財務管理論文開題報告

1、財務管理論文開題報告 一、選題的依據(jù)及意義 (一)選題依據(jù) 長期以來，我國對國有資產經營收支沒有單獨編制預算和管理，而是與常常性預算收支混在一起，混收、混支、混管，這種做法無法體現(xiàn)出政府作為.管理者與國有資產全部者兩種職能及其兩類收支活動的運作特征。隨著市場經濟體制的逐步確立，以及政府兩種職能的漸漸分別，如何盡快建立國有資產經營預算，以單獨反映國有資產經營活動的狀況，確保國有資產保值增值和再投資的有方案進行，已成為迫切需要解決的問題。 (二)選題意義 通過國有資本經營預算的探討，有助于在預算制度方面將政府作為國有資本全部者所擁有的權力與作為行政管理者所擁有的行政權力相分別，實現(xiàn)國家對國有資產的

2、管理從方案、行政管理為主向市場化運作的產權運營為主的轉變。 二、國內討論現(xiàn)狀及進展趨勢(含文獻綜述) (一)國內討論現(xiàn)狀及進展趨勢 從近年來國有經濟進展狀況看，隨著國有企業(yè)改革的深化，國有企業(yè)進展已逐步走出低谷，整體實力逐年增加，盈利力量不斷提高，為國有經濟在國民經濟中發(fā)揮主導作用奠定了堅實的物質基礎。學者李松森將我國國有資產的基本狀況概括為：國有經濟在國民經濟中占主導地位，國有企業(yè)掌握著國民經濟命脈，國有經濟的進展為整個國民經濟的進展奠定了基礎。但現(xiàn)行國有資產管理體制仍舊存在一些問題。學者耿建新認為新型國有資產管理體制存在多級托付代理與監(jiān)管主體和客體一體化的問題，因而，沒有相應的.約束機制，

3、國有資本多級托付代理鏈的運行就不會有效。學者王宏利認為長期以來國有資本經營預算只是作為公共預算的一部分與公共預算混在一起，隨著我國市場經濟的不斷深化進展，單一的政府預算形式所產生的問題越來越多。學者吳樹暢認為財政資金表現(xiàn)為一收一支，平衡用法。追求.效益;國有資本金表現(xiàn)為周轉循環(huán)，保值增值，追求經濟效益。將兩種性質不同的資金納入統(tǒng)一的管理框架下，勢必影響各自功能的發(fā)揮。隨著市場經濟體制的建立，政府“.管理者”與“國有資產全部者”這兩種職能漸漸分別，迫切要求建立一種有效的管理體系國有資本經營預算管理體系，以單獨反映國有資本經營收支活動狀況，確保國有資本保值增值和再投入方案的有效進行。學者楊華指出必

4、需盡快建立起國有資本經營預算制度，以規(guī)范國家作為資產全部者代表與國有獨資企業(yè)、國資參股企業(yè)、國資控股企業(yè)之間的收益安排和再投資關系，促進市場經濟條件下國有經濟的進展。學者李丹指出國有資本經營預算是國有資產全部者履行全部者職能，實現(xiàn)國有資產保值增值的重要政策工具。國有資本經營預算是指國有資產監(jiān)督管理機構依據(jù)政府授權，以國有資產出資人身份依法取得國有資本經營收入、支配國有資本經營支出的特地預算的制度，是國家預算的有機組成部分。學者李燕認為國有資本經營預算是指反映政府出資人以資本全部者身份取得的收入和用于資本性支出的預算，即是對政府在一個財政年度內經營性國有資本收支活動進行價值管理和安排的工具。學者

5、劉永澤認為國有資本預算以國有資本的宏觀運營為目標，反映國家作為資產全部者代表與國有企業(yè)之間的收益安排和再投資關系。 建立國有資本經營預算的重要性得到多數(shù)學者的認同。但是，在構建一個什么樣的國有資本經營預算體系問題上仍舊存在爭議。主要是預算編制主體存在分歧。一種觀點認為國資委作為國有資產的全部者和出資人代表，是整個國有資本經營預算的決策者，擁有國有資產的全部者代表權、監(jiān)督管理權、收益安排權和資產處置權，應成為國有資本經營預算的編制主體。學者李曉丹認為國資委是國有資本預算的一級編制主體，國有資產運營機構是國有資本經營預算的二級編制主體。學者吳炳貴認為國有資本經營預算應由國資委獨立編制，和財政部門編制的公共預算一樣，每年由國務院審批，并向全國人大匯報，表決通過，二者匯總，構成國家的統(tǒng)一預算體系。另一種觀點認為編制國家預算是財政部門的職責，國有資本經營預算是國家預算的重要組成部分，由財政部門連續(xù)充當包括國有資本經營預算在內的整個國家預算的編制主體。學者吳祥云認為，國有資本經營預算的編制主體應是財政部門。另外，學者文宗瑜、劉俊華等認為國有資本經營預算的編制應遵循多部門共同參加的原則。由財政部門和