2022年食藥監(jiān)局人力資源使用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年食藥監(jiān)局人力資源使用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 一、當(dāng)前分局人力資源使用的現(xiàn)狀及問(wèn)題 市食品藥品監(jiān)督管理局三個(gè)分局作為市局的派出機(jī)構(gòu)是在我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)1999年成立后，依據(jù)監(jiān)管工作需要，于XX年相繼成立。每個(gè)分局擔(dān)當(dāng)3個(gè)至4個(gè)區(qū)的食品藥品平安監(jiān)管任務(wù)。每個(gè)分局核定人員編制為7人，目前三個(gè)分局已經(jīng)基本滿編。其人員基本通過(guò)調(diào)入和考入兩個(gè)途徑進(jìn)入分局工作，其中考入人員占65，學(xué)習(xí)法律、醫(yī)藥、食品等專業(yè)的占75。在人員的支配上，基本是按需調(diào)入，按考定位，定向安置詳細(xì)工作，依據(jù)其調(diào)入和考入的職位支配詳細(xì)工作，如根據(jù)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、食品平安綜合監(jiān)管、法制、辦公室等方面進(jìn)行工作分工。日常工作

2、運(yùn)轉(zhuǎn)上，分局局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，其他人員分工負(fù)責(zé)，各司其職。對(duì)于某一階段的集中工作，如市場(chǎng)檢查，則由分局局長(zhǎng)、詳細(xì)負(fù)責(zé)藥械市場(chǎng)的人員牽頭，其他人員協(xié)作，組成若干個(gè)檢查組實(shí)施檢查等。這種傳統(tǒng)的人力資源配置符合常規(guī)工作需要，對(duì)提高人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、強(qiáng)化工作起到了樂(lè)觀作用。特殊是在我局成立初期，對(duì)于促使人員盡快的熟識(shí)業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色、開(kāi)展工作的確發(fā)揮了很好的作用。但是，隨著監(jiān)管工作步入常軌，這種人力資源配置不是非常符合分局的實(shí)際工作需要，實(shí)踐中也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。 1、限制了整體監(jiān)管工作水平的提高。這種人力資源配置方式，看似每一方面工作都有人負(fù)責(zé)，但是，由于每項(xiàng)工作的內(nèi)容、任務(wù)量不同，特殊是分局是跨區(qū)監(jiān)管，造成了每

3、個(gè)人的工作量懸殊很大，工作績(jī)效失衡。如藥品的監(jiān)管工作量較大，有時(shí)要求時(shí)限很緊，由幾個(gè)詳細(xì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人去做，明顯很難保質(zhì)保量的完成；由其他人員協(xié)作去做，由于其不詳細(xì)負(fù)責(zé)此方面的工作，不熟識(shí)業(yè)務(wù)，也很難要求其負(fù)責(zé)任的、高質(zhì)量的完成工作。這種狀況長(zhǎng)期下去，勢(shì)必影響監(jiān)管工作水平的提高。同時(shí)，由于某人長(zhǎng)期負(fù)責(zé)某一項(xiàng)工作，受其個(gè)人業(yè)務(wù)水平、思想惰性、思維慣性的影響，也在某種程度上影響了監(jiān)管水平的提高。 2、為“執(zhí)法難”的存在供應(yīng)了可能的條件。在分局，藥械的監(jiān)管最能體現(xiàn)權(quán)力，此項(xiàng)工作長(zhǎng)期由某人負(fù)責(zé)，受人情、關(guān)系等的影響，就會(huì)不同程度的產(chǎn)生“執(zhí)法難”的問(wèn)題。 3、不利于干部的全面進(jìn)展和監(jiān)管工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展。

4、這種單一的分工負(fù)責(zé)制的人力資源配置方式，一是會(huì)造成工作人員只對(duì)所負(fù)責(zé)的某一方面的業(yè)務(wù)深化鉆研，而對(duì)其他的業(yè)務(wù)不去學(xué)習(xí)，形成了干部業(yè)務(wù)力量的單一性和對(duì)學(xué)習(xí)的惰性，而對(duì)所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)也因?yàn)橄抻趥€(gè)人的學(xué)習(xí)力量和相對(duì)與其他同志的業(yè)務(wù)優(yōu)越性而限制了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深度和廣度。二是由于分局每個(gè)人的職責(zé)、業(yè)務(wù)、任務(wù)不同，個(gè)體之間缺乏可比性，很難進(jìn)行工作的評(píng)價(jià)，不利于建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)人的工作樂(lè)觀性。三是這種人力資源配置方式可能造成干部只學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)相對(duì)單一，不利于實(shí)施工作崗位間的溝通，雖然保持了短期工作的相對(duì)穩(wěn)定，但是不利于監(jiān)管工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展。 二、對(duì)人力資源合理使用和培育的建議 依據(jù)分局人力資

