日本學(xué)校職業(yè)教育體系概況

1、日本學(xué)校職業(yè)教育體系概況從日本社會整體來看， 日本的職業(yè)教育由三大系統(tǒng)構(gòu)成， 即 學(xué)校教 育系統(tǒng)下的職業(yè)教育， 公司企業(yè)系統(tǒng)下的職業(yè)教育以及社 會保障系統(tǒng)下 的職業(yè)教育。 三者的功能和對象各有不同， 學(xué)校教 育系統(tǒng)下的職業(yè)教育， 其主要目的是為將來走向社會的青少年提 供就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育； 公 司企業(yè)開展的職業(yè)教育， 其主要目 的是針對進(jìn)入公司企業(yè)里的員工開展 企業(yè)文化和實際技能培訓(xùn)； 社會保障系統(tǒng)下的職業(yè)教育， 其主要目的是 為失業(yè)者和轉(zhuǎn)換工作 的人提供再就業(yè)的技能培訓(xùn)。 三者的主要教育培訓(xùn) 對象， 簡單地 說就是未就業(yè)者、就業(yè)者、失業(yè)者。由于三者的對象不同、 目的 不同，因而其教育培訓(xùn)方

2、法也不盡同。本報告主要以日本學(xué)校教育系統(tǒng)下的職業(yè)教育為對象， 簡要 概述其 構(gòu)成體系和特點， 以及對我國學(xué)校職業(yè)教育可資借鑒的幾 點啟示。一、制度體系的構(gòu)成 日本的職業(yè)教育貫穿于整個學(xué)校教育體系當(dāng)中， 從小學(xué)到研 究生階段分別承當(dāng)著職業(yè)教育的不同功能， 但就學(xué)校教育整 體布 局來說， 中等后階段的學(xué)校教育是職業(yè)教育的主要承當(dāng)者， 也是 日 本學(xué)校教育呈現(xiàn)多樣化格局的階段。1. 義務(wù)教育階段的職業(yè)教育小學(xué) 6 年和初中 3 年是日本的義務(wù)教育階段。 就職業(yè)教育內(nèi) 容來 說，主要是根據(jù)學(xué)生成長發(fā)育的階段特征， 重點進(jìn)行勞動觀、 職業(yè)觀的培養(yǎng)以及今后能在社會上自立生活所需的根本素養(yǎng)的 培育。2. 高

3、中階段的職業(yè)教育義務(wù)教育結(jié)束也就是初中畢業(yè)后， 學(xué)生開始根據(jù)自己的志向 進(jìn)行分流，其中 98%的初中畢業(yè)生進(jìn)入高中階段的學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)， 0.7% 的初中畢業(yè)生就業(yè)。 進(jìn)入高中階段學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的初中 畢業(yè)生中， 96.9% 的學(xué) 生考入一般意義上的高中， 0.9% 的學(xué)生考 入高等?？茖W(xué)校， 0.2%的學(xué) 生考入專修學(xué)校學(xué)習(xí)。高中分為普通高中、 職業(yè)高中和綜合高中。 普通高中以學(xué)生 報考大學(xué)等升學(xué)為主要目標(biāo)，學(xué)生占日本高中生總數(shù)的 72.3% 。 職業(yè)高中以學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)為主要目標(biāo)， 主要分工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、商 業(yè)、水產(chǎn)、 家庭、信息等專業(yè)學(xué)科，學(xué)生占日本高中生總數(shù)的 23% 。綜合高中是兼顧 升學(xué)

4、與就業(yè)兩個方面，使學(xué)生在學(xué)期間逐 漸明確自己的未來方向。綜合高 中制度創(chuàng)立于 1994 年，因此綜 合高中包括綜合學(xué)科的學(xué)生只占日本 高中生的 4.7% ，但從 開展趨勢看近些年學(xué)校數(shù)和學(xué)生人數(shù)在逐漸增加。高等?？茖W(xué)校創(chuàng)立于 1962 年，是在日本經(jīng)濟(jì)高速增長初期 應(yīng)日本企業(yè)界的強烈要求， 為培養(yǎng)支撐日本工業(yè)開展的骨干技術(shù) 人員而設(shè)立的 5年一貫制職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校， 招生對象為初中畢 業(yè)生。 由于高等專科學(xué)校注重學(xué)生動手能力的培養(yǎng)， 使學(xué)生不僅 具有一定的理論知識， 還具有工作一線需要的實際操作能力，就 業(yè)后能很快勝任企業(yè)的工作需要。 因此，高等專科學(xué)校的畢業(yè)生 深受日本企業(yè)的歡送，一直保持著

