公文復(fù)習(xí)資料(完整版)

1、公文是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)。它是一個(gè)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)在管理國(guó)家、處理各種公文時(shí)制作和使用的文字工具。公文從廣義上來(lái)說(shuō)，凡是按照一定程序和格式處理公務(wù)的行文都稱(chēng)之為公文，其中包括明確規(guī)定的十五種公文，以及黨政、團(tuán)體、事業(yè)和企業(yè)等方面的事務(wù)文書(shū)。狹義的公文，專(zhuān)指黨和國(guó)家公文法規(guī)中正式規(guī)定的主要文種。主要文種有十五種，分別是決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。一般國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的文書(shū)簡(jiǎn)稱(chēng)公文。一般黨機(jī)關(guān)使用的文書(shū)稱(chēng)為文件。由此可知，文書(shū)公文文件。公文寫(xiě)作特點(diǎn)：受命性、實(shí)用性（工具性）、時(shí)限性、權(quán)威性、簡(jiǎn)明性、程序性、規(guī)范性、定向性。公文的作用：第一，指揮管

2、理作用。第二，交流信息作用。第三，商洽協(xié)調(diào)作用。第四，宣傳教育作用。第五，憑證依據(jù)作用。公文寫(xiě)作是一種綜合性的研究工作。公文寫(xiě)作的法定作者是指依法成立并能以自己的名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織（統(tǒng)稱(chēng)為機(jī)關(guān)）。公文寫(xiě)作的具體任務(wù)是：掌握情況、研究問(wèn)題、論證決策、草擬公文。公文的主旨是指通過(guò)公文的全部?jī)?nèi)容所表達(dá)或體現(xiàn)出來(lái)的行文用意、目的或意義。主旨是一篇公文的靈魂。P37公文主旨的作用:第一，對(duì)公文寫(xiě)作過(guò)程具有統(tǒng)攝和支配作用。主旨是選擇材料(包括政策、理論)的依據(jù)，是組織和派生具體觀點(diǎn)、主張的基礎(chǔ)，一篇公文寫(xiě)什么與不寫(xiě)什么，是詳寫(xiě)還是略寫(xiě)，都要根據(jù)主旨來(lái)確定，主旨起著統(tǒng)攝材料的作用

3、。第二，主旨是衡量公文價(jià)值的主要標(biāo)準(zhǔn)。第三，主旨體現(xiàn)國(guó)家的法律法規(guī)以及黨和國(guó)家的方針政策。公文主旨的特點(diǎn)：第一，公文主旨反映的對(duì)象及內(nèi)容是公務(wù)活動(dòng)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。第二，公文主旨明白、顯露。第三，公文主旨的形成具有時(shí)限性。第四，公文主旨具有直接的社會(huì)應(yīng)用性。第五，一篇公文只有一個(gè)主旨。公文主旨的表現(xiàn)方法：第一，標(biāo)題明旨。第二，開(kāi)篇明旨。第三，撮要明旨。第四，分題明旨。第五，線穿顯旨。公文主旨兩種基本類(lèi)型：第一種，是思想型，第二種，是信息性。公文主旨要求：第一，要正確，第二，要鮮明，第三，要集中，第四，要新穎，第五，要一致。公文材料的含義:從狹義上講，材料是指為著某一寫(xiě)作目的，從社會(huì)中收集、攝

4、取并寫(xiě)入文章中的事實(shí)和依據(jù)。公文材料的種類(lèi)：第一種，是感性材料和理性材料，第二種，是現(xiàn)實(shí)材料和歷史材料，第三種，是直接材料和間接材料，第四種，是正面材料與反面材料。材料的收集：第一，要立足于本部門(mén)、本單位。第二，要著眼于本行業(yè)、本系統(tǒng)。第三，關(guān)注社會(huì)的有關(guān)情況。第四，遵循適度的原則。其中，原則包括剔除意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、整體意識(shí)超前意識(shí)和統(tǒng)計(jì)意識(shí)。除此之外，還需要切實(shí)掌握第一手材料。常用的材料積累方法：第一，筆記式。第二，剪輯式。第三，卡片式。第四，索引式。第五，微機(jī)式。公文材料的選擇原則：第一，切旨性。第二，真實(shí)性。第三，現(xiàn)實(shí)性。第四，典型性。第五，新穎性。公文結(jié)構(gòu)的含義：具體含義是指根據(jù)主旨表

