深圳電力設(shè)施及電能保護(hù)辦法-前海供電

1、深圳市電力設(shè)施和電能保護(hù)辦法第一章總則第二章電力設(shè)施保護(hù)第三章電能保護(hù)第四章監(jiān)督管理第五章法律責(zé)任第六章附則深圳市電力設(shè)施和電能保護(hù)辦法 已于2016年4月1日經(jīng)深圳市人民 政府六屆三H一次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)予發(fā)布，自 2016年6月30日起施 行。2016年5月18日 第一章總則第一條 為保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)供用電秩序，保護(hù)電 力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深 圳市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于深圳市電力設(shè)施保護(hù)、電能經(jīng)營與使用及其監(jiān)督 管理活動(dòng)。第三條電力設(shè)施受國家法律保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人危害電力設(shè)施 安全或者盜竊電能。一第四條市

2、政府建立電力設(shè)施和電能保護(hù)聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議） 制度。聯(lián)席會議由分管電力管理的市領(lǐng)導(dǎo)召集，由電力行政管理、編制、規(guī) 劃國土、住房建設(shè)、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、城市管理、交通運(yùn)輸、人居環(huán)境、 水務(wù)、公安、安全管理等部門以及供電企業(yè)組成。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)定期通報(bào)情 況，研究部署電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。 第五條 市電力行政管理部門是全市電力設(shè)施和電能保護(hù)的主管部門， 主要負(fù)責(zé)制定和實(shí)施電力設(shè)施和電能保護(hù)的責(zé)任制度；組織推廣保護(hù)電力設(shè) 施和保護(hù)電能的技術(shù)、措施；依法組織查處破壞電力設(shè)施和盜竊電能的違法 行為。區(qū)電力行政管理部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施和電能保護(hù)責(zé)任制度并負(fù) 責(zé)實(shí)施；協(xié)助

3、查處破壞電力設(shè)施和盜竊電能的違法行為。第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對破壞電力設(shè)施、盜竊電力設(shè)施器材和電能 的治安和刑事案件的查處。規(guī)劃部門在編制城市建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)電力設(shè)施的法律、法規(guī)的規(guī)定，并應(yīng)征詢電力行政管理部門的意見。住房建設(shè)、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、城市管理、交通運(yùn)輸、人居環(huán)境、水 務(wù)、安全管理等部門應(yīng)當(dāng)互相配合，維護(hù)供用電秩序，在各自職責(zé)范圍內(nèi)查 處破壞電力設(shè)施和盜竊電能的違法行為。對于可能危及電力設(shè)施安全的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在進(jìn)行審批時(shí)應(yīng)當(dāng)聽 取電力行政管理部門和供電企業(yè)的意見。第七條 市政府設(shè)立電力設(shè)施和電能保護(hù)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力管理 機(jī)構(gòu)）。電力管理機(jī)構(gòu)接受電力行政管理

4、部門或者相關(guān)部門委托，對危害電 力設(shè)施、電力線路和盜竊電能的行為依法查處。第八條 供電企業(yè)有權(quán)制止危害電力設(shè)施安全和盜竊電能的違法行為，并請求有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)依法保護(hù)其合法權(quán)益。 第九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)正當(dāng)使用電力設(shè)施和電能，有權(quán)制止危害、破壞電力設(shè)施和盜竊電力設(shè)備器材、電能的違法行為，并向電力行政管理部 門或電力管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。第二章電力設(shè)施保護(hù)第十條 消雷塔、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、充電裝置、儲能裝置、風(fēng)力和光伏發(fā) 電設(shè)施、微電網(wǎng)及法律法規(guī)規(guī)定需要保護(hù)的其他電力設(shè)施屬于保護(hù)范圍。第十一條 禁止在中華人民共和國電力設(shè)施保護(hù)條例第十六條第（一） 項(xiàng)規(guī)定的地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放可能危害

5、電力設(shè)施安全的物品，不得從事挖 掘活動(dòng)。第十二條禁止在中華人民共和國電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則 第十 二條規(guī)定的架空電力線路設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危害電力設(shè)施安全的建筑 物、構(gòu)筑物，不得種植可能危害電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危害電 力設(shè)施安全的物品。第十三條 電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和林木之間發(fā)生妨礙的，按照下列原則處 理：（一）電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要占用、征收或者征用林地的，依照相關(guān)森 林法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。（二）經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要修剪、遷移、砍伐影 響電力設(shè)施安全運(yùn)行的林木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化主管部門依法批準(zhǔn)， 并在電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工或者使用十五日前通知林木產(chǎn)權(quán)人或者

