全國礦產資源利用現狀調查

1、全國礦產資源利用現狀調查總總 論論一、總體目標一、總體目標1 1、全面開展我國石油、天然氣、煤炭、煤層氣、鈾、鐵、全面開展我國石油、天然氣、煤炭、煤層氣、鈾、鐵、錳、鉻、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鎢、錫、銻、鉬、鋰、錳、鉻、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鎢、錫、銻、鉬、鋰、稀土、金、銀、磷、鉀鹽、硫鐵礦、硼、重晶稀土、金、銀、磷、鉀鹽、硫鐵礦、硼、重晶 石、螢石、石、螢石、菱鎂礦菱鎂礦2828個礦種（類）的資源儲量核查，摸清資源家底，盤個礦種（類）的資源儲量核查，摸清資源家底，盤活資源存量，確保國內資源持續(xù)、穩(wěn)定供應，為國家經濟建活資源存量，確保國內資源持續(xù)、穩(wěn)定供應，為國家經濟建設和宏觀決策提供基礎

2、支撐。設和宏觀決策提供基礎支撐。 總總 論論2 2、通過資源調查和核查，更新全國礦產資源儲量庫數、通過資源調查和核查，更新全國礦產資源儲量庫數 據，創(chuàng)建一套與國際接軌、適合我國市場經濟體制的資源據，創(chuàng)建一套與國際接軌、適合我國市場經濟體制的資源管理長效機制和資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理支持系統(tǒng)，為國土管理長效機制和資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理支持系統(tǒng)，為國土資源行政管理部門高效履行政府職能提供技術支撐資源行政管理部門高效履行政府職能提供技術支撐 3 3、通過綜合研究，從資源、經濟、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展、通過綜合研究，從資源、經濟、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的角度為國家能源礦產和非能源礦產資源規(guī)劃的制定、的角度為國家能源礦產

3、和非能源礦產資源規(guī)劃的制定、宏觀調控和國家資源安全以及宏觀調控和國家資源安全以及“兩種資源，兩個市場兩種資源，兩個市場”戰(zhàn)略的實施提出高質量的意見和建議。戰(zhàn)略的實施提出高質量的意見和建議。 總總 論論二、具體目標二、具體目標1 1、通過我國石油、天然氣、煤炭、鈾、鐵、銅、鋁、鉀、通過我國石油、天然氣、煤炭、鈾、鐵、銅、鋁、鉀、磷等磷等2828個礦種（類）的資源儲量核查，獲取準確、翔實的個礦種（類）的資源儲量核查，獲取準確、翔實的各類保有資源儲量、結構、數量、品質、空間分布、占用各類保有資源儲量、結構、數量、品質、空間分布、占用情況等基礎數據，更新全國礦產資源儲量庫數據，對不同情況等基礎數據，更

4、新全國礦產資源儲量庫數據，對不同礦種和不同類型資源開發(fā)利用潛力、保障程度和資源安全礦種和不同類型資源開發(fā)利用潛力、保障程度和資源安全水平做出科學論證。水平做出科學論證。 總總 論論2 2、系統(tǒng)查明我國尚未占用資源儲量的類型、數量、品質、系統(tǒng)查明我國尚未占用資源儲量的類型、數量、品質、空間分布、開發(fā)利用的外部條件和技術可行性，分析開發(fā)空間分布、開發(fā)利用的外部條件和技術可行性，分析開發(fā)利用成本，通過重點礦區(qū)專題技術經濟評價研究提出開發(fā)利用成本，通過重點礦區(qū)專題技術經濟評價研究提出開發(fā)利用的可行性，為增加國內能源礦產和非能源礦產資源后利用的可行性，為增加國內能源礦產和非能源礦產資源后備接續(xù)基地提出建

5、議。備接續(xù)基地提出建議。 總總 論論3 3、查清我國未上表重要礦產資源的數量、品質和空間分、查清我國未上表重要礦產資源的數量、品質和空間分布，分析其利用的前景和資源儲量類型升級的可能性，提布，分析其利用的前景和資源儲量類型升級的可能性，提出資源儲量升級的工作部署建議，通過專題性資源評價，出資源儲量升級的工作部署建議，通過專題性資源評價，增加一批資源儲量。增加一批資源儲量。 總總 論論4 4、建成集、建成集1800018000個礦區(qū)儲量核查與調查成果數據庫、省級匯總成個礦區(qū)儲量核查與調查成果數據庫、省級匯總成果數據庫和全國匯總成果數據庫群于一體、包含儲量增減、礦產果數據庫和全國匯總成果數據庫群于

