發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告

1、 關(guān)于xx鎮(zhèn)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)上級部門的文件通知，xx鎮(zhèn)深入我鎮(zhèn)18個(gè)村，采取召開座談會(huì)、實(shí)地訪談、查看臺(tái)賬報(bào)表等方法，對全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、 基本情況xx地處湘贛邊界，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，總面積73.6平方公里，轄18個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住8.5萬人。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：全鎮(zhèn)共有村集體經(jīng)濟(jì)組織18個(gè)(不含社區(qū)居委會(huì))，2017年全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入313.9萬元，村均14.4萬元。18個(gè)村的都是依靠盤活資源、流轉(zhuǎn)土地增收、物業(yè)租賃經(jīng)營、興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展光伏發(fā)電和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)等發(fā)展模式來壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。目前

2、村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上的村有17個(gè)，沒有達(dá)到5萬元以上的村僅1個(gè);其中5萬至10萬元的村有7個(gè)，10萬元至20萬元有5個(gè)，20萬元至30萬元有2個(gè)，30萬元以上有 3個(gè)。 二、主要做法與成效近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，制定出臺(tái)了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施，鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力打造出一批“實(shí)力強(qiáng)、特色明、管理好”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。(一)盤活集體資產(chǎn)增收。近年來，我鎮(zhèn)各級通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，盤活存量資源，開展承包租賃經(jīng)營，使集體資源發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)保值增值

3、。如我鎮(zhèn)下梅洲村將閑置的祠堂出租，每年可增加集體收入近萬元，六模村通過引進(jìn)3家小型的鞋面加工廠和1家制衣廠，來增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和解決村民就業(yè)問題，還有就是鳧村通過養(yǎng)殖生豬，建立合作社增加村集體收入和貧困戶收入。(二)開發(fā)集體資源增收。我鎮(zhèn)一些村在多年的實(shí)踐探索中，注重發(fā)揮地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，通過合理開發(fā)運(yùn)作，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，激活了村集體經(jīng)濟(jì)活力。一是創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地求發(fā)展。充分利用山地資源，開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。如我鎮(zhèn)幸福村通過成立紅薯種植基地，以種植紅薯為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主體，以電商銷售為載體，由公司、貧困戶、村集體三方共建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、貧困戶、村集體三方

4、主體的資源整合、共建共享，努力探索形成政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、農(nóng)民受益的可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，今年幸福村將擴(kuò)大種植面積達(dá)150畝，預(yù)計(jì)會(huì)給村里和貧困戶增收達(dá)15萬元以上。二是開發(fā)特色資源求發(fā)展。部分村利用農(nóng)田資源豐富的優(yōu)勢，或發(fā)展種植，也為村集體帶來了可觀收入。如寨里村率先發(fā)展有機(jī)綠色水稻種植150余畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)七萬斤,產(chǎn)值達(dá)32萬余元；xx村采取種植蓮子，成立了xx和蓮子專業(yè)合作社，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。（三）發(fā)展光伏發(fā)電增收。為實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)長久穩(wěn)定增收，xx鎮(zhèn)因村制宜，挖掘可再生綠色能源模式，采取“黨委政府+村委會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)作機(jī)制，充分利用全鎮(zhèn)光照充足和電網(wǎng)接入條件成熟等優(yōu)勢，

5、整合財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，共建設(shè)望山村、寨里村和幸福村3個(gè)村光伏發(fā)電項(xiàng)目，可保證每年每個(gè)村收益0.2萬元以上，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入安全、長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的效果。 （四）發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收。近年來，我鎮(zhèn)一些城中村利用區(qū)位優(yōu)勢，采取物業(yè)開發(fā)、租賃經(jīng)營等形式，使村級集體經(jīng)濟(jì)整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。這些村利用閑置房產(chǎn)，通過改造或新建門面、辦公室、專業(yè)市場等出租給企業(yè)或村戶，收取承租費(fèi)，也為村集體增加了一筆可觀的收入。如西門村、北門村、南門村等3個(gè)城中村，在在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)村部綜合樓，一樓作為店面，二、三樓作為辦公，全部出租，每年獲取幾萬到幾十萬不等的租金收入。 （五）幫扶帶動(dòng)助增收。從

