職工代表大會職權(quán)

1、職工代表大會職權(quán)職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工群眾參加決策和管理、監(jiān)督干部的權(quán)利機構(gòu)。職工代表大會的職權(quán)：（ 1 ） 聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)和經(jīng)營方針、長遠規(guī)劃、年度計劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租憑經(jīng)營責(zé)任制方案的報告，提出意見和建議。（ 2）審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度。（ 3）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項。（ 4） 評議、 監(jiān)督企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎勵和任免的建議。（ 5）根據(jù)政府主管部門的決定選舉

2、廠長，報政府主管部門批準。職工代表的權(quán)利和義務(wù)：職工代表的權(quán)利：（ 1 ）在職工代表大會上，有選舉和被選舉權(quán)；（ 2） 有權(quán)參加職代會及其工作機構(gòu)組織對企業(yè)執(zhí)行職代會決議和提案落實情況的檢查，有參加對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢；（ 3）因參加職代會組織的各項活動而占用生產(chǎn)或工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。對職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復(fù)。職工代表的義務(wù)：（ 1 ）努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；（ 2）密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實反映職工群眾的意見和要求。認真執(zhí)行職代會決議，做好職代會交給的各

3、項工作；（ 3）規(guī)范地遵守國家法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度、勞動紀律，做好本職工作。職工代表的調(diào)動、退休和罷免、撤換：（ 1 ）代表在本企業(yè)內(nèi)部調(diào)動工作，其代表資格予以保留。調(diào)離本企業(yè)的，其代表資格自行中止。代表任期未滿退（離）休的，其代表資格自行中止。（ 2）每個職工或原選舉單位，發(fā)現(xiàn)代表違法亂紀或嚴重失職，都可以向工會提出罷免或撤換的要求。罷免或撤換代表，須經(jīng)原選舉單位的職工會議討論，獲得全體職工過半數(shù)以上的同意。對被罷免或撤換職工代表，要及時報告企業(yè)工會，經(jīng)工會討論通過后，宣布撤銷其代表資格。（ 3）代表出先缺額，應(yīng)及時補選。補選代表的程序和選舉代表一樣，由選區(qū)的全體職工直接選舉產(chǎn)生。職工

4、代表的培訓(xùn)：（ 1 ）換屆后的職工代表，必須進行一次全面培訓(xùn)。學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、現(xiàn)代科學(xué)管理知識和民主管理的理論和方法。（ 2）對新當(dāng)選的代表，還應(yīng)進行必要的“入門教育”。 組織學(xué)習(xí)民主管理基礎(chǔ)知識，職代會的性質(zhì)和認為，代表的權(quán)利和義務(wù)等。（3）在召開職代會前，應(yīng)圍繞奔馳大會議題，有針對性的進行“一事一訓(xùn)” 。（4）結(jié)合各自形式的培訓(xùn)和實踐工作的鍛煉，舉行民主管理成果發(fā)布、知識測驗、智力競賽和其他各種形式活動，提高代表參政議政能力和實際工作能力。職代會的列席代表：（ 1 ） 職代會根據(jù)審議問題的需要，可邀請部分列席代表參加會議。列席代表的人數(shù)，不得超過正式代表的五分之一。（2）列席代表

5、沒有代表權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不能當(dāng)選為大會主席團成員。如工作需要，可聘請參加職代會的有關(guān)民主管理小組。（3）列席代表可以是廠級領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、技術(shù)干部、經(jīng)營管理干部、有關(guān)工人，也可以是本企業(yè)的離（退休）干部（職工）、職工家屬等。審議建議權(quán)：職工代表大會的審議建議權(quán)，是指職工代表大會依法具有對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策進行審議并提出意見和建議的民族管理權(quán)力。1 、行使審議建議權(quán)的內(nèi)容和原則根據(jù)企業(yè)法的規(guī)定，審議建議權(quán)的內(nèi)容包括：企業(yè)經(jīng)營方針、長遠規(guī)劃、年度計劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租憑經(jīng)營責(zé)任制方案等。在企業(yè)改革不斷深入的新形勢下，職工代表

6、大會審議建議的具體內(nèi)容，也要根據(jù)企業(yè)法的精神和有關(guān)心的政策、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實際情況增加新的內(nèi)容。如國有、 集體企業(yè)事業(yè)單位的改革改制方案，必須經(jīng)職代會審議，充分聽取職工的意見，特別是職工經(jīng)濟補償和職工安置方案，必須經(jīng)職代會審議通過后，才能向上級政府有關(guān)部門報批。國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會、財政部出臺的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（ 2004 年 2 月 1 日施行） ，還明確規(guī)定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要尊重職工的發(fā)言權(quán)，強調(diào)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要聽取轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項要經(jīng)職工代表大會討論通過。2、行使審議建議權(quán)的程序職工代表大會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策的審議過程，實際上是科學(xué)的決策方案

