公共政策學(xué)(案例分析)

1、案例分析案例一： “堵車”這個(gè)詞隨著我國機(jī)動(dòng)車保有量的不斷攀升，已經(jīng)成為目前眾人熱議但也對之異常無奈的詞匯。2010年9月，北京出現(xiàn)了有史以來最為嚴(yán)重的堵車現(xiàn)象，更令人震驚的是，這場規(guī)模龐大的堵車出現(xiàn)了內(nèi)外夾擊之勢。北京城內(nèi)的交通擁堵在中秋節(jié)前后到達(dá)了一個(gè)頂峰，在京城外的京藏高速路，也形成了幾千輛大貨車滯留，成為高速堵車之最。這種“內(nèi)憂外患”的局面，讓北京城的部分地區(qū)交通一度陷于癱瘓。 近兩年堵車已經(jīng)成為大城市的交通常態(tài)。像北京，2010上半年北京市機(jī)動(dòng)車平均每日凈增1900輛，千人保有量超過230輛。預(yù)計(jì)2015年北京市機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)700萬輛。但是當(dāng)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)500萬輛到600萬輛之

2、間時(shí)，不采取限行措施進(jìn)行車輛管理，高峰時(shí)擁堵時(shí)間將超過5個(gè)半小時(shí)；即使采取限行措施，中度以上擁堵時(shí)間也將達(dá)3小時(shí)至4小時(shí)。案例二：由于城市交通擁堵加劇，目前很多大城市的人，不論是有車族還是計(jì)劃購車的人都已經(jīng)開始計(jì)算“擁堵經(jīng)濟(jì)成本”了。簡單而言，“擁堵經(jīng)濟(jì)成本”這個(gè)新名詞就是在各地居民的平均月均收入的基礎(chǔ)上，將由于擁堵而損失在路上的時(shí)間換算成金錢。首先，僅計(jì)算油耗問題，通常計(jì)算方式是把堵車時(shí)間所用的油耗轉(zhuǎn)換成公里數(shù)。據(jù)計(jì)算，堵車三分鐘的油耗大約相當(dāng)于正常工況開動(dòng)1公里。以中型車每百公里油耗10升計(jì)算，每三分鐘因擁堵產(chǎn)生的油耗是0.1升。以上調(diào)油價(jià)后的北京93號汽油每升6.92元來計(jì)算，每三分鐘的

3、擁堵成本是0.69元。平均每月22個(gè)工作日堵車時(shí)間1小時(shí)，那么僅堵車油耗消費(fèi)就高達(dá)303.6元。其次是尾氣的排放問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車在怠速情況下，CO（一氧化碳）的排放量是正常行駛時(shí)的兩倍，HC（碳?xì)浠衔铮﹦t是正常行駛的三倍。另外，對于每天堵在路上的人來說，車輛因?yàn)槌嚥⒌酪鸬膸装倨鹱肺补尾涞刃∈鹿蕩淼臅r(shí)間和經(jīng)濟(jì)損耗，將會波及所有涉及人員。案例三：從搖號到限號，從限號到限行，從不斷攀升的停車費(fèi)到漸行漸近的擁堵費(fèi)，辦法想了很多，北京交通擁堵依然。今年1月19日，高德公布了2015年度中國堵城排行榜，北京依然毫無懸念位列榜首。 正因?yàn)檫€“堵”，那就還要“限”限制車主的財(cái)產(chǎn)權(quán)。收費(fèi)的程序性準(zhǔn)備已

4、在緊鑼密鼓。在政策上，北京市近日出臺的關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見明確提出，“正在研究交通擁堵收費(fèi)政策，推進(jìn)出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制改革?！保?） 根據(jù)案例材料，分析造成我國城市堵車現(xiàn)象的背景；（2） 結(jié)合所學(xué)知識，歸納總結(jié)大城市堵車現(xiàn)象越來越嚴(yán)重的原因；（3） 針對堵車嚴(yán)重的問題，從公共政策學(xué)方面提出改進(jìn)對策。（1） 答：隨著改革開放，我國經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，一方面，城市規(guī)模越來越大，交通出行的便利成為人們追求的一部分，公共交通工具不斷增多；另一方面，城市人口越來越多，人們生活水平提高的同時(shí)也渴望生活品質(zhì)的提高，私家車就是增強(qiáng)人們生活幸福感的一個(gè)重要組成部分。（2） 答：私家車的增多是導(dǎo)致城

5、市擁堵的一個(gè)重要原因。有些家庭不止擁有一輛私家車，在人口基數(shù)大的城市，私家車的數(shù)量更是不可小覷。 城市擁堵發(fā)生的最根本原因，即城市規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃不合理， 各種用地類型不合理分配導(dǎo)致的車流方向出現(xiàn)時(shí)間上的集中。、混亂無序的城市規(guī)劃，導(dǎo)致空間用地結(jié)構(gòu)不合理。不合理規(guī)劃導(dǎo)致方向性車流量增加，直接導(dǎo)致的后果是車流穩(wěn)定性變小，容錯(cuò)率變小，稍微一點(diǎn)交通事故或者天氣問題就會導(dǎo)致交通擁堵； 城市規(guī)劃決策者專業(yè)性差，很多領(lǐng)導(dǎo)為了個(gè)人政績，修多車道，缺乏專業(yè)性和科學(xué)分析的能力，缺少政策制定的科學(xué)理論和方法，科學(xué)化、程序化的決策水平不高。一方面，道路多，駕車選擇多，更多人不滿足于跟車行駛，超車就容易造成更多的事故，形成事故性擁堵；另一方面，道路的交叉口易成為瓶頸路段。（3） 答：從政策上，加強(qiáng)對綠色出行的宣傳，增加軌道交通和公共交通的比例，引導(dǎo)人們多乘坐公共交通，減少私家車的出行數(shù)量； 注重對科學(xué)技術(shù)開發(fā)的投入，加大對節(jié)能車、環(huán)保動(dòng)力車的開發(fā)和研究，鼓勵(lì)消費(fèi)者改變購車?yán)砟睿⌒凸?jié)能車是發(fā)展方向； 政府應(yīng)完善街道布局，設(shè)計(jì)建造新型高效的停車設(shè)備，解決用地不合理對交通擁堵帶來的隱性影響，加