汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃

1、汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃編制依據(jù)：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)200822號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)200852號(hào)）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（國(guó)發(fā)200831號(hào)） 汶川地震災(zāi)后生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃（發(fā)改廳20082702號(hào)） 編制單位： 工業(yè)和信息化部四川省人民政府甘肅省人民政府陜西省人民政府根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的重要部署和總體要求，為指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建，優(yōu)化災(zāi)區(qū)生產(chǎn)力布局和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為四川（39個(gè)縣市區(qū)）、甘肅（8個(gè)縣）、陜西（4個(gè)縣區(qū)）極

2、重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個(gè)重災(zāi)縣市區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃區(qū)”）1 規(guī)劃范圍根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定。1。本規(guī)劃是規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)施恢復(fù)重建的重要依據(jù)。一、汶川地震工業(yè)企業(yè)受災(zāi)情況與恢復(fù)重建條件分析（一）工業(yè)企業(yè)受災(zāi)情況汶川地震規(guī)劃區(qū)位于青藏高原向四川盆地過渡帶，區(qū)域內(nèi)旅游資源得天獨(dú)厚、水能資源富集、生物資源豐富、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，區(qū)域間地質(zhì)地貌差別明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)中，成德綿等老工業(yè)基地集聚了機(jī)械裝備、電子信息、能源、磷化工、特鋼、食品飲料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，是我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、工業(yè)化水平較高的地區(qū)，生產(chǎn)總值占四川省的50%左右，工業(yè)產(chǎn)出占

3、全省的40%以上；部分少數(shù)民族縣、牧區(qū)縣、山區(qū)縣和革命老區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化水平較低，貧困人口集中。表1 2007年51個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況項(xiàng) 目縣（市、區(qū)）GDP (萬元)人均GDP(元)全部工業(yè)增加值規(guī)模以上工業(yè)總量(萬元)工業(yè)占GDP比重 （%）企業(yè)數(shù)(個(gè))增加值(萬元)利潤(rùn)（萬元）成都市大邑縣6485391272619029529.3 8511900024591都江堰市11621561856827745323.9 11819050021848彭州市10842281402841621638.4 10233800087909崇州市795896122802556

4、2232.1 10015770011654德陽市旌陽區(qū)15791672393880583851.0 247790138253101中江縣1058778895931851030.1 12015591013068羅江縣3022331283912550941.5 809328313470廣漢市11025611857152895448.0 202377729119499什邡市12727612970379089662.1 135677138175713綿竹市14252442886395569367.1 167884000285682綿陽市涪城區(qū)240448134072127813853.2 306117

5、8948178875游仙區(qū)6170201264120288032.9 10416100011369三臺(tái)縣872235740219164822.0 79955004111鹽亭縣38971571387048018.1 26326001228安縣5072781043417491534.5 671131007032梓潼縣29171882876489522.2 2956300237北川縣13163185983901229.6 27372005623平武縣16334393664657828.5 23419008764江油市13844321643859904043.3 14149545210121廣元市利州

6、區(qū)6902881427727863540.4 6525653646710元壩區(qū)13853369612742519.8天區(qū)10505955792307422.0 12153402032旺蒼縣29127773069399132.3 57729912647青川縣13782561072680519.4 23204191527劍閣縣32640957264956215.2 21313431033蒼溪縣39009058845574814.3 27350812138巴中市南江縣34046456996233618.3 133560810111南充市閬中市6045948570174291

7、28.8 351342965585雅安市漢源縣22128069723196514.4興縣91169159114186645.9 24324368694蘆山縣113002105415120245.3 32416642598石棉縣2381001921713780057.9 3912285012186阿壩州汶川縣2877212620419454667.6 4618723665363理縣63310132452687242.4 11260206552茂縣10130195124230441.8 93925111613松潘縣819861159621272.6 21747953九寨溝

8、縣150472178072391515.9 52286113453小金縣44951577041849.3 53149403黑水縣4936683671043721.1 392934128甘南州舟曲縣386212861487012.6151945隴南市武都區(qū)2089033840115965.551051601315康縣8650634802704231.2624238425899文縣6075630001068717.593793712074成縣2895831090015972655.162314642656684徽縣18291981848021043.85227504856209兩當(dāng)縣2700653

9、6017976.652951342西和縣11535929003183727.59112598131137漢中市寧強(qiáng)縣1700005006511003031383003000略陽縣2282001128091280402982152-3637勉縣372600881818470049.62616038024000寶雞市陳倉(cāng)區(qū)7313001220035160073.16324200023400四川、甘肅、陜西省受災(zāi)工業(yè)企業(yè)達(dá)17923家，直接經(jīng)濟(jì)損失1048.7億元，其他經(jīng)濟(jì)損失約830億元，受損廠房5045.7萬平方米，受損設(shè)備37.2萬臺(tái)（套），其中規(guī)劃區(qū)內(nèi)受災(zāi)工業(yè)企業(yè)12492戶，直接經(jīng)濟(jì)損失9

10、61.8億元。四川省受災(zāi)工業(yè)企業(yè)16280家，直接經(jīng)濟(jì)損失997.8億元；39個(gè)重災(zāi)縣工業(yè)企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失934億元，占全省的93.6%；重災(zāi)企業(yè)2945家，需異地重建企業(yè)847家。甘肅省受災(zāi)工業(yè)企業(yè)761家，直接經(jīng)濟(jì)損失31億元，8個(gè)重災(zāi)縣工業(yè)企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失21.1億元。陜西省受災(zāi)工業(yè)企業(yè)785家，直接經(jīng)濟(jì)損失19.9億元，4個(gè)重災(zāi)縣工業(yè)企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失6.7億元。規(guī)劃區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)損失較大。東方汽輪機(jī)、中化藍(lán)星機(jī)械等一批骨干重點(diǎn)裝備制造企業(yè)受損嚴(yán)重，規(guī)模以上機(jī)械裝備企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失超過130億元。成都、德陽、綿陽、廣元的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的80%左右，全行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失約43

