國際工程承包的風險及對策

1、國際工程承包的風險及對策班級： 08 土木 2班姓名：李青洋摘要： 為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，為了在未來競爭更為激烈的國際化大市場中立足站穩(wěn)，都必須認真分析和研究國際工程項目中所含的風險種類及其風險值的大小，并有針對性地制定相應的具體防范措施，采用科學的管理手段，以求降低風險或轉(zhuǎn)移和分散風險，方能為企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟和社會效益，方能在國際化的大市場中立足。關鍵詞： 國際工程承包；風險；防范風險；風險轉(zhuǎn)移國際工程承包是一項充滿風險的事業(yè)，當中國加入 WTO我國的建筑業(yè)將有眾多的企業(yè)走出國門，融于世界的國際化的大市場中，涉足國際工程項目的承包?？墒牵壳拔覈S多建筑施工企業(yè)缺乏國際工程項

2、目承包的管理經(jīng)驗，許多企業(yè)對工程項目自身認識不足，對可能隱含的潛在風險不太清楚，在這種條件下涉足國際工程項目的承包勢必會給企業(yè)本身造成經(jīng)濟效益和社會效益上的損失。眾所周知，工程承包其本身就是充滿風險的事業(yè)，且風險貫穿于工程的全過程。然而，這并不是說我們的建筑施工企業(yè)不要涉足國際工程承包，只要我們認真分析具體工程所含的風險，有針對性地制定相應的措施，將風險化為最小，我們就可以在國際工程承包領域站穩(wěn)腳跟。一、風險種類1、政治風險政治風險是指因國家政局不穩(wěn)定給項目帶來的風險，具體可解釋為因種族、宗教、利益集團和國家之間的沖突，或因政策、制度的變革與權力的交替造成損失的可能性。如中東地區(qū)以及非洲的一些

3、地區(qū)等其他政局不穩(wěn)定的國家和地區(qū)常有發(fā)生。以中國機械設備進出口總公司為例，在非洲某國承建的供水項目，由于該地區(qū)安全問題，導致該項目停工，工期嚴重滯后，造成建設成本增加，收匯滯后，直接影響到該項目的盈利水平。此類風險一旦發(fā)生，將對企業(yè)造成不可估量的損失。政治風險主要包括征收風險：（政局或經(jīng)濟變化的需要，政府所頒布的國有化或沒收與征用政策，且不代替原工程業(yè)主履行義務）、匯兌限制風險、政府違約風險（拒付債務，即政府項目財力枯竭時的“無賴”做法）、延遲支付風險等。2、經(jīng)濟風險經(jīng)濟風險對承包者來講主要表現(xiàn)在付款方面。它主要有以下幾方面的具體表現(xiàn)：（ 1）外匯匯率變動風險，即結(jié)算貨幣種類及其浮動、匯率因素

4、等所具有的風險。（ 2）原材料漲價風險，這是最常見的風險之一。（ 3）收匯風險，業(yè)主資金不足，支付能力差，拖延付款，造成工程承包商資金緊張。（ 4）稅收歧視及地方保護主義所具有的風險，在許多不發(fā)達的國家和地區(qū)是常見的， 如非洲地區(qū)。（ 5）帶資、墊資風險，許多國際工程均存在帶資、墊資的問題，若業(yè)主信譽不好或 其它原因造成工程款拒付等現(xiàn)象，墊資將很難收回。3、自然災害自然災害造成的風險，指工程所在地區(qū)發(fā)生的不可抗拒的自然災害或突發(fā)事故，如臺風、地震、洪水、火災等等。自然災害的形成既有自然因素，也有社會因素；自然災害既影響自然環(huán)境，但更重要的是影響社會。4、法律風險法律風險是指因不熟悉項目所在國法

5、律法規(guī)，違反所在國法律規(guī)定，或由于法律環(huán)境發(fā)生變化給企業(yè)帶來的風險。國際工程承包業(yè)務中最常見的法律風險有：用工風險、稅收風險、仲裁訴訟風險等。如有些國家為保護本國公民的就業(yè)率，法律規(guī)定雇傭當?shù)毓と说淖畹陀霉け壤?，未符合比例的，須繳納補償費用。了解稅收法規(guī)更為重要，國家間是否有避免雙重征稅協(xié)定，從事業(yè)務所涉及的稅種及其計稅基礎是否存在特殊性，如果不進行研究，會增加企業(yè)大額稅收負擔。5、工程管理風險工程管理風險是指因項目執(zhí)行過程中，因項目管理失誤帶來損失的可能性。工程管理不到位通常是由于缺乏管理人才，與項目各方溝通不暢，或缺乏制度管理造成的，具體表現(xiàn)為人力資源風險、現(xiàn)場管理風險、超預算風險、工期風

