關(guān)于開展法治永州創(chuàng)建活動的實施意見

1、關(guān)于開展法治永州創(chuàng)立活動的實施意見送審稿 為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實“五五普法規(guī)劃，加快建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程，保障我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展,根據(jù)全國普法辦?關(guān)于開展法治城市、法治縣市、區(qū)創(chuàng)立活動的意見?要求，特制定法治永州創(chuàng)立活動實施意見。 一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)立活動的必要性和重要性 按照中央、省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市自實施依法治市以來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各地、各部門堅持以鄧小平理論、“三個代表重要思想和科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，大力開展以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民為重點(diǎn)的全民普法教育，積極探索以地

2、方、行業(yè)、基層依法治理三大工程建設(shè)為根底的依法治理具體的實踐形式，推動和促進(jìn)了我市法治建設(shè)的深入開展。全民普法教育初步實現(xiàn)了從單一普法向全方位開展依法治理的跨越。依法治理工作呈現(xiàn)出全面實踐、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢，一個以地方依法治理為主體，以行業(yè)依法治理為支柱，以基層依法治理為根底，以創(chuàng)立活動為載體的依法治市工作格局根本形成。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到：我市法治建設(shè)的現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。認(rèn)識不到位、制度不健全、執(zhí)法不標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督不得力、保障不落實等問題在一些地方還比擬突出。對此，市委、市政府要求全市各級各部門要以法治永州創(chuàng)立活動為載體，全面推進(jìn)我市法治建設(shè)。當(dāng)前，我市政治、經(jīng)濟(jì)、

3、文化和社會各項事業(yè)已進(jìn)入了跨越式開展的關(guān)鍵時期，社會各種矛盾凸顯，人民群眾對民主法治的要求更加迫切。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要站在時代開展、社會進(jìn)步、維護(hù)國家長治久安、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識法治永州創(chuàng)立活動的重要性和必要性，進(jìn)一步發(fā)揮法治在構(gòu)建和諧社會中的引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和保障作用，積極探索我市普法依法治理工作新的實踐形式，努力實現(xiàn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧開展。 二、總體要求和工作目標(biāo) 一總體要求。以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，全面推進(jìn)“法治永州建設(shè)，為加快永州經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展、構(gòu)建和諧永州營造良

4、好的法治環(huán)境。 二工作目標(biāo)。爭取用兩年時間，把我市建設(shè)成為法治城市，實現(xiàn)黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、民主政治完善、法律效勞質(zhì)優(yōu)、法律保障有力、監(jiān)督體系健全、城市全面實現(xiàn)法治化管理。 三、主要任務(wù) 一加強(qiáng)全民法制宣傳教育。以全民普法教育為主線，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，全面推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，在全社會廣泛樹立社會主義法治理念，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境。加強(qiáng)對重點(diǎn)普法對象的法制宣傳教育。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，健全黨委黨組中心組集體學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)、任前法律知識考試、學(xué)法用法述職報告等制度；大力推進(jìn)公務(wù)

5、員、司法和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作，加強(qiáng)部門法的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)公務(wù)員的法律意識，提高公務(wù)員依法行政和公正執(zhí)法的能力；深入開展青少年學(xué)生法制宣傳教育，全面落實?中小學(xué)法制教育綱要?，完善法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，建立學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育體系；著力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，建立完善企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，開展多種形式的企業(yè)法制教育和法制培訓(xùn)；加強(qiáng)對農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)村“兩委干部民主管理、依法管理農(nóng)村事務(wù)的能力，提高農(nóng)民工自覺守法意識和依法維權(quán)能力；以提高市民的法律意識和素質(zhì)為根底，進(jìn)一步促進(jìn)市民法治觀念的樹立與法治行為的養(yǎng)成。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，結(jié)合地方文化特色

6、建設(shè)法制宣傳教育陣地，建立法制宣傳教育隊伍；發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，通過在報刊、電視、播送等媒體上開設(shè)法治建設(shè)專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，廣泛宣傳創(chuàng)立法治永州工作及成效。二加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度。按照與國家法律法規(guī)相統(tǒng)一、以人為本和不抵觸、有特色、可操作的要求，推進(jìn)地方制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。促進(jìn)各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織和社會團(tuán)體依據(jù)憲法、法律、法規(guī)建立健全規(guī)章制度，實現(xiàn)各項管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。三加強(qiáng)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步實施?全面推進(jìn)依法行政實施綱要?，認(rèn)真落實?永州市人民政府工作規(guī)那么?和?永州市行政執(zhí)法責(zé)任制?，深化標(biāo)準(zhǔn)化效勞型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政執(zhí)法

7、體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，改善執(zhí)法的社會效果。進(jìn)一步實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、依法行政的情況納入考核考察、選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對公務(wù)員法律知識培訓(xùn)及考試、考核，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容。 四加強(qiáng)依法治理。認(rèn)真實施依法治理“三大工程。一是加強(qiáng)地方依法治理。加強(qiáng)社會治安綜合治理和社會管理體系建設(shè)，完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道；建立健全群防群治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健

8、全以人民調(diào)解為根底，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的調(diào)解工作體系；不斷完善法律援助和司法救助的體制和機(jī)制，切實保障弱勢群體合法權(quán)益；建立健全公民、法人和其他組織權(quán)益的保障制度和機(jī)制，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)基層依法治理。深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)的依法治理；以“民主法治村社區(qū)創(chuàng)立活動為契機(jī)，進(jìn)一步落實“四民主、兩公開，不斷完善村居民自治，把村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、效勞完善、文明祥和的社會共同體，不斷提高基層的法治化管理水平。三是加強(qiáng)行業(yè)依法治理。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會對各類企業(yè)、事業(yè)單位和

