養(yǎng)老機構(gòu)安全管理

1、養(yǎng)老機構(gòu)平安管理1 范圍本標準規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)的平安管理體系、設(shè)備設(shè)施平安、食品平安、消防平安、醫(yī)療護理平安、人身平安、財產(chǎn)平安、信息平安、突發(fā)事件應(yīng)急管理和平安教育與培訓(xùn)的要求。 本標準適用于養(yǎng)老機構(gòu)的平安管理。2 標準性引用文件以下文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改單適用于本文件。GB 2893-2021 平安色 GB 2894-2021 平安標志及其使用導(dǎo)那么GB 13495-1992 消防平安標志GB/T 13869-2021 用電平安導(dǎo)那么GB 15630-1995 消防平安標志設(shè)置要求G

2、B/T 28001-2021 職業(yè)健康平安管理體系 要求GB 50016-2006 建筑設(shè)計防火標準GB 50045-19952005版 高層民用建筑設(shè)計防火標準GB 50140-2005 建筑滅火器配置設(shè)計標準GB 50222-1995 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火標準GB/T 50340-2003 老年人居住建筑設(shè)計標準GB 50437 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃標準JGJ 50-2001 城市道路和建筑物無障礙設(shè)計標準3 術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本文件。3.1養(yǎng)老機構(gòu) senior care organization為老年人提供生活照料、膳食、康復(fù)、護理、醫(yī)療保健等綜合性效勞的各類組織。3.2 平

3、安 safety免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。GB/T 28001-2001，定義3.16 3.3 特種設(shè)備 special type equipment涉及生命平安、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯等。注：改寫AQ 7002-2007，定義3.8。3.4 職業(yè)健康平安 occupational health and safety 影響工作場所內(nèi)職工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和平安的條件和因素。GB/T 28001-2001，定義 3.104 平安管理體系4.1 平安管理部門及職責養(yǎng)老機構(gòu)的平安責任人應(yīng)是機構(gòu)法定代表人或主要負責人。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)依法建立

4、平安管理部門，平安管理部門由平安責任人、平安管理人員、相關(guān)部門和具體實施平安工作的專兼職人員組成，逐級負責本機構(gòu)的平安管理工作。4.2 平安管理人員要求及職責4.2.1 平安管理人員要求4.2.1.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照機構(gòu)總?cè)藬?shù)及效勞內(nèi)容配置相適應(yīng)的專兼職平安管理人員。4.2.1.2 平安管理相關(guān)工作人員應(yīng)熟悉國家和地方平安管理相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)標準，并取得相關(guān)部門認可的資格證書，持證上崗，具備必要的組織協(xié)調(diào)能力和突發(fā)事件應(yīng)變處置能力。4.2.2 各級平安管理人員職責4.2.2.1 平安責任人應(yīng)全面負責本機構(gòu)的平安工作，依法開展平安管理工作；建立平安管理部門和組織含義務(wù)消防組織；審查批準平安制

5、度、組織制定并實施平安事故應(yīng)急預(yù)案；定期研究、督導(dǎo)平安問題；及時、如實向上級主管部門報告平安事故。4.2.2.2 平安管理人員應(yīng)負責本機構(gòu)主管范圍內(nèi)的平安工作；負責制定平安管理制度和年度平安工作方案，組織實施日常平安管理工作；催促、落實隱患整改工作；定期向平安責任人報告平安工作情況，及時報告涉及平安的重大問題。4.3 平安管理制度4.3.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)要求，建立健全各項平安管理制度。制度應(yīng)包括但不限于：a) 平安責任制度；b) 平安教育制度；c) 平安操作標準或規(guī)程； d) 平安檢查制度；e) 事故處理與報告制度； f) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；g) 考核與獎懲制度。4.3.2 平安

