道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范

1、道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范課 件第一章 總 則一、制定規(guī)范的目的意義：1、目的：預防和減少道路交通事故。2、意義：（1）、落實企業(yè)安全主體責任；（2）、安全管理工作規(guī)范；（3）、明確監(jiān)管部門交通、公安、安監(jiān)。二、制定規(guī)范依據：1、中華人民共和國安全生產法；2、中華人民共和國道路交通安全法；3、中華人民共和國道路交通安全法實施條例；4、中華人民共和國道路運輸條例。三、提出企業(yè)安全管理工作規(guī)范要求：1、明確企業(yè)自身安全管理主體責任；2、遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；3、遵守國家的安全管理規(guī)定和執(zhí)行國家有關安全管理政策；4、建立企業(yè)安全管理制度落實責任制，遵守安全生產操作規(guī)程；5、推

2、行安全標準化管理，提高科技管理水平，改善安全生產條件。本章重點：企業(yè)安全管理主體責任的落實。難點：安全標準化管理，科技創(chuàng)新。第二章 安全生產基礎保障一、安全管理機構的設立：1、設立的要求：道路旅客運輸企業(yè)及分支機構必須依法設置安全生產領導機構和管理機構，配備與本單位安全生產工作相適應的專職安全管理人員。2、機構人員：企業(yè)主要負責人，運輸經營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等部門負責人及分支機構的主要負責人。3、條件要求：（1）、擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當設置專門的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專職安全管理人員。

3、原則上按照每20輛車1人的標準配備專職安全管理人員，最低不少于1人。（2）、安全管理人員應當具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經歷，掌握道路旅客運輸安全生產相關政策和法規(guī)，經相關部門統(tǒng)一培訓且考核合格，持證上崗。二、安全教育培訓：1、管理人員：安全管理人員應當定期參加相關管理部門組織的培訓，且每年參加脫產培訓的時間不少于24學時。2、道路旅客運輸企業(yè)應當定期召開安全生產工作會議和例會，分析安全形勢，安排各項安全生產工作，研究解決安全生產中的重大問題。安全工作會議至少每季度召開一次，安全例會至少每月召開一次。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應及時召開安全分析通報會。3、 

4、安全生產工作會議和例會應當有會議記錄，會議記錄應建檔保存，保存期不少于3年。三、安全投入：1、經費來源：按不低于營業(yè)收入的0.5%的比例提取、設立安全生產專項資金。2、經費使用范圍： 安全生產專項資金主要用于完善、改造、維護安全運營設施和設備，配備應急救援器材、設備和人員安全防護用品，開展安全宣傳教育、安全培訓，進行安全檢查與隱患治理，開展應急救援演練等各項工作的費用支出。3、經費管理：安全生產專項資金的使用應建立獨立的臺賬。本章重點：機構的完善，人員的配備。難點：管理人員和從業(yè)人員的安全意識教育。第三章 安全生產管理職責一、安全生產目標：1、企業(yè)安全生產總目標：（1）、主要負責人的

5、安全生產責任、目標；（2）、分管安全生產和運輸經營的負責人的安全生產責任、目標；（3）、管理科室、分公司等部門及其負責人的安全生產責任、目標；（4）、車隊和車隊隊長的安全生產責任、目標；（5）、崗位從業(yè)人員的安全生產責任、目標。2、企業(yè)各級各類人員安全生產責任：（1）、道路旅客運輸企業(yè)全員實行安全生產一崗雙責制；（2）、主要負責人是安全生產的第一責任人，負有安全生產的全面責任；（3）、分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產職責，對安全生產工作負組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責任；（4）、其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負直接管理責任。（5）、企業(yè)各職能部門、各崗位人員在職責范圍內承

6、擔相應的安全生產職責。3、企業(yè)各級各類人員安全生產職責：（1）、企業(yè)主要負責人安全生產職責：嚴格執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準，組織落實相關管理部門的工作部署和要求； 建立健全本單位安全生產責任制，組織制定并落實本單位安全生產規(guī)章制度、客運駕駛人和車輛安全生產管理辦法，落實安全生產操作規(guī)程； 依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人，配備專職安全管理人員； 按規(guī)定足額提取安全生產專項資金，保證本單位安全生產投入的有效實施； 督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； 

