干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、xx1 總則1 1 編制目的做好我市干旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使干旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少旱災(zāi)損失，保障經(jīng)濟社會全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1 2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、黑龍江省 人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1 3適用范圍本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)干旱災(zāi)害、供水危機以及供水水質(zhì)被侵害等次生 衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1 4 工作原則1 4 1 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立 和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱的現(xiàn)代化水平。1 4 2 抗旱工作實行

2、人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負1 4 3 抗旱以保障城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行以防為 主，防抗結(jié)合的原則。1 4 4 抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1 45 堅持依法抗旱、實行公眾參與，專群結(jié)合。駐我市的中國人民解放軍、武裝警察部隊主要承擔(dān)抗旱的應(yīng)急攻堅任務(wù)。1 4 6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，本著 “先生活、后生產(chǎn)、先地 表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水” 的原則，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度的滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。2 4 7 堅持抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資

3、源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。3 組織指揮體系及職責(zé)市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本行業(yè)、本單位抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。4 1xx 人民政府防汛抗旱指揮部北安市防汛抗旱指揮部負責(zé)全市的抗旱工作，其辦事機構(gòu)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，承擔(dān)指揮部的日常工作。5 1 1xx 防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)北安市防汛抗旱指揮部由市政府發(fā)展市長任指揮，市委分管副書記、政府分管副市長、武裝部負責(zé)人及駐軍負責(zé)人、水務(wù)局局長任副指揮，市計劃局、市財政

4、局、教育局、水務(wù)局、氣象局、交通局、建設(shè)局、公安局、農(nóng)業(yè)委員會、民政局、衛(wèi)生局、水文局、北安火車站、農(nóng)墾北安分局、通北林業(yè)局、供電局等單位的負責(zé)人為指揮部成員。6 .1.2 市防汛抗旱指揮部抗旱工作職責(zé)市防汛抗旱指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的抗旱工作。主要職責(zé)是貫徹實施有關(guān)抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，擬訂全市抗旱制度，提出抗旱工作具體部署，組織制定、實施全市抗旱預(yù)案和掌握全市的旱情、災(zāi)情并組織實施抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一做好水資源管理工作，督促11 / 18各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實抗旱責(zé)任制，負責(zé)省級撥付的物資儲備和管理，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。7 .1.3市防汛抗旱指揮部成員單位抗旱工作

5、職責(zé)發(fā)展計劃局指導(dǎo)抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負責(zé)組織協(xié)調(diào)全市抗旱工程建設(shè)與抗旱工程修復(fù)計劃。財政局負責(zé)組織籌集全市抗旱資金，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。水務(wù)局負責(zé)全市抗旱水源工程的管理，提供抗旱技術(shù)的支持，組織實施全市抗旱水源工程以及抗旱工程修復(fù)、建設(shè)和管理工作。氣象局負責(zé)提供氣象服務(wù)，為抗旱工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確的氣象信息。交通局負責(zé)抗旱期間運輸，為抗旱物資、人員提供必要的車輛等運輸工具。建設(shè)局負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市城市抗旱規(guī)劃制訂工作。公安局負責(zé)全市抗旱的社會治安保障工作，保障社會穩(wěn)定、水利工程設(shè)施、設(shè)備安全以及水源安全，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因抗旱引發(fā)的群體性治安 事件。農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱情

6、信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱和災(zāi)后救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。民政局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市干旱災(zāi)害的救災(zāi)工作。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)干旱災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的救災(zāi)工作。管理、分配省救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。衛(wèi)生局負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。經(jīng)濟計劃局負責(zé)協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)所需的物資和食品，保證及時供應(yīng)。2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人民政府防汛抗旱指揮部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在市防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門的抗旱工作。 2.3其它抗旱指揮機構(gòu)針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責(zé)應(yīng)急處理工作。3 預(yù)防和預(yù)警機制3.1 預(yù)警級別

7、及發(fā)布3.1.1 根據(jù)旱災(zāi)的程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)依次劃分為特大干旱（I級）、嚴(yán)重干旱（II級）、中度干旱（田級）、輕度干旱（IV級）四個預(yù) 警級別。城市干旱劃分為極度干旱、重度干旱、中度干旱、輕度干旱四個預(yù)警級別。3.1.2 預(yù)警級別堅持動態(tài)確定原則，根據(jù)旱災(zāi)危害程度，發(fā)布、調(diào)整、和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、建設(shè)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。3.1.3 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除以我市防汛抗旱指揮部名義，通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等方式進行。3.2 預(yù)防預(yù)警信息3.2.1 氣象干旱信息（ 1）氣象、水文部門應(yīng)加強對當(dāng)?shù)馗珊堤鞖獾谋O(jiān)測和預(yù)報