6、險等等。近年來，隨著國際工程承包業(yè)務的發(fā)展，高級項目管理人才非常緊缺，人力資源風險時有發(fā)生。另外，由于項目管理不利，發(fā)生工期風險、超預算風險，都會影響公司的信譽及效益。6、建設環(huán)境風險建設環(huán)境風險是指因設計單位項目前期勘探不準確、設計失誤，或土建施工、安裝過程中發(fā)生意外情況等給企業(yè)帶來損失的可能性。主要包括：設計風險和施工風險。建設環(huán)境風險的具體表現(xiàn)包括：由于設計單位與業(yè)主缺乏溝通，導致業(yè)主不接受設計方案；又如因設計方勘探不準確，土建施工的地質(zhì)狀況與預想不同，導致土建施工量增加，項目成本 超支等。從總體上講，國際工程承包存在以上風險因素，當然有些因素在本地區(qū)進行工程承包也是存在的。為了順應國際

7、化大市場的發(fā)展，為了能在此市場中站穩(wěn)腳跟，同時使本企業(yè)獲得較大的利益，每個欲進行國際工程承包的建筑企業(yè)都必須針對具體工程項目進行認真而縝密地分析其中存在的風險，制定相應的措施，將風險化為最小。那么，針對上述風險因素，在國際工程承包中，我們應制定以下措施用以防范風險的發(fā)生或轉(zhuǎn)移風險。二、風險防范應對措施1、加強調(diào)查研究對擬承包的國際工程，無論在決策階段還是在實施過程中都必須進行各方面的調(diào)查研究。 包括工程所在地的政治穩(wěn)定性， 經(jīng)濟形勢， 項目資金來源的可靠性， 業(yè)主的資信情況，設備材料的供應情況，交通情況，物價的穩(wěn)定性，地質(zhì)等自然條件，關稅、金融、保險、貿(mào)易等情況，當?shù)氐娘L土人情及人力資源、相關

8、的法律、法規(guī)。要對工程所使用的技術規(guī)范、習慣做法進行深入了解分析，要掌握工程所在地區(qū)的地質(zhì)氣候自然條件，掌握自然災害發(fā)生的歷史記錄等等。調(diào)查研究可以到現(xiàn)場進行實地考察，對項目的資信可通過銀行等中介機構進行。只有在對各方面都進行深入徹底、透徹的了解后，我們才能對風險的發(fā)生進行預見，才能制定相應的措施對風險進行防范。2、充分利用合同條款要認真分析合同條款對雙方責、權、利的規(guī)定，對合同條款要字斟句酌分析。對可能導致風險發(fā)生的問題，在合同談判時，應明確解決，寸理必爭。對不清楚的或概念模糊的條款必須澄清，要澄清工作范圍、工作責任、技術條款、質(zhì)量要求、工期要求、增量計算方式、計價方式、付款方式、結(jié)算幣種及

9、方式等的規(guī)定。如有問題可在合同談判時，通過修改、補充合同中的有關規(guī)定或條款來解決。要力爭增設保值條款、風險合同條款，增加限制業(yè)主的條款，最好采用國際通用的FIDIC合同條款形式。要特別注意結(jié)算方式和結(jié)算幣種，力爭選擇硬通貨幣，即匯率穩(wěn)定或趨于上浮的幣種，必要時可參加匯率保險，以避免因匯率劇跌而受到損失。總之，合同是降低風險的重要保證，我們必須學會利用合同來保護自己，減少風險發(fā)生時對自己所造成的損失。合同是保護自身利益的重要工具，在國際工程項目中，由于存在著許多對我們不利的環(huán)境因素，為此，作為一個國際工程項目的承包商必須充分利用合同來保護自身的利益。3、分散和轉(zhuǎn)移風險（ 1）保險公司投保。這是將