11、億元，長(zhǎng)虹集團(tuán)、九洲集團(tuán)損失慘重。規(guī)劃區(qū)內(nèi)是我國(guó)重要的磷化工基地，60%以上的磷礦損毀，近90家磷礦和磷化工企業(yè)受損，宏達(dá)集團(tuán)、龍蟒集團(tuán)、鎣峰實(shí)業(yè)等3個(gè)骨干企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)36億元。攀長(zhǎng)鋼、阿壩鋁廠損失分別達(dá)3.5億元、5億元。陜西有色集團(tuán)、略陽鋼鐵有限公司受損較大。劍南春集團(tuán)固定資產(chǎn)損失8.2億元，原酒損失9.6億元。阿壩制藥廠全部毀損，財(cái)產(chǎn)損失2.3億元。部分重點(diǎn)項(xiàng)目在建工程損毀。什邡、綿竹、北川、汶川、平武等重災(zāi)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本全部摧毀。四川災(zāi)區(qū)44個(gè)工業(yè)園區(qū)、42個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和陜西5個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施均遭到不同程度損壞。（二）工業(yè)企業(yè)受災(zāi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響汶川地震給四

12、川、甘肅、陜西省工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大影響。四川規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大裝備、電子信息、能源電力、油氣化工、食品飲料等行業(yè)在全國(guó)占有重要地位。東方汽輪機(jī)等龍頭企業(yè)嚴(yán)重受災(zāi)，使與其有生產(chǎn)協(xié)作配套關(guān)系的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到很大影響。四川省39個(gè)重災(zāi)縣全部工業(yè)增加值占全省的1/4左右，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值因?yàn)?zāi)減少300億元左右，將影響全省工業(yè)增長(zhǎng)和GDP增速。甘肅、陜西省重災(zāi)縣區(qū)工業(yè)受損也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響。地震對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)就業(yè)也帶來巨大沖擊。在未來一段時(shí)期內(nèi)，預(yù)計(jì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅金有所減少，工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用下降，反哺農(nóng)業(yè)的作用降低，吸納就業(yè)的能力減弱。規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展速度將滯后于其它地區(qū)，工業(yè)

13、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的廣元、阿壩、雅安、隴南、甘南、漢中等地區(qū)恢復(fù)重建難度更大。同時(shí)，地震也將對(duì)災(zāi)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生較大影響。（三）災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建條件分析1、有利條件。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，制定了一系列方針政策，地方政府組織協(xié)調(diào)有力，兄弟省市對(duì)口支援和社會(huì)各界的大力幫扶，為災(zāi)后重建提供人力、物力、財(cái)力、智力等方面的有力支持。災(zāi)區(qū)人民和企業(yè)恢復(fù)重建、加快發(fā)展的主觀愿望強(qiáng)烈，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供了強(qiáng)大動(dòng)力。規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然資源豐富，擁有豐富的水電、天然氣資源，磷、硅石、石灰石、煤炭、大理石、芒硝、石棉等非金屬礦資源儲(chǔ)量較大，鐵、錳、鉛、鋅、黃金等金屬礦產(chǎn)資源有一

14、定儲(chǔ)量，農(nóng)林牧資源豐富，中藥材品種占全國(guó)40%以上，生物資源十分豐富。成德綿地區(qū)教育資源豐富，擁有普通高校76所，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室38個(gè)，擁有中科院、中國(guó)工程物理研究院、中電科技等一大批研究院所，科技實(shí)力雄厚。經(jīng)過多年建設(shè)與發(fā)展，四川災(zāi)區(qū)已形成了電子信息、機(jī)械裝備、水電、油氣化工、冶金、食品飲料、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批國(guó)內(nèi)外知名的重點(diǎn)企業(yè)，數(shù)字視聽、軟件、大型成套設(shè)備、磷化工產(chǎn)品、鈦白粉、中成藥、煙酒等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較大市場(chǎng)份額。甘肅、陜西規(guī)劃區(qū)內(nèi)采選冶煉、水電和農(nóng)產(chǎn)品加工已具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。改革開放以來積累的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)、綜合國(guó)力和市場(chǎng)環(huán)境，為規(guī)劃區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基

15、礎(chǔ)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)人口眾多，居民消費(fèi)潛力大，也是西部物資集散樞紐。災(zāi)后重建將會(huì)拉動(dòng)工程機(jī)械、水泥、鋼材、家電、日用品等行業(yè)較快增長(zhǎng)，有助于形成一個(gè)較大的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策保障、市場(chǎng)環(huán)境，恢復(fù)重建工作將有力、有序、有效展開。2制約因素。規(guī)劃區(qū)內(nèi)人均擁有耕地減少，資源環(huán)境承載力下降，災(zāi)害治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨，部分地區(qū)可供建設(shè)的空間狹小，許多地區(qū)已不具備通過就地發(fā)展工業(yè)解決就業(yè)的基本條件。企業(yè)損毀嚴(yán)重，部分企業(yè)貸款基本條件缺失，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金缺口巨大。規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)自救能力有限，就業(yè)壓力加大，亟需政府加大資金、政策支持力度。采礦業(yè)受損

16、嚴(yán)重，重要原材料需要從區(qū)外調(diào)入，隨著恢復(fù)重建的全面推進(jìn)，煤電油氣運(yùn)將更趨緊張，生產(chǎn)要素保障困難。充分利用恢復(fù)重建的各種積極因素，加快工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建進(jìn)程，優(yōu)化規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)力布局和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于整個(gè)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。二、恢復(fù)重建指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于災(zāi)后重建工作的重要部署，堅(jiān)持以人為本，尊重科學(xué)，尊重自然，按照走新型工業(yè)化道路的要求，努力推進(jìn)工業(yè)化與信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)發(fā)展，充分考慮地質(zhì)條件和資源環(huán)境承載能力，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力