5、達(dá)的需要，合理地安排和展開(kāi)材料，使文章成為一個(gè)有機(jī)的整體，也叫謀篇布局，立格定居。公文結(jié)構(gòu)：綜合性的工作總結(jié)、報(bào)告以及介紹，一般是采取結(jié)構(gòu)為：基本情況概做法、經(jīng)驗(yàn)或體會(huì)存在問(wèn)題和今后打算或者講不足。通知、通報(bào)，一般采取結(jié)構(gòu)為：提出問(wèn)題分析問(wèn)題解決問(wèn)題。決定、規(guī)定、條例等法規(guī)性文件，一般采取結(jié)構(gòu)為總則分則加附則。公告、通告，一般采取結(jié)構(gòu)為概括提出問(wèn)題解決問(wèn)題的結(jié)果或意見(jiàn)，分項(xiàng)列出。批復(fù)，結(jié)構(gòu)單一，基本上是對(duì)解決問(wèn)題的結(jié)果給予答復(fù)。公文結(jié)構(gòu)的外形體式：第一，篇段合一式，一篇公文只有一段，俗稱(chēng)單槍匹馬式。主要適用于命令、公告以及內(nèi)容簡(jiǎn)單的決定、決議、函、批復(fù)、任免通知等。第二，撮要分條式，開(kāi)頭概括全

6、文中心內(nèi)容，然后用數(shù)碼序號(hào)依次標(biāo)明問(wèn)題先后。這種是下行公文的基本體式。通知、通告、公告以及內(nèi)容較為復(fù)雜的決定、決議、通知、通知型紀(jì)要等文種通常采取此類(lèi)形式。第三，分列小標(biāo)題式，將每一段的中心內(nèi)容分別歸納成若干個(gè)小標(biāo)題，放置在該段內(nèi)容之上。通知、調(diào)查報(bào)告、紀(jì)要、決定、決議、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)以及規(guī)劃、綱要等多采取這種體式，俗稱(chēng)刀槍劍戟式。第四，全面性分塊式，這種公文把全文分為幾大塊，相互獨(dú)立。例如工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告以及內(nèi)容復(fù)雜的決定、意見(jiàn)等，俗稱(chēng)豆腐塊式。第五，轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)述式，這種公文用于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)述的形式，把下級(jí)或上級(jí)、平級(jí)的來(lái)文轉(zhuǎn)印給下級(jí)單位。它的特征是以文載文，文后有文。第六，章、條、款分列式，這種

7、公文全篇分章，章下有條，條下設(shè)款，分條列目，款項(xiàng)清楚，俗稱(chēng)下樓梯式。這類(lèi)是法律、章程、規(guī)則、細(xì)則等法規(guī)性公文的基本寫(xiě)法。第七，條、段貫通式，全文為若干條，無(wú)標(biāo)語(yǔ)序號(hào)，無(wú)單獨(dú)的開(kāi)頭與結(jié)尾，或者是劃分為若干段，不標(biāo)序號(hào)。這一類(lèi)通常是指示性通知和內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的法規(guī)性文件，以及領(lǐng)導(dǎo)講話材料常用的體式。第八，并列句式，這以簡(jiǎn)要的文字開(kāi)頭，開(kāi)宗名義，正文用若干句子排列組合而成，有的講究押韻，或者類(lèi)似于詩(shī)詞歌賦一樣，這種通常是守則、公約等文件的基本寫(xiě)法。公文使用的語(yǔ)言的基本要求：第一，真實(shí)準(zhǔn)確無(wú)假話。其中要避免產(chǎn)生歧義，防止褒貶失當(dāng)，排除疏忽錯(cuò)漏，注意措辭得體。第二，嚴(yán)謹(jǐn)莊重?zé)o虛話。而特色的莊重語(yǔ)系主要表現(xiàn)

