循環(huán)經(jīng)濟模式下資源定價機制改革新探索(一)

1、循環(huán)經(jīng)濟模式下資源定價機制改革新探索 一 摘要循環(huán)經(jīng)濟是我國 “十一五 經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是消費 模式轉(zhuǎn)變的重要方式，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要 實施方式。資源的合理開發(fā)與利用是開展循環(huán)經(jīng)濟的核心，而如何處 理好資源定價問題更是其重中之重。本文從我國可持續(xù)開展的目標出 發(fā)，說明資源合理定價的必要性，并在此根底之上提出資源定價機制 的改革方向。關鍵詞可持續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟資源定價 隨著全球經(jīng)濟的不斷開展，世界各國人口、資源和環(huán)境的矛盾日益尖 銳，以資源節(jié)約、實現(xiàn)環(huán)境友好和可持續(xù)開展為特征的循環(huán)經(jīng)濟模式 受到世界各國的關注，并紛紛采取相應的措施以增強經(jīng)濟可持續(xù)開展 的能力。開展

2、循環(huán)經(jīng)濟在我國當前具有非同尋常的意義。我國的資源狀況表現(xiàn) 為一方面人均資源量相對缺乏，另一方面資源開采和利用方式粗放、 綜合利用水平低、浪費嚴重。目前，我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水 平的 2.3 倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進水平高 40；我國工 業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)本錢的 75%左右。加快開展循 環(huán)經(jīng)濟在節(jié)約資源方面是大有可為的。所以我國政府如今也非常重視 開展循環(huán)經(jīng)濟的問題。 “十一五規(guī)劃 指出，我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式， 開展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā) 展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。我國參加 WTO 后，市場的國際化要求 我們在考慮經(jīng)濟效益的同

3、時，更要重視社會效益和生態(tài)效益。只有順 應世界經(jīng)濟開展潮流，開展循環(huán)經(jīng)濟，才能在劇烈的國際競爭中立于 不敗之地。本文僅就開展循環(huán)經(jīng)濟中的資源定價問題闡述自己的觀點， 主張在市場經(jīng)濟條件下，要實行有利于資源節(jié)約的價格政策。一、資源定價機制欠合理已成為制約我國循環(huán)經(jīng)濟開展的瓶頸 首先，自然資源無價、資源產(chǎn)品低價供應制度的制約。我國長期以來 從理論上不成認資源有價，這種資源無價觀念認為資源是自然之物， 不是勞動產(chǎn)品，沒有價值，這主要是受傳統(tǒng)勞動價值理論影響的結(jié)果。 在這種制度下，無法通過價格約束企業(yè)對資源的破壞、浪費行為。價 格不能正確反映稀缺資源的稀缺程度，錯誤的價格信號必然導致市場 混亂，資源配

4、置不當。其次，使用方式欠合理。長期以來，資源利用過程中所產(chǎn)生的外部性 問題一直被忽略。外部性是經(jīng)濟學的根本概念，它表達著資源在使用 過程中對外部環(huán)境所產(chǎn)生的影響。我國主張實行可持續(xù)性開展，資源 的利用應該既要滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力 構(gòu)成危害。但是從過去的長期開展來看，滿足當前利益的資源使用方 式占絕大多數(shù)。能源危機問題的解決迫在眉睫。第三，現(xiàn)代效勞類資源價格制定欠缺標準。第三產(chǎn)業(yè)的迅速開展并成 為國民經(jīng)濟的重要組成局部，效勞類資源的合理利用也成為循環(huán)經(jīng)濟 得以開展的重要途徑。現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、信息效勞等效勞類資源 的價格在一定程度上并沒有表達出不同層次的需求關系。大局

5、部效勞 類資源價格由經(jīng)營者制定， 局部公益效勞和中介效勞費用由政府制定。 一方面，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共效勞與人們的日常生活息息相關，理 應價格穩(wěn)定，但是事實卻差強人意；另一方面，隨著人們生活水平的 逐漸提高，觀念的轉(zhuǎn)變，多數(shù)人已經(jīng)不滿足于生存的消費，而是開始 注重個性化、多樣化，于是對于各種休閑娛樂，教育培訓等產(chǎn)生了更 多的需求， 但是，此類效勞價格沒有拉開差距， 表達不同的需求層次。 最后，政府的行政干預。改革開放以來，盡管資源產(chǎn)品價格總水平有 較大幅度的提高，但由于資源產(chǎn)品價格既不反映價值又不反映供求關 系，特別是各地出于開展經(jīng)濟、降低本錢的需要，擔憂提高資源價格 增加企業(yè)生產(chǎn)本錢，不利于

6、吸引投資，故出于政府的行政干預，資源 價格偏低問題仍然普遍。二、循環(huán)經(jīng)濟模式下的資源定價機制改革 價格杠桿是優(yōu)化資源配制的根底性工具，完善環(huán)境資源價格體系，努 力形成鼓勵合理使用和開發(fā)的價格機制，提高環(huán)境治理的積極性和主 動性，是我國當前的主要任務。 針對我國資源定價機制的欠合理表現(xiàn)， 我國應從以下方面加以改革。1.合理提高資源價格， 使其表達資源的稀缺程度和供應本錢。 利用市場 機制調(diào)節(jié)資源價格，使之成為既由勞動價值決定又反映供求關系的市 場價格。對自然資源來說， 其價格首先要反映其開采價值。 一般來說， 在沒有政府干預的情況下，市場機制能將這局部開采的本錢反映到價 格中去。我國近幾年來，隨

7、著市場化程度的逐漸加強，大局部資源的價格已經(jīng)市場化了。2.資源價格應該以社會本錢作為定價根底。 社會本錢等于私人本錢加上 外部本錢，私人本錢在也就是資源本身本錢與供應本錢之和，外部成 本也即資源在使用過程中對外部環(huán)境帶來的損害而造成的社會收益的 損失。應根據(jù)邊際外部本錢，采用向污染者收費稅形式，將經(jīng)濟 行為中產(chǎn)生的 “外部本錢內(nèi)部化，使環(huán)境污染本錢提高， 也能迫使企業(yè) 減少棄物排放，即消除外部性，以此來矯正市場資源價格的扭曲。資 源價格還應該表達其對于后代人的外部性，也即代際外部性。由于不 可持續(xù)的管理而造成的對未來效益的損失被稱為 “使用者本錢 ，它包含 兩種情況，一是資源在開發(fā)和開采過程中的研發(fā)本錢和尋找可替代資 源，進行資源更新而消耗的本錢，這主要是針對非可再生資源而言。 此項費用