全市社區(qū)戒毒(康復(fù))

1、全市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作現(xiàn)場會材料多措并舉 科學(xué)管理 全面提升社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作水平志丹縣禁毒委員會（2009年10月20日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：志丹縣總土地面積3781平方公里，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個管理區(qū)1個街道辦，200個村委會、5個社區(qū),總?cè)丝?4.5萬人，為“陜西十強縣”和“西部百強縣”，先后榮獲了“全國文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“全省平安示范縣”等稱號。在推進經(jīng)濟社會率先跨越發(fā)展的同時，我縣高度重視社會治安綜合治理工作，特別是把禁毒工作列為平安志丹、和諧志丹建設(shè)的一項重要內(nèi)容，按照“以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的戒毒工作原則，及時啟動社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，初步建

2、立了以社區(qū)為基礎(chǔ)，以家庭為依托，戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)功能兼?zhèn)涞慕涠竟ぷ餍麦w系，使禁毒工作不斷取得新成績，為推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧志丹做出了積極貢獻。我們開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的主要做法是：一、抓領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)筑社區(qū)戒毒（康復(fù)）組織保障我縣被確定為全市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作試點縣之后，縣委、縣政府高度重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，要求有關(guān)部門認真抓好社區(qū)戒毒（康復(fù)）各項工作。2009年4月，縣政府專門召開了全縣禁毒工作會議，制定印發(fā)了志丹縣社區(qū)戒毒辦法（試行）、志丹縣社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作細則（試行）等規(guī)范性文件，明確了各部門職責任務(wù)，提出了具體的操作辦法，成立了由縣委常委、常

3、務(wù)副縣長陳進虎任組長，縣公安局局長、縣委辦主任、政府辦主任任副組長的志丹縣社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)、街道辦）也分別成立了社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站，下設(shè)了戒毒（康復(fù)）工作組；同時，我們還在縣醫(yī)院設(shè)立了戒毒（康復(fù)）輔助治療室。截止目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)、街道辦）及采油廠共成立社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站19個，落實專兼職工作人員79名，選定禁毒社會工作者32名，全面開展吸毒人員的管控、幫教工作。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作開展以來，縣級四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入檢查指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)親抓勤問，一線工作人員苦干實干，全縣由上到下初步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負其責，社會廣泛參與

4、的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機制，為社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作有效開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。二、抓投入，切實保證社區(qū)戒毒（康復(fù)）全面開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作既是新形勢下持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭的現(xiàn)實需要，也是教育、挽救吸毒群體的民生之舉。為確保社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作順利開展，縣財政按照每年每20名吸毒人員1萬元的標準，將戒毒（康復(fù)）經(jīng)費列入縣財政專項預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上，建立了社區(qū)戒毒(康復(fù))工作經(jīng)費縣、鄉(xiāng)財政分擔保障機制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管理區(qū)）根據(jù)工作需要，每年列支或配套一定的資金用于社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。社區(qū)戒毒(康復(fù)) 試點工作啟動以來，我縣已先后投入20多萬元用于基層社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站建設(shè)，為紅都

5、、橋南、橋北、雙河、旦八站配備了必要的辦公設(shè)施、設(shè)備，為扎實推進社區(qū)戒毒(康復(fù))工作提供了有力的資金支持。與此同時，我們堅持把禁毒工作作為一項重要的社會公益事業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定，大力倡導(dǎo)和鼓勵社會團體、各界人士支持禁毒工作，多渠道籌集社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作經(jīng)費。今年以來，縣社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣慈善協(xié)會、婦聯(lián)、工會、團委、工商聯(lián)等社會團體緊密配合，積極協(xié)作，聯(lián)合發(fā)出倡議，號召全社會幫助和支持社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。截止目前，共計收到社會各界捐款、捐物折合3.6萬元，招募禁毒志愿者120名，為社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作提供了有力的人、財、物支撐。三、抓宣傳，積極營造社區(qū)戒毒（康復(fù)）濃厚氛

6、圍以預(yù)防教育為主要任務(wù)的禁毒宣傳教育工作是禁毒工作的治本之策，是事半功倍之舉。在社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作中，我們堅持正面教育與反面教育相結(jié)合，禁毒日、禁毒月宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，固定性宣傳教育與流動性宣傳教育相結(jié)合，廣泛、深入、細致地開展了一系列禁毒宣傳教育活動。通過播放電視公益廣告、發(fā)送手機短信、懸掛橫幅、創(chuàng)辦專欄、制作展板、召開會議、發(fā)放資料傳單等方式，積極開展禁毒法以及毒品預(yù)防知識宣傳，營造了良好的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作氛圍，使社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作深入人心，全民知毒、禁毒、抵制毒品的意識不斷增強。僅今年以來，全縣共計刷寫固定禁毒標語125條，散發(fā)毒品知識傳單2萬余份，制作發(fā)放禁毒宣傳