8、在，引用文言詞匯，運(yùn)用專(zhuān)用詞匯，多用偶數(shù)音節(jié)詞語(yǔ)，多用對(duì)偶句和排比句。第三，簡(jiǎn)明扼要無(wú)廢話。認(rèn)識(shí)明確，抓住實(shí)質(zhì)，陳述事實(shí)，抓住關(guān)鍵，陳明觀點(diǎn)，提出意見(jiàn)和辦法，抓住中心，切合公務(wù)實(shí)際。善于概括，抓住事物特征。刪繁就簡(jiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容。第四，平實(shí)易懂無(wú)大話，這是公文寫(xiě)作的重要特征。在公文中不要堆砌辭藻，亂用修飾詞語(yǔ)。不要文白夾雜，故弄玄虛。不要過(guò)多的引經(jīng)據(jù)典。第五，鮮明生動(dòng)無(wú)套話。公文用語(yǔ)的特點(diǎn)：第一，使用書(shū)面語(yǔ)，一般不用口語(yǔ)。第二，使用一些文言詞語(yǔ)和文言句式。第三，使用特定的公文專(zhuān)用語(yǔ)。第四，大量使用介詞結(jié)構(gòu)。第五，經(jīng)常使用模糊詞語(yǔ)，使公文內(nèi)容得到準(zhǔn)確表達(dá)。模糊語(yǔ)言是指外延不確

9、定，內(nèi)涵無(wú)指定特征的彈性語(yǔ)言。模糊語(yǔ)言具有定向的明確性、準(zhǔn)確性，又具有伸縮性、概括性、抽象性以及嚴(yán)密性。模糊詞語(yǔ)詳細(xì)請(qǐng)見(jiàn)P64。公文寫(xiě)作的表達(dá)方式：第一，敘述。一般來(lái)說(shuō)，敘述包括順敘、倒敘、插敘和補(bǔ)敘等。第二，議論。議論是公文作者運(yùn)用概念判斷、推理的思維形式，闡明事物的內(nèi)在聯(lián)系，揭示事物本質(zhì)規(guī)律的一種表達(dá)方式，包括論點(diǎn)、論據(jù)、論證三要素。第三，說(shuō)明。說(shuō)明就是用言簡(jiǎn)意賅的文字，把事物的形態(tài)、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、功能等解說(shuō)清楚，其中事物的特征、本質(zhì)及其規(guī)律性則說(shuō)明的主要之點(diǎn)。說(shuō)明與敘述的區(qū)別是，說(shuō)明側(cè)重于記寫(xiě)客觀事物的靜態(tài)情狀，敘述則是側(cè)重于記寫(xiě)事物的動(dòng)態(tài)情狀。而夾敘夾議，可以說(shuō)是公文寫(xiě)作中最

10、主要的表達(dá)手法。組織包括政權(quán)機(jī)關(guān)、團(tuán)體機(jī)關(guān)、實(shí)體機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院省政府市縣鄉(xiāng)政行文規(guī)則第一，行文關(guān)系，行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與受文機(jī)關(guān)之間的公文來(lái)往關(guān)系。行文關(guān)系具有雙向性特點(diǎn)，具有行文關(guān)系的雙方一般可以相互行文。第二，行文方式。上行文，上行文是下級(jí)向具有隸屬關(guān)系的上級(jí)的行文。其行文方式有逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文三種。逐級(jí)行文，最基本最常用的方式，下級(jí)向上級(jí)行文。（必須具有隸屬關(guān)系）多級(jí)行文，即下級(jí)在必要時(shí)向上級(jí)或更高一級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)行文。（必須是隸屬關(guān)系，而且僅在個(gè)別特殊情況下才可以使用）越級(jí)行文，下級(jí)在必要時(shí)越過(guò)有隸屬關(guān)系的上級(jí)向更高級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)行文。符合以下條件方可使用越級(jí)行文：第一，請(qǐng)示隸

