林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定

1、林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定(試行)國家林業(yè)局2006年8月前 言根據(jù)國家林業(yè)局林計財建便字2004001號文，由國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院負責(zé)主編，會同中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會編制林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定(以下簡稱編制規(guī)定)。編制規(guī)定編制過程中，進行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)了多年來咨詢、設(shè)計單位在林業(yè)工程建設(shè)項目可行性研究報告文件編制過程中的做法和經(jīng)驗，征求了有關(guān)主管部門和咨詢、設(shè)計單位的意見，經(jīng)過多次反復(fù)修改和論證而形成了本編制規(guī)定。編制規(guī)定是規(guī)范可行性研究報告編制，保證可行性研究報告質(zhì)量，加強林業(yè)工程建設(shè)項目可行性研究報告文件編制管理工作的文件，是林業(yè)行業(yè)編制林業(yè)建設(shè)項目可行性研

2、究報告的依據(jù)。本編制規(guī)定共4章，其主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、一般規(guī)定、編制要求、有關(guān)樣式。批準(zhǔn)部門：國家林業(yè)局主編單位：國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院參編單位：中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會主要起草人：李忠平、杜濱寧、趙有賢、戴慎交、宋菲、高作鋒、鞠文鵬、張國平、王立忱、王清海、王志軍主要審定人：姚昌恬、楊冬、劉躍祥、胡迎端、陳瑞國、高述超、曾德梁1 總 則 為規(guī)范林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告(簡稱可研報告)的編制，根據(jù)國家投資體制改革精神有關(guān)法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林業(yè)建設(shè)項目的特點，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的編制；其他林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的編制可參照執(zhí)行?？?/p>

3、研報告編制應(yīng)根據(jù)相應(yīng)規(guī)劃、已批復(fù)的項目建議書或計劃任務(wù)的要求編制。主要內(nèi)容應(yīng)包括：項目建設(shè)條件調(diào)查和分析，項目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，從技術(shù)、經(jīng)濟、管理、環(huán)境等方面對項目建設(shè)方案進行可行性研究、分析與評價。可研報告的深度應(yīng)達到：能充分反映項目可行性研究成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足審批項目方案、確定項目和據(jù)此開展項目初步設(shè)計的要求；選用的主要設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)能滿足預(yù)定貨的要求；對重點項目及項目中的重大技術(shù)和經(jīng)濟方案，應(yīng)進行兩個(含)以上方案的比選；應(yīng)附有評估、決策(審批)項目所必須的合同、協(xié)議、意向書、有關(guān)批準(zhǔn)文件等。可研報告編制單位和主持編制人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)(資

4、格)。可研報告編制單位和編制人員應(yīng)嚴格遵守國家、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，堅持獨立、公正、科學(xué)、可靠的原則，對編制的可研榀告的真實性、有效性和合法性負責(zé)。2 一般規(guī)定可研報告文檔名稱為*(具體項目名稱)建設(shè)項目可行陛研究報告?？裳袌蟾嬗汕耙糠?、正文部分及附表、附件、附圖部分組成。1前引部分內(nèi)容與順序為封面、編制單位資質(zhì)證書(復(fù)制件)、編制單位職簽頁、編制人員名單頁、前言(可選)、目錄。凡涉及森林（林地）資源調(diào)查、監(jiān)測、評價的林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告，應(yīng)同時附有發(fā)展與改革主管部門頒發(fā)的咨詢資質(zhì)(資格)證書和林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林(林地)資源調(diào)查、監(jiān)測、評價相應(yīng)的資質(zhì)（資格）證書。2

5、正文部分主要內(nèi)容與順序為總論，項目建設(shè)的必要性，項目建設(shè)條件，項目建設(shè)目標(biāo)，項目建設(shè)方案，項目消防、安全、 衛(wèi)生、節(jié)能措施，項目環(huán)境影響評價，項目招標(biāo)方案，項目組織管理，項目實施進度，項目資估算與資金來源，項目評價，項目結(jié)論與建議。基本術(shù)語應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國際習(xí)慣或國內(nèi)習(xí)慣用法。除此之外，對理解可研報告有重要影響的術(shù)語，應(yīng)做出必要的定義。各類附圖等圖形表示方式及符號應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。詞匯宜使用漢語，必要時可在漢語詞匯后加注相應(yīng)的外文詞匯并放在圓括號內(nèi)。在確需使用無相應(yīng)漢語詞匯的外文詞匯時，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時加以說明，若使用的外文詞匯較多，應(yīng)集中匯集為