5、較高的就業(yè)率。 由于高等?？?學(xué)校實行五年一貫制教育，學(xué)生沒有升學(xué)考試的壓力， 并且就業(yè)去向較為明確，因此在課程安排上能統(tǒng)籌考慮特別是實驗實習(xí)課時數(shù)占總課時數(shù)的近 1/3, 突顯了培養(yǎng)學(xué)生動手能力的特色以工程專業(yè)的課時安排為例，課堂授課占 59.8% ，討論課占 8.4% ， 實驗 實習(xí)占 31.8% 。學(xué)生畢業(yè)時可獲得副學(xué)士學(xué)歷相當(dāng)于大專。專修學(xué)校是日本學(xué)校教育種類中的一個法定稱呼1976 年?專修學(xué)校設(shè)置法?，它實際上由三個層次的課程構(gòu)成，即專門課程、高中課程、一般課程。以開設(shè)專門課程為主的專修學(xué)校，一般又稱為 專門學(xué)校，主要招生對象是高中畢業(yè)生。以開設(shè) 高中課程為主的專修學(xué)校，在日文中一

6、般又稱為髙等專修學(xué)校，主要招生對象是初中畢業(yè)生。以開設(shè)一般課程為主的專修學(xué)校，一般通稱為 專修學(xué)校，入學(xué)資格不限，主要以書法、 鋼琴 演奏技能、編織等實際生活技能為教育培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)日本文部省2004年的統(tǒng)計，專修學(xué)校數(shù)量為 3831個，在校學(xué) 生數(shù)量為78.6萬人，其中學(xué)習(xí)專門課程的學(xué)生為68.5萬人，占專修學(xué) 校人數(shù)的87.2%;學(xué)習(xí) 髙中課程的學(xué)生為5.3萬人，占專修學(xué)校人數(shù)的 6.7% ;學(xué)習(xí)一般課程的學(xué)生為 4.8萬 人，占專修學(xué)校人數(shù)的 6.1%。日本專修學(xué)校三種課程的學(xué)校和學(xué)生人數(shù)分布2004年課程分類專門學(xué)校專門課程高等專修學(xué)校高中課程專修學(xué)校一般課程學(xué)校數(shù)量296262224

7、7學(xué)生人數(shù)685350 (87.2%)52901 (6.7%)47840 (6.1%)注：同時設(shè)有專門課程和高中課程的學(xué)校，分別計算高等專修學(xué)校與職業(yè)高中雖然都是以初中畢業(yè)生為對象開展職業(yè)技術(shù)教育，但與職業(yè)高中相比，“高等專修學(xué)校的課程設(shè) 置與教學(xué)更加重視與職業(yè)資格的取得和職業(yè)技能考核相關(guān)的內(nèi)容，它不受文部科學(xué)省頒布的職業(yè)高中 ?學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)?的限制， 具有更大的自主性和靈活性。高等專科學(xué)校與專門學(xué)校制度的創(chuàng)立，打破了戰(zhàn)后初期日本 教育改革確立的單軌制學(xué)校教育體系，使日本的學(xué)校教育體系在 義務(wù)教育階段后進(jìn)入了普通教育與職業(yè)教育并行的雙軌制時代。3. 高中后的職業(yè)教育 高中階段的學(xué)習(xí)結(jié)束后，有

8、68.1% 的高中畢業(yè)生進(jìn)入高等教 育階段 的學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí) 其中 52.8% 考入大學(xué)、短期大學(xué)、高等 專門學(xué)校等， 15.3% 考入專門學(xué)校， 19% 的高中畢業(yè)生進(jìn)入就 業(yè)市場。另有 6.9% 的高中 畢業(yè)生進(jìn)入專修學(xué)校學(xué)習(xí)， 5% 的高中 畢業(yè)生既不就業(yè)也不入學(xué)。四年制的本科大學(xué)， 其主要目的是培養(yǎng)學(xué)生較高的素養(yǎng)和專 業(yè)能力， 為社會提供高水平專業(yè)人才和廣泛的職業(yè)人。 但除工程、 醫(yī)學(xué)、藝術(shù)等 專業(yè)外，大局部是人文社會科學(xué)專業(yè)，與學(xué)生未來 的職業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的關(guān) 系并不十分密切， 大學(xué)把職業(yè)技能培訓(xùn)的 責(zé)任寄托在企業(yè)。短期大學(xué)的學(xué)制為 2 年，主要目的是講授、 研究專門的學(xué)藝， 培養(yǎng) 職業(yè)