11、屬關(guān)系上級(jí)多次，未能解決。第二，自然災(zāi)害等特殊情況，需要盡快處理。第三，隸屬關(guān)系的下級(jí)與上級(jí)有爭(zhēng)議，無(wú)法解決。第四，上級(jí)機(jī)關(guān)交辦，指定越級(jí)上報(bào)的事。第五，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、揭發(fā)的問(wèn)題。第六，詢(xún)問(wèn)個(gè)別的必要的具體問(wèn)題。下行文，下行文是上級(jí)向所屬的下級(jí)的行文。其中行為方式有逐級(jí)行文、多級(jí)行文、直達(dá)基層行文三種。逐級(jí)行文，采取逐級(jí)下達(dá)的方式，只對(duì)直屬的下級(jí)行文。多級(jí)行文，上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)需要同時(shí)向所屬的幾級(jí)下級(jí)機(jī)關(guān)行文。直達(dá)基層行文，上級(jí)機(jī)關(guān)直接向最基層機(jī)關(guān)行文，這種公文是無(wú)需保密的普通文書(shū)。平行文，是相互沒(méi)有隸屬關(guān)系的同級(jí)機(jī)關(guān)或不屬于同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間的行文。行文規(guī)則：上行文。原則主送上級(jí)，抄送上級(jí)

12、或平級(jí)，不抄送下級(jí)。對(duì)上級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)得授權(quán)同意，屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事應(yīng)直接報(bào)送上級(jí)主管。下級(jí)機(jī)關(guān)要用機(jī)關(guān)名義向上級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提出順向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，在報(bào)告等非請(qǐng)示行文中，不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)報(bào)送公文。受雙領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)。下行文。主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)，重要公文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。根據(jù)本級(jí)黨委政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委，政府發(fā)布指令性公文或在公文中向下級(jí)黨

13、委政府提出指令性要求。需要政府審批的具體事項(xiàng)，政府同意后由政府職能部門(mén)行文，文中需注明已經(jīng)政府同意。（簡(jiǎn)單來(lái)講，就是黨委政府對(duì)黨委政府，部門(mén)單位對(duì)部門(mén)單位）黨委政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，可以向下級(jí)黨委政府的相關(guān)部門(mén)行文。涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文，擅自行文的上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或撤銷(xiāo)。（一句話，合作未達(dá)成就下令是不正確的）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。（可以理解為一個(gè)學(xué)生是兩個(gè)老師的助理）第三，平行文。要注意以下幾點(diǎn)：要選準(zhǔn)文種。因?yàn)槠叫形牡奈姆N相對(duì)數(shù)量較少，主要是函、周知性的通知以及告知性的意見(jiàn)。注意聯(lián)合行

14、文的條件。同級(jí)別機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文，有各自職權(quán)范圍的工作，不得聯(lián)合行文。要注意行文的態(tài)度和語(yǔ)氣，做到態(tài)度謙和、語(yǔ)氣平緩。不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文。公文審核重點(diǎn)：一，行文理由是否充足，行文依據(jù)是否正確。二，內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，是否與現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接，政策措施和辦法是否切合實(shí)際。三，涉及有關(guān)地區(qū)和部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。四，文種是否正確，格式是否規(guī)范，人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序，引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法是否規(guī)范。五，其內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。簽發(fā)是公文文件定稿的最后一個(gè)

15、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。簽發(fā)文件人寫(xiě)上自己的名字，并應(yīng)注明簽發(fā)的時(shí)間，便于查考。被主要負(fù)責(zé)同志授權(quán)代行簽發(fā)的文件，要在簽發(fā)人姓名的右側(cè)注明“代”字。收文辦理的主要程序：一，簽收。二，登記。三，初審。四，承辦。五，傳閱。六，催辦。七，答復(fù)。發(fā)文辦理主要程序：一，復(fù)核。二，登記。三，印制。四，核發(fā)。公文管理：絕密公文一般不得復(fù)制、匯編。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。匯本的密級(jí)按照公文的最高密級(jí)標(biāo)注。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效。公文被廢止的，視