6、管理人對 林木進(jìn)行處理。逾期未處理的，建設(shè)單位可以對林木進(jìn)行修剪、遷移、砍伐 等處理，處理費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。I（三）林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)保持林木自然生長最終高度和架空電 力線路導(dǎo)線之間的距離符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。實(shí)際距離不符合安全距離 要求的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人在規(guī)定期限內(nèi)依法進(jìn)行修 剪、遷移、砍伐等處理；林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人逾期未處理的，供電企業(yè)可 以按照安全距離的要求進(jìn)行處理，處理費(fèi)用由林木產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)擔(dān)。（四）在遭遇自然災(zāi)害或者嚴(yán)重影響電力設(shè)施安全的突發(fā)事件等緊急情 況時(shí)，供電企業(yè)可以先行處理危及電力設(shè)施安全的林木并告知林木產(chǎn)權(quán)人或 者管理人。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)

7、依法向城市綠化主管部門報(bào)告，并于險(xiǎn)情排除后依 照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第十四條電力設(shè)施和其他設(shè)施相互妨礙的，由雙方產(chǎn)權(quán)人或管理人按 照平等協(xié)商、公益設(shè)施優(yōu)先保護(hù)和損害最小原則處理 ：（一）電力設(shè)施建設(shè)需要拆除其他設(shè)施的，或者其他設(shè)施建設(shè)需要拆除 電力設(shè)施的，按照法律法規(guī)的規(guī)定協(xié)商處理。I（二）電力設(shè)施建設(shè)需要拆除違反法律法規(guī)建設(shè)的其他設(shè)施的，其他設(shè) 施的建設(shè)或者管理人應(yīng)當(dāng)依法自行拆除；拒不拆除的，違法建筑由規(guī)劃土地 監(jiān)察部門依法拆除，其他違法設(shè)施由區(qū)政府依法組織拆除。 J第十五條 嚴(yán)禁非法出售、收購電力設(shè)施器材設(shè)備。單位出售電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料，經(jīng)辦人需持單位介紹信和 其本人的居民身

8、份證，介紹信應(yīng)當(dāng)注明電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料的 來源、數(shù)量、規(guī)格等；個(gè)人出售電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料，需持其 本人居民身份證。收購單位回收電力設(shè)施器材、廢舊電力金屬材料時(shí)應(yīng)當(dāng)留存出售單位的 介紹信，記錄出售人的居民身份證號碼和所收購電力設(shè)施器材、廢舊電力金 屬材料的來源、數(shù)量、規(guī)格等事項(xiàng)，以備公安機(jī)關(guān)查處有關(guān)案件時(shí)查核。收 購單位的收購臺賬的保存期不得少于兩年。I第十六條在電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建筑、管線等施工作業(yè)， 或者在電力設(shè)施周圍從事爆破等可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng) 當(dāng)在施工作業(yè)的十個(gè)工作日前，書面通知供電企業(yè)。供電企業(yè)接到通知后， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力設(shè)施安全保

9、護(hù)要求，在開工前向作業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)交底，并書 面提出安全施工建議。作業(yè)單位與供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并 指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。對在電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工的，供電企業(yè)有權(quán)對作業(yè)現(xiàn) 場進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)單位未按照施工建議進(jìn)行施工，可能造成電力設(shè) 施損害的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知作業(yè)單位停止施工；作業(yè)單位拒不停止施工的， 供電企業(yè)有權(quán)中止作業(yè)區(qū)域供電，并立即向電力管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第十七條 在發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故等緊急情況下，作業(yè)單位需要進(jìn) 行搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)，可能危及電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)在搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)的同 時(shí)通知供電企業(yè)；供電企業(yè)接到通知后，應(yīng)當(dāng)提出安全施工

10、建議。作業(yè)單位 應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力設(shè)施安全保護(hù)的施工建議，采取相應(yīng)的安全作業(yè)措施。I第十八條除法律法規(guī)規(guī)定需要設(shè)立安全標(biāo)志的地點(diǎn)外，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán) 人應(yīng)當(dāng)在下列地點(diǎn)設(shè)立安全標(biāo)志：（一）電力線路上的變壓器平臺或者圍欄；（二）電力線路保護(hù)區(qū)的主要區(qū)界；（三）變電站、換流站、開閉所、電纜終端站圍墻（欄）；（四）城市繁華地段電力電纜溝蓋板；（五）電力設(shè)施附屬的輸煤、輸油、輸氣、輸灰、輸水、供熱、供汽的管溝（線）；II（六）在地下電纜保護(hù)區(qū)的顯著位置；（七）在架空電力線路塔桿的顯著位置；（八）電力行政管理部門規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志的地點(diǎn)。第三章電能保護(hù)第十九條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式盜竊電能，不得教唆

