2022年中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

1、高品質(zhì)文檔2022年中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案 為保證全市中學(xué)校校舍平安工程的順當(dāng)實(shí)施，進(jìn)一步提高全市中學(xué)校校舍抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)力量，切實(shí)保障廣闊師生生命財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中學(xué)校校舍平安工程實(shí)施方案的通知（國辦發(fā)XX34號(hào)）和遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中學(xué)校校舍平安工程實(shí)施方案的通知（遼政辦發(fā)XX39號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建創(chuàng)建平安和諧校內(nèi)、辦好人民滿足訓(xùn)練為宗旨，立足全市中學(xué)校校建設(shè)布局總體規(guī)劃，全面改善平安現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高中學(xué)校校舍建筑質(zhì)量，徹底消退平安隱患，推動(dòng)建立中學(xué)校校舍修理長效

2、機(jī)制，保障全市訓(xùn)練事業(yè)健康進(jìn)展。 二、目標(biāo)和任務(wù) （一）目標(biāo)。根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，對(duì)全市中學(xué)校校存在平安隱患的校舍進(jìn)行抗震加固改造或重建，使其達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)各種各類自然災(zāi)難的防災(zāi)避險(xiǎn)要求。 （二）主要任務(wù)。從XX年開頭，用3年時(shí)間，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，基本消退現(xiàn)有d級(jí)危房，改造、加固b級(jí)和c級(jí)危房，遷移處于災(zāi)難易發(fā)地區(qū)的校舍，徹底消退中學(xué)校校舍平安隱患。XX年及以后新建、改擴(kuò)建的中學(xué)校校舍，要嚴(yán)格根據(jù)防震減災(zāi)法規(guī)定的抗震設(shè)防要求和中學(xué)校校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保校舍平安。同時(shí)建立全市中學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控校舍平安狀況，為中學(xué)校校舍平安工程和平安管理供應(yīng)服務(wù)。 三、工作

3、步驟 （一）全面排查中學(xué)校校舍狀況。各縣（市）區(qū)中學(xué)校校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織訓(xùn)練、建設(shè)、房產(chǎn)、國土資源、水利、地震等部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)全部中學(xué)校校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實(shí)校舍所處地域?yàn)?zāi)難隱患程度，把握總體狀況，并形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍平安檔案。要于XX年8月15日之前不漏一校、不漏一棟地完成全部中學(xué)校校舍的排查，并形成排查報(bào)告上報(bào)市中學(xué)校校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。XX年2月15日前完成全部鑒定工作（XX年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍不再重新進(jìn)行鑒定）。為保證排查工作的高效運(yùn)行，排查階段各縣（市）區(qū)政府要在排查階段組織相關(guān)部門專職人員集中辦公

4、，各級(jí)財(cái)政要做好排查、鑒定、辦公等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障工作。 （二）制定中學(xué)校校舍改造規(guī)劃。在排查摸底的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)于XX年8月15日前制定出本地區(qū)XX年中學(xué)校校舍建設(shè)改造規(guī)劃；XX年12月1日前制定出本地區(qū)XX年、和XX年中學(xué)校校舍建設(shè)改造規(guī)劃。要依據(jù)校舍平安鑒定報(bào)告，根據(jù)國家確定的中學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具體制定每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，一并上報(bào)市中學(xué)校校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組。 XX年12月15日前市中學(xué)校校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣（市）區(qū)中學(xué)校校舍建設(shè)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市中學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、危房改造和正在實(shí)施的農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)等專項(xiàng)工程，制訂出我市中學(xué)校校舍平安工程總體規(guī)劃及

5、年度實(shí)施方案，并上報(bào)省中學(xué)校校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，待批準(zhǔn)后實(shí)施。 （三）分步、分類實(shí)施中學(xué)校校舍改造。各縣（市）區(qū)中學(xué)校校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分年度規(guī)劃，區(qū)分狀況，有方案、分步驟組織中學(xué)校校舍平安工程實(shí)施。對(duì)通過加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，根據(jù)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造加固；對(duì)不具備修理加固條件的校舍，根據(jù)高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)嚴(yán)峻地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)的校舍進(jìn)行評(píng)估后實(shí)行避險(xiǎn)移地新建；對(duì)廢棄無改造價(jià)值的校舍不再改造，但必需確保拆除，不再使用。對(duì)已經(jīng)完成鑒定且存在平安隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造，本著鑒定一所，、改造一所的原則，切實(shí)提高工作效率。在XX年

6、底之前要完成3年總工作量，檢查驗(yàn)收面要達(dá)到100%。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立丹東市中學(xué)校校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長任組長，各相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市訓(xùn)練局，辦公室主任由市訓(xùn)練局副局長劉彬擔(dān)當(dāng)。工作人員從訓(xùn)練局抽調(diào)，各相關(guān)單位要指定一名工作人員幫助開展工作。依據(jù)省方案要求，各縣（市）區(qū)也要成立本級(jí)中學(xué)校校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）長擔(dān)當(dāng)組長，負(fù)總責(zé)，組織工程的詳細(xì)實(shí)施。訓(xùn)練、建設(shè)、房產(chǎn)、國土資源、水利、地震、氣象等部門要抽調(diào)專職人員負(fù)責(zé)本部門職責(zé)分工中規(guī)定的各項(xiàng)工作。做到明確責(zé)任，科學(xué)分工，建立相應(yīng)的制度。要確定專職工作