17、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過三年努力，基本完成工業(yè)災(zāi)后重建的主要任務(wù)，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。（二）基本原則 重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)。遵循區(qū)域總體布局，兼顧恢復(fù)重建與發(fā)展提高，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，區(qū)分緩急，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)、工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染和落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力，切實(shí)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。合理布局，促進(jìn)集聚。根據(jù)災(zāi)區(qū)地質(zhì)地理?xiàng)l件和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)確定不同區(qū)域的主體功能，著力加快工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)，

18、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。恢復(fù)重建必須注重水土資源保護(hù)，厲行節(jié)約，最大限度保護(hù)耕地。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，樹立新的資源觀，建立完整、高效、合理的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用，推進(jìn)災(zāi)區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。 多元籌資，開放發(fā)展。通過政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等多種方式籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金。充分利用對(duì)口支援的有利條件，發(fā)揮災(zāi)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升對(duì)外開放水平。企業(yè)主體，政府支持。充分發(fā)揮企業(yè)災(zāi)后重建的主體作用，注重利用市場(chǎng)機(jī)制，提高自我發(fā)展能力。創(chuàng)新政府工作機(jī)制，加大政策支持，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)能力

19、和水平。（三）階段任務(wù)與目標(biāo)1恢復(fù)重建階段任務(wù)。第一階段（2008年7月12月）：災(zāi)后重建前期準(zhǔn)備階段。根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃確定的任務(wù)和項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目選址、環(huán)境影響和節(jié)能評(píng)價(jià)等前期工作，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)重建的項(xiàng)目用地、資金和能源保障。率先推進(jìn)前期工作到位的災(zāi)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、建材企業(yè)以及骨干企業(yè)的恢復(fù)重建項(xiàng)目，力爭(zhēng)有恢復(fù)能力的企業(yè)在年底前基本達(dá)到震前水平。第二階段（2009年1月2009年8月）：全面啟動(dòng)建設(shè)階段。修復(fù)開工一批毀損相對(duì)較重的工業(yè)項(xiàng)目，做好異地建設(shè)重大工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，抓好新規(guī)劃工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列入重建規(guī)劃的大多數(shù)項(xiàng)目具備開工條件。第三階段（

20、2009年9月2011年9月 )：發(fā)展提升階段。隨著災(zāi)后重建工作全面展開，災(zāi)區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)得到恢復(fù)和發(fā)展，重大技術(shù)裝備、電子信息、磷化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展要超過震前水平。2主要目標(biāo)。通過實(shí)施本規(guī)劃，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展能力增強(qiáng)，三年后規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展達(dá)到或高于震前水平，為“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展提高打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重大裝備、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。區(qū)域布局。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，重大布局符合主體功能區(qū)劃要求。逐步形成一批聯(lián)系緊密、布局集中、用地集約、產(chǎn)

21、業(yè)集聚、資源整合、污染集中治理的工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。勞動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向推進(jìn)恢復(fù)重建，到2010年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)達(dá)到或超過震前水平。節(jié)能減排。到2010年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)增加值單位能耗較震前下降12%，主要污染物排放總量減少6%，“三廢”排放、固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)家規(guī)定。三、產(chǎn)業(yè)定位和生產(chǎn)力布局根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，按照自然地理單元，將災(zāi)區(qū)分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建區(qū)域，綜合審視區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，明確區(qū)域工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位，合理產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。（一）規(guī)劃區(qū)主體功能定位根據(jù)汶川地震災(zāi)區(qū)資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)報(bào)告，按地質(zhì)地貌及地理單元，以龍門山為

22、界劃分山前、山中及后山區(qū)域，并依據(jù)重建強(qiáng)度將規(guī)劃區(qū)劃分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建三類地區(qū)2 重建分區(qū)的范圍根據(jù)中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)報(bào)告確定。2。適宜重建區(qū)。在提升抗震安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下，工業(yè)以就地恢復(fù)和縣域內(nèi)調(diào)整為主，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械電子、石化和精細(xì)化工、綠色食品和中藥材加工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，改造提升一批工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地，四川、甘肅、陜西規(guī)劃區(qū)分別成為成德綿經(jīng)濟(jì)區(qū)、天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。適度重建區(qū)。有序遷出不符合主體功能定位的工業(yè)企業(yè)，逐步關(guān)停、淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)，在嚴(yán)格論證的前提下適度開發(fā)礦產(chǎn)資源，撤并或遷建不具備恢復(fù)重建條件的工業(yè)園區(qū)（集聚

23、區(qū)），近期可適度發(fā)展水電、礦產(chǎn)開發(fā)、建材工業(yè)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)重建區(qū)。這一區(qū)域成災(zāi)覆蓋面大、潛在地質(zhì)威脅嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境本底脆弱，資源環(huán)境承載能力差，建設(shè)用地嚴(yán)重匱乏。除部分對(duì)環(huán)境影響較小、主要為本區(qū)域內(nèi)服務(wù)的企業(yè)外，其他工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)原則上應(yīng)實(shí)施搬遷。（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和就業(yè)需要，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，努力打造具有鮮明特色、品牌突出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。成都災(zāi)區(qū)。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)力度，發(fā)揮成都在全省受災(zāi)地區(qū)中特大中心城市的特殊

24、優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)、重建、發(fā)展電子信息、航空航天、機(jī)械、食品、醫(yī)藥、冶金、建材、石油化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為帶動(dòng)災(zāi)區(qū)恢復(fù)發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)基地。德陽市。充分發(fā)揮德陽重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，通過重建，提高國(guó)家重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）的優(yōu)勢(shì)，修復(fù)整合提升磷化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品、醫(yī)藥、新材料、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。綿陽市。發(fā)揮全國(guó)唯一科技城特殊的科教資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)發(fā)展和提升電子信息、新材料、汽車及零部件、特殊鋼材、精細(xì)化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，規(guī)劃布局北川、平武等縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建設(shè)我國(guó)重要的電子產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。廣元市。發(fā)揮特殊的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件