9、及實際生活所需要的能力， 58% 的在校生是在培養(yǎng)幼兒 教師、 保育 員等的教育專業(yè)或培養(yǎng)營養(yǎng)師、 福祉看護(hù)士等的家政 專業(yè)以及培養(yǎng)護(hù)理 師等的保健專業(yè)學(xué)習(xí)。與高等專科學(xué)校相比， 短期大學(xué)的理論學(xué)習(xí)更多一 些。同樣以工程專業(yè)為例， 短期大學(xué) 的課堂授課占 67.7% ，討論課占 3.1% ， 實驗實習(xí)占 29.2% 。 專門學(xué)校的學(xué)制一般為 2-3 年，以招收高中畢業(yè)生 為主，實 施實踐性職業(yè)技能教育。 具有 3 年以上行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的教師占 專 門學(xué)校師資的 80% 以上，這就為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間了解、學(xué)習(xí)和 掌握畢業(yè)后就職行業(yè)的實際技能和所需要的知識提供了師資方 面的前提保證。 其次，進(jìn)入專門

10、學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，大局部對未來 的就業(yè)取向都較為明確， 學(xué)校的課程設(shè)置與教學(xué)緊密圍繞學(xué)生就 業(yè)所需要的職業(yè)資格而進(jìn)行， 使 學(xué)生在畢業(yè)時就能獲得相應(yīng)的職 業(yè)資格或具有報考職業(yè)證書的資格。 專 門學(xué)校的大局部專業(yè)， 其 實驗實習(xí)課時占總課時安排 50% 以上，農(nóng)業(yè)、 服飾與家政等專業(yè) 的實驗實習(xí)課時甚至到達(dá) 70% 。在校生中，應(yīng)屆高中 畢業(yè)生占 68.8% ，大學(xué)畢業(yè)生占 7.8% 。、問題與對策 根據(jù)日本中央教育審議會職業(yè)教育與職業(yè)生涯教育專題 委 員會今年 7 月底公布的中期報告顯示， 就日本社會整體來說， 最 大 的問題是對學(xué)校教育體系下的職業(yè)教育的重要性認(rèn)識缺乏， 同 時還存在 著根深蒂

11、固的輕視職業(yè)教育的觀念。 無論是家長還是教 師，在考慮學(xué)生 未來走向時， 都優(yōu)先選擇以升學(xué)為目標(biāo)的普通高 中。但是，近年來的統(tǒng) 計顯示，普通高中畢業(yè)生與職業(yè)高中畢業(yè) 生相比， 被公司企業(yè)錄用為非 正式員工的比率更高， 突顯出普通 高中的職業(yè)教育環(huán)節(jié)的薄弱問題。其次， 在日本長期以來， 人們將學(xué)校的功能主要定位在讓學(xué) 生掌握 根底性知識和專業(yè)知識方面， 特別是大學(xué)開展的有針對性 的職業(yè)教育更 加薄弱； 職業(yè)觀和職業(yè)技能等的培訓(xùn)主要依靠公司 企業(yè)來承當(dāng)。但是， 自上世紀(jì) 90 年代以來，隨著日本泡沫經(jīng)濟(jì) 的崩潰和經(jīng)濟(jì)全球化的開展， 日本經(jīng)濟(jì)高速增長時期支撐企業(yè)得 以不斷開展的 “終身雇傭制 也開始

12、 解體。據(jù)日本政府統(tǒng)計，在工 作后 3 年內(nèi)辭職的人員， 其比率分別為， 初 中畢業(yè)生中 70%，高 中畢業(yè)生中 50% ，大學(xué)畢業(yè)生中 40% 。建立在 “終 身雇傭制 根底 上的日本企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)， 面臨著如何在新的體制和形勢下 為確保企 業(yè)所需要的人才而開展培訓(xùn)的新課題。此外，在 15-34 歲年齡段人口中，有 170 萬人為 “自由職業(yè) 者， 60 萬人為“無業(yè)無學(xué)者 2021 年；在 15-19 歲年齡段的 就業(yè)人口 中， 40% 為非正式員工，在 20-24 歲年齡段的就業(yè)人口 中， 32% 為非 正式員工 2007 年。針對上述日本學(xué)校教育中存在的職業(yè)技術(shù)教育的薄弱環(huán)節(jié)， 進(jìn)入新世

13、紀(jì)以來， 日本政府開始大力提倡貫穿于日本整個學(xué)校教 育體系中的職業(yè) 生涯教育， 著手進(jìn)一步完善日本學(xué)校教育體系下 的職業(yè)教育。在大學(xué)階 段，從 90 年代末開始推行就業(yè)體驗的實 踐環(huán)節(jié)， 加大了大學(xué)階段的職 業(yè)技能教育的力度。 在研究生階段 開設(shè)了諸如法學(xué)、 工商管理等專門職 業(yè)學(xué)位課程， 培養(yǎng)特定的高 層次專門職業(yè)人才， 其課程內(nèi)容和教學(xué)方法 都更加重視實踐性技 能的培養(yǎng)。在高中階段，進(jìn)一步增加職業(yè)生涯教育的 內(nèi)容，使學(xué) 生通過現(xiàn)場參觀企業(yè)、 邀請社會各界人士舉辦講演或講座和 就業(yè) 體驗等活動，增強對未來職業(yè)去向的思考等。近年來， 由于日本企業(yè)的重組及經(jīng)濟(jì)不景氣， 失業(yè)人數(shù)及未 就業(yè)人 數(shù)不

