí)施養(yǎng)老保險（障）之間轉(zhuǎn)換銜接政策，執(zhí)行新工傷費(fèi)率，完善我市養(yǎng)老保險省內(nèi)和跨省轉(zhuǎn)移操作辦法。三是提高社會保險待遇。三是提高社會保險待遇。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基金運(yùn)行的情況，適度提高參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇。四是完四是完善社保信息系統(tǒng)建設(shè)。善社保信息系統(tǒng)建設(shè)。按照省、寧波市統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)社會保障卡建設(shè)， 10月1日前制作并發(fā)放第一批社會保障卡。 （三）進(jìn)一步推進(jìn)“兩網(wǎng)化”建設(shè)，維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動（三）進(jìn)一步推進(jìn)“兩網(wǎng)化”建設(shè)，維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。一是關(guān)系。一是繼續(xù)加強(qiáng)對基

18、層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管平臺的無 指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范用工管理，完善用人單位誠信電子信息檔案，確保監(jiān)管不留死角。二是二是健全多層次的調(diào)解工作體系和工作機(jī)制。指導(dǎo)基層進(jìn)一步健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建市本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、村（社區(qū)）調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成多層次多形式的勞資糾紛大調(diào)解格局，不斷提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和辦案效率，提高結(jié)案率。三是三是健全重點(diǎn)企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)制度，密切關(guān)注用工量大、經(jīng)營情況不穩(wěn)定企業(yè)的勞動關(guān)系狀況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時介入、協(xié)調(diào)處理。同時，擴(kuò)大應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模和欠薪保證金覆蓋面，完善應(yīng)急工作預(yù)案，力爭在第一時間掌握處置突發(fā)性事件的主動權(quán)，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。 （四四） 以提高服務(wù)以提高服務(wù)能力能力水平為水平為宗旨宗旨， 不斷加強(qiáng)， 不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。自身建設(shè)。一是加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)。一是加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)。完善對基層勞動保障工作的考核辦法，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)勞動保障工作任務(wù),按照“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)