8、，并將結(jié)果報送市防汛抗旱指揮部。（ 2）當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)時，市防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。 3.2.2旱情信息（ 1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城市供水、林牧漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（ 2)市防汛抗旱指揮部應(yīng)掌握蓄水情況、農(nóng)田土壤埔情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，一旦發(fā)生旱情，逐級上報。發(fā)生嚴(yán)重旱情時，及時核實，迅速上報。（ 3)市人民政府防汛抗旱指揮部按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度的規(guī)定 上報旱情。3.3 預(yù)防預(yù)警行動3.3.1 抗旱準(zhǔn)備(1)思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防干旱災(zāi)

9、害和自我保護的意識， 做好抗大旱的思想準(zhǔn)備。(2)組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機構(gòu)，落實抗旱責(zé)任人、抗旱隊 伍，加強抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。(3)工程準(zhǔn)備。按時完成抗旱水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的涵閘、 泵站等各類水利工程設(shè)施實行維修加固。(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案。(5)抗旱檢查。檢查各類抗旱物資，發(fā)現(xiàn)問題，限時整改。3.3.2干旱災(zāi)害預(yù)警(1)市防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警 防范措施。(2)市防汛抗旱指揮部建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提

10、供科學(xué)依據(jù)。3.3.3 供水危機預(yù)警當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由我市防汛抗旱指揮部向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)3.4.1 干旱風(fēng)險圖( 1)我市防汛抗旱指揮部組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的干旱風(fēng) 險圖。( 2 )市防汛抗旱指揮部以各類干旱風(fēng)險圖作為抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依 據(jù)。3 .4.2抗旱預(yù)案( 1)我市防汛抗旱指揮部編制抗旱預(yù)案，主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。( 2)抗旱預(yù)案由我市人民政府審批，報上一級防汛抗旱指揮部備案，經(jīng)審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真貫徹執(zhí)行。4 應(yīng)急響應(yīng)5

11、 1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4. 1. 1按旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為I、n、田、iv四級響應(yīng)。4 1 2 進入旱期，我市防汛抗旱指揮部全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。4 1 3 水利工程的調(diào)度由市防汛抗旱指揮部負責(zé)，必要時，由上一級防汛 抗旱指揮部直接調(diào)度。4 1 4 干旱災(zāi)害發(fā)生后，市防汛抗旱指揮部負責(zé)組織實施抗旱減災(zāi)和抗災(zāi) 救災(zāi)等方面的工作。4 1 5 干旱災(zāi)害發(fā)生后，由市防汛抗旱指揮部向同級人民政府和上級防汛指揮部報告情況。4 1 6 對跨區(qū)域發(fā)生的旱災(zāi)，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的同時，及時向受

12、到影響地區(qū)的防汛抗旱指揮部通報情況。4. 2抗旱I級應(yīng)急響應(yīng)4. 2. 1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)（ 1）受旱面積占全市播種面積的比例超過45%（ 2） xx 發(fā)生極度干旱缺水。4. 2. 2 1級響應(yīng)行動（ 1）市防汛抗旱指揮部指揮主持會商，各成員參加。作出抗旱應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并將情況上報上級防汛抗旱指揮部、市委、市政府。派工作組赴一線指導(dǎo)抗旱工作。市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情和水情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測預(yù)報，并派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。市防汛抗旱指揮部增加值班人員，加強值班。市財政局為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。鐵路、交通部門為抗旱物資運輸提供運輸保障。衛(wèi)生局根據(jù)需要，及時

13、派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。市氣象局掌握有利時機，實施人工降雨。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（ 2）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動相應(yīng)抗旱預(yù)案4. 3抗旱II級應(yīng)急響應(yīng)4. 3. 1出現(xiàn)下列情況之一者，為II級響應(yīng)（ 1）受旱面積占全市播種面積的比例超過35%（ 2） xx 發(fā)生極度干旱缺水。4. 3. 2 II級響應(yīng)行動（ 1）市防汛抗旱指揮部指揮主持會商，作出抗旱應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并將情況上報上級防汛抗旱指揮部、市委、市政府。市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情和水情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測預(yù)報，并派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)，