7、;組織開展本單位的安全生產教育培訓工作； 組織開展安全生產標準化建設； 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，開展應急救援演練； 定期組織分析企業(yè)安全生產形勢，研究解決重大問題； 按相關規(guī)定報告道路旅客運輸生產安全事故，嚴格按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”原則，嚴肅處理事故責任人，落實生產安全事故處理的有關工作； 實行安全生產目標管理，定期公布本單位安全生產情況，認真聽取和積極采納工會、職工關于安全生產的合理化建議和要求。（2）、安全生產管理機構健全管理

8、人員職責：監(jiān)督執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)和標準，參與企業(yè)安全生產決策；制定本單位安全生產規(guī)章制度、客運駕駛人和車輛安全生產管理辦法、操作規(guī)程和相關技術規(guī)范，明確各部門、各崗位的安全生產職責，督促貫徹執(zhí)行；制定本單位安全生產年度管理目標和安全生產管理工作計劃，組織實施考核工作，參與本單位安全生產事故應急預案的制定和演練，參與企業(yè)營運車輛的選型和客運駕駛人的招聘等安全運營工作；制定本單位安全生產經費投入計劃和安全技術措施計劃，組織實施或監(jiān)督相關部門實施；組織開展本單位的安全生產檢查，對檢查出的安全隱患及其他安全問題應當督促相關部門立即處理，情況嚴重的，責令停止生產活動，并立即上報。對相關管理部門抄告、

9、通報的車輛和客運駕駛人交通違法行為，進行及時處理；組織實施本單位安全生產宣傳、教育和培訓，總結和推廣安全生產工作的先進經驗；發(fā)生生產安全事故時，按照生產安全事故報告和調查處理條例等有關規(guī)定，及時報告相關部門；組織或者參與本單位生產安全事故的調查處理，承擔生產安全事故統(tǒng)計和分析工作；其他安全生產管理工作。4、目標責任落實措施：（1）、制定考核目標，層層簽訂安全生產目標責任書。（2）、定期考核并公布考核結果及獎懲情況。企業(yè)重點：制定目標責任。難點：落實一崗雙責制度，行之有效的考核。第四章 安全生產管理制度第一節(jié) 客運駕駛員管理1、駕駛人的錄用：（1）、建立聘用制度；（2）、簽訂用工合同；（3）、錄

10、用程序：面試，審查，適宜性檢測，明確試用期，安全生產管理部門審核，信息錄入監(jiān)控平臺。（4）、禁錄條件：對三年內發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的；交通違法記分有滿分記錄的；酒后駕駛的；超員20%、超速50%以上的；12個月內有三次以上超速違法記錄的。2、駕駛人的教育培訓：（1）、崗前培訓：培訓內容：國家道路交通安全和安全生產相關法律法規(guī)；安全行車知識；典型交通事故案例警示教育；職業(yè)道德；安全告知知識；應急處置知識；企業(yè)有關安全運營管理的規(guī)定。、培訓時間：理論培訓不少于12學時；實際駕駛操作不少于30學時。（2）、日常培訓：建立教育培訓考核制度；培訓內容：開展法律法規(guī)；典型交通事故案例警

11、示；技能訓練；應急處置等教育培訓。組織和督促本企業(yè)的客運駕駛人參加繼續(xù)教育，保證客運駕駛人參加教育和培訓的時間，提供必要的學習條件培訓時間：定期、每月不少于兩次，每次不少于1小時 3、駕駛人的考核：（1）、建立考核制度；（2）、考核內容：客運駕駛人違法駕駛情況；交通事故情況；服務質量；安全運營情況；安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；參加教育與培訓情況以及客運駕駛人心理和生理健康狀況等。（3）、考核周期：一般大于3個月。（4）、考核落實措施：客運駕駛人從業(yè)行為定期考核的結果應與企業(yè)安全生產獎懲制度掛鉤。4、駕駛人的信息檔案：（1）、建立信息檔案管理制度；（2）、建檔要求：一人一檔（3）、檔案信息內容：客運駕

