2022年食品安全保障調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年食品安全保障調(diào)研報(bào)告 食品平安問題與廣闊人民群眾的身體健康和生命平安息息相關(guān)，結(jié)合市人大關(guān)于市、區(qū)人大上下聯(lián)動(dòng)的要求，區(qū)人大常委會(huì)打算對我區(qū)食品平安狀況開展專題調(diào)研，并把它列為年常委會(huì)的重點(diǎn)工作之一。 一、調(diào)研過程的主要做法 為了深化開展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品平安狀況，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門進(jìn)行工作溝通，確定檢查切入口，制定調(diào)研方案，整個(gè)調(diào)研過程歷時(shí)一個(gè)半月。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段：組建小組，導(dǎo)學(xué)法規(guī)。常委會(huì)組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參與的專項(xiàng)調(diào)研小組。并針對本次檢查重點(diǎn)超市、集市中豬肉制品、熟食鹵

2、味及散裝食品的衛(wèi)生狀況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二階段：上下聯(lián)動(dòng)，明查暗訪。為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，常委會(huì)采納了市、區(qū)、街道三級聯(lián)動(dòng)的調(diào)研方式。在參與市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)分別組織、三個(gè)街道代表工作室，以代表組的形式開展了檢查。常委會(huì)還向參與調(diào)研的代表供應(yīng)“三對比”（法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法）檢查表，引導(dǎo)代表自行組合、分散就近，進(jìn)行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品平安的對話平臺(tái)，充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)食品平安工作進(jìn)行了集中

3、視察，代表們兵分三路對世紀(jì)聯(lián)華超市體育場店、漕溪新村菜市場、漕溪菜場的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的平安狀況及相關(guān)制度執(zhí)行狀況進(jìn)行了檢查。同時(shí)代表們在聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)狀況匯報(bào)后進(jìn)行座談。本次集中視察還支配我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進(jìn)行同步執(zhí)法。第四階段：事后專訪，梳理總結(jié)。視察結(jié)束后，常委會(huì)還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士，傾聽他們的真知灼見。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對調(diào)研過程中的問題、意見和建議進(jìn)行了梳理總結(jié)，形成調(diào)研報(bào)告向主任會(huì)議匯報(bào)。 二、調(diào)研中發(fā)覺的問題 代表們對區(qū)政府為保障我區(qū)食品平安，讓人民群眾吃得放心所做的大量工作賜予了充分確定，認(rèn)為在監(jiān)管職

4、能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散，有連續(xù)性，我區(qū)的食品平安狀況總體處于動(dòng)態(tài)可控的狀況。同時(shí)針對在明查和暗訪過程中發(fā)覺的從業(yè)人員無健康證或健康證過期；熟食改刀未標(biāo)明時(shí)間；當(dāng)日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標(biāo)識不完整；菜市場部分?jǐn)偽回i肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點(diǎn)等一些衛(wèi)生平安隱患，指出了食品平安工作中存在的問題，主要是： 1相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷進(jìn)展，目前的中華人民共和國食品衛(wèi)生法已不能適應(yīng)現(xiàn)階段食品平安這一簡單的系統(tǒng)工程所面臨的嚴(yán)峻形勢，在我市有關(guān)食品平安監(jiān)管職能調(diào)整后，現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失，也使問題食品難以根除

5、。此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。 2食品平安監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品平安監(jiān)管職能調(diào)整后，由于調(diào)整時(shí)間短等緣由，在實(shí)際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)食品平安聯(lián)席會(huì)議的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。食品平安監(jiān)管的技術(shù)力氣尚顯不足。 3集貿(mào)市場監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場的管理制度還不夠完善，管理相對薄弱，難以把好食品準(zhǔn)入關(guān)口，擔(dān)心全食品屢見不鮮。 4一些銷售人員素養(yǎng)較低。由于超市工作人員流淌性強(qiáng)，一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓(xùn)，也沒有進(jìn)行定期的體檢。 三、意見和建議 1健全相關(guān)法律法規(guī)，保障食品平安監(jiān)管執(zhí)法順當(dāng)開展。建議

6、向市人大常委會(huì)和市政府反映，針對目前食品平安監(jiān)管執(zhí)法工作中消失的新狀況、新問題，盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，并通過法律的形式加大對違反食品平安方面法律法規(guī)的懲罰力度，杜絕問題食品屢禁不止的現(xiàn)象。 2加大宣揚(yáng)力度，提高全民的食品平安意識。食品平安工作涉及面廣、量大，是一項(xiàng)簡單、長期而艱難的任務(wù)，區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣揚(yáng)食品平安和市民防范學(xué)問，動(dòng)員全社會(huì)參加日常監(jiān)督，努力營造人人關(guān)懷、重視食品平安的良好氛圍。 3資源共享，形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場準(zhǔn)入的門檻并非解決食品平安問題的萬全之策，要疏堵結(jié)合，滿意不同層次人民大眾的需求。政府相關(guān)職能部門要齊心協(xié)力，充分發(fā)揮區(qū)食品平安聯(lián)席會(huì)議的作用，整合各方資源，通過行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長效的市場監(jiān)管機(jī)制。并盡快落實(shí)社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到我區(qū)食品平安監(jiān)管執(zhí)法全掩蓋。同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力氣，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。 4加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)自