14、增加值班人員，加強值班。市氣象局掌握有利時機，實施人工降雨。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（ 2）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動相應(yīng)抗旱預(yù)案4. 4抗旱田級應(yīng)急響應(yīng)4. 4. 1出現(xiàn)下列情況之一者，為 田級響應(yīng)（ 1）受旱面積占全市播種面積的比例超過25%（ 2） xx 發(fā)生極度干旱缺水。4. 4. 2田級響應(yīng)行動（ 1）防汛指揮部做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視雨情、旱情發(fā)展變化，加強抗旱工作的指導(dǎo)，將情況上報上一級指揮部，并通報其它指揮部成員單位。（ 2）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動相應(yīng)抗旱預(yù)案4. 5抗旱IV級應(yīng)急響應(yīng)4. 5. 1出現(xiàn)下列情況之一者，為IV級響應(yīng)（ 1）受

15、旱面積占全市播種面積的比例超過15%；（ 2） xx 發(fā)生極度干旱缺水。4. 5. 21V級響應(yīng)行動（ 1）市防汛抗旱指揮部做出相應(yīng)工作安排，加強對旱情的監(jiān)視和對抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報上級指揮部，通報其它成員單位。（ 2）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動相應(yīng)抗旱預(yù)案。4 6 不同干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施市防汛抗旱指揮部根據(jù)實際情況，按 m、IV級響應(yīng)，負責(zé)組織抗旱工作,4 6 1 農(nóng)業(yè)特大干旱和 xx 級度干旱（ 1）強化地方行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。實行行政首長負責(zé)制，對易旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯，實行市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)三級目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，保持工

16、作的連續(xù)性，確?？购倒ぷ鞯母黜椃结樥摺⒐こ檀胧┖头枪こ檀胧┑呢瀼芈鋵?。各級領(lǐng)導(dǎo)要優(yōu)先考慮災(zāi)區(qū)群眾的生活用水安全，確保按時、足額為災(zāi)區(qū)群眾提供符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的日常用水。要教育廣大災(zāi)區(qū)群眾服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，樹立全局觀念，以大局為重，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。（ 2）強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮部的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。根據(jù)統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)的原則，充分調(diào)動各部門和各方面的力量，全力以赴，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，有機的協(xié)作配合，形成完整的抗旱組織體系。要進一步強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，水管單位要做各級輸配水渠道的清淤維修

17、，防止跑、冒、漏等現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約用水，確保抗旱水源的高效利用。（ 3）啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上一級指揮部備案。必要時由人民政府批準(zhǔn)，宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施。積極啟動城市供水、飲水困難村屯應(yīng)急供水方案，保證人畜飲水；采取節(jié)水灌溉，最大限度提取地下水，必要時采取人工降雨，保證農(nóng)作物用水需求。（ 4）密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。（ 5）動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。動員社會各方面力量為災(zāi)區(qū)抗旱救災(zāi)工作捐款、捐物，充分體現(xiàn)一方有難，八方支援的團結(jié)、協(xié)作精神，使災(zāi)區(qū)群眾

18、感受到黨的溫暖和社會主義制度的巨大優(yōu)越性，增強戰(zhàn)勝旱災(zāi)的勇氣信心。（ 6）加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。利用新聞媒體及時向社會報道災(zāi)區(qū)旱情，積極宣傳抗旱行動中的典型先進人物、典型經(jīng)驗、抗旱效益及社會各界對災(zāi)區(qū)捐助等情況，為維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，奪取抗旱救災(zāi)的最終勝利。（ 7）請示省政府向重點受旱地區(qū)撥付抗旱資金，實施各項抗旱措施。特大干旱發(fā)生時，要積極向省政府請示，給予撥付抗旱資金，做到?？顚Ｓ?，發(fā)揮綜合效益，打井抗旱、購置各類抗旱設(shè)備，盡一切力量減少旱災(zāi)損失，啟動各項抗旱措施，解決群眾因旱災(zāi)帶來的生活、生產(chǎn)困難。4 6 2 農(nóng)業(yè)嚴(yán)重干旱和 xx 極度干旱（ 1）進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，