5、源配置和使用的現(xiàn)狀及監(jiān)管工作的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)合理使用和配置分局人力資源，最大限度的調(diào)動(dòng)人的工作樂(lè)觀性，最大限度的發(fā)揮個(gè)人和整體的效能，提出三點(diǎn)不成熟的建議。 1、應(yīng)實(shí)行“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式?！熬€”式的資源配置方式，就是目前分局普遍采納的傳統(tǒng)的、常規(guī)式的人力資源配置方式。即每一方面工作都確定由某個(gè)人負(fù)責(zé)，如藥品監(jiān)管由某某負(fù)責(zé)，詳細(xì)要負(fù)責(zé)把握分局轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管的全面狀況，幫助分局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全轄區(qū)的藥品監(jiān)管的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任區(qū)藥品監(jiān)管的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)工作等。其他方面的工作也是如此?！懊妗笔降馁Y源配置方式就是對(duì)分局的轄區(qū)根據(jù)某一依據(jù)劃分成若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，依據(jù)人員狀況，合理配置，以兩人為

6、一組，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任區(qū)。任務(wù)是詳細(xì)負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)的藥品、醫(yī)療器械、食品、野生藥材資源等全部工作，要做到全面把握責(zé)任區(qū)的狀況，對(duì)責(zé)任區(qū)的全面工作負(fù)責(zé)，接受分局的檢查和評(píng)價(jià)，接受分管“線”的人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種“線面結(jié)合式”的資源配置和使用方式優(yōu)越性在于：一是做到了職責(zé)明確、分工合理、責(zé)任到人。“線”上的工作有人負(fù)責(zé)，“面”上的工作也有人管，每一方面的工作和每一責(zé)任區(qū)的工作任務(wù)、責(zé)任都落實(shí)到了人，任務(wù)均衡得到分解，責(zé)任最大限度的得到明晰。二是有利于促進(jìn)干部素養(yǎng)的全面提高。這種“線面結(jié)合式”的工作配置，要求每名干部即要嫻熟的把握分管的“線”上的工作，又要懂得責(zé)任區(qū)的藥品、食品、器械、野生藥材等全面的工作

7、，從而促使干部要深學(xué)、精學(xué)、博學(xué)業(yè)務(wù)，有利于在實(shí)踐中了解、培育和發(fā)覺(jué)干部。三是有利于對(duì)干部工作績(jī)效的綜合考評(píng)。采納“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式，由于每個(gè)人的工作量和內(nèi)容都大致相當(dāng)，彼此之間有肯定的可比性，可以實(shí)行某種方法、制定某種考評(píng)細(xì)則，建立起考評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制，用機(jī)制激勵(lì)干部工作的樂(lè)觀性。四是有利于解決“執(zhí)法難”的問(wèn)題?！熬€面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式由于實(shí)現(xiàn)了“權(quán)力”的分解，責(zé)任的明晰，肯定程度的約束了執(zhí)法人員不敢執(zhí)關(guān)系法、人情法。同時(shí)，這種配置方式有利于依據(jù)詳細(xì)狀況進(jìn)行責(zé)任轄區(qū)間的溝通，可以在分局內(nèi)部進(jìn)行責(zé)任轄區(qū)間的交叉檢查，從而在肯定程度上有效解決“執(zhí)法難”的問(wèn)題。五是有

