招投標(biāo)管理辦法

1、 招投標(biāo)管理辦法一、目的：為規(guī)范公司的招投標(biāo)工作，做到公平、公正、公開，確保工程質(zhì)量，降低開發(fā)成本，防范合同履行風(fēng)險。同時也為明確各相關(guān)部門在招投標(biāo)活動中的職責(zé)，特制定本辦法。二、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成：采供部、預(yù)決算部、工程項目部、技術(shù)部、財務(wù)部三、職責(zé)劃分：成員各司其事，出現(xiàn)爭議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，小組成員按照本辦法規(guī)定完成各項招投標(biāo)工作。（一）采供部 1、招投標(biāo)的組織（通知發(fā)布、資料搜集、信息傳遞、洽談、考察組織、項目招標(biāo)需求對接）2、招標(biāo)文件或投標(biāo)邀請書的編寫、制作、匯總；并將招標(biāo)文件報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定3、確定中標(biāo)單位后，負(fù)責(zé)合同的草擬、談判、簽訂（走公司合同審批流程）與備案

2、4、招投標(biāo)工作的全盤組織、協(xié)調(diào)（二）、預(yù)決算部1、協(xié)助采供部制定投標(biāo)文件中經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求2、負(fù)責(zé)根據(jù)采供部提供文件制定標(biāo)底3、參與評標(biāo)、開標(biāo)（三）工程項目部1、協(xié)助采供部制定招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求2、參與評標(biāo)、開標(biāo)（四）技術(shù)部1、投標(biāo)文件的審核2、參與評標(biāo)、開標(biāo) （五）企劃部及其他1、相應(yīng)需求部門提出招標(biāo)計劃并填報項目施工/材料及設(shè)備采購需求條件表2、采供部根據(jù)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的招標(biāo)意見和招標(biāo)文件，并匯同招標(biāo)相應(yīng)需求部門確定招投標(biāo)的時間安排。3、根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容，評標(biāo)小組一般為57人的單數(shù)（技術(shù)評標(biāo)人員不少于2人），具體人員在評標(biāo)前1日由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，采供部通知。4、評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組

3、職責(zé)：相應(yīng)主管部門及分管領(lǐng)導(dǎo)主要評審技術(shù)標(biāo)；預(yù)決算部主要評審商務(wù)標(biāo)及經(jīng)濟(jì)標(biāo)。5、公司總經(jīng)理指導(dǎo)和監(jiān)督評標(biāo)小組，協(xié)調(diào)招投標(biāo)過程中發(fā)生的糾紛并調(diào)查處理相關(guān)投訴。四、招標(biāo)形式：委托代理招標(biāo)、邀請招標(biāo)（含公開邀請招標(biāo)）、簡易邀標(biāo)（含公開簡易邀請招標(biāo)）、直接定標(biāo)共4種方式。1、委托代理招標(biāo)：首先按本辦法確定好招標(biāo)代理單位，然后由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，小組成員根據(jù)職責(zé)進(jìn)行與委托單位的工作銜接。（備注：本過程中的考察報告/招標(biāo)文件/評標(biāo)報告和招標(biāo)報告等須經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過。）2、邀請招標(biāo)：由采供部牽頭，組織相應(yīng)主管部門依照本辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)活動。招投標(biāo)活動包括：考察單位篩選、考察、考察報告、發(fā)放標(biāo)文、

4、勘察現(xiàn)場、答疑文件、回收標(biāo)書、開標(biāo)和評標(biāo)、商務(wù)談判、招標(biāo)報告等系列。（備注：本過程中的考察報告、邀標(biāo)文件、評標(biāo)報告、招標(biāo)報告等須經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定批準(zhǔn)。）3、簡易招標(biāo)：由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織相應(yīng)主管部門依照本辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)活動。招投標(biāo)活動包括：單位資格審查、發(fā)放簡易邀標(biāo)文件或報價說明書、答疑文件、回收標(biāo)書、商務(wù)談判、招標(biāo)報告。（備注：本過程中的資格審查、簡易邀標(biāo)文件或報價說明書、答疑文件由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定批準(zhǔn)。合同后附本次簡易招標(biāo)說明，作為存檔合同的附件）4、直接定標(biāo)：招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報請總經(jīng)理批準(zhǔn)后直接確定單位并執(zhí)行公司的合同審批流程。五、招標(biāo)適用范圍、競標(biāo)單位數(shù)量要求及不