19、及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通旱情信息和抗旱情況。市防汛抗旱指揮部要定期與氣象、水文等部門聯(lián)系、根據(jù)旱情發(fā)展，做好天氣及土壤墑情情況的預(yù)報測定，掌握旱情發(fā)展趨勢，及時向上級部門通報旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。（ 2）及時組織防汛抗旱指揮部進行抗旱會商，研究部署抗旱工作。當(dāng)旱情發(fā)展比較嚴(yán)重時，市防汛抗旱指揮部要及時組織各部門進行會商，分析旱情發(fā)展趨勢，共同商討抗旱措施，拿出最有利的抗旱方案，部署下步工作。（ 3）適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級防汛抗旱指揮部備案。積極啟動城市供水、飲水困難村屯應(yīng)急供水方案，保證人畜飲水；采取節(jié)水灌溉，最大限度提取地下水，必要時采取人工降雨，保證農(nóng)作物用水需求

20、。（ 4）督促防汛抗旱指揮部各部門落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。市防汛抗旱指揮部要根據(jù)各部門職能，落實抗旱職責(zé)，扎實有效地開展抗旱工作。采取以群眾自籌、地方財政補助、銀行發(fā)放支農(nóng)貸款等多種形式籌集應(yīng)急抗旱資金，用于應(yīng)急抗水源工程建設(shè)、購買抗旱機具、燃油、用電等，以滿足抗旱需求。（ 5）做好抗旱工作的宣傳。要積極利用廣播、電視、報紙大力宣傳抗旱工作，重點宣傳抗旱工作的組織發(fā)動 ,抗旱舉措和旱情動態(tài)，多渠道增加抗旱投入，抗旱資金使用作法及經(jīng)驗，抗旱減災(zāi)效益，在抗旱行動中涌現(xiàn)出來的先進人物和典型事跡。（ 6）請示省政府向重點受旱地區(qū)撥付抗旱資金，實施各項抗旱

21、措施。積極向省政府申請資金，用于應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)，做到專款專用，緩解災(zāi)區(qū)旱情。4 6 3 農(nóng)業(yè)和 xxxx 干旱（ 1）加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情變化，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。市防汛抗旱指揮部辦公室要定期與氣象、水文等部門聯(lián)系、勾通，要派專人負責(zé)收集水文、氣象、農(nóng)業(yè)等方面的資料、信息；及時掌握旱情變化情況，定期組織有關(guān)專家對旱情的發(fā)展進行綜合分析，掌握旱情發(fā)展趨勢。（ 2）及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。市防汛抗旱指揮部及時分析測量水量的變化，充分調(diào)動各部門和各方面的力量，全力以赴，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，進一步強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用

22、水管理，確?？购邓吹母咝Ю茫?3）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。市防汛抗旱指揮部要時刻關(guān)注旱情發(fā)展趨勢，適時召開抗旱工作會議，對抗旱工作進行動員部署，提高各級政府對抗旱工作重要性、緊迫性的認識，提 高公眾的抗旱防旱意識。（ 4）及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。市防汛抗旱指揮部要利用各種新聞媒體、發(fā)送簡報，及時向上級部門通報 旱情信息，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱行動情況。（ 5）注視水量供求變化，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。市防汛抗旱指揮部要注視不同時段水量供求變化，加強對抗旱水源的統(tǒng)一 管理，分清輕重緩急，科學(xué)合理供水、配水。（ 6）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部

23、署根據(jù)旱情的發(fā)展趨勢，動員水務(wù)、財政、金融、物資、氣象、水文等部門按各自的分工，在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)聯(lián)動，同心協(xié)力共同完成抗旱任務(wù)。組成災(zāi)情核查組，核查災(zāi)區(qū)人口、受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度及造成的損失，水務(wù)局和財政局負責(zé)向國家申請?zhí)卮罂购笛a助費，用于應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)，民政部門負責(zé)災(zāi)民救濟，農(nóng)稅部門負責(zé)災(zāi)后 農(nóng)業(yè)稅減免等事宜。4 6 4 農(nóng)業(yè)和 xx 輕度干旱（ 1）掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作市防汛抗旱指揮部辦公室要定期與氣象、水文等部門聯(lián)系，收集水文、氣象、農(nóng)業(yè)等方面的資料、信 息；掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，為抗旱行動提供依據(jù)。（ 2）要做好抗旱水源的