6、詞匯表。使用縮略詞匯或簡稱時，應(yīng)在第一次出現(xiàn)的地方在圓括號內(nèi)注明非縮略詞匯或全稱。使用的計量單位除有特殊要求外，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；數(shù)字精度宜保留一位小數(shù)。對種苗基地等面積偏小的建設(shè)項目，按公頃計量時，可保留23位小數(shù)。計量單位表示和數(shù)字精度應(yīng)保持全文一致。編排與印制1 可研報告章、節(jié)的編號參照國家標(biāo)準(zhǔn)GBl.1的有關(guān)規(guī)定，采用阿拉伯?dāng)?shù)字分級編號。節(jié)編號宜小于4級，章的標(biāo)題用2號黑體，第一級節(jié)的標(biāo)題用3號黑體，第二級節(jié)的標(biāo)題用小3號黑體，第三級節(jié)的標(biāo)題用4號黑體。2 正文宜用4號仿宋字體，按每頁排24行，每行排30字。3 宜用A4(210mm×297mm)標(biāo)準(zhǔn)白紙兩面

7、印制，左側(cè)裝訂。同時宜制作電子介質(zhì)副本。4 附表宜用A4(210mm×297mm)或A3(297mill×420r砌)標(biāo)準(zhǔn)自紙、仿宋字體兩面印制。5 附圖宜用A4(210mm×297mm)或A3(297mm×420mm)標(biāo)準(zhǔn)白紙印制。6 可研報告宜按前引部分、正文部分、附表、附件、附圖順序編排裝訂成冊；若附表、附件、附圖單獨裝訂成冊按封面、目錄、附表、附件、附圖或分別按封面、目錄、附表(附件、附圖)順序編排裝訂成冊。3編制要求3.1前引部分封面內(nèi)容包括項目名稱、項目編號(可選)、編制單位(加蓋公章)和日期；如封面材質(zhì)不宜加蓋公章可增加扉頁，內(nèi)容同封面，并

8、在扉頁編制單位上加蓋公章。可研報告編制單位資質(zhì)證書為復(fù)印或掃描等復(fù)制件。3.1.3可研報告編制單位職簽頁內(nèi)容包括項目名稱、項目編號(可選)、編制單位(加蓋資質(zhì)證書專用章，可選)、編制單位法人代表(簽字或簽章)、編制單位總工程師或技術(shù)質(zhì)量負責(zé)人(簽字或簽章)、編制單位主管領(lǐng)導(dǎo)(可選)、可研報告編制處(科、室)處(科)長(主任)(可選)、編制處(科、室)主任工程師或技術(shù)質(zhì)量負責(zé)人(可選)、編制項目負責(zé)人或項目經(jīng)理(簽字或簽章)。編制人員名單頁按編制單位內(nèi)部管理要求順序列出編制人員名單。前言(可選)目錄應(yīng)列出二級以上目錄；二級以下目錄，根據(jù)需要取舍。3.2正文部分可研報告編制大綱1總論1)項目提要2

9、)依據(jù)3)重要參考文獻(可選)4)關(guān)鍵術(shù)語定義與說明(可選)5)項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)6)可行性研究結(jié)論2項目建設(shè)的必要性1)項目建設(shè)背景與由來2)應(yīng)用（或市場）需求（營造林項目為項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害現(xiàn)狀及生態(tài)需求)與項目必要性分析3項目建設(shè)條件4建設(shè)目標(biāo)1)項目建設(shè)目標(biāo)2)指導(dǎo)思想與原則3)主要建設(shè)任務(wù)5項目建設(shè)方案1)非營造林項目項目功能(或產(chǎn)品、規(guī)模)方案項目選址方案項目技術(shù)方案項目工藝流程與設(shè)備選型項目主體工程建設(shè)方案輔助設(shè)施及公用工程建設(shè)方案項目功能分區(qū)與總平面布置項目可行性分析2)營造林項目項目建設(shè)總體布局項目區(qū)區(qū)劃項目建設(shè)內(nèi)容營造林技術(shù)措施項目可行性分析6消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能

10、節(jié)水措施1)消防2)勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生3)節(jié)能4)節(jié)水7環(huán)境影響評價1)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀2)項目對環(huán)境影響3)環(huán)境保護措施4)環(huán)境影響評價8招標(biāo)方案1)招標(biāo)范圍2)招標(biāo)組織形式3)招標(biāo)方式9項目組織管理1)建設(shè)管理2)經(jīng)營(運行)管理10項目實施進度11投資估算與資金來源1)投資估算編制說明2)投資估算與項目運行(管理)年費用估算3)項目資金來源12綜合評價1)項目風(fēng)險評價2)項目影響分析3)項目財務(wù)分析(可選)與項目評價13結(jié)論與建議編制大綱的說明1編制大綱中的節(jié)可進一步細化。2當(dāng)大綱中部分內(nèi)容沒有選擇時，后續(xù)相應(yīng)的順序號可依次調(diào)整。3大綱和以下“正文編制要求”中部分內(nèi)容可根據(jù)項目實際建設(shè)內(nèi)容進