5、適用招標(biāo)的范圍（一）招標(biāo)適用范圍1、委托代理招標(biāo)：工程施工規(guī)定為委托招標(biāo)。2、邀請招標(biāo)：工程類預(yù)估費用在20萬以上的各類項目，其它類預(yù)估費用在10萬元以上的項目。3、簡易招標(biāo)：工程類估算費用在1020萬元的項目在5天內(nèi)報給項目總經(jīng)理在2天內(nèi)批準(zhǔn)是否實施；單批次印刷類估算費用在0.510萬元的項目；單批次制作類估算費用在110萬元的項目；其它類合同預(yù)估費用510萬元的項目；經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定并報請總經(jīng)理批示同意實行簡易招標(biāo)的特殊情況；為滿足臨時工作需求，需要立即確定合作單位，并招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定并經(jīng)總經(jīng)理批示并同意實行簡易招標(biāo)的項目。4、直接定標(biāo)：招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報請總經(jīng)理批準(zhǔn)并同意后實

6、施的或特殊項目經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)同意后可不進(jìn)行招投標(biāo)，直接按公司的合同審批流程執(zhí)行。（二）競標(biāo)單位數(shù)量規(guī)定：1、工程類（含設(shè)計）：1.1 按單項標(biāo)底估算價值在100萬元（含100萬元）以上的，應(yīng)有四家及四家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的單位；1.2 按單項標(biāo)底估算價值在30100萬元的，應(yīng)有三家及三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的單位；1.3 按單項標(biāo)底估算價值在1030萬元的，應(yīng)有二家及二家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的單位。2、印刷類：2.1 單批次印刷預(yù)算費用在10萬元以上的，應(yīng)有三家及三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的單位；2.2 單批次印刷預(yù)算費用在0.510萬元的，應(yīng)有二家及二家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力

7、的單位。3、制作類、布展類（企劃部）：3.1 單批次制作預(yù)算費用在10萬元以上的，應(yīng)有三家及三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的單位；3.2 單批次制作預(yù)算費用在110萬元的，按簡易招標(biāo)流程實施，應(yīng)有二家及二家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的單位。4、其它類：4.1 預(yù)算費用在10萬元以上的，應(yīng)有三家及三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的單位；4.2 預(yù)算費用在510萬元的，應(yīng)有二家及二家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的單位。5、特殊情況：合作單位數(shù)量不夠上述標(biāo)準(zhǔn)的，在招標(biāo)實施前必須報總經(jīng)理批示并同意后，方可按簡易招標(biāo)流程實施或直接定標(biāo)。（三）不適用招標(biāo)的范圍：1、工程類：壟斷性行業(yè)合作單位的確定、經(jīng)總經(jīng)理批示不進(jìn)行

8、招標(biāo)的項目以及工程類10萬元以下的（總經(jīng)理批示需簡易招投標(biāo)的除外），由采供部確定單位，經(jīng)總經(jīng)理確認(rèn)后按公司相關(guān)流程進(jìn)行合同審批。2、印刷類：單批次印刷預(yù)算費用在0.5萬元以下的，由各業(yè)務(wù)主辦部門推薦單位及費用報采供部審核確認(rèn)或自行對比篩選后按公司相關(guān)流程進(jìn)行合同審批。3、制作類、布展類（企劃部）：單批次制作預(yù)算費用在1萬元以下的，由各業(yè)務(wù)主辦部門自行確定單位及費用報采供部審核確認(rèn)后按公司相關(guān)流程進(jìn)行合同審批。4、其它類：預(yù)算費用在3萬元以下的，由各業(yè)務(wù)主辦部門自行確定單位及費用報采供部審核確認(rèn)后按公司相關(guān)流程進(jìn)行合同審批。（四）招投標(biāo)的基本規(guī)定1、工程施工招標(biāo)規(guī)定為委托招標(biāo)。2、除委托招標(biāo)工程