24、管理調(diào)度工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員檢修病井及維修病險水庫、塘壩，定期向防汛指揮部匯報水庫補水蓄水情況。為抗旱工作提供水源保障。（ 3）及時分析了解社會各方面的用水需求市防汛抗旱指揮部辦公室要掌握水庫、塘壩等水源工程不同時期的蓄水情 況，分析各時段農(nóng)作物、生產(chǎn)、生活用水需求，制定科學(xué)、合理的供水方案。4 7 具體應(yīng)急響應(yīng)措施4 7 1 發(fā)生各級干旱災(zāi)害，采取以下具體響應(yīng)措施。（ 1）通過工程措施，努力增加抗旱水源，干旱期間，大打抗旱井、購置各類抗旱設(shè)備，修建提水泵站，修建截流工程，依法啟用企業(yè)自備井，努力增加 抗旱水源。（ 2）采取緊急時期的限水措施。農(nóng)業(yè)干旱采取各壓縮用水定額措施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，

25、維持作物不死 苗。4 7 2 啟動抗旱服務(wù)組織支援旱區(qū)我市擁有市（鄉(xiāng)）兩級抗旱服務(wù)組織，當(dāng)發(fā)生干旱災(zāi)害時，可充分發(fā)揮其社會化服務(wù)組織的特有作用，通過架設(shè)臨時提水設(shè)施、流動澆地、租賃設(shè)備等 方式，支援干旱地區(qū)的抗旱工作。4 8 信息報送和處理4 8 1 雨情、旱情、水情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。4 82 抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、重要信息應(yīng)立即上報，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。4 83 屬一般雨情、險情等信息，報送我市防汛抗旱指揮部，因險情、災(zāi)情較重，經(jīng)本級防汛抗旱指揮部負責(zé)同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮部 上報。4 8 4 凡經(jīng)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用

26、和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，我市防汛抗旱指揮部要立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。 4.9 指揮和調(diào)度4.9.1 出現(xiàn)旱災(zāi)后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時向上匯 報。4.9.2 旱災(zāi)出現(xiàn)時，防汛抗旱指揮部負責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性 質(zhì)及程度，采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.9.3 發(fā)生重大旱災(zāi)后，由上一級指揮部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作，必要時成立前線指 揮部。4.10 安全防護和醫(yī)療救護4.10.1 救災(zāi)人員進入現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護以保證自身安全。4.10.2 旱災(zāi)發(fā)生時，防汛指揮部應(yīng)按照市政府和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指

27、令，及時 發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。1.1 .3 出現(xiàn)旱災(zāi)后，市政府和防汛抗旱指揮部組織衛(wèi)生部門加強監(jiān)測。1.11 社會力量動員與參與市人民政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下 可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。1.12 信息發(fā)布1.12.1 及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的發(fā)布抗旱信息。 4.12.2 時時監(jiān)測旱情及抗 旱動態(tài)，向上一級抗旱指揮部匯報。1.12.3 信息發(fā)布形式主要包括抗旱簡報、組織報道、舉行新聞發(fā)布會等。1.12.4 旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息由我市防汛抗旱指揮部發(fā)布。1.13 應(yīng)急結(jié)束1.13.1 當(dāng)旱情解除，由我市防汛抗旱指揮部宣

28、布旱情解除。1.13.2 抗旱緊急期由政府征用、調(diào)用的有關(guān)抗旱設(shè)施，在旱情解除后應(yīng)當(dāng)及 時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作 其他處理。5 應(yīng)急保障5.1 技術(shù)保障充分利用我市現(xiàn)有的防汛抗旱指揮部，加強我市旱情信息采集工作，及時準(zhǔn)確分析我市抗旱形勢，為做出抗旱決策提供技術(shù)保障。5.2 宣傳和培訓(xùn)5.2.1 公眾信息交流（ 1）旱情、災(zāi)情及抗旱工作等方面的公眾信息交流，由我市防汛抗旱指揮 部負責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。（ 2）出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，由我市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布通報，引起社會關(guān)注，參與抗旱救災(zāi)。5.2.2 培訓(xùn)（ 1）采取分級負責(zé)的原則，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由我市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一培 訓(xùn)。（ 2）培訓(xùn)工作做到合理規(guī)范，考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)。6 抗旱工作評價每年我市防汛抗旱指揮部應(yīng)針對抗旱工作進行總結(jié)、分析。征求社會各界和群眾對抗旱工作的意見和建議，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，進一步做好抗旱工 作。7 附則7.1 名詞術(shù)語定義：7.1.1 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。7.1.2 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在15%-25%。7.1.3 xx 干旱：受旱區(qū)域作物受旱