11、行選擇。4可研報告部分內(nèi)容如篇幅過長，可另作附件，并在文中注明見附件*(附件編號)。正文編制要求1總論1)項目提要：應(yīng)包括項目名稱、項目建設(shè)地點(或項目區(qū)范圍)、項目法人(建設(shè)單位)名稱、項目法人代表、項目主管單位、項目建設(shè)技術(shù)依托單位(可選)、項目性質(zhì)、項目建設(shè)目標(biāo)、項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目建設(shè)期及進度、項目投資規(guī)模與資金來源、項目效益、編制單位等。2)依據(jù)：包括項目前期規(guī)劃或項目建議書的審查、審批文件，引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)等。3)重要參考文獻：包括可研報告編制引用的主要參考文獻(可選)。4)關(guān)鍵術(shù)語定義與說明：匯集可研報告中使用的專門術(shù)語的定義和外文首字母組詞的

12、原詞組(可選)。5)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)：主要包括項目建設(shè)用地規(guī)模、產(chǎn)品方案與規(guī)模、主要建(構(gòu))筑物數(shù)量、主要機械設(shè)備數(shù)量、人員編制、投資估算指標(biāo)、總投資及構(gòu)成、投資來源；營造林項目還應(yīng)包括營造林單位綜合成本，人工造林、飛播造林、封山育林單位成本，人工造林用苗指標(biāo)，飛播造林用種指標(biāo)，造林用工量指標(biāo)，種苗基地供苗(種)指標(biāo)，造林成活率、保存率指標(biāo)，林木生長量指標(biāo)。6)可行性研究結(jié)論：概要描述項目建設(shè)方案、投資規(guī)模及可行性研究結(jié)論與建議。2項目建設(shè)的必要性1)項目建設(shè)背景與由來2)應(yīng)用(或市場)需求與項目必要性分析：非營造林項目在充分調(diào)查分析需求的基礎(chǔ)上，描述項目擬解決的主要問題；營造林項目在初步調(diào)查

13、分析項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害現(xiàn)狀及生態(tài)需求的基礎(chǔ)上，描述項目擬解決的主要生態(tài)問題；進行項目必要性分析。3項目建設(shè)條件分析1)建設(shè)區(qū)相關(guān)自然地理：行政區(qū)劃、地理位置、地形地貌、河流水系、水文、氣象、土壤、植被等。2)社會經(jīng)濟：面積、人口及其結(jié)構(gòu)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及人均產(chǎn)值、收入，生活水平及經(jīng)濟發(fā)展水平等。3)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理：林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機構(gòu)、人員、技術(shù)力量，營林生產(chǎn)情況及森林資源管理水平，森林保護與管護設(shè)施條件，生態(tài)公益林建設(shè)成就、經(jīng)驗及問題等。4)土地資源：各類土地面積，營造生態(tài)公益林的土地資源分布狀況，造林地數(shù)量及立地條件分析。5)勞力資源：項目區(qū)勞動力就業(yè)情況分析，可供營造林生產(chǎn)的勞

14、動力數(shù)量及技術(shù)素質(zhì)分析等。6)種苗供應(yīng)：現(xiàn)有種苗供應(yīng)能力及潛力，外調(diào)種苗的可能性及經(jīng)濟合理性分析等。7)基礎(chǔ)設(shè)施：交通、運輸，通信、供電、灌溉、排水等。8)現(xiàn)有相關(guān)項目：社會及有關(guān)部門對項目支持、配合的可能性及程度等。9)其他需要分析的項目建設(shè)條件。4建設(shè)目標(biāo)1)項目建設(shè)目標(biāo)：根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及時間要求，可將建設(shè)目標(biāo)分為總目標(biāo)和分階段目標(biāo)；營造林項目可包括森林資源增長目標(biāo)，改善生態(tài)環(huán)境與防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)等。2)項目建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)原則。3)建設(shè)任務(wù)：描述項目建設(shè)的主要內(nèi)容。5項目建設(shè)方案1)非營造林項目項目功能或產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模項目建設(shè)地點選址方案及相關(guān)條件分析(資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情