16、為自廢止之日起失效。銷(xiāo)毀涉密公文必須按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行，不得私自銷(xiāo)毀。法定公文的特點(diǎn)：第一，制發(fā)主體的法定性。第二，內(nèi)容效用的權(quán)威性。第三，結(jié)構(gòu)模式的程式性。第四，語(yǔ)言表達(dá)的特定性。其主要要求準(zhǔn)確、明白、簡(jiǎn)潔、莊重、生動(dòng)。法定公文的作用：第一，規(guī)范約束作用。第二，知照聯(lián)系作用。第三，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用。第四，宣傳教育作用。第五，記載憑證作用。法定公文的分類(lèi)：第一，按性質(zhì)和作用分類(lèi)，即正式公文分為15種。第二，按行文方向分類(lèi)，分為四種情況：上行文，下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文。下行文，上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)的行文。平行文，向平級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬機(jī)關(guān)的行文。中性行文，既是可上可下，還可平行的行文，具有行文方向的不確

17、定性。第三，按機(jī)密程度分類(lèi)，分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)等級(jí)。第四，按緊急程度分類(lèi)，公文的緊急程度包括特急，加急兩個(gè)等級(jí)，而以電報(bào)形式發(fā)文則緊急程度分為特提、特急、加急、平急四個(gè)等級(jí)。法定公文的格式，格式是法定公文具有法定的權(quán)威性和組織約束力在形式上的表現(xiàn)，是區(qū)別公文與一般文章的重要標(biāo)志，也是保證公文的質(zhì)量和提高辦文效率的重要手段。公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4形式。公文采取左側(cè)裝訂。公文印刷方面，要求雙面印刷。公文制版要求版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過(guò)一毫米。公文用字方面沒(méi)有特殊說(shuō)明的話，公文格式各要素一般用三號(hào)仿宋體字。版心內(nèi)公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三

18、部分。公文首頁(yè)紅線分隔線以上的部分叫做版頭。公文首頁(yè)紅色分隔線以下，公文末頁(yè)首條分隔線以上的部分稱(chēng)為主體。公文末頁(yè)首條分隔線以下，末條分隔線以上的部分稱(chēng)為版記。板頭部分份號(hào)是公文印制份數(shù)的順序號(hào)，用六位三號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字定格編排在公文版心左上角第一行，數(shù)字前面可以編虛位（例如000001），份號(hào)在涉密公文中使用，目的是便于管理。密級(jí)和保密期限，一般用三號(hào)黑體字，頂格編排在公文版心左上角第二行，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。密集和保密期限之間應(yīng)用號(hào)隔開(kāi)，如果只標(biāo)注密級(jí)而不標(biāo)注保密期限，在密級(jí)兩字之間空出一字的距離。（例如機(jī) 密）公文格式中假如需要標(biāo)注緊急程度，一般用三號(hào)黑體字，頂格編排在公文版心

19、左上角。若公文只標(biāo)注了緊急程度，那么緊急程度的兩個(gè)漢字之間應(yīng)該空出一個(gè)字的距離。如需同時(shí)標(biāo)注以上三種，請(qǐng)按照上方出現(xiàn)順序，自上而下排列，而在這種情況緊急程度的兩個(gè)漢字之間不空格。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)（加不加文件兩字都可以）。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志要居中排布，上邊緣至版心上邊緣35毫米，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色。聯(lián)合行文時(shí)，若需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前，如有文件二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)為準(zhǔn)，上下居中排布。（也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)）發(fā)文字號(hào)，又

20、稱(chēng)為發(fā)文號(hào)和發(fā)文編號(hào)，一般用三號(hào)仿宋體字。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序序號(hào)三個(gè)要素組成，順序不可顛倒。年份要用公元全稱(chēng)，用六角括號(hào)括入，發(fā)文順序號(hào)前不加“第”，沒(méi)有虛位，阿拉伯?dāng)?shù)字后面加“號(hào)”字。幾個(gè)單位聯(lián)合行文時(shí)，不應(yīng)一文多號(hào)，應(yīng)標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)的位置應(yīng)當(dāng)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空兩行的位置，居中排布。上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。注意：只有上行文才需要標(biāo)注簽發(fā)人，而且必須由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，位置必須與發(fā)文字號(hào)同處一行。簽發(fā)人用三號(hào)仿宋體字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用三號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。主體部分又稱(chēng)內(nèi)文，是黨政公文的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。由標(biāo)