9、以外的分包工程、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、材料設(shè)備采購、印刷、制作及其它類合同，均由采供部牽頭會同招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員一起組織招標(biāo)。3、各單項招標(biāo)項目經(jīng)資格預(yù)審和考察通過的具備資質(zhì)的投標(biāo)人應(yīng)滿足本辦法的競標(biāo)單位數(shù)量規(guī)定，若確實無法達(dá)到規(guī)定，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)同意后按簡易招標(biāo)流程執(zhí)行或直接定標(biāo)。4、因圖紙不詳細(xì)需要進(jìn)行專業(yè)的二次細(xì)化方案設(shè)計的分包工程，或是因圖紙未設(shè)計，需由投標(biāo)單位進(jìn)行專業(yè)設(shè)計的分包工程，由相應(yīng)主管部門組織單位進(jìn)行方案細(xì)化及專業(yè)設(shè)計，將最終確定的方案及設(shè)計報招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，再按照本辦法相關(guān)招標(biāo)流程執(zhí)行。5、招標(biāo)信息的發(fā)布：大型項目（100萬元以上）為擴(kuò)大合作單位的選擇范圍，除利用公

10、司資源庫中的資源、各業(yè)務(wù)部門推薦單位以及網(wǎng)上查尋資源外，也可將招標(biāo)信息發(fā)布在公司網(wǎng)站或相關(guān)報媒上。采供部負(fù)責(zé)起草招標(biāo)公告，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會簽后交由總經(jīng)理辦公室備案后進(jìn)行網(wǎng)上或報媒上發(fā)布。六、招標(biāo)流程（一）招標(biāo)前期工作1、項目開發(fā)籌備期時，由采供部牽頭各部門配合根據(jù)公司確定的開發(fā)計劃制定本項目的整體招標(biāo)計劃。2、各相應(yīng)主管部門根據(jù)整體招標(biāo)計劃以及項目實際進(jìn)展情況，確定擬招標(biāo)事項的具體招標(biāo)計劃，并填報項目施工/材料及設(shè)備采購需求條件表報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后交采供部。（備注：工程類需提前2035日以上；印刷類需提前3天以上；制作類、布展類及其它類需提前5天以上提交項目施工/材料及設(shè)備采購需求條件表

11、，如企劃部在提交項目施工/材料及設(shè)備采購需求條件表后，平面設(shè)計或技術(shù)參數(shù)發(fā)生調(diào)整，招采工作日相應(yīng)順延，企劃部應(yīng)充分考慮該時間）。對于技術(shù)條款比較復(fù)雜需特殊說明的，相關(guān)主管業(yè)務(wù)部門需同時提交招標(biāo)文件技術(shù)條款，此技術(shù)條款包含但不限于圖紙、技術(shù)工藝要求、材料設(shè)備的型號規(guī)格、品牌、技術(shù)參數(shù)、管理要求、時間要求、質(zhì)量要求等。3、相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或施工要求，材料設(shè)備的型號規(guī)格、技術(shù)要求等；采供部負(fù)責(zé)按招標(biāo)標(biāo)的特點和技術(shù)要求編寫簡易的邀標(biāo)書并兩部門會簽后直接發(fā)給邀標(biāo)單位。七、供應(yīng)商庫的建立（一）供應(yīng)商庫內(nèi)容1、供應(yīng)商庫應(yīng)包含所有與本公司合作過的單位、未合作但已考察的單位、未考察過報名或

12、推薦單位以及行業(yè)內(nèi)著名的單位的基本情況。2、為便于管理，特將供應(yīng)商分為A、B、C、D四類進(jìn)行考評。（二）供應(yīng)商庫級別分類1、在供應(yīng)商庫中評定為A級的供應(yīng)商作為優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商；在招投標(biāo)中優(yōu)先通知、優(yōu)先選定；有效期限為評定后5年。2、在供應(yīng)商庫中評定為B級的供應(yīng)商作為備選供應(yīng)商；在招投標(biāo)中優(yōu)先通知；有效期限為評定后3年。3、在供應(yīng)商庫中評定為C級的供應(yīng)商為待考察供應(yīng)商。4、在供應(yīng)商庫中評定為D級的供應(yīng)商列入公司供應(yīng)商黑名單，在招標(biāo)采購中不予考慮。5、只有定級為A、B級的供應(yīng)商為公司的合格供應(yīng)商，所有的招投標(biāo)項目的投標(biāo)人必須是A、B級供應(yīng)商。（三）供應(yīng)商定級原則：合同履行完后，由采供部根據(jù)供應(yīng)商在合作期