15、況)。項目技術(shù)方案：說明項目工藝流程或技術(shù)路線、物料平衡等。項目主要建設(shè)內(nèi)容或主體工程建設(shè)方案。項目輔助設(shè)施及公用工程配套方案。功能分區(qū)或總體布置：說明項目組成及總平面布置、分項工程組成及平面布置、項目內(nèi)外部運輸?shù)?。項目可行性分析：分別描述2個或2個以上比選方案，對方案進行投資估算。從方案技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進行分析比較，論證推薦建設(shè)方案的可行性。比選方案的詳細內(nèi)容宜作為報告的附件；單一建設(shè)方案的，應(yīng)說明選擇單一方案的理由，從該方案技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進行分析和論證該建設(shè)方案的可行性。2)營造林項目項目建設(shè)總體布局：項目布局的依據(jù)，項目布局方案。項目區(qū)區(qū)劃：重點(骨干)營造

16、林工程布局，一般營造林工程布局，種苗基地建設(shè)布局，其他建設(shè)項目布局。項目建設(shè)內(nèi)容(1)營造林工程：包括林種劃分；造林方式及規(guī)模：人工造林、飛播造林、封山(沙)造林；重點(骨干)生態(tài)公益林建設(shè)工程：重點工程區(qū)范圍及森林植被、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、林種劃分及比例確定、營造林規(guī)模及不同造林方式比例的確定。(2)種苗基地建設(shè)工程：包括項目區(qū)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀；種苗需求量測算；種苗基地建設(shè)：種苗基地新(改擴)建數(shù)量、規(guī)模及內(nèi)容，種苗基地建成后種苗供應(yīng)量預(yù)測。(3)森林保護與管護工程：包括森林防火、林業(yè)有害生物防治及森林管護。(4)項目基礎(chǔ)設(shè)施及附屬配套工程：包括信息管理、科技推廣、森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、附屬配套工程等。營

17、造林技術(shù)措施：包括樹種選擇、種子、苗木、整地、樹種配置、造林方法、初植密度、幼林撫育、幼中林撫育間伐等。項目可行性分析：分別描述2個或2個以上比選方案，對方案進行投資估算。從方案技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進行分析比較，論證推薦建設(shè)方案的可行性。比選方案的詳細內(nèi)容宜作為報告的附件；單一建設(shè)方案的，應(yīng)說明選擇單一方案的理由，從該方案技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進行分析和論證該建設(shè)方案的可行性。6項目消防、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能措施按國家有關(guān)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。7環(huán)境影響評價1)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；2)項目建設(shè)對環(huán)境影響分析。營造林項目主要描述整地方式對水土流失的影響，施用化肥、農(nóng)藥對環(huán)境的影響，

18、營林方式及樹種配置對環(huán)境的影響，栽植密度、株行距對森林防護功能的影響，項目建設(shè)對野生動植物棲息環(huán)境的影響等。3)環(huán)境保護措施。4)環(huán)境影響評價。8招標(biāo)方案應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按下列內(nèi)容和順序編寫1)招標(biāo)范圍：2)招標(biāo)組織形式；3)招標(biāo)方式。9項目組織管理1)建設(shè)管理：按照國家有關(guān)建設(shè)管理要求，擬定項目建設(shè)管理的組織機構(gòu)(項目法人)，對項目的計劃管理、工程管理、資金管理、信息(檔案)管理等提出管理方案。2)經(jīng)營(運行)管理：根據(jù)項目特點，擬定項目經(jīng)營(運行)管理模式(機制)、保障措施及人員編制(或勞動定員)。3)對實行代建制的項目應(yīng)擬定項目的代建方案。10項目實施進度說明項目按建設(shè)階段的任務(wù)

19、安排和按建設(shè)內(nèi)容分年度的任務(wù)安排。ll投資估算與資金來源1)投資估算編制說明：說明投資估算的原則、依據(jù)和取費標(biāo)準(zhǔn)等。2)投資估算投資估算應(yīng)按財政部基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定(財建2002394號)等文件的要求編制。政府投資或政府投資為主的林業(yè)工程項目投資估算包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、工程建設(shè)其他費用及基本預(yù)備費。建筑安裝工程投資是指項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建(構(gòu))筑物工程和安裝工程的費用；建筑安裝工程投資宜按單位建筑工程投資估算法或單位實物工程量投資估算法進行估算。設(shè)備投資是指項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的費用。包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)(項目)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的費用；