11、、指使、 脅迫或者協(xié)助他人竊電，不得生產(chǎn)、銷售、提供或使用竊電裝置。第二十條 本辦法所稱盜竊電能是指以非法占用電能為目的，不計(jì)量或 者少計(jì)量用電的下列行為:（一）在供電企業(yè)供電設(shè)施或者其他用戶用電設(shè)施上擅自接線用電；（二）繞越法定用電計(jì)量裝置用電；（三）偽造或者開啟供電企業(yè)封裝的用電計(jì)量裝置的法定封印用電；（四）故意損壞用電計(jì)量裝置用電；（五）故意致使用電計(jì)量裝置計(jì)量不準(zhǔn)或者失效用電；（六）使用竊電裝置用電；（七）使用非法充值的電費(fèi)充值卡用電的；（八）私自更改變壓器銘牌參數(shù)用電的；（九）采用其他不計(jì)或者少計(jì)電能的方法竊電。第二十一條 供電企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)有竊電行為，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，保存 證據(jù)，有

12、權(quán)制止竊電行為并可對竊電用戶中止供電。必要時(shí)，提請電力行政 管理部門或者電力管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。供電企業(yè)可以依法向有關(guān)當(dāng)事人和證人調(diào)查，依法查閱、復(fù)印有關(guān)資料， 采用錄音、錄像、攝影等方式收集有關(guān)證據(jù)，制作用電檢查記錄。用戶不予 配合或者蓄意阻礙的，供電企業(yè)掌握其初步竊電證據(jù)的，可以報(bào)請公關(guān)機(jī)關(guān) 協(xié)助現(xiàn)場取證。第二十二條 供電企業(yè)為制止竊電行為中止供電，應(yīng)當(dāng)符合下列條件 ：（一）事先書面通知被中止供電的用戶；（二）采取了必要防范措施，避免造成設(shè)備重大損失和人身傷害；（三）不影響社會公共利益或者危害公共安全。用戶對供電企業(yè)以竊電為由中止供電有異議的，可以向電力行政管理部 門投訴。電力行政管理部門受

13、理投訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng) 告知投訴人依法向人民法院起訴或者向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁。第二十三條 被中止供電的用戶停止竊電行為并已履行 供電營業(yè)規(guī)則 規(guī)定和供用電合同約定的義務(wù)的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶對線路整改完畢且符 合供電要求后的二十四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電。供電企業(yè)由于不可抗力、緊急避險(xiǎn)不能按照前款規(guī)定按時(shí)恢復(fù)供電的， 應(yīng)當(dāng)向用戶及時(shí)說明情況，在前述情形消除后及時(shí)恢復(fù)供電。第二十四條用戶認(rèn)為其合法權(quán)益受到竊電行為侵害的，可以報(bào)告電力 行政管理部門、電力管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。第二十五條 竊電量由電力管理機(jī)構(gòu)按照以下方法確定：（一）可以通過更正系數(shù)計(jì)算正常電量的，竊電量按更正的正

14、常電量與 抄見電量的差額計(jì)算。（二）竊電時(shí)間和容量可以確定的，竊電量按用電設(shè)備額定容量（千伏 安視同千瓦）乘以實(shí)際竊電時(shí)間計(jì)算確定。I1（三）竊電時(shí)間和容量難以直接確定的，可以采用以下方法計(jì)算確定：1 .按照竊電后用電計(jì)量裝置的抄見電量與竊電前正常的月平均用電量的 差額，并根據(jù)實(shí)際用電變化確定。其中竊電前正常用電超過六個(gè)月的，按六 個(gè)月計(jì)算月平均用電量，竊電前正常用電不足六個(gè)月的，按實(shí)際正常用電時(shí) 間計(jì)算月平均用電量；2 .在總表上竊電，若分表正常計(jì)量，按分表電量及正常損耗之和與總表抄 見電量的差額計(jì)算；3 .裝有高壓組合計(jì)量裝置并正常計(jì)量的，按照高壓組合計(jì)量裝置表記錄電 量與抄見電量的差額計(jì)

