土地竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

1、.國土局2014年第一批土地整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 一、項(xiàng)目概況（一）批復(fù)的項(xiàng)目投資計(jì)劃 該項(xiàng)目位于X起縣，于2014年經(jīng)市國土資源局、市財(cái)政局批復(fù)，共治理土地面積1421畝，投資1868.33萬元。 （二）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 1、項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目區(qū)的土地總面積1421畝。由于多為順坡種植，土層厚度不一，表層多砂土，少部分土質(zhì)粘重，地塊小，零碎，不利于機(jī)械作業(yè)；水資源主要靠自然降水，由于地形復(fù)雜，難以攔蓄。主要以種植地瓜、花生、玉米、小麥、林果等農(nóng)作物為主，但產(chǎn)量低，而且不穩(wěn)。 2、土地利用中存在的問題項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤類型主要為棕壤，潛在肥力較高，適應(yīng)種植各種農(nóng)作物，如改良措施得力，完全可以

2、建成高產(chǎn)農(nóng)田，但由于該區(qū)域特殊的地理環(huán)境和土壤形成過程，存在以下不利因素：（1）土層厚度不一，表層多砂土，少部分土質(zhì)粘重。（2）地塊小，零碎，不利于機(jī)械作業(yè)。（3）林木覆蓋率低，調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的能力差。（4）投入不足，科技滯后，影響土地的充分利用。（三）項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和方案 1、項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 土地平整：通過整理，盡量增加耕地面積，但不搞統(tǒng)一化，要根據(jù)地形、地貌、土壤母質(zhì)及風(fēng)化程度、空間結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，將項(xiàng)目劃分成多個(gè)單元區(qū)，科學(xué)合理地進(jìn)行土地平整，做到局部平整的統(tǒng)一化，土層按每個(gè)單元區(qū)實(shí)際厚度根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求有一定的高差。坡度在150250之間的區(qū)域，田面寬度1550米，整成坡式梯田，坡面向內(nèi)側(cè)傾斜，

3、達(dá)到外撅嘴里流水標(biāo)準(zhǔn)。土地平整實(shí)行生對(duì)生，熟蓋頂，盡量不打破活土層，保證土地質(zhì)量。2、項(xiàng)目規(guī)劃方案（1）總體布局 區(qū)內(nèi)地勢平坦，坡度小于15度，水利設(shè)施較好，均規(guī)劃為水澆地，其整理要求是：a.田面沿等高線布置成長方形或帶狀，根據(jù)灌溉和機(jī)械作業(yè)要求，田面寬度和長度一般應(yīng)根據(jù)地形條件在15-50米不等，土層厚度60公分。b.坡度大于15度小于25度，水澆條件差的區(qū)域規(guī)劃，按照“地圍山轉(zhuǎn)，水平梯田”的原則，規(guī)劃為旱地，寬度、長度盡可能大，地面平整，土層厚度在40公分以上。（2）工程規(guī)劃a.平整土地工程 在確保環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約投資的情況下，盡量可能地增加有效耕地面積為本項(xiàng)目土地平整的基本原則。

4、 本項(xiàng)目采取局部平整方案，即根據(jù)地形條件將項(xiàng)目區(qū)劃分成若干土地平整區(qū)域進(jìn)行整理，主體工程為梯田的修筑，田面寬度不小于15米，適宜寬度為50米。b.水土保持工程 為控制地表徑流集中沖刷，防止坡下部溝頭前進(jìn)等，從項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形條件，支溝比降，以及群眾便利等因素出發(fā)，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整平、農(nóng)田灌溉設(shè)施配套、建造防護(hù)林及排水設(shè)施的建設(shè)等方面的綜合治理，加強(qiáng)了水土保持，防止了水土流失，使項(xiàng)目區(qū)的水土流失模數(shù)由原來的2590T/km2.年，減少到1470T/km2.年，提高了經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益。c.環(huán)境影響 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通過山區(qū)土地整理，對(duì)環(huán)境的改善是非常顯著的。第一，通過植樹造林，完善農(nóng)田林網(wǎng)，增加林木覆蓋率，可

5、以改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害的發(fā)生。第二，通過整理土地，形成梯田，通過配套水利，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，防止水土流失。（四）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及主要技術(shù)指標(biāo)完成情況1、土地平整工程：項(xiàng)目區(qū)實(shí)際整理土地面積58公頃。工程施工采用人力與機(jī)械作業(yè)相結(jié)合的辦法，全部進(jìn)行平整，將零散地塊合并，整理時(shí)要注意土層結(jié)構(gòu)，土層達(dá)40cm以上。深翻整平現(xiàn)有耕地，通過整理，增加耕地4.8公頃。二、項(xiàng)目工程和管理 （一）工程建設(shè)質(zhì)量情況1、土地質(zhì)量按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，整理后凈增耕地4.8公頃，土地達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。平整度好，田塊相對(duì)集中連片，區(qū)域布局合理，各類用地比例協(xié)調(diào)，并且具有良好的通達(dá)性，與機(jī)耕路、公路、村莊等的距離

6、及達(dá)到的難易程度適中，方便群眾的生產(chǎn)生活。 整理后全部耕地的土層深度自然沉實(shí)后不少于60厘米，耕作層達(dá)到40厘米以上，耕層有機(jī)質(zhì)、鹽份含量不低于當(dāng)?shù)仄骄麑佑袡C(jī)質(zhì)含量。灌溉保障率為P=75%。土壤類型為棕壤和褐土，以酸性巖殘坡棕壤性土為主。 （二）資金管理使用情況 按照土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法等的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行資金的使用和管理制度，做到專款專用，專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算。財(cái)政下?lián)苜Y金的使用管理由縣財(cái)政局、計(jì)委和審計(jì)局把關(guān)，縣國土資源局具體監(jiān)督及管理實(shí)施。由有關(guān)部門編制工程年度投資計(jì)劃，作好資金的利用規(guī)劃，項(xiàng)目資金按時(shí)、足額到位，減少資金的浪費(fèi)和不合理的應(yīng)用。按照事前審查、事中監(jiān)督、事后檢