20、設(shè)備費用由設(shè)備原價和設(shè)備運雜費構(gòu)成；國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價宜按市場詢價或有關(guān)部門提供的價格，國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價宜按全國統(tǒng)一非標(biāo)制作工程預(yù)算定額所在地區(qū)估價表或市場詢價及有關(guān)部門提供的價格，進口設(shè)備原價宜按相關(guān)進出口公司的進口設(shè)備價格或國外承制(經(jīng)銷)廠(商)報價；設(shè)備運雜費包括設(shè)備采購、運輸裝卸、保管等費用。國產(chǎn)設(shè)備宜按不高于設(shè)備原價的5%計算，進口設(shè)備宜按不高于設(shè)備到岸價的2%計算(進口設(shè)備的進口稅費按國家規(guī)定)。工程建設(shè)其他費用是指項目建設(shè)內(nèi)容從籌建到竣工驗收交付使用所發(fā)生的，不形成工程實體的各種費用。主要包括建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復(fù)墾及補償費、可行性研究費、勘察設(shè)計費、工程

21、質(zhì)量監(jiān)理費、招投標(biāo)費、研究試驗費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、辦公及生活家具購置費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、聯(lián)合試車費、項目評估費、社會中介機構(gòu)審計(查)費、環(huán)境影響咨詢服務(wù)費、工程保險費、勞動安全衛(wèi)生評審費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防地下室異地建設(shè)費、施工圖審查費等。工程建設(shè)其他費用估算應(yīng)按項目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(地區(qū))和建設(shè)內(nèi)容等，選擇、確定以上費用內(nèi)容；各項費用計算方法與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。如無國家規(guī)定屬地方取費的，可按所在地區(qū)的有關(guān)規(guī)定計算，但需在投資估算編制說明中加以說明，并提供相應(yīng)的證明資料。建設(shè)單位管理費計算按財政部基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定(財建2002394號)執(zhí)行。建設(shè)單位管理費總額控制數(shù)

22、費率表單位：萬元工程總概算費率（%）算例工程總概算建設(shè)單位管理費1000以下1.510001000×1.5151001一50001.2500015十(5000-1000)×1.2635001-100001.01000063十(10000-5000)×11131000l一500000.850000113十(50000-10000)×0.843350001-1000000.5100000433十(100000-50000)×0.5683100001- 2000000.2200000683十(200000-100000)×0.2883200

23、000以上0.1280000883十(280000-200000)×0.1963有關(guān)土地費用計算按中華人民共和國耕地占用暫行條例，中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例，中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例，國家物價局、財政部1992價費字597號，國土資源部令21號等文件規(guī)定執(zhí)行?？尚行匝芯抠M計算按國家計委建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定(計價格19991283號)執(zhí)行。一、按建設(shè)項目估算投資額分檔收費標(biāo)準(zhǔn) 單位：萬元估算投資額 咨詢評估項目 3000萬元-1億元 1億元-5億元 5億元-10億元 10億元-50億元 50億元以上 一、編制項目建議書 6-14 14-3

24、7 37-55 55-100 100-125 二、編制可行性研究報告 12-28 28-75 75-110 110-200 200-250 三、評估項目建議書 4-8 8-12 12-15 15-17 17-20 四、評估可行性研究報告 5-10 10-15 15-20 20-25 25-35 注：1、建設(shè)項目估算投資額是指項目建議書或者可行性研究報告的估算投資額。 2、建設(shè)項目的具體收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)估算投資額在相對應(yīng)的區(qū)間內(nèi)用插入法計算。 3、根據(jù)行業(yè)特點和各行業(yè)內(nèi)部不同類別工程的復(fù)雜程度，計算咨詢費用時可分別乘以行 業(yè)調(diào)整系數(shù)和工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)(見附表二)。  二、按建設(shè)項目估

25、算投資額分檔收費的調(diào)整系數(shù) 行 業(yè) 調(diào)整系數(shù)（以表一所列收費標(biāo)準(zhǔn)為1） 一、行業(yè)調(diào)整系數(shù) 1、石化、化工、鋼鐵 2、石油、天然氣、水利、水電、交通（水運）、化纖 3、有色、黃金、紡織、輕工、郵電、廣播電視、醫(yī)藥、煤炭、火電（含 核電）、機械（含船舶、航空、航天、兵器） 4、林業(yè)、商業(yè)、糧食、建筑 5、建材、交通（公路）、鐵道、市政公用工程   1.3 1.2   1.0 0.8 0.7 二、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù) 0.8-1.2 注：工程復(fù)雜程度具體調(diào)整系數(shù)由工程咨詢機構(gòu)與委托單位根據(jù)各類工程情況協(xié)商確定。  三、工程咨詢?nèi)藛T工日費用標(biāo)準(zhǔn) 單位：元 咨詢?nèi)藛T職級 工