8、利于相對(duì)解決轄區(qū)間空間距離帶來(lái)的交通、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。除了必需的集中檢查之外，日常監(jiān)督檢查可以由責(zé)任區(qū)人員實(shí)行乘坐火車、公共汽車，個(gè)人購(gòu)置電動(dòng)車、摩托車等方式到達(dá)轄區(qū)，并可全天的工作。避開(kāi)一件“事”出一次車，跑一圈等造成的過(guò)路費(fèi)、油脂燃料等的鋪張，有效解決工作效率不高和執(zhí)法成本高的問(wèn)題等。 2、應(yīng)在分局內(nèi)建立干部的長(zhǎng)效考核激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)干部工作的樂(lè)觀性。 當(dāng)前，在分局普遍缺乏一種考核激勵(lì)機(jī)制，干部對(duì)工作的投入精力往往憑領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)的督促和個(gè)人的責(zé)任心，這種機(jī)制往往缺乏長(zhǎng)效性，很不穩(wěn)定，也不利于工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展。應(yīng)當(dāng)建立一種長(zhǎng)效的考核激勵(lì)機(jī)制，用機(jī)制激勵(lì)干部自覺(jué)的樂(lè)觀開(kāi)展工作，用機(jī)制轉(zhuǎn)變那種干不干一個(gè)

9、樣，干多干少一個(gè)樣，被動(dòng)應(yīng)付工作和主動(dòng)樂(lè)觀工作一個(gè)樣的狀況。應(yīng)建立一種什么考核激勵(lì)機(jī)制？我個(gè)人認(rèn)為建立干部的日?？荚u(píng)機(jī)制不失為一種好的方法。對(duì)干部的考評(píng)就是在肯定的目的和思想的指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法，依據(jù)肯定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部及其相關(guān)工作進(jìn)行事實(shí)評(píng)判或量值與價(jià)值評(píng)判的過(guò)程。對(duì)干部進(jìn)行工作的考評(píng)是人力資源日常管理中最為重要的工作之一，也是人力資源管理過(guò)程中最為核心的環(huán)節(jié)。公正、公開(kāi)、公正的干部考評(píng)機(jī)制有利于形成工作樂(lè)觀、正面的導(dǎo)向作用和工作氛圍，有利于激勵(lì)干部樂(lè)觀主動(dòng)工作，有利于反映和反饋實(shí)際工作效果，有利于加強(qiáng)對(duì)干部的管理、訓(xùn)練和改進(jìn)工作。詳細(xì)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是要建立一個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。這是

10、做好考評(píng)工作的基礎(chǔ)?？梢砸罁?jù)分局全年工作任務(wù)和每個(gè)人的詳細(xì)職責(zé)，將分局全年的主要工作進(jìn)行分解、量化，確定完成時(shí)限，完成質(zhì)量、權(quán)重分值等等。二是要進(jìn)行科學(xué)、有效、合理、公正的考評(píng)。組織實(shí)施考評(píng)是整個(gè)考評(píng)的關(guān)鍵?？梢詫?shí)行集中考評(píng)、（即每年兩次組織分局全體人員，依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)人的工作完成狀況進(jìn)行集中評(píng)價(jià)）群眾評(píng)價(jià)（即實(shí)行畫(huà)票、打分等形式對(duì)每個(gè)人的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)）、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)（即上級(jí)相關(guān)部門(mén)和分局領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)平常把握的狀況對(duì)每個(gè)人的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)）等相結(jié)合的方法對(duì)每個(gè)人的工作作出最終的評(píng)價(jià)。三是要兌現(xiàn)考評(píng)結(jié)果。這是整個(gè)考評(píng)工作能否發(fā)揮作用的的根本所在。依據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)每個(gè)人的工作作出不同層次的評(píng)價(jià)后，依據(jù)考評(píng)方案對(duì)工作好的賜予嘉獎(jiǎng)，并作為晉級(jí)、提職等的主要依據(jù)，對(duì)工作不力的必需賜予相應(yīng)的警示、警戒等。 3、應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)分局干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)和訓(xùn)練，為食品藥品監(jiān)管工作事業(yè)培育和積甸人才。 對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)是一種對(duì)人的投資，其概念是對(duì)干部傳授完成本職工作所必需的相關(guān)學(xué)問(wèn)。這里所說(shuō)的培訓(xùn)和訓(xùn)練是指對(duì)干部的在崗培訓(xùn)。做好干部的訓(xùn)練和培訓(xùn)工作，一是要樹(shù)立以人為本，人才資源是第一資源的理念。決策者站在食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展的戰(zhàn)略高度端詳和重視干部的訓(xùn)練和培訓(xùn)工作；分局干部也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要和生活的重要方式，作為謀求進(jìn)展、把握將來(lái)的基本力量和