7、查的要求，建立健全資金監(jiān)督檢查制度，定期不定期地開展項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化資金的管理監(jiān)督，嚴(yán)禁資金被擠占挪用，切實(shí)把全部資金用于項(xiàng)目建設(shè)和管理。為切實(shí)加強(qiáng)資金的效益，凡是按合同完成工程質(zhì)量要求，予以資金的大力扶持。完不成合同要求的，令其重新整治，如仍達(dá)不到合同要求的，取消其項(xiàng)目的承包資格，同時(shí)收回所投入的資金，并按合同規(guī)定予以一定的經(jīng)濟(jì)處罰。 （三）土地權(quán)屬調(diào)整情況 1、土地整理項(xiàng)目工程完成后，縣國土資源管理部門對(duì)整理后的土地進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為實(shí)施整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。 2、土地整理后的農(nóng)用地進(jìn)行了分配，堅(jiān)持參與整理各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評(píng)價(jià)結(jié)

8、果，按項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各組織原有土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，根據(jù)路渠等線狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確認(rèn)邊界四至，埋設(shè)界樁。 3、縣國土資源管理部門根據(jù)土地分配結(jié)果進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，并依據(jù)土地管理法和國土資發(fā)199950號(hào)文件精神，遵循土地整理前后土地所有權(quán)一致的原則。 4、對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間，為了生產(chǎn)方便，將飛地、插花地自愿進(jìn)行調(diào)換的，依據(jù)有關(guān)部門政策，辦理必要的批準(zhǔn)手續(xù)，進(jìn)行所有權(quán)變更登記，并頒發(fā)土地證書。 5、在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，對(duì)整理出的耕地落實(shí)好承包經(jīng)營，頒發(fā)土地使用證書，既保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，提高土地產(chǎn)出率。 （四）項(xiàng)目建成后運(yùn)行管護(hù)措施 項(xiàng)目建

9、成后，明確了路公共設(shè)施的管護(hù)主體，建立健全了管護(hù)制度。整理后的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 土地整理完成后，在保證灌溉和土壤改良的條件下，可以根據(jù)五蓮縣地方市場的需求情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植意向，種植經(jīng)濟(jì)和糧食作物，使土地整理真正成為“富民工程”，保證農(nóng)民增收和土地資源的可持續(xù)利用。 （五）投資預(yù)期效益分析項(xiàng)目完成后，土地利用率將由先前的80%提高到90%，耕地增加率為10%，共改造中低產(chǎn)田789畝，耕地質(zhì)量得到大幅度提高。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。水土流失治理面積58公頃，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)含量明顯提高，地力得以穩(wěn)步回升。通過整理，可新增耕地4.8公頃，按每畝產(chǎn)值增700元計(jì)算，年

10、可增效益5.04萬元。通過土地整理改造中低產(chǎn)田，每畝可增加效益200元，共增加效益17.4萬元。整個(gè)項(xiàng)目完成后，年增效益22.44萬元，與開發(fā)整理前相比，農(nóng)民收益有了很大提高。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資3年內(nèi)可逐步收回，項(xiàng)目完工后可收到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益同步增長。（六）文檔管理情況 明確建立了檔案制度，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和檢查驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)形成的每一技術(shù)資料都收集、整理齊全，分類建檔，妥善保存。（七）項(xiàng)目建設(shè)管理主要措施、經(jīng)驗(yàn)1、組織管理 項(xiàng)目法人和建設(shè)單位均為X起縣國土資源局。由建設(shè)單位成立專門管理機(jī)構(gòu)管理此項(xiàng)工程，負(fù)責(zé)確定施工單位、委托監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，使工程建設(shè)達(dá)到有效的監(jiān)控和管理，保證建

11、設(shè)質(zhì)量。2、實(shí)施管理（1）建立健全項(xiàng)目管理制度 在具體的管理環(huán)節(jié)上，認(rèn)真做好項(xiàng)目可行性報(bào)告的編制工作，推行專家評(píng)審制度，提高立項(xiàng)的科學(xué)性；認(rèn)真搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，編好項(xiàng)目計(jì)劃，做好與土地利用規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的銜接；規(guī)X項(xiàng)目預(yù)算的編制，強(qiáng)化預(yù)算的約束；通過認(rèn)真實(shí)行法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制、實(shí)施公告制，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施嚴(yán)格管理，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)、撥款制度，實(shí)行項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩艄芾?、專帳核算制度，提高資金管理水平；實(shí)行項(xiàng)目科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工等單位資質(zhì)認(rèn)證制度，保證建設(shè)的質(zhì)量和水平；加強(qiáng)指導(dǎo)，層層把關(guān)，搞好項(xiàng)目驗(yàn)收等。只有建立完善的管理制度，才能從根本上保證把項(xiàng)目管好。（2）通力合作協(xié)調(diào)發(fā)揮整體功能 土地整理項(xiàng)目管理是一項(xiàng)涉及多方面、整體性很強(qiáng)的工作，要理順關(guān)系，明確職責(zé)，搞好部門協(xié)作、上下協(xié)作、行政與事