25、，恢復(fù)發(fā)展高水平載能有色金屬、軍工電子、天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局青川、朝天等縣（區(qū)）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建設(shè)連接川陜甘區(qū)域的綠色制造業(yè)基地。阿壩州。發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢(shì)，依托豐富的水電資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、建材和民族旅游用品工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色鮮明、布局合理的原材料生產(chǎn)基地。 雅安災(zāi)區(qū)。加快建設(shè)特色資源開發(fā)基地，在調(diào)整搬遷中建設(shè)好工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮水電、礦產(chǎn)資源、農(nóng)林優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。隴南災(zāi)區(qū)。依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展鉛鋅、水電、硅鐵三個(gè)工業(yè)集中區(qū)，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥化工、建筑材料、旅游工藝品四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。漢中災(zāi)區(qū)。利用境內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源、

26、生物資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高裝備制造、醫(yī)藥化工、有色冶金、建材、煙酒食品和軍工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。表2 規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)大邑縣冶金、機(jī)械輕紡、建材食品都江堰市機(jī)電、軟件建材軟件彭州市醫(yī)藥、化工家具制造、建材食品崇州市家具、制鞋新型建材、食品皮革、包裝旌陽區(qū)裝備制造、天然氣化工新材料、電子、食品機(jī)械加工中江縣農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織絲綢、機(jī)械制造、電子包裝印刷、皮革羅江縣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、電子材料樹脂化工廣漢市裝備制造、醫(yī)藥石油機(jī)械食品、服裝、建材什邡市食品、化工、建材石油機(jī)械、服裝機(jī)械加工綿竹市磷化工、食品紡織、醫(yī)藥、建材玻璃制品、機(jī)械加工涪城區(qū)電子信息、汽車

27、制造數(shù)字視聽、汽車及零部件電子元器件、電子材料游仙區(qū)化工新材料汽車零部件醫(yī)藥三臺(tái)縣紡織印染服裝、中醫(yī)藥農(nóng)產(chǎn)品加工鹽亭縣農(nóng)產(chǎn)品加工絲綢安縣精細(xì)化工、電子造紙、建材梓潼縣農(nóng)產(chǎn)品加工北川縣水電、建材農(nóng)產(chǎn)品加工平武縣水電、礦產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工江油市機(jī)械、建材電力、特種鋼材金屬制品利州區(qū)冶金機(jī)械、紡織服裝農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材木材加工、包裝元壩區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品加工煤焦化機(jī)械加工朝天區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工光伏、礦產(chǎn)品加工建材旺蒼縣煤電、建材釩鈦鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)焦、硅原料青川縣礦產(chǎn)品加工農(nóng)產(chǎn)品加工、硅原料新型建材、精細(xì)化工劍閣縣農(nóng)產(chǎn)品加工新型建材、紡織服裝多晶硅產(chǎn)業(yè)蒼溪縣農(nóng)產(chǎn)品加工天然氣綜合開發(fā)利用包裝、新型建材南江縣鐵精礦、煤

28、炭建材、農(nóng)產(chǎn)品加工閬中市絲綢、食品能源、醫(yī)藥、化工皮革、機(jī)械漢源縣水電及載能產(chǎn)業(yè)鉛鋅冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工鉛鋅深加工業(yè)寶興縣石材、載能產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)加工石雕石棉縣水電載能產(chǎn)業(yè)、建材蘆山縣建材、紡織新材料汶川縣水電建材、藏藥民族旅游用品理縣水電鹽化工、綠色食品加工硅鐵礦山茂縣水電旅游產(chǎn)品加工化工松潘縣礦產(chǎn)水電民族旅游用品九寨溝縣水電、礦產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工民族旅游用品小金縣水電農(nóng)產(chǎn)品加工民族旅游用品黑水縣水電民族旅游用品馬爾康縣水電、礦產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工民族旅游用品舟曲縣水電、冶金農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材武都區(qū)水電綠色產(chǎn)品加工、醫(yī)藥建材康縣醫(yī)藥綠色食品加工水電、礦產(chǎn)文縣水電、硅鐵冶煉綠色產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材、石材成縣有色冶金

29、綠色食品加工建材、旅游用品徽縣有色冶金白酒、綠色食品加工建材、旅游用品西河縣有色冶金綠色食品加工建材兩當(dāng)縣礦產(chǎn)（煤）食品加工、水電建材寧強(qiáng)縣有色冶金綠色食品加工建材略陽縣有色冶金、電力能源、化工建材綠色食品加工礦產(chǎn)開采勉縣有色冶金、化工建材食品飲料機(jī)械加工陳倉(cāng)區(qū)機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、輕工紡織綠色食品加工電子電器（三）工業(yè)生產(chǎn)力布局優(yōu)化與調(diào)整根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)資源環(huán)境承載能力，合理引導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)原地恢復(fù)重建、異地重建和關(guān)停并轉(zhuǎn)，異地重建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。按照科學(xué)規(guī)劃、布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能減排的原則，修復(fù)、整合嚴(yán)重受損工業(yè)園區(qū)，改造、擴(kuò)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)

30、濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和建設(shè)對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。支持生態(tài)重建區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，適宜、適度重建區(qū)的縣（市、區(qū)）原則上集中布局和建設(shè)一個(gè)工業(yè)集聚區(qū)。修復(fù)、整合嚴(yán)重受損工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。支持受災(zāi)嚴(yán)重的成都市川蘇都江堰科技產(chǎn)業(yè)園、彭州工業(yè)園區(qū)、綿竹劍南春工業(yè)集聚區(qū)等工業(yè)園區(qū)修復(fù)受災(zāi)道路、電力、供水、供氣、環(huán)保治污等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。對(duì)于阿壩水磨工業(yè)園、北川工業(yè)園、青川工業(yè)園、什邡鎣華工業(yè)園等處于地震斷裂帶的工業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合企業(yè)異地重建，進(jìn)行撤并、遷建和整合。表3 嚴(yán)重受損工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)名稱所在縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)川蘇都江堰科技產(chǎn)業(yè)園都江堰市機(jī)電、軟件彭州工業(yè)園區(qū)彭州市石化、塑料

