工程招標程序及管理制度

1、工 程 招 標 程 序 及 管 理 制 度為規(guī)范工程招標管理，維護公司的權益，明確各相關職能部門在招標工作中職能，使工程招標工作處于受控狀態(tài)，根據公司管理制度相關規(guī)定，特制定本管理辦法。本辦法將作為工程部管理制度的組成部分。工程部招標管理規(guī)定：工程招標工作由公司領導主持，工程部主辦、合約部協(xié)辦、其它部門配合工程招標工作，招標工作以國家、行業(yè)及公司的相關管理規(guī)定為依據。工程部的主要職能：投標單位資質預審，編制招標文件，發(fā)標，評技術標，控制整個招標工作進度，并負責招標資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負責組織安排全過程的招標小組的會務，在上述各階段的招標工作中，以工程部為主持者。合約部的主要職能：

2、主持開標，評經濟標，主持談判在上述各階段的招標工作中，以合約部為主持者。一般工程施工或監(jiān)理單位采用公開招標與邀標相結合的辦法，甲供材料設備的招標一般采用邀標的形式進行。工程部招標工作必須遵循以下原則：公開、公正的原則。全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都宜以招標方式確定承包單位。工程性質與施工能力相結合的原則。資質審查原則：所有投標單位都要經過嚴格的資質預審，符合項目要求的投標單位才有資格參加項目投標。合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較低且合理。透明公正原則：整個招標過程務必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。保密原則：

3、要做好標底、投標文件、評標、定標等內容的保密工作，以防影響招標的公正與 效果投標企業(yè)資質審查制度資格審查是對有意向與公司進行業(yè)務合作的單位的整體資格的綜合評定。資格審查主要應包 括以下幾方面的內容：法人地位、資質等級、營業(yè)范圍、商業(yè)信譽、施工榮譽證書、帶資能力、注 冊資本、總資產、人員能力和設備能力、最近幾年類似的業(yè)務經驗等。資格審查是所有工程招標文件發(fā)出之前或進入實質性合同談判之前的前置程序。土建總承包、綠化承包人、弱電承包人等屬于公司核心業(yè)務的合作單位，必須在發(fā)出招標文件之前履行這一程序。其他業(yè)務合作單位的選擇也應充分執(zhí)行資格審查要求。公司有關業(yè)務部門應有選擇地做實際考察和調查工作，包括實

4、地考察合作單位的辦公場所、生產場所、在建工地、已完成工程或作品以及業(yè)務負責人或聯絡人的授權情況，嚴格防范合同欺 詐。資格審查的方法：根據招標工作要求，預計邀請投標單位的數量，一般為3-5家，基本原則是三家競標、擇優(yōu)選一。投標企業(yè)考察管理制度對資質審查合格的投標單位進行考察。對曾承接公司工程且施工質量較好的單位可免于考察或簡化考察程序，對沒有承接過公司工程或曾經承接過但效果不理想的單位必須按照規(guī)定的程序考 察，考察結果存檔備查。公司成立以副經總理或總工程師為組長的工程招標工作小組，組織對工程施工、監(jiān)理招標和材料采購招標的招標、評標工作，成員由合約部經理、工程部經理、財務經理等有關的專業(yè)工程師組

5、成。（其他業(yè)務招標工作小組由總經理根據業(yè)務性質指定招標工作小組組長及成員。）考察小組成員由公司領導確定，成員不少于三人。小組成員由組長帶領對考察對象按照公司規(guī)定的考察內容獨立考察，并根據自己的觀察作出結論。成員之間不得要求他人作出與自己一致的結論。每一名考察人員的結論單獨成文統(tǒng)一提交招到標小組，作為確定入圍企業(yè)和確定信譽分的重要依據。利用招標成員的身份謀取個人利益，成員之間不得私下商議招標事宜或就某個問題事先達成協(xié)議。工程部招標工作必須遵循的工作程序：根據工程需要工程部提出工程招標或采購申請、投標單位或供應商考察工作申請及領導批復。參與投標單供、應商位的考察和選擇投標單位、供應商。將考察結果上

6、報常務副總經理、總經理審定。組織合約部、財務部、設計部等相關部門編制招標文件。合約部、財務部、設計部等相關部門傳閱招標文件，并提出建議或意見。工程部修改招標文件，報常務副總經理審批。組織進行招標文件的發(fā)放與工程現場答疑，合約部參與。合約部接收投標單位的投標文件。負責組織公司各相關職能部門進行評標和開標，合約部主持開標會。公司總工程師、常務副總經理根據招標工作情況組織相關人員對招標工作進行審查, 并將審查結果納入績效考核。罰則違反本規(guī)定進行招標，將對有關人員給予批評或通報批評。已造成嚴重后果者應追究其法律責任。附件：招標工作職責招標工作流程1招標工作流程21、制定招標 計劃根據工程情況制定招標需

7、求，提出 詳細的招標項目、時間計劃、技術 交底、配合等要求。參與并提出意 見決策審批是否同意或提出意見2、發(fā)布招標 信息或投標邀 請函負責信息發(fā)布、邀請函發(fā)出。選擇投標單位 并提出意見監(jiān)督3、資格審查 及考察投標單 位參與審查投標單位資質，提出審 查、考察意見。參與審查投標 單位資質，提 出審查、考察 意見決策主持資格審查、考察工作。確定投標單位4、編制招標 文件主持編制招標文件，報公司領導審 批后。參與并提出意 見審批是否同意或提出修改 意見5、發(fā)售標書、踏勘現場、招標答疑負責發(fā)售標書、組織現場踏勘、主 持答疑會議，。參與并負責 合約部分的答 疑監(jiān)督6、開標參與會議并提出意見主持接收標書 工作，主持開 標會議監(jiān)督7、評標評審技術標并 參與投標單位談判主持評標會 議、負責評審 經濟標、談判監(jiān)督8、定標、發(fā) 中標通知招標工作小組組長主持，集體表決定標的，報常務 副總經理、總經理審定。合約部發(fā)出中標通知決策9、資料管理工程部主持招標資料的收集、整理、歸檔、保存工作（應指定專人負責資料 管理）。附件3招標流程2>招標前期準備工作工程部編制資格預審文件、招標文件發(fā)布招標公告（邀請函）工程部出售資格預審變件投標人編制、一報送資桂加申義葉 工