6、管理制度應(yīng)明確相關(guān)部門及人員的職責、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作流程及要求，應(yīng)建立健全崗位操作標準。4.4 報告4.4.1 發(fā)生意外或可能引發(fā)意外的過失行為后，應(yīng)按要求逐級上報。4.4.2 報告程序應(yīng)符合以下要求：a)發(fā)現(xiàn)設(shè)施、效勞過程或效勞對象存在平安隱患，工作人員應(yīng)向平安管理人員報告，平安管理人員應(yīng)及時組織力量采取積極的措施，消除隱患，并向上級報告； b)發(fā)生平安事故后，工作人員應(yīng)立即向平安管理人員報告，并進行事故詳細記錄;平安管理人員應(yīng)迅速向平安責任人報告；平安責任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)行政主管部門報告。4.4.3 發(fā)生重大疫情，應(yīng)及時向機構(gòu)屬地疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。5 設(shè)備設(shè)

7、施平安要求5.1 消防平安5.1.1 養(yǎng)老機構(gòu)建筑在正式投入使用之前，應(yīng)通過公安消防機關(guān)的消防驗收。5.1.2 建筑防火設(shè)計應(yīng)符合GB 50016-2006第5、6、7、8、9、10、11章的規(guī)定或GB 50045-19952005版第3、4、5、6、7、8、9章的規(guī)定。5.1.3 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計及使用裝修材料的燃燒性能等級，應(yīng)符合GB 50222-1995第3章的規(guī)定。5.1.4 應(yīng)按照GB 50016-2006第8、9、11章或GB 50045-19952005版第7、8、9章的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)或室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)及防排煙設(shè)施，并按照GB 50140-2005第3、4

8、、5、6、7章的規(guī)定配置相應(yīng)的滅火器材。5.1.5 任何單位、個人不應(yīng)損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設(shè)施、器材，不應(yīng)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不應(yīng)占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。消防設(shè)施、器材應(yīng)定期組織檢驗維修，并對消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。5.1.6 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的消防平安標志牌及其照明燈具等應(yīng)符合GB 15630-1995第8章的規(guī)定,應(yīng)定期檢查與維修，至少半年檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時修整、更換或重新設(shè)置。5.2 電氣平安5.2.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)正確選用各類用電產(chǎn)品的規(guī)格型號、容量和保

9、護方式如過載保護等，不應(yīng)擅自更改用電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原有配置的電氣線路以及保護裝置的整定值和保護元件的規(guī)格等。5.2.2 選擇用電產(chǎn)品應(yīng)確認其符合產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的環(huán)境要求和使用條件，并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書的描述，了解使用時可能出現(xiàn)的危險及需采取的預(yù)防措施。5.2.3 電器線路、電氣設(shè)備的安裝應(yīng)由專業(yè)人員實施，安裝完成后，依法進行檢測。用電產(chǎn)品的安裝、使用及維修應(yīng)符合GBT 13869-2021第6、7章的規(guī)定。5.3 燃氣平安 5.3.1 燃氣平安的管理應(yīng)符合GB/T 50340-2003第5章的要求，使用燃氣的設(shè)備及場所應(yīng)設(shè)可燃氣體報警裝置。5.3.2 養(yǎng)老機構(gòu)不應(yīng)私自拆、移、改動燃氣表、灶、

10、管道等燃氣設(shè)施，不應(yīng)私自安裝燃氣熱水器、取暖器和其他燃氣器具。5.3.3 養(yǎng)老機構(gòu)選擇使用的燃氣灶、熱水器和壁掛爐等燃氣器具應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格，并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書了解產(chǎn)品使用時可能出現(xiàn)的危險及需采取的預(yù)防措施。5.4 特種設(shè)備平安5.4.1 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30天內(nèi)，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門登記。登記標志應(yīng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。5.4.2 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。應(yīng)至少每月進行1次自行檢查，并做出記錄。在自行檢查和進行日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時處理。電梯維護單位應(yīng)至少每15 天對養(yǎng)老機構(gòu)在