26、日費用標(biāo)準(zhǔn) 一、高級專家 1000-1200 二、高級專業(yè)技術(shù)職稱的咨詢?nèi)藛T 800-1000 三、中級專業(yè)技術(shù)職稱的咨詢?nèi)藛T 600-800 勘察設(shè)計費計算按國家計委、建設(shè)部工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定(計價格2002lO號)執(zhí)行。工程設(shè)計收費基價表 單位：萬元序號計費額收費基價12009.0250020.931,00038.843,000103.855,000163.968,000249.6710,000304.8820,000566.8940,0001,054.01060,0001,515.21180,0001,960.112100,0002,393.413200,0004,450.8144

27、00,0008,276.715600,00011,897.516800,00015,391.4171,000,00018,793.8182,000,00034,948.9注：計費額>2,000,000萬元的，以計費額乘以1.6%的收費率計算收費基價。工程設(shè)計收費專業(yè)調(diào)整系數(shù)表工程類型專業(yè)調(diào)整系數(shù)1、 礦山采選工程黑色、黃金、化學(xué)、非金屬及其他礦采選工程采煤工程，有色、鈾礦采選工程選煤及其他煤炭工程2、加工冶煉工程 各類冷加工工程 船舶水工工程 各類冶煉、熱加工、壓力加工工程 核加工工程3、 石油化工工程 石油、化工、石化、化纖、醫(yī)藥工程核化工工程4、 水利電力工程風(fēng)力發(fā)電、其他水利工程火

28、電工程核電常規(guī)島、水電、水庫、送變電工程核能工程5、 交通運輸工程機場場道工程公路、城市道路工程機場空管和助航燈光、輕軌工程水運、地鐵、橋梁、隧道工程索道工程6、建筑市政工程 郵政工藝工程 建筑、市政、電信工程 人防、園林綠化、廣電工藝工程7、農(nóng)業(yè)林業(yè)工程 農(nóng)業(yè)工程 林業(yè)工程1.11.21.31.01.11.21.31.21.60.81.01.21.60.80.91.01.11.30.81.01.10.90.8工程質(zhì)量監(jiān)理費計算現(xiàn)按國家物價局、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知(1992價費字479號)執(zhí)行；待國家發(fā)展改革委、建設(shè)部建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定發(fā)布后，按此規(guī)定執(zhí)行

29、。工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)序號 工程概（預(yù)）算 M（萬元） 設(shè)計階段（含設(shè)計招標(biāo)）監(jiān)理取費a（%） 施工（含施工招標(biāo)）及保修階段監(jiān)理取費b（%） 1 M<500 0.20<a 2.50<b 2 500M<1000 0.15<a0.20 2.00<b2.50 3 1000M<5000 0.10<a0.15 1.40<b2.00 4 5000M<10000 0.08<a0.10 1.20<b1.40 5 10000M<50000 0.05<a0.08 0.08<b1.20 6 50000M<100000 0

30、.03<a0.05 0.60<b0.80 7 100000M a0.03 b0.60 招投標(biāo)費計算按國家計委招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法(計價格20021980號)執(zhí)行。本辦法所稱招標(biāo)代理服務(wù)收費,是指招標(biāo)代理機構(gòu)接受招標(biāo)人委托,從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底）,審查投標(biāo)人資格,組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑,組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費用。招標(biāo)代理服務(wù)收費采用差額定率累進計費方式。收費標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行,上下浮動幅度不超過20。具體收費額由招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

31、服費務(wù)類率型中標(biāo)金額（萬元）貨物招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工程招標(biāo)100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%注：1.按本表費率計算的收費為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費基準(zhǔn)價格，單獨提供編制招標(biāo)文件（有標(biāo)底的含標(biāo)底）服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計收。2.招標(biāo)代理服務(wù)收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為6000萬元，計算招標(biāo)代理

32、服務(wù)收費額如下：100萬元×1.0%=1萬元（500-100）萬元×0.7%=2.8萬元（1000-500）×0.55%=2.75萬元（5000-1000）×0.35%=14萬元（6000-5000）×0.2%=2萬元 合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬元）環(huán)境影響咨詢服務(wù)費計算按國家計委、國家環(huán)?？偩钟媰r格2002125號執(zhí)行。人防地下室異地建設(shè)費按國家國防動員委員會、國家計委、建設(shè)部、財政部人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定(2003國人防辦字第十八394號)執(zhí)行。研究試驗費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、辦公及生活家具購置費、臨時設(shè)施費、設(shè)