6、一體、包含儲量增減、礦產品產量和品產量和“三率三率”等，適合當今需求的資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理支等，適合當今需求的資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理支持系統(tǒng)，探索并建立一套與國際接軌、適合于我國社會主義市場持系統(tǒng)，探索并建立一套與國際接軌、適合于我國社會主義市場經濟體制的礦產資源儲量管理的長效機制，為國土資源部門高效經濟體制的礦產資源儲量管理的長效機制，為國土資源部門高效履行礦政管理職能提供技術支撐。履行礦政管理職能提供技術支撐。 總總 論論5 5、調查我國大型企業(yè)境外礦產資源占有的種類、數量、調查我國大型企業(yè)境外礦產資源占有的種類、數量、品質、空間分布和開發(fā)利用狀況（產量、產能、權益礦產品質、空間分布和開發(fā)利

7、用狀況（產量、產能、權益礦產品數量和物流等），查明我國重要金屬二次回收的數量和品數量和物流等），查明我國重要金屬二次回收的數量和演變趨勢，明確國內資源供應能力，預測未來資源需求，演變趨勢，明確國內資源供應能力，預測未來資源需求，分析我國資源安全供應的底線，構建集境外資源價格、來分析我國資源安全供應的底線，構建集境外資源價格、來源地、運輸通道、資源儲備于一體的資源安全供應保障體源地、運輸通道、資源儲備于一體的資源安全供應保障體系框架和預警機制。系框架和預警機制。 總總 論論6 6、通過綜合研究，為我國能源礦產與非能源礦產資源規(guī)劃、通過綜合研究，為我國能源礦產與非能源礦產資源規(guī)劃制定，經濟結構、產

8、業(yè)結構和能源結構調整，資源儲備，制定，經濟結構、產業(yè)結構和能源結構調整，資源儲備，區(qū)域經濟布局，資源、產業(yè)政策的制訂，區(qū)域經濟布局，資源、產業(yè)政策的制訂，“兩種資源兩種資源”和和“兩個市場兩個市場”戰(zhàn)略的實施以及礦產資源參與國民經濟宏觀戰(zhàn)略的實施以及礦產資源參與國民經濟宏觀調控、國家資源安全和經濟安全等方面的決策提出高水平調控、國家資源安全和經濟安全等方面的決策提出高水平意見和建議。意見和建議。 總總 論論三、礦種選擇三、礦種選擇1 1、礦種選擇原則、礦種選擇原則（1 1）重要的大宗礦種；）重要的大宗礦種；（2 2）礦產資源規(guī)劃的重點礦種；）礦產資源規(guī)劃的重點礦種；（3 3）礦業(yè)秩序治理整頓的

9、限制性礦種；）礦業(yè)秩序治理整頓的限制性礦種；（4 4）具有重要潛在利用價值的礦種。）具有重要潛在利用價值的礦種。 總總 論論2 2、選擇的礦種（、選擇的礦種（2828種）種） 石油、天然氣、煤炭、煤層氣、鈾、鐵、錳、鉻、銅、石油、天然氣、煤炭、煤層氣、鈾、鐵、錳、鉻、銅、鉛、鋅、鉛、鋅、 鋁土礦、鎳、鎢、錫、銻、鉬、鋰、稀土、鋁土礦、鎳、鎢、錫、銻、鉬、鋰、稀土、金、銀、磷、金、銀、磷、 鉀鹽、硫鐵礦、硼、重晶石、螢石、菱鉀鹽、硫鐵礦、硼、重晶石、螢石、菱鎂礦。鎂礦。 各省區(qū)可根據本地實際情況增加核查礦種范圍。各省區(qū)可根據本地實際情況增加核查礦種范圍。1 1、成果報告、成果報告（1 1）全國礦

10、產資源儲量利用調查總報告）全國礦產資源儲量利用調查總報告（2 2）全國礦產資源儲量利用調查單礦種匯總報告）全國礦產資源儲量利用調查單礦種匯總報告 （2828個礦種）個礦種）（3 3）我國重要礦產資源保障程度與資源安全評估報告）我國重要礦產資源保障程度與資源安全評估報告（4 4）我國可規(guī)劃利用的接續(xù)資源（未占用資源）評估報告）我國可規(guī)劃利用的接續(xù)資源（未占用資源）評估報告（5 5）全國未上表礦產資源評估報告）全國未上表礦產資源評估報告 總總 論論四、預期成果四、預期成果 （6 6）礦產資源綜合性專題研究報告）礦產資源綜合性專題研究報告（7 7）省級礦產資源儲量利用調查匯總報告（）省級礦產資源儲量