13、間的合作情況對其評價定級，評級由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員共同確定。（四）供應(yīng)商庫的補充：為保證供應(yīng)商庫中新資源的不斷進(jìn)入，要求每個項目部門于每月25日前向采供部提交其業(yè)務(wù)合作范圍內(nèi)具有較強實力的公司單位名單不少于4家（不得與資源庫中單位重復(fù)）以及其相關(guān)企業(yè)信息資料，并由采供部于每月30日前匯總錄入供應(yīng)商庫。（五）供應(yīng)商庫的重新評價與更新為收集并規(guī)范管理供應(yīng)商資源，由采供部部牽頭，其它各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助建立公司的供應(yīng)商庫。各標(biāo)的相應(yīng)主管部門應(yīng)在合同履行完畢后對供應(yīng)商進(jìn)行評價，并由采供部匯總錄入供應(yīng)商庫對評價結(jié)果進(jìn)行更新。對于合同履行周期超過一年的合作單位，在合作過程中由業(yè)務(wù)主管部門按一年進(jìn)行一次評價合

14、作，并及時將評價結(jié)果報采供部錄入供應(yīng)商庫。附件1：招投標(biāo)及合同簽訂流程附件2項目施工/材料及設(shè)備采購需求條件表附件3內(nèi)部工作聯(lián)絡(luò)單招投標(biāo)及合同簽訂管理流程招投標(biāo)及合同簽訂管理流程需求部門采供部預(yù)決算部總經(jīng)理支持文件項目施工/材料及設(shè)備采購需求條件表招標(biāo)文件編制招標(biāo)組織 定標(biāo) 備 案標(biāo)底制作 審 批1、 招投標(biāo)管理辦法2、 合同審批流程注：執(zhí)行時間及考核節(jié)點序號招投標(biāo)小組職責(zé)主責(zé)部門合同價款（萬元）時間（天）1標(biāo)底制作預(yù)決算部100萬以上530-60萬之間330萬以內(nèi)22合同簽訂（評標(biāo)結(jié)果出來后）采供部100萬以上4100萬以內(nèi)33組織招標(biāo)采供部100萬以上1020-100萬之間820萬以內(nèi)3補

15、充說明：1、招標(biāo)采供部及預(yù)決算部工作時間計算從接到項目部書面方案并簽收次日起；2、傳遞過程安排專人進(jìn)行，傳遞過程如有必要可使用附件2：內(nèi)部工作聯(lián)絡(luò)單一式三份，發(fā)文單位、收文單位及行政人資部各一份。3、總經(jīng)理審批由秘書進(jìn)行傳遞，合同審批流程按照公司既定審批流程執(zhí)行。 第 10 頁 共 10 頁網(wǎng)址： 傳真項目施工/材料及設(shè)備采購需求條件表 編號：序號施工、材料設(shè)備品名單位數(shù)量詳細(xì)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求型號品牌產(chǎn)地質(zhì)保期供貨期售后服務(wù)附件及零配件備品備件要求1234567其他： 制表人： 分管領(lǐng)導(dǎo)：備注：1.詳細(xì)技術(shù)規(guī)格/參數(shù)及要求(含技術(shù)文件、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、工作條件、環(huán)境要求等)； 2.未在本表格描述的相關(guān)技術(shù)條件、要求在其他欄中進(jìn)行說明； 3.如對品牌、產(chǎn)地不明確，可不填。注：項目施工/材料及設(shè)備采購需求條件表使用程序及要求1、 需求部門根據(jù)需要提出招標(biāo)要求，按具體要求填寫此表報采供部，由采供部進(jìn)行招標(biāo)組織等工作。此表一式三份，需求部門、采供部及行政人資部各一份