33、備檢驗費、聯(lián)合試車費、項目評估費、社會中介機構(gòu)審計(查)費、工程保險費、勞動安全衛(wèi)生評審費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、施工圖審查費等費用計算按國家或地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；绢A(yù)備費計算按不高于工程費用與工程建設(shè)其他費用之和的5%計算。計算總投資和說明投資構(gòu)成。3)流動資金估算或項目年運行(管理)經(jīng)費估算有收益(產(chǎn)品)項目進行流動資金估算。無收益(產(chǎn)品)項目進行年運行(管理)經(jīng)費估算。4)項目資金來源：屬于中央預(yù)算內(nèi)投資的或投資補助的，需說明中央投資與地方配套投資的數(shù)量和所占總投資的百分比；各類項目均需說明項目流動資金或項目年運行(管理)經(jīng)費的數(shù)量與來源。12綜合評價1)風(fēng)險評價：描述項目的主要風(fēng)險因素、

34、風(fēng)險程度及規(guī)避和降低風(fēng)險的對策與措施。2)影響分析：描述項目建設(shè)過程中和項目投入運行后預(yù)期可能帶來的影響因素、影響程度及負面影響的解決對策。3)項目財務(wù)分析(可選)與項目評價生態(tài)效益包括涵養(yǎng)水源與水土保持效益，庇護農(nóng)田牧場效益，防風(fēng)固沙效益及調(diào)節(jié)氣候效益，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣效益，保護生物基因庫效益等。社會效益包括提高人類生存環(huán)境質(zhì)量，保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，項目建設(shè)帶動社會增加就業(yè)人員、繁榮經(jīng)濟、提高社會福利、精神文化生活等。經(jīng)濟效益包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。有收益(產(chǎn)品)項目應(yīng)進行項目財務(wù)分析。13結(jié)論與建議1)結(jié)論：歸納可行性研究的結(jié)論。2)建議：對項目可行性研究中主要爭議問題和

35、未解決的主要問題提出解決辦法或建議。3.3附表要求1 可研報告應(yīng)按營造林項目或非營造林項目附表，并按附表1、附表2、附表3順序編號。2營造林項目，以及非營造林項目中的自然保護區(qū)建設(shè)項目、林木種苗建設(shè)項目和森工非經(jīng)營性項目、國家林業(yè)局直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等涉及到建設(shè)用地的附表，必須落實到具體山頭地塊(是林地的落實到林班)。營造林項目營造林項目附表包括項目區(qū)各類土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表、項目區(qū)域森林面積蓄積統(tǒng)計表、項目建設(shè)內(nèi)容、進度一覽表、項目區(qū)各類土地面積綜合利用規(guī)劃表、營造林任務(wù)量與布局表、種苗需求平衡量表、營造林成本費用估算表、項目建設(shè)投資估算表。非營造林項目非營造林項目基本附表為項目建設(shè)投資

36、估算表、主要設(shè)施設(shè)備清單(可選)。同時根據(jù)項目的不同，按以下附表：森林防火治理和森林公安建設(shè)項目：項目區(qū)森林防火治理區(qū)、森林公安建設(shè)現(xiàn)狀(森林防火和森林公安隊伍、裝備、設(shè)施、林火阻隔系統(tǒng))統(tǒng)計表，森林火災(zāi)統(tǒng)計表，森林防火治理和森林公安建設(shè)項目內(nèi)容、任務(wù)一覽表(森林防火隊伍和森林公安隊伍建設(shè)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、林火阻隔系統(tǒng)等)。林業(yè)有害生物防治建設(shè)項目：項目區(qū)森林面積統(tǒng)計表，項目區(qū)近三年各類林業(yè)有害生物危害情況統(tǒng)計表(分年度)，項目區(qū)現(xiàn)狀表(組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等)，項目區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。自然保護區(qū)建設(shè)項目：保護區(qū)各類土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表，保護區(qū)森林面積蓄

37、積統(tǒng)計表，保護區(qū)各類生物資源統(tǒng)計表(動、植物名錄)，保護區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表(組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等)，保護區(qū)各類土地面積綜合利用規(guī)劃表，保護區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。林木種苗建設(shè)項目：項目區(qū)各類土地面積統(tǒng)計表，項目區(qū)各類林木種苗生產(chǎn)能力及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表，項目區(qū)造林任務(wù)及種苗需求情況統(tǒng)計表，項目建設(shè)現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表(管理組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等)，林木種苗工程建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。森工非經(jīng)營性項目：建設(shè)單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表(組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等)，建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。國家林業(yè)局直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：建設(shè)單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表