11、利用調查匯總報告（3131個獨立項目報告）個獨立項目報告）（8 8）省級礦產資源儲量利用調查單礦種匯總報告）省級礦產資源儲量利用調查單礦種匯總報告（9 9）礦區(qū)資源儲量核查報告（）礦區(qū)資源儲量核查報告（37443744個報告）個報告）（1010）礦區(qū)資源儲量調查報告（）礦區(qū)資源儲量調查報告（1400014000余個報告）余個報告） 總總 論論 總總 論論2 2、成果圖件、成果圖件（1 1）全國單礦種儲量、產能、產量分布圖（）全國單礦種儲量、產能、產量分布圖（2828個礦種）個礦種）（2 2）全國可規(guī)劃利用接續(xù)資源（未占用資源）分布圖）全國可規(guī)劃利用接續(xù)資源（未占用資源）分布圖 （2828個礦種

12、）個礦種）（3 3）全國未上表礦產資源分布圖（能源、黑色、有色、）全國未上表礦產資源分布圖（能源、黑色、有色、 非金屬等類別）非金屬等類別）（4 4）全國礦產資源儲量利用調查成果圖集）全國礦產資源儲量利用調查成果圖集 總總 論論（5 5）各省單礦種儲量、產能、產量分布圖）各省單礦種儲量、產能、產量分布圖（6 6）各省未上表礦產資源分布圖）各省未上表礦產資源分布圖（7 7）各省礦山后備產能建設布局建議圖）各省礦山后備產能建設布局建議圖（8 8）全球重要礦種儲、產、消、貿易及流向分布圖）全球重要礦種儲、產、消、貿易及流向分布圖 總總 論論3 3、成果數據庫、成果數據庫（1 1）1800018000

13、余個礦區(qū)儲量核查、調查成果數據庫余個礦區(qū)儲量核查、調查成果數據庫（2 2）省級匯總成果數據庫）省級匯總成果數據庫（3 3）全國匯總成果數據庫）全國匯總成果數據庫（4 4）全球礦產資源儲、產、消、貿、價數據庫）全球礦產資源儲、產、消、貿、價數據庫 總總 論論4 4、工作機制與管理系統(tǒng)建設、工作機制與管理系統(tǒng)建設（1 1）儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作機制）儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作機制（2 2）儲量動態(tài)監(jiān)督管理支持系統(tǒng)（演示系統(tǒng)）儲量動態(tài)監(jiān)督管理支持系統(tǒng)（演示系統(tǒng)） 總總 論論五、工作思路五、工作思路全國礦產資源儲量利用調查全國礦產資源儲量利用調查2828個礦種（類），涉及個礦種（類），涉及3131個個省市自治

14、區(qū)省市自治區(qū)1800018000多個礦區(qū)（不包括鈾礦）、多個礦區(qū)（不包括鈾礦）、1212萬余個萬余個礦山，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要縝密設計、精心組礦山，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要縝密設計、精心組織、扎實推進、步步為營?？棥⒃鷮嵧七M、步步為營。 總總 論論1.1.工作思路工作思路（1 1）突出重點，分步實施。優(yōu)先開展國家急需能源礦產、大）突出重點，分步實施。優(yōu)先開展國家急需能源礦產、大宗礦產的核查工作，重點開展宗礦產的核查工作，重點開展37443744個大中型礦區(qū)的核查工作，個大中型礦區(qū)的核查工作，突出未占用資源儲量的核查和未上表資源的調查評估。按年度、突出未占用資源儲量的核查和未上表資源的調

15、查評估。按年度、分礦種、有計劃分步實施。分礦種、有計劃分步實施。 總總 論論 （2 2）統(tǒng)一部署，全面推進。按照）統(tǒng)一部署，全面推進。按照“統(tǒng)一組織領導統(tǒng)一組織領導”、“統(tǒng)一統(tǒng)一技術思路技術思路”、“統(tǒng)一核查方法統(tǒng)一核查方法”、“統(tǒng)一工作標準統(tǒng)一工作標準”和和“統(tǒng)一統(tǒng)一進度安排進度安排”的的“五統(tǒng)一五統(tǒng)一”原則，在全國范圍內全面開展資源儲原則，在全國范圍內全面開展資源儲量核查和礦山開發(fā)利用現狀調查工作。量核查和礦山開發(fā)利用現狀調查工作。 總總 論論（3 3）核查與調查同步進行。大中型礦區(qū)系統(tǒng)的資源儲量核查）核查與調查同步進行。大中型礦區(qū)系統(tǒng)的資源儲量核查要與小型礦區(qū)資源儲量調查（提取樣本總數的