31、制品綿竹劍南春工業(yè)集聚區(qū)綿竹市食品 機(jī)械加工、電器照明安縣花荄工業(yè)區(qū)安縣電子醫(yī)藥、食品江油工業(yè)園區(qū)江油市冶金、機(jī)械劍閣工業(yè)園區(qū)劍閣縣建材、農(nóng)產(chǎn)品加工紡織、林產(chǎn)阿壩工業(yè)園區(qū)汶川縣高載能、建材旅游產(chǎn)品加工靈關(guān)工業(yè)集中區(qū)寶興縣石材、特種合金冶煉石材開采、雕塑，精細(xì)化工新市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)綿竹市精細(xì)磷化工皮革制品、水泥中江倉(cāng)山工業(yè)集中發(fā)展區(qū)中江縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工、制鞋紡織朝天工業(yè)集中區(qū)朝天區(qū)建材、農(nóng)產(chǎn)品加工礦產(chǎn)、絲綢。、光伏適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)面積，改造提升原有工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、開發(fā)程度較高的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)，在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大開發(fā)面積。加快現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)道路、電力、供氣、

32、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)、改造，支持工業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于水環(huán)境容量相對(duì)較小的工業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制引進(jìn)廢水排放量大的企業(yè)。對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)較差地區(qū)的工業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)先安排城市污水處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。表4 改造提升類工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)名稱所在縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技城電子信息、汽車包裝、電子元器件德陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)旌陽區(qū)裝備制造、新材料服裝、食品、造紙廣漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣漢市石油機(jī)械、制藥食品、新型材料加工、航空機(jī)械加工旌陽工業(yè)集中區(qū)旌陽區(qū)機(jī)械加工、電線電纜天然氣開發(fā)中江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)中江縣電

33、子 糧油食品加工紡織服裝、重裝配套加工、建材羅江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)羅江縣食品、電子機(jī)械加工綿陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技城電子信息、化工電子元器件、汽車零部件三臺(tái)工業(yè)園區(qū)三臺(tái)縣紡織江油厚壩創(chuàng)業(yè)基地江油市冶金、建材鹽亭私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)鹽亭縣農(nóng)產(chǎn)品加工梓潼經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園梓潼縣食品廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利州區(qū)有色金屬、電子機(jī)械、食品飲料醫(yī)藥、化工、新材料、新型建材蘆山工業(yè)集中發(fā)展區(qū)蘆山縣建材、紡織、新材料閬中縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)閬中縣食品、紡織絲綢服裝包裝、機(jī)械加工、醫(yī)藥南江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)南江縣建材機(jī)械制造大邑工業(yè)集中發(fā)展區(qū)大邑縣輕工機(jī)械崇州工業(yè)集中發(fā)展區(qū)崇州市制鞋、家具旺蒼工業(yè)集中區(qū)旺蒼縣能源、建材農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織元壩工業(yè)集中

34、區(qū)元壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工煤焦化、機(jī)械加工利州工業(yè)集中區(qū)利州區(qū)輕紡、電子機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工蒼溪工業(yè)集中區(qū)蒼溪縣清潔能源化工、農(nóng)產(chǎn)品加工紡織、絲綢、林產(chǎn)加工石棉工業(yè)集中發(fā)展區(qū)石棉縣建材高載能隴南西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成縣有色冶金建材、機(jī)械加工、綠色食品加工略陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)略陽有色冶金食品加工寧強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)園寧強(qiáng)食品醫(yī)藥勉縣冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技工業(yè)園勉縣有色冶金金屬綜合回收陳倉(cāng)科技工業(yè)園陳倉(cāng)機(jī)械制造、食品飲料醫(yī)藥、化工鼓勵(lì)對(duì)口支援省市建設(shè)合作工業(yè)園區(qū)，探索建立“飛地經(jīng)濟(jì)”。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），支持對(duì)口支援地區(qū)與受援地區(qū)按合理布局的原則，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接支援地區(qū)和其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。適當(dāng)調(diào)整生態(tài)重建區(qū)行政區(qū)

35、劃，積極探索阿壩州、廣元青川等嚴(yán)重?fù)p毀地區(qū)在毗鄰地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。支持在崇州市設(shè)立成都中小企業(yè)園。表5 對(duì)口援建合作產(chǎn)業(yè)園表園區(qū)名稱所在地援建主體都江堰-川滬合作產(chǎn)業(yè)園都江堰市上海市彭州-川閩合作產(chǎn)業(yè)園彭州市福建省崇州-川渝合作產(chǎn)業(yè)園崇州市重慶市什邡-川京合作產(chǎn)業(yè)園什邡市北京市綿竹-川蘇合作產(chǎn)業(yè)園綿竹市江蘇省北川-川魯合作產(chǎn)業(yè)園北川縣山東省青川-川浙合作產(chǎn)業(yè)園青川縣浙江省劍閣-川黑合作產(chǎn)業(yè)園劍閣縣黑龍江省漢源-川鄂合作產(chǎn)業(yè)園漢源縣湖北省黑水-川吉合作產(chǎn)業(yè)園黑水縣吉林省茂縣-川晉合作產(chǎn)業(yè)園茂縣山西省促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求

36、，集中實(shí)施節(jié)能工程，綜合治理污染，促進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。根據(jù)資源和環(huán)境條件，支持在成都、德陽、綿陽、廣元、天水、漢中等地依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集聚區(qū)。在合理布局工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的同時(shí)，配套建設(shè)工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、信息化等設(shè)施，適度超前規(guī)劃工業(yè)園區(qū)物流、環(huán)保、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、信息化等公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地、節(jié)能環(huán)保，把提高工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率和建設(shè)系數(shù)作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的衡量指標(biāo)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)入駐園區(qū)。四、結(jié)構(gòu)調(diào)整和恢復(fù)重建重點(diǎn)（一）優(yōu)化提升規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快水泥、鋼鐵、鐵合金、焦化、電石等高耗能、高排

