州衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)的建議方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上完善我州衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)的建議方案 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面提高應(yīng)急救援能力，根據(jù)傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、貴州省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法（試行）等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立危機(jī)意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援管理機(jī)制，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急救援能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二、建設(shè)原則 按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、平急結(jié)合、立足實(shí)

2、際、按需發(fā)展，充分依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系，強(qiáng)化管理、培訓(xùn)和演練，重點(diǎn)突出自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，著力提高快速反應(yīng)和早期處置能力，逐步形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系。三、目標(biāo)任務(wù)到20 年底，我州、縣級衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)，基層單位建立衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，基本形成統(tǒng)一組織、平急結(jié)合、反應(yīng)迅速、保障有力的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，基本滿足我州轄區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要。四、主要內(nèi)容 （一）加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各類突發(fā)事件救援的特點(diǎn)和需要，組建衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。 公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)：依托疾病預(yù)

3、防控制中心、各級醫(yī)療單位組建傳染病、中毒、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)處理和實(shí)驗(yàn)室檢測等疾病預(yù)防控制工作，以及各類烈性傳染病和重大傳染性疾病。 突發(fā)事件醫(yī)療救援隊(duì)：依托州人民醫(yī)院、州中醫(yī)醫(yī)院、興義市人民醫(yī)院、州婦保院、州緊急救援中心及各縣市人民醫(yī)院組建各類突發(fā)事件的醫(yī)療救援隊(duì)伍，開展傷病員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、診斷、治療等醫(yī)療救援工作；公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)：依托衛(wèi)生監(jiān)督所組建應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍，開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和稽查等工作。 州衛(wèi)生局成立應(yīng)急救援指揮組織，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情監(jiān)測、物資保障、衛(wèi)生監(jiān)督、對外宣傳組，對應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一指揮。

4、（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)。組建由數(shù)十名各科系專家組成的各類衛(wèi)生應(yīng)急救援專家?guī)?，開展專家咨詢、會商和研判重大公共衛(wèi)生事件等活動，為應(yīng)急救援決策實(shí)時提供技術(shù)支持。 （三）加強(qiáng)應(yīng)急救援物資裝備建設(shè)。將衛(wèi)生應(yīng)急救援裝備經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，按照衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）要求，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，制訂符合實(shí)際需求的應(yīng)急救援物資裝備配備計(jì)劃，配備統(tǒng)一的裝備和藥品器材，儲備相應(yīng)的物資和經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急救援所需。今年裝備州級衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍服裝和個人攜行裝備20套。州疾病預(yù)防控制中心、州人民醫(yī)院、州中醫(yī)醫(yī)院、興義市人民醫(yī)院、州婦幼保健院州緊急救援中心各配備一定數(shù)量的衛(wèi)生救援隊(duì)伍服裝和個人攜行

5、裝備。到2015年，州級衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍能基本達(dá)到衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急裝備參考目錄要求。（四）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系建設(shè)。按照國家衛(wèi)生部地市級公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)【2010】59號文件精神，在州衛(wèi)生局或州緊急救援中心建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺會商系統(tǒng)，建立順暢的信息獲取、指揮調(diào)度、咨詢評估、信息反饋機(jī)制，兩年內(nèi)完成州級衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺會商系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省、州、縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通、信息共享。建立健全與相關(guān)部門信息通報(bào)、工作會商、措施聯(lián)動等協(xié)調(diào)機(jī)制。五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州衛(wèi)生局切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際確定本地、本單位衛(wèi)生

6、應(yīng)急隊(duì)伍的數(shù)量、規(guī)模，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急裝備和儲備，督導(dǎo)檢查落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)要求，加快衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)步伐。 （二）完善保障制度。按照有關(guān)的法律、法規(guī)，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍保障制度，加大保障工作力度，積極爭取政府財(cái)力支持，將衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急隊(duì)伍人員、裝備、物資、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等保障，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急隊(duì)伍拉得出、打得贏。 （三）加強(qiáng)培訓(xùn)演練。進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練方案，完善衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練工作制度，建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極組織開展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急培訓(xùn)和演練，重點(diǎn)突出實(shí)戰(zhàn)，不斷提高應(yīng)急人員素質(zhì)和救援處置能力。每年都開展一次應(yīng)急演練、醫(yī)療救