9、中介機(jī)構(gòu)的依法管理，堅持和完善企業(yè)職工代表大會和其他形式的民主管理制度，抓好非公有制企業(yè)工會組織建設(shè)，切實保障職工合法權(quán)益。 五加強(qiáng)司法公正機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)司法體制改革，認(rèn)真貫徹?法官法?、?檢察官法?、?人民警察法?，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。維護(hù)司法秩序，改善司法環(huán)境，樹立司法權(quán)威。有效標(biāo)準(zhǔn)司法行為，依法及時糾正司法過錯行為，健全維護(hù)司法公正的各項監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)社會公平正義。 六加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治秩序和制度建設(shè)。依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲整頓和切實標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂等違法行為，加強(qiáng)對自然人和法人合法權(quán)益的保護(hù)；依法完善各項投資保護(hù)措施，積極引導(dǎo)法

10、律工作者為企業(yè)改革開展提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律效勞和保障；健全平安生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營；推進(jìn)社會誠信建設(shè)，建立健全城市的誠信體系和機(jī)制，積極推進(jìn)社會誠信系列創(chuàng)立活動，廣泛營造社會誠信風(fēng)氣。 七加強(qiáng)法律效勞市場秩序建設(shè)。認(rèn)真貫徹?律師法?、?公證法?、?法律援助條例?等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善法律效勞體系，全面推進(jìn)律師、公證、法律援助、基層法律效勞、仲裁、司法鑒定等法律效勞事業(yè)，不斷拓展效勞領(lǐng)域，提高效勞質(zhì)量，推動法律效勞更好地效勞于人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展。標(biāo)準(zhǔn)法律效勞市場秩序，加強(qiáng)法律效勞業(yè)黨的組織建設(shè)和自律組織建設(shè)，促進(jìn)法律效勞業(yè)健康開展

11、。 八加強(qiáng)社會法治監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步健全國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督以及其他各種監(jiān)督相結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實效。強(qiáng)化地方人大及其常委會對“一府兩院的監(jiān)督力度，確保國家機(jī)關(guān)依法履行職能；加強(qiáng)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、依法辦事；加強(qiáng)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道。四、時間安排 一啟動階段。10年34月，全面部署法治永州創(chuàng)立工作。召開永州市法治建設(shè)工作暨創(chuàng)立法治永州發(fā)動會，下發(fā)?關(guān)于開展法治永州創(chuàng)立工作的實施方案?。各地各部門結(jié)合實際制定

12、具體實施方案，并于4月5日前報市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定?永州市創(chuàng)立永州工作評估考核標(biāo)準(zhǔn)試行?。二實施階段。10年5月1年9月，按照創(chuàng)立工作部署，認(rèn)真抓好落實。、初步實施：10年49月，廣泛發(fā)動，確定重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，逐步推進(jìn)，使創(chuàng)立工作取得初步成效。、中期檢查：10年10月，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照標(biāo)準(zhǔn)組織中期督查，將督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理并限期整改，通報督查結(jié)果；正式公布?永州市創(chuàng)立法治永州工作評估考核標(biāo)準(zhǔn)?。、深入實施：10年11月2021年10月，在前期創(chuàng)立工作根底上，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，加大力度，整體推進(jìn)，使創(chuàng)立工作取得預(yù)期效果。 三總結(jié)評比階段。1年1

13、1月，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量做好全面考評工作。 五、工作要求 一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、社會各界積極參與的創(chuàng)立工作格局；完善在總體方案指導(dǎo)下的分區(qū)域依法治理方案，形成條塊結(jié)合、以塊為主的創(chuàng)立機(jī)制。市、縣區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組作為市、縣區(qū)創(chuàng)立工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要高度重視，加強(qiáng)對創(chuàng)立活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核評比工作，及時研究、解決創(chuàng)立活動中的重大問題。各地各部門各單位要建立創(chuàng)立工作班子，落實創(chuàng)立工作責(zé)任。 二突出工作重點(diǎn)。各地各部門要結(jié)合實際、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分段實施，確定創(chuàng)立工作思路，制定創(chuàng)立活動的實施意

14、見和相關(guān)配套措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)立工作。著力解決好與民生密切相關(guān)、讓人民群眾得實惠的大事難事，針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和社會關(guān)注的難點(diǎn)問題，多形式、多層次、多渠道地開展專項整治，讓人民群眾真正感受到創(chuàng)立工作的成效。注重培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平和工作實效。 三加強(qiáng)催促檢查。探索研究創(chuàng)立活動科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)和考核方法。把創(chuàng)立工作納入各級黨委、政府目標(biāo)管理，加大催促檢查力度。依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期進(jìn)行檢查考核，促進(jìn)創(chuàng)立活動各項任務(wù)的落實。 四加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，播送電臺、電視臺、報刊、雜志、網(wǎng)站等媒體要開設(shè)專欄、開辦專題，集中力量、版面、時段，廣泛深入宣傳創(chuàng)立活動的意義、任務(wù)、工作重點(diǎn)和好經(jīng)驗好典型，引導(dǎo)廣闊群眾自覺投入創(chuàng)立活動，