6、2016年開始，省、市、縣三級都選派了第一書記到重點(diǎn)貧困村任職,實(shí)施幫扶工程。各幫扶單位、幫扶干部幫扶的村選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，選好領(lǐng)頭人，建好新班子，清發(fā)展思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，壯大村財(cái)收入。同時(shí)，堅(jiān)持“輸血”與 “造血”并舉，多渠道為掛鉤村籌措資金，在引進(jìn)實(shí)施生產(chǎn)性項(xiàng)目上下功夫，拓寬增收門路，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，各級幫扶工程對加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)間平衡發(fā)展起到了非常重要的作用。通過幫扶，開發(fā)了一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，既挖掘了資源潛力，又推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、存在的主要問題目前我鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)

7、力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：（二）部分村“兩委”班子存在“等、靠、要”思想，管理經(jīng)濟(jì)工作能力差。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)干部能力不強(qiáng)，村干部素質(zhì)上差距還比較大，表現(xiàn)出觀念陳舊和小農(nóng)意識(shí)，缺乏市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和知識(shí)，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神，管理經(jīng)濟(jì)工作能力不強(qiáng)，對如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)沒有明確的思路，“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”，面對新形勢只能束手無策，不少村黨支部書記和主任整日忙于中心工作，又加上經(jīng)驗(yàn)不足，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富則安”的思想。（二）部分村沒有優(yōu)勢的資源，村里大多數(shù)村民只能靠務(wù)農(nóng)來增加各自的收入。地理位置和資源稟賦基本決定了村級

8、集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。凡城中村、礦產(chǎn)資源豐富的村，集體經(jīng)濟(jì)都比較強(qiáng)。而地處偏僻，客觀上基礎(chǔ)條件差，猶如巧婦難無米之炊，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)難，村集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，村民只能靠外出務(wù)工或務(wù)農(nóng)來增加自家的收入。（三）部分村有自己的優(yōu)勝的資源，但不知道如何利用和分配。一是由于個(gè)別村的干部結(jié)構(gòu)還不是很合理，不同程度存在年齡大、學(xué)歷低、認(rèn)識(shí)不到位等情況，不知道如何利用本村資源來增強(qiáng)自身造血功能；二是村干部思想覺悟不高，認(rèn)為開發(fā)資源可能要花費(fèi)很多人力、物力和財(cái)力，而且不一定能獲得很好的收益。（四）部分的村干部、村民不太重視集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體觀念和意識(shí)不強(qiáng)。隨著改革的不斷深入，村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)逐漸淡薄

9、。有村民認(rèn)為只要自己致富就行了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要；也有村民認(rèn)為過去曾發(fā)展過村辦企業(yè)，后來逐步關(guān)閉了，現(xiàn)在再搞村級集體經(jīng)濟(jì)是走回頭路，不合時(shí)宜；還有村干部認(rèn)為，只要把上級的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，為群眾服務(wù)好就行了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是村級的工作內(nèi)容。這些錯(cuò)誤的、消極的認(rèn)識(shí)制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（五）增收渠道狹窄，來源單一。部分村集體經(jīng)濟(jì)來源渠道單一，對上級政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足，甚至個(gè)別村依靠上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，維持運(yùn)轉(zhuǎn)，勉強(qiáng)度日。四、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對策與建議為進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村集

10、體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)將從發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本問題上著手。（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，定期分批讓鎮(zhèn)干部去各村進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)，培養(yǎng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)和敢上敢做的心理，尤其要加強(qiáng)2018年換屆完后新上任的村干部。另一方面各村應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)選好人，用好人來推動(dòng)村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為當(dāng)黨支部書記一定要落實(shí)自己的責(zé)任和起帶頭的作用，并有著堅(jiān)定的信心和堅(jiān)決的態(tài)度去壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。還有，嚴(yán)格考核問責(zé)與激勵(lì)。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，制定詳細(xì)的考核辦法，切實(shí)加大考核問責(zé)力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，對為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

11、作出重大貢獻(xiàn)的村干部，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起，套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、近郊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)民素質(zhì)等各方面實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長避短。根據(jù)本地區(qū)的特色進(jìn)行調(diào)整，走有特色的資源型路子。依托自身優(yōu)勢、潛力來調(diào)整結(jié)構(gòu)，從而揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（三）創(chuàng)新管理模式，管好用活村級集體資產(chǎn)。一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn)，通過廠房、機(jī)器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營，以存量換增量。二是構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。要積極實(shí)行集體資產(chǎn)以價(jià)值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運(yùn)作，促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補(bǔ)償