14、斷增加， 包括在學(xué)的大學(xué)生在內(nèi)， 為取得某項職業(yè)資 格或掌握一門 職業(yè)技能，也紛紛到專門學(xué)校學(xué)習(xí)。為此，日本政 府開始就專修學(xué)校制度 重新進(jìn)行研討， 以擴充其職能， 提高其應(yīng) 對水平，加強對失業(yè)和再就業(yè) 人員的培訓(xùn)功能。三、經(jīng)驗與啟示1. 吸納社會各界特別是企業(yè)界人士參與職業(yè)教育政策制定 縱觀戰(zhàn)后 日本職業(yè)教育政策的決策過程， 可以看到， 教育行 政部門出臺的主要職 業(yè)教育政策和改革措施， 都與日本企業(yè)界和 行業(yè)團(tuán)體的積極參與密切相 關(guān)。 僅以目前日本中央教育審議會中 的職業(yè)生涯與職業(yè)教育專門委員會 為例，在 30 名委員中就有 7 人來自于日本的企業(yè)或行業(yè)團(tuán)體。 這樣，企 業(yè)界和行業(yè)團(tuán)體對學(xué)

15、 校的職業(yè)教育與人才培養(yǎng)的要求， 可以直接反映到 教育政策與改 革措施當(dāng)中， 同時大多數(shù)的教育改革措施也能得到社會廣 泛的支 持與理解。2. 明確界定各級職業(yè)教育機構(gòu)的目標(biāo)、工作重點 日本的各級職業(yè)教 育機構(gòu)注重自身的特色， 目標(biāo)和定位比擬 明確。高等?？茖W(xué)校以培養(yǎng)實 踐型技術(shù)者為自己的總體目標(biāo)和定 位，但隨著社會的開展和科學(xué)技術(shù)水平 的提高， 也在不斷地調(diào)整 自己的目標(biāo)和定位， 目前， 高等?？茖W(xué)校提 出以培養(yǎng)具有創(chuàng)新性 的實踐型技術(shù)者或?qū)嵺`型的開發(fā)性技術(shù)者為目標(biāo)； 專 門學(xué)校那么堅 持以職業(yè)資格的取得為目標(biāo)， 突出實踐實習(xí)性教學(xué)和實用性 的特 色。這些都為我國各級職業(yè)教育的開展提供了很好的

16、借鑒和參考 范 例。3. 加大有一線實踐經(jīng)驗的教師的比重 職業(yè)教育較之普通教育而言， 不是以純粹的理論知識的學(xué)習(xí) 和掌握為重點，更多的是加強實踐性技能的 培訓(xùn)和知識的傳授， 因此， 教師具有行業(yè)一線工作的實踐經(jīng)驗至關(guān)重要。 日本專門學(xué) 校教師 80% 以上具有 3 年以上的行業(yè)經(jīng)驗， 50% 以上具有 10 年 以上的行業(yè)經(jīng)驗； 高等?？茖W(xué)校的教師 20% 以上具有行業(yè)或企業(yè) 的 實際工作經(jīng)驗。 這些教師不僅能從理論上知道學(xué)生， 而且在實 際技能的 操作上也能指導(dǎo)學(xué)生。 當(dāng)然， 關(guān)鍵是如何將這樣的人才 吸引到職業(yè)教育 師資隊伍中來。 日本的經(jīng)驗是采取特殊政策， 不 唯學(xué)位學(xué)歷， 根本上 是要具有本科畢業(yè)文憑， 特殊人才也可以是 大專層次畢業(yè)的， 關(guān)鍵是看 是否具有勝任教師工作所需要的理論 水平和實踐指導(dǎo)能力。4. 密切職業(yè)資格與職業(yè)教育之間的關(guān)系 職業(yè)資格是社會對職業(yè)身份 和價值的一種認(rèn)同標(biāo)識。將職業(yè) 教育與職業(yè)資格的取得密切聯(lián)系起來，不 僅可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí) 積極性，而且能促進(jìn)學(xué)校的課程改革與師資隊伍建 設(shè)，增強學(xué)生 的就業(yè)幾率。因此，職業(yè)資格認(rèn)定的考試內(nèi)容和形式，具有 重要 導(dǎo)向作用。行業(yè)團(tuán)體和相關(guān)機構(gòu)，對該領(lǐng)域