37、放行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)列入國(guó)家淘汰類的落后產(chǎn)能和工藝裝備，并在地震中受到嚴(yán)重?fù)p毀的企業(yè)，堅(jiān)決不予恢復(fù)；根據(jù)重建需要，對(duì)屬于淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄的產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)線和企業(yè)，逐步予以淘汰；關(guān)閉重要水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的企業(yè)。把安全生產(chǎn)納入恢復(fù)重建過程，確保安全技術(shù)和設(shè)施投入。專欄二 淘汰落后的重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰平板玻璃普通平拉工藝生產(chǎn)線及日熔化量100噸以下的“格法”平拉生產(chǎn)線；窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線，直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備；建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯等落后建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)裝備；陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)工藝與裝備。淘汰攀長(zhǎng)鋼落后的5噸、10噸電爐8座，橫列式軋機(jī)5套設(shè)備，總計(jì)60萬噸

38、落后產(chǎn)能；阿壩鋁廠2萬噸落后電解鋁能力；略陽鋼鐵有限公司275立方米和300立方米高爐各一座。淘汰3500KVA以下的鐵合金（工業(yè)硅）礦熱爐。淘汰受災(zāi)地區(qū)4萬噸/年以下的硫鐵礦制酸生產(chǎn)裝置、5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐和3000噸/年以下黃磷（2008年底淘汰） 、單線1萬噸/年以下有鈣焙燒鉻化合物生產(chǎn)線。淘汰1萬噸以下環(huán)保未達(dá)標(biāo)再生紙、3萬噸以下酒精生產(chǎn)線等落后生產(chǎn)能力；落后的烘繭、繅絲、織綢工藝及設(shè)備。淘汰74型印染生產(chǎn)線。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中力量實(shí)施一批見效快、帶動(dòng)強(qiáng)、前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，提高質(zhì)量、

39、增加品種。發(fā)揮成德綿以及寶雞科技資源集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，依托東方電氣、二重、長(zhǎng)虹、九州、龍蟒、北方動(dòng)力以及寶光集團(tuán)等國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，研制一批關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。進(jìn)一步加大對(duì)研發(fā)實(shí)驗(yàn)條件的投入，加大對(duì)重建過程中企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)過程控制、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/制造/工藝流程（CAD/CAM/CAPP）、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)（CIMS）等信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)結(jié)合。鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶資源管理（CRM）等先進(jìn)的管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力、財(cái)力、物力和技術(shù)資源的優(yōu)化和管理制度的創(chuàng)新

40、。發(fā)揮規(guī)劃區(qū)中心城市科教優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，分階段、分步驟開展廢墟清理和廢物利用。按照廢棄物的產(chǎn)生量和交通情況，建設(shè)一批較大規(guī)模的建筑垃圾資源化處理廠。原址恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)必須依據(jù)“以新帶老”的原則，淘汰原有不能滿足清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的工藝及設(shè)備；對(duì)原有生產(chǎn)工藝不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，按照“三同時(shí)”原則，做到環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)運(yùn)行，使恢復(fù)后的企業(yè)生產(chǎn)能夠滿足環(huán)境保護(hù)要求。以冶金、煤炭、建材、化工、輕工、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、節(jié)

41、水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，著力抓好高能耗企業(yè)節(jié)能降耗。積極支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，加強(qiáng)工業(yè)污染治理。專欄三 德陽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈整合區(qū)域內(nèi)相關(guān)磷化工企業(yè)，優(yōu)化工藝流程，形成硫、磷、鈦、氟化鹽和建材、水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。硫酸與鈦鐵礦生產(chǎn)鈦白粉，副產(chǎn)品稀硫酸可在磷肥生產(chǎn)過程中進(jìn)行消化，解決了硫酸法鈦白粉生產(chǎn)過程中稀硫酸的處理問題，鈦礦渣用于生產(chǎn)水泥；濕法磷酸副產(chǎn)磷石膏可生產(chǎn)硫酸并聯(lián)產(chǎn)水泥和石膏板，不僅可補(bǔ)充硫酸供給，減少硫鐵礦或硫磺的使用量，同時(shí)有效的解決了磷石膏的長(zhǎng)期堆存，并使其變廢為寶；濕法磷酸副產(chǎn)氟硅酸可生產(chǎn)無水氟化氫、鋁用氟化鹽并聯(lián)產(chǎn)白炭黑，資

42、源化利用了氟硅酸中氟和硅兩大元素。新規(guī)劃的工藝流程做到了物料全部循環(huán)利用，無廢渣、廢水排放。  著力培育一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。以德陽市旌陽區(qū)為中心，壯大提升重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)中小裝備制造企業(yè)配套發(fā)展，建設(shè)面向社會(huì)的鑄鍛中心等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)；以綿竹新市、什邡靈杰工業(yè)園為載體，規(guī)劃建設(shè)磷化工產(chǎn)業(yè)集群。加快成都市彭州石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升崇州家具、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群檔次，培育發(fā)展綿陽數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)集群、三臺(tái)紡織印染產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展?jié)h中市略陽、寧強(qiáng)、勉縣等地有色冶金、中醫(yī)藥和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大寶雞陳倉(cāng)區(qū)裝備制造業(yè)。發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)通過資產(chǎn)

43、重組、聯(lián)合以及股份制等形式做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)大型載能企業(yè)建立自備電廠，實(shí)施煤電、煤化、煤冶一體化經(jīng)營(yíng)。積極支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建中國(guó)名牌、馳名商標(biāo)和重點(diǎn)出口品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將研發(fā)、制造、服務(wù)等有關(guān)流程外包，引導(dǎo)各類中小企業(yè)積極主動(dòng)與大企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目配套協(xié)作，形成具有四川、陜西產(chǎn)業(yè)和災(zāi)區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。（二）重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)1、原材料工業(yè)。水泥。為保證恢復(fù)重建對(duì)水泥的集中需求，堅(jiān)持控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理布局，加快發(fā)展大型新型干法生產(chǎn)工藝，四川省規(guī)劃期內(nèi)新增新型干法生產(chǎn)能力5000萬噸，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力3000萬噸，2010年新型干法水泥比重由27%提高到70%以上。到2010年，甘