15、算；4 .電力負(fù)荷監(jiān)測裝置連續(xù)定時(shí)采集數(shù)據(jù)的，按照電力負(fù)荷監(jiān)測裝置的記錄 負(fù)荷計(jì)算的電量與抄見電量的差額計(jì)算；5 .按照同屬性單位正常用電的單位產(chǎn)品耗電量或者同類產(chǎn)品平均用電的 單耗乘以竊電者的產(chǎn)品產(chǎn)量，加上其他輔助用電量后與電能計(jì)量裝置的抄見 電量對比的差額計(jì)算。（四）采用本條（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的方法仍難以確定時(shí)，按照 電能計(jì)量裝置標(biāo)定電流值（對裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的 容量，乘以實(shí)際竊電時(shí)間計(jì)算確定，其中通過互感器竊電的，計(jì)算竊電量時(shí) 還應(yīng)當(dāng)乘以相應(yīng)的互感器倍率。竊電致使電能計(jì)量裝置毀損的，按現(xiàn)場實(shí)測 電流值計(jì)算容量乘以竊電時(shí)間確定竊電量。竊電時(shí)間無法查明的，竊電日數(shù)

16、按一百八十日計(jì)算。每日竊電時(shí)間，居 民用戶按六小時(shí)計(jì)算，三班動(dòng)力制企業(yè)按二十四小時(shí)計(jì)算，其他用戶按十二 小時(shí)計(jì)算。第二十六條 竊電金額按照前條規(guī)定認(rèn)定的竊電量乘以當(dāng)時(shí)價(jià)格行政管 理部門核定的目錄電價(jià)計(jì)算。第四章監(jiān)督管理第二十七條 供電企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和供用電合同對本供電營業(yè)區(qū) 內(nèi)用電情況進(jìn)行檢查時(shí)，用電檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件。 用電檢查人員有權(quán)進(jìn)入供用電設(shè)施所在場所，用戶應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻 撓。供電企業(yè)配備的用電檢查人員應(yīng)當(dāng)報(bào)電力行政管理部門備案。第二十八條 電力行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入供用電設(shè)施所在 場所，用戶應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第二十九條 在依法劃

17、定的電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)，種植植物， 修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，供電企業(yè)有權(quán)要 求責(zé)任單位或者個(gè)人停止作業(yè)、恢復(fù)原狀、消除危險(xiǎn)；拒不改正的，供電企 業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)電力行政管理部門依法組織強(qiáng)制拆除或者清除，公安、規(guī)劃國土、 城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依法予以配合。第三十條在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)，林木產(chǎn)權(quán)人或 者管理人違反本辦法規(guī)定阻礙修剪，危害供電安全的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)請電 力行政管理部門處理，由其依法組織修剪。涉嫌違反 中華人民共和國治安 管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。第三十一條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立打擊盜竊電力設(shè)施和打擊竊電行為獎(jiǎng)勵(lì) 制度，對成績突出的單位和

18、個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第三十二條 違反本辦法規(guī)定作業(yè)危及電力設(shè)施安全的，供電企業(yè)有權(quán) 要求其限期改正；拒不改正的，供電企業(yè)有權(quán)對作業(yè)現(xiàn)場中止供電，并立即 報(bào)請電力行政管理部門處理。在電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)造成電力設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)積極配合供電企業(yè)進(jìn)行搶修、事故調(diào)查。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在責(zé)任單位或者個(gè)人采取整改措施、消除影響、恢復(fù)原狀、 賠償損失后二十四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電。第三十三條電力行政管理部門或者電力管理機(jī)構(gòu)對下列竊電案件，應(yīng) 當(dāng)受理，并及時(shí)調(diào)查處理：（一）知情人舉報(bào)的；（二）供電企業(yè)提請調(diào)查處理的；（三）上級電力行政管理部門交辦的；（四）其他部門移送的。電力行政管理部門對在查處竊電行為過程中發(fā)現(xiàn)

19、應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的 其他違法行為，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門處理。第五章法律責(zé)任第三十四條 違反本辦法第十一、十二條規(guī)定，危及電力設(shè)施安全的單 位，由電力行政管理部門責(zé)令改正，拆除違法建筑、清除危險(xiǎn)物。拒不改正 的，處以二萬元以上五萬元以下罰款，對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以五千元 罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者造成電力設(shè)施損害的，處以五萬元以上十萬元以下罰款， 對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以五千元罰款。違反本辦法第十一、十二條規(guī)定，危及電力設(shè)施安全的個(gè)人，由電力行 政管理部門責(zé)令改正，拆除違法建筑、清除危險(xiǎn)物。拒不改正的，處以一千 兀罰款。第三十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定，非法收購或者出售電力設(shè)施器 材、廢舊電力金屬材料的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十六條 違反本辦法第十六、十七條規(guī)定，在電力線路保護(hù)范圍和 保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的單位，由電力行政管理部門責(zé)令改 正。拒不改正的，處以二萬元以上五萬元以下罰款，對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任 人處以五千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者造成電力設(shè)施損害的，