10、一部分風險轉(zhuǎn)移給保險公司的辦法，雖然用這種方法要支付一定的保險費用，但對于風險損失而言則是很小的數(shù)字，而且承包商可以將保險費計入工程成本。（ 2）向分包商轉(zhuǎn)移風險。這是最常用的轉(zhuǎn)移風險方式，利用分包轉(zhuǎn)移風險其主要原因是在國際工程項目中，由于我們對環(huán)境的陌生，存在著技術和經(jīng)濟風險，而分包恰是轉(zhuǎn)移此類風險的有效方法。（ 3）利用信譽付款轉(zhuǎn)移風險。這也是國際工程承包中常見的風險轉(zhuǎn)移方式，充分利用公司的信譽，利用銀行的作用，在物資供應方面與材料供應商建立信譽付款合同，將流動資金的風險直接轉(zhuǎn)移給材料供應商， 間接轉(zhuǎn)移給業(yè)主， 減輕企業(yè)由于資金不足所潛藏的風險。（ 4）向銀行轉(zhuǎn)移風險。雖然此種方法較為困難

11、，但仍有其可操作性。此類方法與信譽付款的方法效果相同，對與企業(yè)自身經(jīng)濟實力較弱的企業(yè)來講，在回避資金風險時是較為可取的方法。利用此方法可以充分提高自有資金的利用律，從而減輕了由于資金不足而帶來的風險。4、切實加強外部的協(xié)調(diào)能力工程項目涉及的部門較多，國際工程更不會例外。因此必須加強協(xié)調(diào)溝通能力，尤其是與當?shù)鼐用?、業(yè)主、工程師、材料供應商、稅務部門等的協(xié)調(diào)，在這方面必須強調(diào)的是項目管理人員必須了解當?shù)氐娘L土人情、法律、法規(guī)等，使自己溶于當?shù)氐纳瞽h(huán)境中，方能使協(xié)調(diào)工作得心應手。國際工程項目與在本土進行工程承包不同，由于環(huán)境的陌生給外部的協(xié)調(diào)工作帶來一定的困難，如果在與各個環(huán)節(jié)或部門的溝通與協(xié)調(diào)上

12、出現(xiàn)不應有的失誤或過錯的話，必將給工程的順利進行造成麻煩，因此加強與外部的協(xié)調(diào)能力是參與國際工程項目的企業(yè)在管理工作中的重中之重。在此，也為參與管理的工作人員提出了較高的要求，要求他們具有較高的協(xié)調(diào)能力和語言溝通能力以及獨立工作和處理問題的能力。5、加強管理好的管理一定要有好的制度和內(nèi)控作后盾。建立高素質(zhì)、高水平的項目管理隊伍，這是減少風險的重要工作。在國際工程承包中，項目管理隊伍必須是懂技術、懂管理、懂外語，且具有很強的組織能力和協(xié)調(diào)能力的隊伍，具有高度敬業(yè)精神和團隊精神的集體。建立完善的管理機制，加強對項目隊伍的控制，建立完善的承包責任制，完善激勵機制，完善各種具體的管理制度，如：崗位責任

13、制度，材料管理制度，勞動管理制度，財務管理制度等。尤其是在現(xiàn)場的管理工作更應加強。三、結(jié)語國際工程承包業(yè)務是風險較大的一類業(yè)務，除以上總結(jié)的五大類、十幾種風險外，還會因項目不同，發(fā)生許多未知的風險。要想降低國際工程承包業(yè)務的風險，就要建立一整套風險防范體系，并制定風險緊急預案。加強風險管理，要樹立風險意識，要做到事前防范，事中監(jiān)控，一旦遇到風險，如果能做到事后總結(jié)，引以為戒，為時也不晚?！白叱鋈ァ笔侵醒胩岢龅闹卮髴?zhàn)略舉措，對國家經(jīng)濟的發(fā)展，民族產(chǎn)業(yè)的振興有著深遠的歷史意義。隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，越來越多的中資企業(yè)在不同國家開展國際工程承包，越來越多的中國工程技術、施工管理人員在環(huán)境復雜、風險叢生的國際市場工作。在復雜的國際市場上參與國際競爭，我中資工程承包企業(yè)面臨嚴峻的安全形勢，應當在對項目所在地全面論證的基礎上，深入了解東道國的政治安全形勢、法律政策以及文化風俗，積極做好緊急預案，防患于未然，規(guī)避可能遇到的安全風險。總之，風險總是存在的，但是只要我們的管理人員有風險意識，保持清醒的頭腦，認真分析問題，加強各種防范風險的措施，充分利用各種分散和轉(zhuǎn)移風險的手段，就能防患于未然，項目就能獲得成功。參考文獻1 .