21、題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等要素組成。標(biāo)題是黨政公文的眉目，是一篇公文整個(gè)結(jié)構(gòu)要件的核心。公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種三個(gè)要素組成。三個(gè)或者三個(gè)以下機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文時(shí)，列出所有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。四個(gè)及四個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，可以采用排列在前的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加“等”字的方式。公文標(biāo)題一般用二號(hào)小標(biāo)宋體字，編排在紅分隔線下空兩行位置，一行或多行居中排布。主送機(jī)關(guān)是指黨政公文的主要受理機(jī)關(guān)。在一般情況下，一篇公文只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，特別是上行文。上行文的報(bào)告，其主送機(jī)關(guān)可能不是一個(gè)，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)行文報(bào)告也是如此，在這種情況下應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)告所涉及的內(nèi)容管理

22、和分工的不同，將負(fù)有責(zé)任的上級(jí)機(jī)關(guān)名稱(chēng)寫(xiě)在前面，并用“并報(bào)”聯(lián)結(jié)另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)名稱(chēng)。下行文的主送機(jī)關(guān)如果不止一個(gè)，注意排列的次序，一般是按照等級(jí)高低順序排列。主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)如果不止一個(gè)，要注意其相互之間標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用。一般是不同的系統(tǒng)和級(jí)別之間用逗號(hào)隔開(kāi)，同一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的各單位之間用頓號(hào)隔開(kāi)，最后一個(gè)名稱(chēng)之后加冒號(hào)。正文是一篇公文寫(xiě)作的關(guān)鍵所在，一般由三部分構(gòu)成。一是原由，開(kāi)頭部分，憑什么發(fā)文。二是事項(xiàng)，主體部分，有什么事。三是結(jié)尾，結(jié)尾部分，判斷結(jié)論。上行文結(jié)尾：以上是否可行，請(qǐng)批示下行文結(jié)尾：特此通知此復(fù)平行文結(jié)尾：為荷為盼特此函復(fù)正文部分用三號(hào)仿宋體字，一般每面排二十二行，每行排二十八個(gè)字

23、。正文的具體位置編排與主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行每個(gè)自然段空兩次回行頂格文章結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可用一、（一）、1.、（1）標(biāo)注一般第一層用黑體字，第二層用楷體字，第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。附件說(shuō)明，附件說(shuō)明應(yīng)當(dāng)標(biāo)注公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)，其位置在正文下空一行，左空兩字編排“附件”二字后，標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)。附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。發(fā)文機(jī)關(guān)署名，聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。成文日期在發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年月日標(biāo)注完全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月日不編虛位。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。印章要在簽字后使用，印章端正，居中下壓發(fā)文機(jī)

24、關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，據(jù)印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文或附件說(shuō)明一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)印，章之間排列整齊，互不相交或相切。附件，屬于正文的說(shuō)明補(bǔ)充或者參考資料。“附件”二字及附件順序，用三號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行，標(biāo)題居中編排在第三行，序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致，格式要求同正文。版記部分版記部分，又稱(chēng)文尾，位于公文末頁(yè)下部，分隔線與版心等寬，首條分隔線與末條分割線用粗線，中間的分隔線用細(xì)線。版記部分主要由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期兩個(gè)要素組成。抄送機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)，合稱(chēng)黨政公文的受文機(jī)關(guān)。它指除主送機(jī)關(guān)以外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)

25、。無(wú)論是上級(jí)、下級(jí)還是不相隸屬的機(jī)關(guān)，一律統(tǒng)稱(chēng)“抄送”。如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方式同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)放至于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。印刷機(jī)關(guān)和印發(fā)日期，又稱(chēng)承辦文件記錄。編排在末條分隔線紙上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不標(biāo)虛位，后加“印發(fā)”二字。如有抄送機(jī)關(guān)，一般用四號(hào)仿宋字體，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行，左右各空一字編排，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào)。大專(zhuān)題命令命令是依照有關(guān)法律公布法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性措施，批準(zhǔn)授