16、要與小型礦區(qū)資源儲量調查（提取樣本總數的10%10%進行抽樣檢進行抽樣檢查）同步進行；資源儲量核查要與采礦權以及礦山開發(fā)利用現查）同步進行；資源儲量核查要與采礦權以及礦山開發(fā)利用現狀調查同步進行。兩項工作均由省級項目辦公室委托各省具有狀調查同步進行。兩項工作均由省級項目辦公室委托各省具有甲級資質的地學機構同步實施，提高工作效率，縮短項目執(zhí)行甲級資質的地學機構同步實施，提高工作效率，縮短項目執(zhí)行周期。周期。 總總 論論（4 4）核查與評價結合。資源儲量核查過程中要進行適當的資）核查與評價結合。資源儲量核查過程中要進行適當的資源技術經濟評價或評估，對于低位、難選冶和雖未進入資源源技術經濟評價或評估

17、，對于低位、難選冶和雖未進入資源儲量表，但實際已進行開發(fā)活動的礦床，在資源儲量核查的儲量表，但實際已進行開發(fā)活動的礦床，在資源儲量核查的同時，分析這些資源儲量升級或進入資源儲量表的可能性。同時，分析這些資源儲量升級或進入資源儲量表的可能性。 總總 論論（5 5）點面結合。針對一些特殊的資源類別，如低品位、難選）點面結合。針對一些特殊的資源類別，如低品位、難選冶資源、未冶資源、未 上表資源，除了面上工作外，需要結合具體礦區(qū)，上表資源，除了面上工作外，需要結合具體礦區(qū)，如白云鄂博鐵如白云鄂博鐵- -稀土礦區(qū)、攀枝花釩鈦磁鐵礦區(qū)等進行實地解稀土礦區(qū)、攀枝花釩鈦磁鐵礦區(qū)等進行實地解剖，作出相應的技術經

18、濟評價和資源綜合利用水平評價。剖，作出相應的技術經濟評價和資源綜合利用水平評價。 總總 論論（6 6）全程計算機信息化操作與管理。要把計算機的使用和成）全程計算機信息化操作與管理。要把計算機的使用和成果的信息化管理貫穿于礦產資源儲量利用調查、核查的全過果的信息化管理貫穿于礦產資源儲量利用調查、核查的全過程。通過數據模型的建立和相關技術要求的制定，明確調查、程。通過數據模型的建立和相關技術要求的制定，明確調查、核查以及資料和成果匯總的計算機工作流程，實現資源儲量核查以及資料和成果匯總的計算機工作流程，實現資源儲量利用調查工作全程計算機信息化管理與操作。利用調查工作全程計算機信息化管理與操作。 總

19、總 論論（7 7）與政府礦政管理工作緊密銜接。一是要緊緊把握礦）與政府礦政管理工作緊密銜接。一是要緊緊把握礦政管理部門需求，二是要與礦政工作的組織管理程序相協(xié)政管理部門需求，二是要與礦政工作的組織管理程序相協(xié)調，三是要與礦政工作的部署相結合，提高調查成果的針調，三是要與礦政工作的部署相結合，提高調查成果的針對性和實用性。資源儲量核查要與正在進行資源儲量動態(tài)對性和實用性。資源儲量核查要與正在進行資源儲量動態(tài)監(jiān)管的工作銜接，為政府履行職能提供基礎支撐。監(jiān)管的工作銜接，為政府履行職能提供基礎支撐。 總總 論論（8 8）把視野放到全球高度上。礦產資源儲量利用調查和）把視野放到全球高度上。礦產資源儲量利

20、用調查和綜合研究要以全球為視角，把我國礦產資源供應置于全球綜合研究要以全球為視角，把我國礦產資源供應置于全球資源供需的大格局中考量，要掌握全球資源、經濟、產業(yè)資源供需的大格局中考量，要掌握全球資源、經濟、產業(yè)和市場的基本信息和資料，為確保我國礦產資源持續(xù)供應、和市場的基本信息和資料，為確保我國礦產資源持續(xù)供應、經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提出高水平的意見和建議。經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提出高水平的意見和建議。2.2.項目組織形式項目組織形式（1 1）形成中央（部）和省兩級項目實施主體，分別成立）形成中央（部）和省兩級項目實施主體，分別成立中央（部）和省級項目領導小組、領導小組辦公室、技中央（部）和省級項目領導小組、領導小組辦公室、技術委員會和項目辦公室，明確項目實施的依托單位或機術委員會和項目辦公室，明確項目實施的依托單位或機構。構。 總總 論論（2 2）在項目領導小組的指導下，領導小組辦公室負責項）在項目領導小組的指導下，領導小組辦公室負責項目的監(jiān)督檢查與成果驗收，項目辦公室負責項目的日常目的監(jiān)督檢查與成果驗收，項目辦公室負責項目的日常組織與實施，技術委