7、冊1000余份。與此同時，我們積極組織禁毒宣傳“五進”（進單位、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)）活動，由工青婦教等部門單位分別負責，有針對性地開展了“預(yù)防毒品零接觸”、“青少年遠離毒品”、“不讓毒品進我家”等主題鮮明的禁毒宣傳教育工作，舉行了“遠離毒品、珍愛生命”千人簽字儀式，在全縣中小學(xué)校定期舉辦毒品預(yù)防教育專題講座，基本做到了禁毒工作婦孺皆知，取得了良好的社會效果。四、抓排查，準確掌握社區(qū)戒毒（康復(fù)）動態(tài)信息涉毒違法犯罪問題隱蔽性強、工作量大、驟變因素多，因此，信息工作至關(guān)重要。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作開展以來，我們堅持把準確、及時掌握毒情信息作為工作的重要內(nèi)容來抓，抓住了社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作

8、的主動權(quán)。一是全面掌握吸毒人員信息。縣禁毒辦不斷加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)、街道辦）社區(qū)戒毒(康復(fù))工作站和派出所等單位的協(xié)調(diào)溝通，通過召開聯(lián)席會議、集中下鄉(xiāng)走訪等形式，對轄區(qū)涉毒人員進行全面調(diào)查摸底，掌握了每個吸毒人員吸毒成癮情況、身體狀況、家庭情況、個人現(xiàn)實表現(xiàn)等基本信息，進一步核實社區(qū)戒毒(康復(fù))人員底數(shù)，實行了分類管理，區(qū)別對待，提高了戒毒（康復(fù)）工作成效。二是全面實行“一人三卡(登記卡、尿檢卡、幫教卡)”跟蹤管理制度。完善了社區(qū)戒毒(康復(fù))工作臺帳，做到了檔案資料齊全，內(nèi)容真實完整。三是有效落實尿檢等監(jiān)管措施。由社區(qū)戒毒(康復(fù))工作站根據(jù)管轄范圍，與戒毒(康復(fù))人員簽訂社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議

9、，全面做好戒毒人員尿檢工作，保證了“十天一談話、二十天一家訪、三十天一尿檢”監(jiān)管措施得到落實。四是建立了禁毒辦、派出所、工作站三級信息員制度，定期統(tǒng)計、對接和分析戒毒(康復(fù))人員情況，做到信息互通，動態(tài)管理。截止目前，全縣登記在冊吸毒人員263名（其中現(xiàn)有吸毒人員222人），外來流動吸毒人員160名。強制隔離戒毒82名，責令社區(qū)戒毒104名（已落實社區(qū)戒毒措施的89名），社區(qū)康復(fù)77名（已落實社區(qū)康復(fù)措施的60名）。五、抓幫教，有效落實社區(qū)戒毒（康復(fù)）挽救措施實行多渠道幫教，落實社區(qū)戒毒（康復(fù)）教育挽救措施是保證禁毒工作成效的重要途徑。我們在實際工作中，注重對社區(qū)戒毒(康復(fù))人員的跟蹤服務(wù)，教

10、育引導(dǎo)社會各界關(guān)心幫助社區(qū)戒毒(康復(fù))人員，努力為社區(qū)戒毒(康復(fù))人員的工作、生產(chǎn)、生活提供最大幫助，解決實際困難。縣民政部門已將部分生活困難的社區(qū)戒毒(康復(fù))人員納入低保范圍，社保部門和社區(qū)工作站立足自身職責，為社區(qū)戒毒(康復(fù))人員及時提供就業(yè)信息，并適時開展職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計消除他們回歸社會的顧慮。目前，全縣已確定勞動技能培訓(xùn)點4個，就業(yè)聯(lián)系點2個，幫助戒毒回歸人員解決就業(yè)問題。對于自主創(chuàng)業(yè)的社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員，工作站為其協(xié)調(diào)解決或減免創(chuàng)業(yè)所需費用。同時，我們注重加強外流吸毒人員的管理工作，縣禁毒大隊經(jīng)常與流入地派出所進行聯(lián)系，協(xié)助他們對外流吸毒人員實行監(jiān)控、幫教和尿檢等管理，并通過