7、選擇過程。由于對決策方案的了解不夠，而時間又短等原因，因此效果不夠理想。根據(jù)這一情況，目前不少企業(yè)在實踐中積累了一些經(jīng)驗，總結(jié)出一套較為完整的審議程序：（ 1 ）在經(jīng)理提出決策意向和草擬決策階段積極參與。當(dāng)經(jīng)營者對生產(chǎn)經(jīng)營重大問題有某項決策意向時，可以通過廠情發(fā)表會等形式把決策意向及有關(guān)情況向職工群眾作較為詳細的說明，然后由工會和職工代表大會專門小組組織職工代表進行討論和論證，并向經(jīng)理提出決策意向的建議，幫助經(jīng)理確定或者修正決策意向。經(jīng)理決策意向確定后，由行政業(yè)務(wù)部門起草方案。工會參與起草工作，反映職工的意見和建議。草案形成后，送交工會，由工會發(fā)動和組織全公司職工討論，為經(jīng)理修改決策草案獻計獻

8、策。（ 2）在正式召開職代會前腳全體職工代表提前審議。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案在正式召開職工代表大會前一至二周發(fā)給全體職工代表，使職工代表有充足的時間去征求職工群眾的意見并進行充分的思考。也可以通過提前召開職工代表大會預(yù)備會議或職工代表組長會議等形式，先由經(jīng)理作重大決策的報告，詳細介紹涉及決策方案的有關(guān)情況，然后聽取職工代表的意見。如有可能，還可采取提供兩個以上方案， 請職工代表在審議過程中進行比較和選擇。經(jīng)理制定的涉及生產(chǎn)經(jīng)營的專項重大決策方案，應(yīng)由職工代表大會的有關(guān)專門小組進行專題審議。（ 3）職工代表大會對決策方案認真審議并形成相應(yīng)決議。在正式召開職工代表大會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策的依據(jù)

9、和采納職工代表意見和建議的情況。工會工會主席還可以作討論審議情況的報告。然后各職工代表組組織職工代表進行討論，提出進一步修改的意見和建議。最后做出相應(yīng)決議。（ 4）在決策方案實施過程中開展經(jīng)常性的民主管理活動。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案在實施過程中，要圍繞決策方案的實施經(jīng)常性地開展各種形式的民主管理活動，如民主咨詢、職工代表視察等，吸引廣大職工為實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標作出貢獻，保證決策目標的實現(xiàn)。3、行使審查同意或否決權(quán)的程序為了確保職工代表大會行使好審查同意或否決權(quán)，要求制定并遵循具體的審查表決程序。（ 1 ）擬好草案。職工代表通過事先參與草案擬定，能夠?qū)π枰獙彶楸頉Q的方案有一個全面的了解，有

10、利于更好地履行這一職權(quán)。職工代表參與擬定草案，可以分兩個步驟：一是行政擬定有關(guān)議案（草案）前，應(yīng)向企業(yè)工會通報情況。工會和職代會有關(guān)專門小組要積極主動地與企業(yè)行政部門或經(jīng)理交換意見。二是在召開職工代表大會之前將草案發(fā)給職工代表，由工會或職工代表組組織職工代表進行討論， 提出修改意見。并在此基礎(chǔ)由工會主持召開職工代表組長和專門小組負責(zé)人聯(lián)系會議，對代表們提出的意見進行歸納和整理，然后轉(zhuǎn)交企業(yè)行政。（ 2）審查方案。審查方案是行使審查同意或否決權(quán)的中心環(huán)節(jié)。一般可分三個步驟：一是行政根據(jù)職工代表提出的意見，對草案進行修改后提交職工代表大會，并就草案內(nèi)容及修改情況向大會進行說明； 二是職工代表組長組

11、織職工代表討論審查，主席團匯集職工代表的審查意見，進行整理，然后向經(jīng)理或者有關(guān)部門提出，再作進一步修改；三是有關(guān)部門進行修改后，再提交職工代表大會審查，進行表決，如經(jīng)審查同意，則經(jīng)理公布實施該方案；如被否決，則不得公布實施。（ 3）修改方案。這里所提的修改方案，主要指兩個方面：一是指被職工代表大會否決的方案，企業(yè)行政可重新進行修改，并提交本次或下次職工代表大會重新審查；二是指大會審查同意后的方案，如企業(yè)行政要求修改，則須經(jīng)職工代表大會討論同意，或授權(quán)職工代表組長和專門小組負責(zé)人聯(lián)席會議協(xié)商處理，但須向下次職工代表大會報告，予以確認。4、行使審議決定權(quán)的程序?qū)徸h決定職工生活福利的重大事項，是職工

12、代表大會的一項重要職權(quán)， 它所審議決定的內(nèi)容，都是涉及職工群眾切身利益的敏感問題。行使審議決定權(quán)的程序是：（ 1 ）制定方案。工會組織職工代表與制定有關(guān)涉及職工生活福利事項的方案。其主要步驟是：一是工會組織職工代表大會有關(guān)專門小組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向經(jīng)理提出有關(guān)職工生活福利事項的初步意見和建議；二是經(jīng)理在接到工會提出的有關(guān)職工生活福利的意見和建議時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況，針對工會提出的意見和建議，提出意向，并及時反饋給企業(yè)工會，進一步聽取職工的意見；三是企業(yè)行政有關(guān)部門，按照經(jīng)理和企業(yè)工會協(xié)商一致的意見，請企業(yè)工會和專門小組負責(zé)人一起參加制定相應(yīng)項目的具體實施方案；四是有關(guān)職工生活福利是草案