11、用電梯進行1次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查，并作記錄。5.4.3 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)指定機構(gòu)對在用特種設(shè)備進行定期檢驗。在平安檢驗合格有效期屆滿前1個月應(yīng)向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不應(yīng)繼續(xù)使用。5.5 健身器材平安5.5.1 健身器材的平安考前須知和警示標志應(yīng)設(shè)置在活動區(qū)顯著位置。5.5.2 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)定期對在用健身器材進行清潔、潤滑、調(diào)整、檢查并維護，并作記錄。發(fā)現(xiàn)情況異常，應(yīng)及時處理。5.6 建筑平安5.6.1 養(yǎng)老機構(gòu)的選址及規(guī)劃布局應(yīng)符合GB/T 50340-2003和GB 50437的要求。5.6.2 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)有無障礙設(shè)計，無障礙設(shè)計應(yīng)符合JG

12、J 50-2001第5、6、7章的內(nèi)容要求。5.6.3 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對本機構(gòu)建筑設(shè)施進行定期維保。5.7 平安標志5.7.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對存在較大危險因素的部位和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施設(shè)置平安標志。平安標志牌的型號選用、設(shè)置高度、使用要求應(yīng)符合GB 2894-2021第7、8、9章的規(guī)定，平安標志的顏色表征應(yīng)符合GB 2893-2021第4章的要求，便于效勞對象及社會公眾識別。5.7.2 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對平安標志牌至少每半年檢查一次，如發(fā)現(xiàn)有破損、變形、褪色等不符合要求的應(yīng)及時修整或更換。5.7.3 養(yǎng)老機構(gòu)中的消防平安標志應(yīng)符合GB 13495-1992第3、4章的規(guī)定，消防平安標志的設(shè)置原那么與設(shè)置要求

13、應(yīng)符合GB 15630-1995第5、6章的規(guī)定。5.7.4 養(yǎng)老機構(gòu)中的應(yīng)急設(shè)備平安標志與設(shè)置應(yīng)符合GB 2894-2021第6章中的規(guī)定。對在緊急情況下使用的通信設(shè)備這種通信設(shè)備應(yīng)設(shè)在每個呼叫點和 機所在位置應(yīng)使用平安標志醒目地標示，對設(shè)備的背景區(qū)域應(yīng)標記或照亮。5.7.5 養(yǎng)老機構(gòu)的平安出口、疏散走道和樓梯口應(yīng)設(shè)置燈光疏散指示標志，疏散指示標志應(yīng)設(shè)在平安門頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1 米以下的墻面上，且疏散指示標志的間距不應(yīng)大于20米。同時在疏散走道的地面應(yīng)設(shè)置蓄光型疏散導(dǎo)流標志，并保證疏散導(dǎo)流標志視覺連續(xù)。在走廊通道墻面明顯處設(shè)置疏散路線示意圖。5.7.6 平安玻璃門、玻璃墻應(yīng)

14、有警示標志并設(shè)置在顯著位置。 5.8 監(jiān)控設(shè)備5.8.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，做到重點公共區(qū)域全覆蓋。5.8.2 設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)有監(jiān)控系統(tǒng)控制室，并應(yīng)有專兼職人員24小時值班；值班人員要堅守崗位，做好運行和值班記錄，執(zhí)行交接班制度?？刂剖业娜肟谔帒?yīng)設(shè)置明顯標志。5.9 其他養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)明確設(shè)備設(shè)施平安使用考前須知，并在顯著位置公示。6 食品平安要求6.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家食品平安相關(guān)法律法規(guī)和食品平安標準的要求。6.2 建立健全食品平安管理制度，采取有效的管理措施，保證食品平安。7 消防平安要求7.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家消防平安相關(guān)法律法規(guī)要求，建立相應(yīng)的消防平安管理制度。 7.