44、肅、陜西省災(zāi)區(qū)新增新型干法水泥220萬噸和310萬噸。在石灰石資源豐富、交通運(yùn)輸便利、需求量大的成都、德陽、寶雞等地區(qū)，主要建設(shè)日產(chǎn)4000噸以上新型干法生產(chǎn)線。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、石灰石資源能夠滿足要求的甘南漢中等地區(qū)，以減少運(yùn)輸量和滿足本地區(qū)需求為原則，發(fā)展日產(chǎn)2000噸及以上的新型干法水泥，并同步配套建設(shè)低溫余熱發(fā)電裝置。在資源缺乏地區(qū)，建設(shè)水泥粉磨站和水泥制品生產(chǎn)設(shè)施。圖1 受災(zāi)地區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目分布新型建材。堅(jiān)持因地制宜、就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷售原則，結(jié)合抗震與建筑節(jié)能需要，堅(jiān)決淘汰實(shí)心粘土磚，大力發(fā)展安全（輕質(zhì)、高強(qiáng)）、節(jié)能、舒適、環(huán)保的新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展頁(yè)巖空心磚和砌塊

45、、頁(yè)巖多空磚等實(shí)心磚，積極發(fā)展加氣混凝土自保溫新型墻材，適量發(fā)展輕質(zhì)隔墻板。鼓勵(lì)支持利用災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑和工業(yè)固體廢棄物發(fā)展混凝土空心砌塊、實(shí)心磚等，適當(dāng)發(fā)展災(zāi)后大批工業(yè)廠房建設(shè)所需的彩鋼夾芯板。配套發(fā)展新型節(jié)能門窗、防水材料及環(huán)保型裝飾裝修材料。專欄四 建筑垃圾資源化利用汶川地震引致倒塌房屋680萬間，受損房屋2300萬間，兩項(xiàng)合計(jì)產(chǎn)生建筑垃圾5億噸，如露天堆放，占地5萬畝，需要花費(fèi)巨資進(jìn)行處理。-利用建筑固體廢棄物生產(chǎn)復(fù)合材料、輕質(zhì)材料、工程結(jié)構(gòu)制品、復(fù)合墻體、再生混凝土等新型墻體材料，用于災(zāi)區(qū)重建家園時(shí)建房、鋪路。開發(fā)利用各種尾礦礦渣生產(chǎn)墻體材料及替代水泥用粘土。-在建筑垃圾比較集中

46、的重災(zāi)區(qū)建設(shè)一至兩個(gè)建筑垃圾資源化示范工程，包括建筑垃圾資源化處理裝置示范工廠、再生產(chǎn)品應(yīng)用示范工程等，促進(jìn)形成規(guī)?；l(fā)展。-充分利用我國(guó)自主創(chuàng)新成果，運(yùn)用密閉式的全自動(dòng)機(jī)械化設(shè)備工藝，對(duì)災(zāi)后巨量建筑垃圾無害化處理，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。-制定利用建筑垃圾循環(huán)使用的扶持政策，采取政府提供土地、企業(yè)投資建設(shè)，市場(chǎng)化運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。冶金工業(yè)。調(diào)整生產(chǎn)力布局，做強(qiáng)做精特殊鋼，嚴(yán)格控制生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展汽車、軍工和重大技術(shù)裝備制造需要的特鋼精品以及高溫合金和鈦材等，將攀長(zhǎng)鋼建成國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的特鋼及鈦材生產(chǎn)基地。支持達(dá)鋼、略陽鋼鐵重組改造?；謴?fù)現(xiàn)有符合準(zhǔn)入條件的鐵合金企業(yè)生產(chǎn)，并通過加大資源

47、整合和調(diào)整力度，積極采用先進(jìn)工藝，調(diào)整生產(chǎn)力布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)近期不再規(guī)劃新建鐵合金企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展稀土硅鐵、硅鋁鋇鈣等高附加值的特種鐵合金和復(fù)合鐵合金。切實(shí)抓好余熱余壓利用和廢水、廢渣綜合利用等節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。有色金屬。依據(jù)電力、交通、自然地質(zhì)、礦產(chǎn)資源等條件，按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)能力，適度發(fā)展電解鋁、鉛鋅冶煉等高載能有色金屬產(chǎn)品。支持阿壩鋁廠恢復(fù)重建，形成上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。德陽、隴南、漢中等鉛鋅企業(yè)在恢復(fù)原有生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，提高技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)鋅廢渣資源綜合利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快甘肅文縣陽山金礦開發(fā)。化學(xué)工業(yè)。重點(diǎn)抓好磷礦以及龍蟒集團(tuán)、

48、宏達(dá)股份等骨干企業(yè)恢復(fù)重建，發(fā)展磷銨、磷復(fù)肥、飼料磷酸鹽、黃磷、精細(xì)磷酸鹽等磷化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化磷化工產(chǎn)業(yè)鏈。整合小型磷礦資源，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組中小企業(yè)，引導(dǎo)磷化工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。綜合利用磷石膏等廢棄物發(fā)展新型建材。鼓勵(lì)清潔技術(shù)的推廣使用，做大做強(qiáng)鉻化工等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，延伸基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)格按照國(guó)家電石行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)受損電石裝置進(jìn)行恢復(fù)重建。在災(zāi)區(qū)石灰石、煤炭、水電豐富的地區(qū)，開展電石清潔生產(chǎn)能力布局，建設(shè)大型密閉式現(xiàn)代化電石生產(chǎn)裝置，替代落后生產(chǎn)裝置。繼續(xù)做好80萬噸乙烯項(xiàng)目和1000萬噸煉油項(xiàng)目的評(píng)估論證和前期準(zhǔn)備工作。做好勉縣遠(yuǎn)東化肥30萬噸高效磷復(fù)