12、駛人基本信息；客運駕駛人體檢表；安全駕駛信息；誠信考核信息等情況。5、駕駛人的調離、辭退與安全告誡：（1）、建立調離、辭退與安全告誡制度;（2）、及時處理有關符合調離或辭退條件的人員；（3）、安全管理人員對客運駕駛人出車前進行問詢、告知，督促客運駕駛人做好對車輛的日常維護和檢查，防止客運駕駛人酒后、帶病或者帶不良情緒上崗。6、駕駛人健康情況：（1）、建立防止客運駕駛人疲勞駕駛制度；（2）、定期組織駕駛人進行體檢；（3）、合理安排運輸任務，防止客運駕駛人疲勞駕駛。本節(jié)重點：駕駛人準入制度的執(zhí)行；難點：駕駛人的教育培訓。第二節(jié) 車輛管理1、 機構設置和人員配備：（1）、擁有10輛以上（含）營運客車

13、的道路旅客運輸企業(yè)應當設置專門的車輛技術管理機構。（2）、擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應當配備專業(yè)車輛技術管理人員。2、建立車輛維護制度和營運車輛技術檔案：（1）、 車輛的日常維護由客運駕駛人或專門人員在每日出車前、行車中、收車后執(zhí)行。一級維護和二級維護應由具備資質條件的車輛維修企業(yè)執(zhí)行。（2）、道路旅客運輸企業(yè)應當按照國家規(guī)定建立營運車輛技術檔案，實行一車一檔，實現車輛從購置到退出市場的全過程管理。3、加強車輛檢查：（1）、道路旅客運輸企業(yè)應當定期檢查車內安全帶、安全錘、滅火器、故障車警告標志的配備是否齊全有效，確保安全出口通道暢通，應急門、應急頂窗開啟裝置有效，開啟順

14、暢，并在車內明顯位置標示客運車輛行駛區(qū)間和線路、經批準的?？空军c。（2）、道路旅客運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立車輛安全技術狀況檢測和年度審驗、檢驗制度，嚴格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測和技術等級評定制度，確保車輛符合安全技術條件。逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的車輛禁止上路行駛。4、按規(guī)定配備車輛設施設備：道路旅客運輸企業(yè)應當在車廂內前部、中部、后部明顯位置標示客運車輛車牌號碼、核定載客人數和投訴舉報座機、手機電話，方便旅客監(jiān)督舉報。5、道路旅客運輸車輛嚴格執(zhí)行國家技術標準：（1）、道路旅客運輸企業(yè)不得使用已達到報廢標準、檢測不合格、非法拼（改）裝等不符合運行安全技術條件的客車以及其他不符

15、合國家規(guī)定的車輛從事道路旅客運輸經營。（2）、對達到國家規(guī)定的報廢標準或者檢測不符合國家強制性要求的客運車輛，不得繼續(xù)從事客運經營。道路旅客運輸企業(yè)應當在車輛報廢期滿前，將車輛交售給機動車回收企業(yè)，并及時辦理車輛注銷登記。車輛報廢相關材料應至少保存2年。6、車輛營運管理：（1）、牌證統(tǒng)一管理;(2)、建立派車單制度: 派車單的主要內容包括：由企業(yè)填寫的車輛、客運駕駛人、線路基本信息，始發(fā)點（站），中途停靠點（站），終點（站），批準簽發(fā)人。由客運駕駛人填寫的旅客人數，運行距離和時間，途中休息時間，天氣和道路狀況，以及行車中發(fā)生的車輛故障、事故等。派車單應存檔保存，時間不少于1年。(3)

16、利用停車場管理營運車輛：道路旅客運輸企業(yè)應自備或租用停車場所，對停放的營運車輛進行統(tǒng)一管理。本節(jié)重點：車輛技術狀況管理；難點：車輛日常維護管理。第三節(jié) 動態(tài)監(jiān)控1、建立監(jiān)控制度，配備監(jiān)控管理人員：（1）、營運車輛應安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置；（2）、配備專職監(jiān)控人員；（3）、制定獎懲制度進行考核獎懲；（4）、積極采用科技手段加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控。本節(jié)重點：營運車輛日常動態(tài)監(jiān)控；難點：采用科技手段創(chuàng)新管理。第四節(jié) 運輸組織1、掌握運行線路信息：（1）、交通狀況；（2）、限速情況；（3）、氣候條件；（4）、沿線路段安全隱患情況。2、車輛運行管理：（1）、道路旅客運輸企業(yè)在安排運輸任務時應當嚴格要求