38、(組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。其他類別的建設(shè)項目：根據(jù)項目建設(shè)的實際情況，主要有建設(shè)單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表(組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等)，建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。有收益(產(chǎn)品)建設(shè)項目：總成本費用估算表，固定資產(chǎn)折舊及其他費用攤銷估算表，產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金及附加估算表，損益表，現(xiàn)金流量表(全部投資)，資金來源與運用表，資產(chǎn)負債表，流動資金估算表。無收益(產(chǎn)品)建設(shè)項目：年運行(經(jīng)營)費用估算表。項目(工程)指標(biāo)計量單位l營造林地：(小班面積)以hm2計。2造林苗木數(shù)量：單位以萬株計。3防火線、防火林帶長度以k

39、m為單位，寬度以m為單位。4圍欄長度：以延米計，單位m。5苗圃、母樹林、種子園面積：以hm2為單位。6林道長度以km為單位，寬度以m為單位。7灌溉管線、排水渠：按延米計，單位m。8建筑物：以m2計，多層建筑物按各層面積總和計算。9露天堆置場按堆置場面積：以m2為單位。10電氣動力設(shè)備：以kw為單位。11變電、配電設(shè)備：以kva為單位。12輸電線路按線路長度：以km為單位。13肥料：以千克為單位。3.4附件要求可研報告應(yīng)按項目類別提供附件，并按附件1、附件2、附件3順序編號。可研報告的附件1詞匯表。2特殊技術(shù)說明。3參考文獻。4項目法人相關(guān)證明文件：中華人民共和國機關(guān)法人代碼證書或中華人民共和國

40、組織機構(gòu)代碼證或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或上級主管部門批復(fù)的項目法人組建方案文件。5項目土地、房屋使用相關(guān)證明文件：自有土地的，需附中華人民共和國國有土地使用證或林權(quán)證；需征地或租地的，需附土地(林地)使用協(xié)議(合同)，以及土地所有方的土地使用證或林權(quán)證；涉及城市用地的，需附(出具)城市規(guī)劃管理部門對建設(shè)方案階段的審查意見和項目所在地有關(guān)部門對土地使用的預(yù)審意見；涉及林業(yè)用地且需改變使用用途的，需附(出具)林業(yè)主管部門同意使用林地的證明文件。6項目配套投資承諾文件：地方財政或發(fā)改委配套投資承諾文件(原件)。7建設(shè)方案論證報告(資源調(diào)查、選址、原材料、試驗等專項報告)。9水、電、氣、輔助材料等使用協(xié)議及

41、國有資源使用(開采)批復(fù)文件等。10改、擴建項目：原資產(chǎn)情況報告或資產(chǎn)評估報告，房屋及大型設(shè)施、設(shè)備的報廢批準(zhǔn)文件(危房鑒定書)。11購置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)的項目(含)：購置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)(包括林地、林木)的協(xié)議(意向書、合同)書、資產(chǎn)評估報告等。12分期建設(shè)項目：按程序批復(fù)的上一期竣工驗收文件。13限上項目：項目立項申請文件和項目建議書批準(zhǔn)文件。14按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提供的環(huán)境影響評價文件。15國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)的學(xué)校項目：上一級教育主管部門關(guān)于新建或擴建學(xué)校的批復(fù)文件。16國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)的醫(yī)院擴建項目：上一級衛(wèi)生主管部門的意見和項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、購置大型醫(yī)

42、療設(shè)備專題報告。17國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)的林業(yè)局生活用水項目：水源地的水文地質(zhì)勘察報告、水質(zhì)檢驗報告等內(nèi)容材料、縣上衛(wèi)生防疫部門近兩年水質(zhì)檢驗(抽查)報告和結(jié)論、當(dāng)?shù)厮Y源管理部門的“水資源開采許可證”。18國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)的科研、調(diào)查規(guī)劃、設(shè)計、公檢法、新聞、出版、博物館等單位建設(shè)項目：管理機構(gòu)對新建設(shè)項目的批復(fù)文件、上一級主管部門對擴建項目的意見。19自然保護區(qū)建設(shè)項目：建立保護區(qū)的批準(zhǔn)文件、地方編委對保護區(qū)人員編制的批準(zhǔn)文件、保護區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)文件。20林木種苗建設(shè)項目：項目法人組建方案或地方編委對種苗基地人員編制的批準(zhǔn)文件(可選)，項目建設(shè)條件(自然地理、社會經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、市場等)專題分析