11、其親友以書信、電話等形式長期保持聯(lián)系，在生活上關(guān)心他們、在生產(chǎn)上幫助他們、在感情上貼近他們，努力實現(xiàn)對吸毒人員由打擊處理到關(guān)懷幫助的轉(zhuǎn)變，著力破解外流吸毒人員戒毒(康復(fù))難題。六、抓創(chuàng)新，不斷探索社區(qū)戒毒（康復(fù)）長效機制社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作是一項全新工作，沒有成熟經(jīng)驗可以借鑒。工作開展以來，我們牢固樹立社區(qū)戒毒（康復(fù)）社會化、人性化的理念，始終堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，按照“試點先行、逐步推開”的辦法，在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個社區(qū)開展了試點工作。在取得一定成效的基礎(chǔ)上，縣政府于今年8月組織召開了全縣社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作現(xiàn)場推進會，將社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作在全縣全面推開，初步形成了一套行之有效的工作機

12、制。一是社區(qū)戒毒(康復(fù))工作制度體系初步形成。通過實踐總結(jié)，我們在反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，形成了“十項制度”，即：工作站制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、工作人員培訓(xùn)制度、志愿者培訓(xùn)制度、戒毒人員定期報告制度、戒毒人員定期檢測制度、戒毒人員參加藥物維持治療制度、執(zhí)行地點變更制度、工作人員責任制度和責任追究制度，使得開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作有據(jù)可依，有章可循。二是日常管控扎實開展。我們堅持把社區(qū)戒毒(康復(fù))有效融入社區(qū)建設(shè)和管理的日常工作當中，按照禁毒法規(guī)定和志丹縣社區(qū)戒毒辦法（試行）、志丹縣社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作細則要求，科學(xué)制定社區(qū)戒毒(康復(fù))工作計劃，提出了具體的工作目標及工作措施。在日常管控工作中，公

13、安派出所、司法所、衛(wèi)生院等社區(qū)戒毒(康復(fù))成員單位認真履行職責，扎實開展戒毒人員的尿檢、監(jiān)管、法律咨詢、考核獎懲等工作，具體做到了“四個一”，即：接好每一個對象、做好每一次告知、干好每一次幫教、建好每一份檔案，使每一個社區(qū)戒毒（康復(fù)）對象不脫管、不漏管。三是工作網(wǎng)絡(luò)逐步完善。認真梳理基層工作機構(gòu)和工作流程，緊抓發(fā)現(xiàn)、戒毒、康復(fù)、鞏固“四個環(huán)節(jié)”，探索建立由各相關(guān)部門單位共同參與的社區(qū)戒毒(康復(fù))工作例會制度，集社區(qū)戒毒、生理脫毒、身心康復(fù)、融入社會等功能于一體的戒毒工作網(wǎng)絡(luò)加快形成。四是考核機制初步建立。縣禁毒辦每周對社區(qū)戒毒(康復(fù))專管員在崗情況進行抽查，每半月對社區(qū)戒毒(康復(fù))工作站工作情

14、況進行一次督查，每月對社區(qū)戒毒(康復(fù))人員的戒毒(康復(fù))進展情況進行一次全面考核，對社區(qū)戒毒(康復(fù))工作人員進行一次培訓(xùn)。同時，定期組織社區(qū)戒毒(康復(fù))人員開展文化娛樂活動，每季度進行一次工作小結(jié)，召開一次社區(qū)戒毒(康復(fù))經(jīng)驗交流會，對戒毒(康復(fù))成功的人員給予物質(zhì)和精神獎勵，增強戒毒人員戒毒信心。七、抓綜治，努力擴大社區(qū)戒毒（康復(fù)）輻射效應(yīng)縣上堅持將禁毒工作作為社會治安綜合治理的重要突破口，按照“預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，以“牽一發(fā)而動全身”的理念和決心，狠抓社區(qū)戒毒（康復(fù)）這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力地促進全縣社會治安環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。特別是進一步調(diào)整優(yōu)化了全縣公安工作的整體思路，堅持多措并舉、多管齊下，從抓教育、廣宣傳、重打擊、強鞏固著手，對緝毒破案、收戒管理、預(yù)防教育等方面力量進行有效整合，充分調(diào)動社會各界參與禁毒工作，形成了齊抓共管的工作格局。針對毒品犯罪活動的新情況和新特點，深入開展毒情調(diào)查，著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管理區(qū)）、社區(qū)（村組）、家庭“三級監(jiān)控”，不斷強化毒情信息和吸販毒線索收集，全面開展“大清查”、“大收戒”行動，堅決有力地打擊查處了一批涉毒違法犯罪案件。 同時，我們還將“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動納入全縣精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理的考核范圍，使之成為