7、人員，設(shè)立辦公電話，保證工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用，統(tǒng)一組織工程實(shí)施。 （二）明確責(zé)任。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市中學(xué)校校舍平安工程實(shí)施工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)勘察鑒定和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理力氣，加強(qiáng)組織調(diào)度，規(guī)范工程實(shí)施，嚴(yán)格工程質(zhì)量平安管理。縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)校舍平安工程的詳細(xì)實(shí)施，對(duì)本地的校舍平安負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。要在上級(jí)政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對(duì)校舍的逐棟排查和檢測(cè)鑒定，審核每棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，詳細(xì)組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，建立健全全部中學(xué)校校、全部校舍的平安檔案。 各部門詳細(xì)職責(zé)如下： 訓(xùn)練部門：會(huì)同建設(shè)、房

8、產(chǎn)等相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有的中學(xué)校校舍危房進(jìn)行全面、徹底的排查、核實(shí)，建立具體的校舍平安工作檔案；會(huì)同財(cái)政、進(jìn)展改革、建設(shè)等部門依據(jù)校舍平安排查狀況制定校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，編制本地區(qū)校舍建設(shè)改造3年規(guī)劃并組織實(shí)施；與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，對(duì)校舍建設(shè)改造資金落實(shí)、使用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)項(xiàng)目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，樂觀供應(yīng)相關(guān)信息，協(xié)作制發(fā)有關(guān)文件。 進(jìn)展改革部門：把校舍平安工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展方案，落實(shí)專項(xiàng)投資；根據(jù)基本建設(shè)程序加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程規(guī)劃；制定完善相關(guān)政策，為校舍平安建設(shè)供應(yīng)政策支持。 財(cái)政部門：把校舍平安工程列入

9、當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算，并向同級(jí)人大報(bào)告執(zhí)行狀況；保證校舍平安工程所需鑒定、檢測(cè)、加固、改造、新建、遷移等專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)籌措本級(jí)配套資金；加強(qiáng)工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門根據(jù)工程進(jìn)度撥付工程款；完善義務(wù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障政策與措施，保障中學(xué)校校舍日常修理的需要。中學(xué)校校舍平安工程中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免予征收。 建設(shè)部門：對(duì)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程供應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)督促工程各方責(zé)任主體抓好工作落實(shí)。 房產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中學(xué)校危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報(bào)告。 國土部門：劃定地質(zhì)災(zāi)

10、難易發(fā)區(qū)域范圍，為中學(xué)校校舍平安工程供應(yīng)地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息，負(fù)責(zé)對(duì)中學(xué)校校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)難狀況的指導(dǎo)和鑒定。 水利部門：劃定洪澇災(zāi)難易發(fā)區(qū)域范圍，供應(yīng)水文資料，負(fù)責(zé)對(duì)中學(xué)校校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)難狀況的指導(dǎo)和鑒定。 地震部門：劃定地震重點(diǎn)監(jiān)視防備區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)中學(xué)校校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對(duì)校舍地震災(zāi)難鑒定工作賜予指導(dǎo)。 公安（消防）部門：指導(dǎo)中學(xué)校校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對(duì)中學(xué)校校舍進(jìn)行建筑消防設(shè)施配套建設(shè)狀況的鑒定。 氣象部門：劃定氣象災(zāi)難易發(fā)區(qū)域，供應(yīng)氣象資料，對(duì)中學(xué)校校舍進(jìn)行氣象災(zāi)難危害狀況的指導(dǎo)和鑒定。 監(jiān)察、審計(jì)、平安監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健

11、全工程監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，仔細(xì)做好工程預(yù)決算審計(jì)，嚴(yán)格查處重大平安責(zé)任事故與重點(diǎn)案件。 （三）建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各縣（市）區(qū)政府努力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，足額支配中學(xué)校校舍平安工程建設(shè)專項(xiàng)資金，并與省以上專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。市縣（區(qū)）兩級(jí)政府把中學(xué)校校舍維護(hù)、改造和建設(shè)所需配套經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。從XX年起三年內(nèi)3年內(nèi)，對(duì)國家和省下達(dá)的中學(xué)校危房改造和農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金與中學(xué)校校舍平安工程建設(shè)結(jié)合使用，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ茫_保建設(shè)資金全部投入到位。 （四）規(guī)范管理，嚴(yán)格質(zhì)量。全部工程項(xiàng)目要嚴(yán)格根據(jù)國家確定的中學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。新建校舍要根據(jù)國家規(guī)