17、客運駕駛人在24小時內累計駕駛時間不得超過8小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。（2）、對于單程運行里程超過400公里（高速公路直達客運600公里）的客運車輛，企業(yè)應當配備兩名以上客運駕駛人。對于超長線路運行的客運車輛，企業(yè)要積極探索接駁運輸的方式，創(chuàng)造條件，保證客運駕駛人停車換人、落地休息。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運行時間。（3）、對于三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運輸企業(yè)不應在夜間（晚22時至早6時）安排營運客車在該路段運行。3、旅客運輸管理

18、：（1）、道路旅客運輸企業(yè)應當與汽車客運站簽訂進站協議，明確雙方的安全責任，嚴格遵守汽車客運站安全生產的有關規(guī)定。（2）、班線旅客運輸：  班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的停靠站點上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運輸。駕乘人員要對途中上車的旅客進行危險品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內載客。（3）、客運包車運輸：客運包車要憑包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路，持包車票或包車合同運行，不得承運包車合同約定之外的旅客。駕乘人員要對旅客攜帶物品進行安全檢查。（4）、 道路旅客運輸企業(yè)不得掛靠經營，不得違

19、法轉租、轉讓客運車輛和線路牌。本節(jié)重點：按旅客運輸管理規(guī)定配客；難點：途中上車旅客行李中的危險品檢查和包車運輸旅客行李中的危險品檢查。第五節(jié) 安全操作規(guī)程1、企業(yè)按崗位特點制定操作規(guī)程：（1）、駕駛人行車操作規(guī)程：客運駕駛人行車操作規(guī)程的內容應至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術狀況檢查、開車前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車注意事項、惡劣天氣下的行車注意事項、夜間行車注意事項、應急駕駛操作程序、進出客運站注意事項等。（2）、車輛日常安全檢查操作規(guī)程：車輛日常安全檢查操作規(guī)程的內容應至少包括：輪胎、制動、轉向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復檢程序等。

20、（3）、車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程：車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內容應至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、監(jiān)控平臺設備的檢修和維護要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計、報送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。（4）、乘務人員安全服務操作規(guī)程：乘務員安全服務操作規(guī)程的內容應至少包括：乘務員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車輛行駛中相關信息報送等。（5）、其他安全操作規(guī)程：道路旅客運輸企業(yè)應當根據安全運營實際需求，制定其他相關安全運營操作規(guī)程。本節(jié)重點：操作規(guī)程的制定；難點：嚴格按照操作規(guī)程生產。第六節(jié) 其他安全生產管理制度1、建立安全生產基礎檔案制度。2、建立安全生產獎懲制度。3、

21、建立安全生產事故應急處置制度。4、建立安全生產事故責任倒查制度。5、建立應急救援制度。6、建立安全生產宣傳和教育制度。7、建立健全安全生產社會監(jiān)督機制，規(guī)范道路客運旅客安全告知制度，完善舉報制度。8、建立本企業(yè)安全生產管理所需要的其他制度。本節(jié)重點：安全生產獎懲制度的建立；難點：安全生產獎懲制度的落實。第五章 安全隱患排查與治理一、建立隱患排查治理制度；二、隱患排查的方式：1、綜合檢查；2、專業(yè)檢查；3、季節(jié)性檢查；4節(jié)假日檢查；5、日常檢查。三、隱患治理的方法：1、對排查出的安全隱患進行登記和治理，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時消除事故隱患；2、 對于能夠立即整改的一般安全隱患，由運輸企業(yè)立即組織整改；3、對于不能立即整改的重大安全隱患，運輸企業(yè)應組織制定安全隱患治理方案，依據方案及時進行整改；4