26、予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員時(shí)使用的文種命令的特點(diǎn)：載體性、強(qiáng)制性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性、專(zhuān)業(yè)性····結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題、編號(hào)、正文、簽署、成文日期······決定決定是對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q策事項(xiàng)時(shí)使用的一種文種。決定按其內(nèi)容和使用情況可分四類(lèi)：第一類(lèi)，方針政策性決定。第二類(lèi)，部署指揮性決定。第三類(lèi)，決策知照性決定。第四類(lèi)，表彰處分性決定。結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期·····決

27、議決議和決定同屬?zèng)Q策性文件，主要區(qū)別在于，決議必須產(chǎn)生于法定的會(huì)議。決議按其內(nèi)容不同，一般分為以下幾類(lèi)：一，審議批準(zhǔn)性決議。二，方針政策性決議。三，專(zhuān)門(mén)問(wèn)題性決議。四，公布號(hào)召性決議。結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題、成文日期、正文、落款·····紀(jì)要紀(jì)要是使用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)的一種公文。紀(jì)要按內(nèi)容分為三類(lèi)：第一類(lèi)是日常辦公會(huì)議紀(jì)要。第二類(lèi)是指示型紀(jì)要。第三類(lèi)是討論型紀(jì)要。結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題、正文、結(jié)尾·····公報(bào)公報(bào)是公開(kāi)發(fā)布重要決定或重大事項(xiàng)的周知性公文文種。按照內(nèi)容及性質(zhì)分，常用的公報(bào)有以下三類(lèi)：

28、第一，會(huì)議公報(bào)。結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題（會(huì)議名稱(chēng)文種）、成文日期、正文、（結(jié)尾）第二，統(tǒng)計(jì)公報(bào)。結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題、成文日期、前言、主體、結(jié)尾第三，外交公報(bào)。結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題（國(guó)名聯(lián)合公報(bào)政府名稱(chēng)事由聯(lián)合公報(bào)會(huì)議名稱(chēng)新聞公報(bào)）、成文日期、正文、（結(jié)尾）····公告公告是國(guó)家機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)時(shí)使用的公文文種。公告的特點(diǎn)：一，制發(fā)機(jī)關(guān)的限制性。二，發(fā)布事項(xiàng)的重要性。三，發(fā)布范圍的廣泛性。四，公布方式的單一性。公告與公報(bào)之間的區(qū)別：首先，黨的機(jī)關(guān)常用公報(bào)，而不用公告。行政機(jī)關(guān)常用公告，也用公報(bào)。其次，公報(bào)用于發(fā)布重要事項(xiàng)，公告發(fā)布重要事項(xiàng)，也發(fā)布法定事項(xiàng)。

29、結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)文種發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種）、發(fā)文字號(hào)、正文、結(jié)尾（特此公告）·····通告通告是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)時(shí)使用的公文文種。通告不同于公告，主要表現(xiàn)在：一，制發(fā)機(jī)關(guān)不同。二，發(fā)布事項(xiàng)不同。三，發(fā)布范圍不同。四，發(fā)布方式不同。五，發(fā)布目的不同。結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題、（發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種事由文種發(fā)文機(jī)關(guān)文種）發(fā)文字號(hào)、正文、結(jié)尾（特此公告通告自發(fā)布之日起實(shí)施）·····議案議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出并需大會(huì)列入議程，進(jìn)行討論、

30、審議和決定的議事原案，屬于建議性公文。議案的特征主要表現(xiàn)：一，制作主體的特定性。二，是運(yùn)營(yíng)程序的法定性。三，是行文對(duì)象的單一性。四，是生效標(biāo)識(shí)的特殊性。結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、結(jié)尾·······議案和提案不同。其中議案用于各級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，而提案則用于各級(jí)政協(xié)會(huì)議和企業(yè)職工代表大會(huì)，議案提請(qǐng)大會(huì)審議通過(guò)后，具有較強(qiáng)的約束力和法律效力，而提案則相對(duì)弱些。意見(jiàn)意見(jiàn)是對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法時(shí)使用的文種。一種意見(jiàn)是來(lái)自下級(jí)的，可以從建議性轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性和約束性，另一種是出自于上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，具有指示要求性。結(jié)構(gòu)模式：標(biāo)題、正文、結(jié)尾、成文日期········報(bào)