12、定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)監(jiān)管規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施方案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如下： 1.凡新建項(xiàng)目校舍必需高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于XX年5月1日以后新建（重建）項(xiàng)目的場(chǎng)址，必需組織專家對(duì)周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)，確保建設(shè)項(xiàng)目選址符合建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求、符合教學(xué)育人需要。建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)在交通便利、環(huán)境相宜、地勢(shì)較高、場(chǎng)地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段，必需避開地震斷裂帶、低凹地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)難頻發(fā)地段，不能與集貿(mào)市場(chǎng)、公共消遣場(chǎng)所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生平安的場(chǎng)所毗鄰。對(duì)地處地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)的新建校舍，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)難防治條例

13、相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)難危急性評(píng)估。 2.對(duì)于經(jīng)過鑒定，有下列狀況之一的校舍，原則上予以拆除： （1）建筑使用時(shí)間超過了設(shè)計(jì)使用年限的80%，需要進(jìn)行加固、改造的校舍； （2）加固、改造費(fèi)用過高，超過新建同類建筑物費(fèi)用70的校舍。 3.對(duì)于校舍建筑沒有根據(jù)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、沒有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍，要通過特地技術(shù)論證打算建設(shè)方案；如經(jīng)確認(rèn)不需要拆除，應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造。 4.校舍重建、加固和改造的全部勘察設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)市校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 5.對(duì)處于各類災(zāi)難易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土、水利和地震等部門進(jìn)行災(zāi)難危急性評(píng)估之后，依據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行遷移避

14、險(xiǎn)等相應(yīng)防治措施。 （五）加大工作督查力度。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，并對(duì)改造任務(wù)完成狀況進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)進(jìn)度緩慢沒有完成當(dāng)年改造任務(wù)的，扣減下年度的校舍修理改造資金，并進(jìn)行通報(bào)批判。 五、工程管理和責(zé)任追究 （一）工程管理。中學(xué)校校舍平安工程實(shí)行項(xiàng)目管理。要仔細(xì)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目規(guī)程運(yùn)作，切實(shí)做到公正、公正、公開、透亮。工程建設(shè)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)有證、施工有照、全程監(jiān)理，不得簡化程序，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。在工程立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量平安、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理

15、等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格展行履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。 （二）資金管理。中學(xué)校校舍平安工程資金包括上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)配套資金、部門資金、社會(huì)或企業(yè)捐贈(zèng)資金、撤并的中學(xué)校校舍處置所得資金等。從XX年起3年內(nèi)各級(jí)政府及各有關(guān)部門用于中學(xué)校危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中學(xué)校校舍平安工程建設(shè)，并視財(cái)力狀況予以增加。民辦中學(xué)校校舍經(jīng)鑒定為危房的，要根據(jù)本地區(qū)中學(xué)校校舍平安工程實(shí)施方案的要求進(jìn)行修理加固，所需資金由學(xué)校的舉辦者負(fù)責(zé)籌措。 資金管理要與招投標(biāo)、政府選購、工程驗(yàn)收、監(jiān)督審計(jì)等工作結(jié)合起來，切實(shí)做到?？顚?/p>

16、用。要加強(qiáng)中學(xué)校校舍平安工程資金管理，對(duì)資金實(shí)行分賬核算、集中支付。各級(jí)財(cái)政要按工程進(jìn)度準(zhǔn)時(shí)撥付工程款。 （三）檢查監(jiān)督。各縣（市）區(qū)政府要對(duì)中學(xué)校校舍平安工程進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行全過程監(jiān)管，做到定期逐級(jí)上報(bào)工程進(jìn)展?fàn)顩r，準(zhǔn)時(shí)反映工程實(shí)施中消失的問題，保證中學(xué)校校舍平安工程的順當(dāng)運(yùn)行。各縣（市）區(qū)中學(xué)校校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家對(duì)本地區(qū)中學(xué)校校舍平安工程實(shí)施狀況、資金使用、工程質(zhì)量等狀況進(jìn)行專項(xiàng)督察。每項(xiàng)工程完工后，縣（市）區(qū)中學(xué)校校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目要提出處理意見，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)工程項(xiàng)目資金使用管理狀

17、況進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保建設(shè)工程資金平安高效運(yùn)行。要建立工程項(xiàng)目公示制度，各級(jí)中學(xué)校校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要準(zhǔn)時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布工程的相關(guān)信息，自覺接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)訓(xùn)練、進(jìn)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)房產(chǎn)、建設(shè)等部門每年要向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告工程實(shí)施狀況，主動(dòng)接受法律和民主監(jiān)督。全部中學(xué)校校舍平安工程項(xiàng)目都要將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位名稱、設(shè)計(jì)單位名稱、監(jiān)理人員姓名、項(xiàng)目總投資、投訴電話等信息在項(xiàng)目公示牌上明確標(biāo)注出來，并依據(jù)工程進(jìn)展?fàn)顩r，公示資金到位和使用狀況、驗(yàn)收單位、驗(yàn)收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督。全部項(xiàng)目招投標(biāo)、工程驗(yàn)收均要請(qǐng)當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長代表參與，切實(shí)使中學(xué)校校舍平安工程成為“陽光工程”。 （四）責(zé)任追究。中學(xué)校校舍平安工程實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層實(shí)行目標(biāo)管理，市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂中學(xué)