15、2 應(yīng)按照?中華人民共和國消防法?的規(guī)定建立消防平安定期檢查、自查自糾及第三方評估制度。對日常消防平安管理進行平安評價，并實施有效監(jiān)控。8 醫(yī)療護理平安要求8.1 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)遵守國家醫(yī)療平安相關(guān)法律法規(guī)要求，依照衛(wèi)生部門的規(guī)定，建立相應(yīng)的醫(yī)療護理平安管理制度，對護理照料、醫(yī)療等重點平安問題進行監(jiān)控。8.2 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)接受衛(wèi)生部門定期的監(jiān)督檢查。9 人身平安要求9.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，建立相應(yīng)的人身平安管理制度。對成心傷害、走失、交通平安等重點平安問題進行監(jiān)控。 9.2 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對生活照料、日常管理、效勞活動中涉及到的有關(guān)人身平安問題進行平安評價

16、，并實施有效監(jiān)控和防范。10 財產(chǎn)平安要求養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，建立相應(yīng)的財產(chǎn)平安管理制度。對偷竊等重點平安問題進行有效監(jiān)控和防范。 11 信息平安要求11.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立各類信息、檔案資料保管制度。11.2 應(yīng)嚴守國家保密法和保密守那么，不泄密。不外泄個人隱私。11.3 信息應(yīng)包括機構(gòu)內(nèi)部形成和采集的文字信息包括老年人健康檔案、管理工作檔案等、圖片信息、影像信息等。收集的信息應(yīng)符合真實性、準確性、全面性、時效性的原那么。11.4 應(yīng)有專兼職人員負責信息管理，各類信息經(jīng)過篩選和整理后，應(yīng)當分類保存。重要的照片、影像等信息資料應(yīng)采用適當?shù)拿浇楸４妗?1.5 養(yǎng)老機構(gòu)的管理、效勞

17、活動應(yīng)有效地利用相關(guān)信息，作為工作的參考依據(jù)。12 突發(fā)事件應(yīng)急管理要求12.1 應(yīng)急管理部門及其責任12.1.1 應(yīng)急處置責任人應(yīng)由養(yǎng)老機構(gòu)的平安責任人擔任。 12.1.2 養(yǎng)老機構(gòu)的平安管理部門負責組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，擔負信息匯總上傳和綜合協(xié)調(diào)的職責。12.2 應(yīng)急預(yù)案12.2.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會平安事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合本機構(gòu)實際情況制訂處置專項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，宜包括火災(zāi)處理預(yù)案、食物中毒處置預(yù)案、傳染病處置預(yù)案以及機構(gòu)認為有必要制訂的其他預(yù)案。12.2.2 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)至少包括： a) 指導(dǎo)思想；b) 組織機構(gòu)；c) 職責分

18、工；d) 處置原那么；e) 預(yù)案等級；f) 處置程序；g) 工作要求。12.2.3 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)全體工作人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容并履行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的崗位職責。12.2.4 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每半年進行一次演練。12.2.5 各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。12.3 運行機制12.3.1 監(jiān)測與預(yù)警12.3.1.1 應(yīng)建立統(tǒng)一的平安突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警制度，完善監(jiān)測、預(yù)警機制，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。 12.3.1.2 養(yǎng)老機構(gòu)的平安管理部門應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究應(yīng)對措施，做好應(yīng)急準備。12.3.2 報告 12.3.2.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立

19、健全突發(fā)事件報告制度。應(yīng)按照突發(fā)事件報告的相關(guān)規(guī)定逐級報告。事件發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告平安管理人員或平安責任人,平安責任人接到報告后,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定立即向上級主管部門及當?shù)卣畧蟾?。特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后最遲不得超過4小時。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 12.3.2.3 對重大突發(fā)事件不應(yīng)瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、謊報，不應(yīng)阻止他人報告。12.3.3 信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。12.3.4 應(yīng)急處置12.3.4.1 養(yǎng)老機構(gòu)平安管理部門應(yīng)及時對突發(fā)事件的有關(guān)信息進行篩選、整理、評估，由平安責任人按照?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?的分類分級規(guī)定，依級啟動預(yù)案。12.3.4.2 重大級別以下突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由本機構(gòu)平安管理部門負責組織實施。超出本級應(yīng)急處置能力時，要及時報請上級平安管理部門提供指導(dǎo)和支持。12.3.4.3 突發(fā)事件得到有效處置、事態(tài)平息后，經(jīng)組織專家論證后，平安管理部門根據(jù)突發(fā)事件處置情況終止預(yù)案