7、援實(shí)戰(zhàn)演練和水污染事件應(yīng)急演練，以及鼠疫、人禽流感等重大傳染病相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。附件1： 州衛(wèi)生局應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)分工 州衛(wèi)生局應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 組成人員及職責(zé)分工 一、 領(lǐng)導(dǎo)小組組成 組 長：付汝奎 副組長：王應(yīng)瓊、何正義、王大燕、胡順金 成 員：各科室負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任， 同志任副主任。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情監(jiān)測組、衛(wèi)生監(jiān)督組、物資保障組、對外宣傳組。 二、 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 在省衛(wèi)生廳和州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對全州自然災(zāi)害、交通等事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指

8、揮、做出工作決策和部署。三、各工作組職責(zé) 綜合協(xié)調(diào)組：由局應(yīng)急辦牽頭，負(fù)責(zé)局內(nèi)外相關(guān)政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中信息收集、整理、報(bào)告工作。指導(dǎo)全州在各類突發(fā)事件中的醫(yī)療救治、定點(diǎn)醫(yī)院管理等相關(guān)工作。 疫情監(jiān)測組：由局疾控科牽頭，負(fù)責(zé)全州傳染病疫情的監(jiān)測和檢測，有效開展傳染病各項(xiàng)防控工作，加強(qiáng)傳染病防控的健康教育宣傳。 物資保障組：由局規(guī)財(cái)科牽頭，負(fù)責(zé)藥品、物資、經(jīng)費(fèi)籌措等協(xié)調(diào)工作。衛(wèi)生監(jiān)督組：由局監(jiān)督科牽頭，負(fù)責(zé)各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況監(jiān)督。 對外宣傳組：由局機(jī)關(guān)黨委辦牽頭，負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救援工作信息發(fā)布和對外宣傳工作。附件2：衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍 一、隊(duì)伍組成 （一）隊(duì)伍類型 衛(wèi)生應(yīng)

9、急隊(duì)伍分為醫(yī)療救援、急性傳染病防控、中毒事件處置、核和輻射醫(yī)學(xué)救援四類。每類隊(duì)伍由管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員、技術(shù)保障人員按照適當(dāng)配置比例組成，并根據(jù)每起事件規(guī)模、復(fù)雜性的初步判斷，調(diào)派相應(yīng)專業(yè)和數(shù)量的人員開展救援工作。各類隊(duì)伍人員組成如下： 1、醫(yī)學(xué)救援類組成 由內(nèi)科、外科、急診、重癥監(jiān)護(hù)、麻醉、流行病學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的人員組成。2、突發(fā)傳染病防控類組成 由傳染病學(xué)、流行病學(xué)、病原微生物學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的人員組成。 3、突發(fā)中毒事件處置類組成 由食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的人員組成。 4、核和輻射損傷處置類組成 由放射醫(yī)學(xué)、輻射

10、防護(hù)、輻射檢測、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的人員組成。（二）隊(duì)員選拔 從全州疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，選拔具有現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急管理、流行病學(xué)調(diào)查與處置、醫(yī)療救治、臨床護(hù)理、實(shí)驗(yàn)室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督及保障等專業(yè)人員組成。要求政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，有較強(qiáng)的協(xié)作精神和獨(dú)立工作能力；身體健康，男性年齡50歲以下，女性年齡45歲以下，中級以上職稱；特別優(yōu)秀者，有關(guān)條件可適當(dāng)放寬。 （三）隊(duì)伍組建 應(yīng)按照國家和省級衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍組建模式，結(jié)合實(shí)際情況，組建我州衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍。其中，傳染病疫情應(yīng)急處置隊(duì)不少于2支、食物和職業(yè)中毒應(yīng)急處置隊(duì)不少于2支、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援隊(duì)不少于2支。二、隊(duì)伍管理和工作制度 （一）嚴(yán)格選拔隊(duì)員 衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍隊(duì)員采取本人自愿報(bào)名和單位推薦兩種方式，經(jīng)所在單位審核同意后，報(bào)州衛(wèi)生局確認(rèn)。入選隊(duì)員執(zhí)行任務(wù)期限為三年，因健康或工作等原因不能從事衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的隊(duì)員，應(yīng)及時作出調(diào)整。 （二）強(qiáng)化隊(duì)伍管理 衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍各隊(duì)長所在單位為該隊(duì)牽頭責(zé)任單位。負(fù)責(zé)對隊(duì)員進(jìn)行聯(lián)合管理，定期檢查應(yīng)急處置隊(duì)伍裝備、人員備勤狀況，實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，確保隨時進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)。隊(duì)員所在單位不得同時將兩專業(yè)相同的隊(duì)員安排出差或休假，要優(yōu)先安排隊(duì)員參加能力培訓(xùn)。（三）開展統(tǒng)一調(diào)度 發(fā)生突發(fā)事件時，州衛(wèi)生局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別、事件性質(zhì)和發(fā)生