13、制定后，企業(yè)工會組織職工進行討論，專門小組搜集整理職工的意見后提出修改意見。修改后的方案由工會召集職工代表組長和專門小組負責(zé)人聯(lián)席會議，研究是否提交職工代表大會審議決定。（ 2）審議決定方案。其步驟包括：一是在正式召開職工代表大會之前， 企業(yè)工會將準備提請職工代表大會審議決定的方案發(fā)給職工代表，讓他們提前審議，請他們充分考慮并征求所在單位職工的意見；二是在召開職工代表大會正式審議決定時，由經(jīng)理或行政有關(guān)部門介紹方案的具體情況，然后經(jīng)職工代表充分討論，在各方基本達成一致意見時，再進行正式表決。（ 3）監(jiān)督實施。經(jīng)過職工代表大會審議決定的職工生活福利的重大事項， 應(yīng)由企業(yè)行政負責(zé)實施。企業(yè)工會和有

14、關(guān)專門小組要定期檢查、督促，促使已經(jīng)決定項目的順利完成。企業(yè)行政要在下一次職工代表大會上報告實施情況。5、民主評議干部的程序民主評議干部的方法很多，如口頭評議、書面評議，但都要遵循一定的程序：（ 1 ）制定方案和思想動員。制定的方案應(yīng)包括：指導(dǎo)思想、評議內(nèi)容、 評議范圍、評議方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排等。制定評議方案，要征求黨組織和行政的意見，并提交職工代表大會審議通過。方案制定后，要根據(jù)方案的要求，做好宣傳動員工作。要分別召開干部大會、職工代表大會對廣大干部職工進行思想動員，提高思想認識，明確具體要求。要召開評議干部專門小組會議，主要強調(diào)民主評議干部的紀律。（ 2）干部述職和民主評議。干部述職

15、，主要是被評議的干部要認真總結(jié)自己的工作，并且按分管工作系統(tǒng)，向所在單位、部門的職工 代表（或全體職工）作述職報告。廠級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向全體職工代表述職。干部述職后，職工代表在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上進行民主評議。 廠級領(lǐng)導(dǎo)干部由全廠職工代表評議，中層干部由本部門職工代表或職工評儀。綜合部門可適當(dāng)擴大參與評議的人員范圍。評議廠級干部時，可邀請上級主管部門參加。（ 3）調(diào)查核實和總結(jié)評定。調(diào)查核實工作，主要是對評議中群眾提出的重要問題和有分歧的意見，要調(diào)查核實。這一程序是民主評議中的重要環(huán)節(jié)，是實事求是地評議干部的關(guān)鍵步驟，必須慎重進行。否則，會影響民主評議干部的效果?？偨Y(jié)評定工作，是評定監(jiān)督干部專門小

16、組在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，把職工和職工代表對干部的評議意見進行分類整理、綜合分析，對被評議干部進行全面評定，寫出評語，同時確定其測評等級?？偨Y(jié)評定后，一般采取民主生活會或個別談話以及其他形式，將評議結(jié)果與被評議干部見面。應(yīng)允許本人提出問題或不同意見。（ 4）結(jié)果處理和公布結(jié)果。結(jié)果處理工作，是指評議干部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)民主評議的結(jié)果，提出有關(guān)干部的獎懲、任免的建議，提交職工代表大會審議通過。職工代表大會對干部提出獎懲任免建議，是一件嚴肅的事情。建議必須有理有據(jù)，并經(jīng)全體職工代表過半數(shù)以上通過。 通過的建議是按被評議干部的管理歸屬上報。有關(guān)方面接到職代會對干部的獎懲、任免建議后，應(yīng)認真調(diào)查研究，及時給予

17、答復(fù)。公布結(jié)果工作，是指按被評議干部的評議范圍，召開職工代表大會或職工大會，由評議監(jiān)督干部專門小組公布評議結(jié)果。公布結(jié)果要注意方式方法，以利于鼓勵先進，激勵后進。民主評議結(jié)果公布后，被評議的領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)評議意見制定個人整改措施并寫出報告，交主管部門。（ 5）評議工作總結(jié)。評議工作總結(jié)，是指評議干部領(lǐng)導(dǎo)小組向職代會民主評議干部的情況報告，并通報干部的整改情況。職工代表大會在行使評議監(jiān)督權(quán)時，要加強對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要取得黨政方面的重視與支持，充分發(fā)揮專門小組的作用，各方協(xié)調(diào)配合，共同搞好工作。6、民主推薦或民主選舉廠長的程序職工代表大會在民主推薦或民主選舉廠長過程中，一般要經(jīng)過以下程序：（ 1 ）組織準備。一是企業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)的實際情況，作出民主推薦或民主選舉廠長的決定；二是根據(jù)上級主管部門的部署，企業(yè)要制定出切實可行的民主推薦