公共政策學(案例分析)

1、案例分析案例一： “堵車”這個詞隨著我國機動車保有量的不斷攀升，已經成為目前眾人熱議但也對之異常無奈的詞匯。2010年9月，北京出現(xiàn)了有史以來最為嚴重的堵車現(xiàn)象，更令人震驚的是，這場規(guī)模龐大的堵車出現(xiàn)了內外夾擊之勢。北京城內的交通擁堵在中秋節(jié)前后到達了一個頂峰，在京城外的京藏高速路，也形成了幾千輛大貨車滯留，成為高速堵車之最。這種“內憂外患”的局面，讓北京城的部分地區(qū)交通一度陷于癱瘓。 近兩年堵車已經成為大城市的交通常態(tài)。像北京，2010上半年北京市機動車平均每日凈增1900輛，千人保有量超過230輛。預計2015年北京市機動車保有量將達700萬輛。但是當機動車保有量達500萬輛到600萬輛之

2、間時，不采取限行措施進行車輛管理，高峰時擁堵時間將超過5個半小時；即使采取限行措施，中度以上擁堵時間也將達3小時至4小時。案例二：由于城市交通擁堵加劇，目前很多大城市的人，不論是有車族還是計劃購車的人都已經開始計算“擁堵經濟成本”了。簡單而言，“擁堵經濟成本”這個新名詞就是在各地居民的平均月均收入的基礎上，將由于擁堵而損失在路上的時間換算成金錢。首先，僅計算油耗問題，通常計算方式是把堵車時間所用的油耗轉換成公里數(shù)。據(jù)計算，堵車三分鐘的油耗大約相當于正常工況開動1公里。以中型車每百公里油耗10升計算，每三分鐘因擁堵產生的油耗是0.1升。以上調油價后的北京93號汽油每升6.92元來計算，每三分鐘的

3、擁堵成本是0.69元。平均每月22個工作日堵車時間1小時，那么僅堵車油耗消費就高達303.6元。其次是尾氣的排放問題。據(jù)統(tǒng)計，汽車在怠速情況下，CO（一氧化碳）的排放量是正常行駛時的兩倍，HC（碳氫化合物）則是正常行駛的三倍。另外，對于每天堵在路上的人來說，車輛因為超車并道引起的幾百起追尾刮蹭等小事故帶來的時間和經濟損耗，將會波及所有涉及人員。案例三：從搖號到限號，從限號到限行，從不斷攀升的停車費到漸行漸近的擁堵費，辦法想了很多，北京交通擁堵依然。今年1月19日，高德公布了2015年度中國堵城排行榜，北京依然毫無懸念位列榜首。 正因為還“堵”，那就還要“限”限制車主的財產權。收費的程序性準備已

4、在緊鑼密鼓。在政策上，北京市近日出臺的關于推進價格機制改革的實施意見明確提出，“正在研究交通擁堵收費政策，推進出租汽車運價形成機制改革?！保?） 根據(jù)案例材料，分析造成我國城市堵車現(xiàn)象的背景；（2） 結合所學知識，歸納總結大城市堵車現(xiàn)象越來越嚴重的原因；（3） 針對堵車嚴重的問題，從公共政策學方面提出改進對策。（1） 答：隨著改革開放，我國經濟得到了空前的發(fā)展，一方面，城市規(guī)模越來越大，交通出行的便利成為人們追求的一部分，公共交通工具不斷增多；另一方面，城市人口越來越多，人們生活水平提高的同時也渴望生活品質的提高，私家車就是增強人們生活幸福感的一個重要組成部分。（2） 答：私家車的增多是導致城

5、市擁堵的一個重要原因。有些家庭不止擁有一輛私家車，在人口基數(shù)大的城市，私家車的數(shù)量更是不可小覷。 城市擁堵發(fā)生的最根本原因，即城市規(guī)劃、路網規(guī)劃不合理， 各種用地類型不合理分配導致的車流方向出現(xiàn)時間上的集中。、混亂無序的城市規(guī)劃，導致空間用地結構不合理。不合理規(guī)劃導致方向性車流量增加，直接導致的后果是車流穩(wěn)定性變小，容錯率變小，稍微一點交通事故或者天氣問題就會導致交通擁堵； 城市規(guī)劃決策者專業(yè)性差，很多領導為了個人政績，修多車道，缺乏專業(yè)性和科學分析的能力，缺少政策制定的科學理論和方法，科學化、程序化的決策水平不高。一方面，道路多，駕車選擇多，更多人不滿足于跟車行駛，超車就容易造成更多的事故，形成事故性擁堵；另一方面，道路的交叉口易成為瓶頸路段。（3） 答：從政策上，加強對綠色出行的宣傳，增加軌道交通和公共交通的比例，引導人們多乘坐公共交通，減少私家車的出行數(shù)量； 注重對科學技術開發(fā)的投入，加大對節(jié)能車、環(huán)保動力車的開發(fā)和研究，鼓勵消費者改變購車理念，小型節(jié)能車是發(fā)展方向； 政府應完善街道布局，設計建造新型高效的停車設備，解決用地不合理對交通擁堵帶來的隱性影響，加