49、合肥改擴(kuò)建工程。2重大裝備與汽車工業(yè)。機(jī)械裝備制造業(yè)。以東方電氣集團(tuán)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展大型清潔高效的火電、水電、核電、氣電成套裝備，形成100-1000MW發(fā)電機(jī)組100臺(tái)綜合能力、1.5MW風(fēng)電機(jī)組1000臺(tái)生產(chǎn)能力。同時(shí)開展生物、潮汐發(fā)電設(shè)備研制。以二重集團(tuán)為龍頭，重點(diǎn)提高急需的水、火、核電大型鑄鍛件的供應(yīng)能力；建造8萬噸模鍛壓機(jī)，發(fā)展大型飛機(jī)和其它大型模鍛件；提高大型冶金成套設(shè)備為主的成套裝備技術(shù)水平和成套能力；為解決特大型產(chǎn)品整體運(yùn)輸出川難的問題，建設(shè)出海組裝加工基地。以宏華石油機(jī)械為龍頭，發(fā)展大型石油鉆采產(chǎn)品。圍繞重大技術(shù)裝備制造加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)為重大裝

50、備配套的中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集約發(fā)展，形成若干各具特色的機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)械裝備再制造。汽車制造業(yè)。在現(xiàn)有整車制造業(yè)基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，提高生產(chǎn)水平，規(guī)劃期末形成33萬輛各類汽車生產(chǎn)能力。重點(diǎn)發(fā)展災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建需要的自卸車、掛車、平板車和各種專用車。 適合西部使用條件的重型、輕微型載貨汽車；環(huán)保節(jié)能型乘用車和天然氣清潔能源汽車。發(fā)展“成、德、綿、南、資”汽車產(chǎn)業(yè)帶，整合汽車零部件、汽車電子產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展，支持已在災(zāi)區(qū)落戶的整車企業(yè)恢復(fù)重建發(fā)展。支持綿陽華瑞、新華內(nèi)燃機(jī)、都江堰銀河等汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)。3、消費(fèi)品工業(yè)。充分利用災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)

51、品原料資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮輕紡行業(yè)在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、解決三農(nóng)問題、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)等方面的作用，加快一批投資少、見效快、就業(yè)容量大項(xiàng)目的恢復(fù)重建。食品。支持劍南春等企業(yè)以節(jié)糧、節(jié)能為目標(biāo)，控制白酒總量和食用酒精產(chǎn)能，著力抓好酒糟的綜合利用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌白酒和啤酒。研究開發(fā)柑橘、蘋果等果蔬發(fā)酵酒和中藥材營(yíng)養(yǎng)、滋補(bǔ)型低度酒。支持綿陽雙匯、中糧米業(yè)、廣元高金、寶雞詳和面粉等企業(yè)恢復(fù)重建，提高肉制品、糧油制品以及地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。支持什邡、綿陽卷煙企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)卷煙和雪茄煙。鼓勵(lì)食品加工龍頭企業(yè)到災(zāi)區(qū)建立生產(chǎn)分廠或原材料基地，實(shí)施品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)災(zāi)區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持四川廣元、雅

52、安和甘肅康縣、陜西寧強(qiáng)、略陽、勉縣等市縣發(fā)展茶葉、木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。輕工。依托竹漿原料資源優(yōu)勢(shì)，加快林、漿、紙一體化建設(shè)，加大資源綜合利用和污染治理力度。注重豬皮制革等皮革鞣制新技術(shù)和高檔皮革制品開發(fā)，提升皮革及制品加工水平，引導(dǎo)皮革及制品企業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展新型環(huán)保裝飾材料、實(shí)木家具、板式家具、辦公家具、藤家具等產(chǎn)品。支持少數(shù)民族特需用品及旅游工藝品發(fā)展。專欄五 支持少數(shù)民族用品發(fā)展阿壩、甘南地區(qū)的藏族、羌族等少數(shù)民族人口極為集中，是藏羌文化濃郁、生態(tài)資源富集的旅游勝地。以傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和生產(chǎn)工藝為重點(diǎn)，培育和壯大少數(shù)民族特需商品、旅游工藝品產(chǎn)業(yè)，滿足少數(shù)民族人民群眾

53、生產(chǎn)生活和發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)的需要。支持阿壩、北川、甘南等民族地區(qū)的藏族、羌族等少數(shù)民族針紡織品、服裝、飾品、食品、旅游工藝品等定點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，設(shè)立少數(shù)民族特需用品專項(xiàng)。以阿壩等民族地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)川西北中藥、藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。紡織。發(fā)揮本地區(qū)竹、蠶絲、粘膠等原料資源優(yōu)勢(shì)，按照紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈配套集聚發(fā)展。推廣采用新型紡機(jī)裝備和技術(shù)，提高棉紡織生產(chǎn)效率和產(chǎn)品檔次。配套發(fā)展印染業(yè)，注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。以成都、德陽、寶雞等都市服裝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展童裝、職業(yè)裝及休閑裝，培育建設(shè)服裝知名品牌。支持有實(shí)力企業(yè)建立貿(mào)工農(nóng)一體化桑蠶基地。鼓勵(lì)采用烘繭節(jié)能新設(shè)備和繅絲污水零排放技術(shù)，加強(qiáng)繭絲資源綜合利用。以綿陽、南充、漢中、寶雞等傳統(tǒng)繭絲綢主產(chǎn)區(qū)為中心，發(fā)展絲綢深加工產(chǎn)品。醫(yī)藥。立足災(zāi)區(qū)中藥材資源和醫(yī)藥企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，圍繞中醫(yī)藥現(xiàn)代化基地建設(shè)，推行中藥材規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植。以四川阿壩、成都、廣元、綿陽、甘肅隴南、陜西漢中為重點(diǎn)，大