村民自治章程

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 村民自治章程 （二0 年 月 日村民代表大會(huì)審議通過(guò)） 第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障村民依法自治，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本章程。第二條 本村實(shí)行村民自治，是在黨的現(xiàn)行政策和國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定范圍內(nèi)，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、計(jì)生、衛(wèi)生、治安及其它社會(huì)事務(wù)。第三條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，由村民委員會(huì)具體組織實(shí)施，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。在章程面前人人平等，都必須嚴(yán)格遵守。 第二章 村民組織 第

2、一節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議第四條 實(shí)施村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)制度。第五條 村民代表按村民小組為單位，由村民或村民小組民主推選產(chǎn)生，村民代表的任期與村民委員會(huì)任期相同，其推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行。可連選連任，必要時(shí)也可變更。第六條 村民代表會(huì)議實(shí)行民主集中制的原則。每次會(huì)議參加人數(shù)必須達(dá)到代表總數(shù)的三分之二以上，所做決定以到會(huì)代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。第七條 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每年至少召開(kāi)二次。有十分之一以上的村民或三分之一以上的村民代表聯(lián)名提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)議。按村委會(huì)組織法規(guī)定的涉及村民重大利益的有關(guān)事項(xiàng)，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，決定的事項(xiàng)

3、一般為：1、討論通過(guò)本村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、耕地和宅基地調(diào)整、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)。2、審議年度工作計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)收支情況。3、討論和制訂村民自治章程、村規(guī)民約和財(cái)務(wù)管理制度。4、對(duì)村民委員會(huì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)議；對(duì)財(cái)務(wù)收支情況和村務(wù)情況進(jìn)行審查；對(duì)村規(guī)民約等本村各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促。5、廣泛搜集村民意見(jiàn)，及時(shí)向村民委員會(huì)提出建議。 第二節(jié) 社區(qū)村民委員會(huì)第八條 社區(qū)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。受鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）指導(dǎo)和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村民委員會(huì)每屆任期三年，成員由村民直接

4、選舉產(chǎn)生，可連選連任。第九條 社區(qū)村民委員會(huì)職責(zé)：（一）宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，教育和推動(dòng)村民履行法律、法規(guī)和政策規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；（二）向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；（三）管理屬于本村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；（四）引導(dǎo)支持和組織村民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及其他副業(yè)生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；（五）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織，依法獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)；（六）興辦和管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，帶領(lǐng)村民實(shí)行計(jì)劃生育和開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚；（七）根據(jù)街道的總體規(guī)劃，制訂并組織實(shí)施本

5、村的村莊建設(shè)規(guī)劃，美化村容，改善居住環(huán)境；（八）做好本村人民調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)；（九）做好優(yōu)撫、救災(zāi)幫扶、五保戶供養(yǎng)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作；（十）組織村民執(zhí)行村民自治章程，實(shí)施村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議、決定。協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作，完成街道辦事處布置的各項(xiàng)任務(wù)，向各級(jí)政府反映村民的意見(jiàn)、要求，提出建議。第十條 村民委員會(huì)工作制度，包括學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、任期目標(biāo)制度、村務(wù)公開(kāi)制度等，具體細(xì)則另行制定，并向村民代表會(huì)議報(bào)告。第十一條 村務(wù)公開(kāi)由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組由3-5人組成，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社成員以外

6、的人員中推選產(chǎn)生。監(jiān)督小組應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，定期審查、簽署審查意見(jiàn)，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)和報(bào)告監(jiān)督檢查情況。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督事項(xiàng)主要是：1、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；2、村財(cái)務(wù)收支情況；3、村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營(yíng)和租賃情況；4、土地征用和宅基地審批情況；5、村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；6、水、電等費(fèi)用的收繳情況；7、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的執(zhí)行情況；8、國(guó)家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；9、村干部年度工作目標(biāo)的執(zhí)行情況；10、涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他重大事項(xiàng)。設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公布，接受村民監(jiān)督。一般事項(xiàng)每季公布一次。 第三節(jié) 村民

7、小組第十二條 村民小組是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村委會(huì)開(kāi)展工作。本村劃分為 個(gè)村民小組 ，每組選組長(zhǎng)一名（婦女組長(zhǎng)一名）。組長(zhǎng)的職責(zé)是負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議和組織全組村民的活動(dòng)并及時(shí)向村委匯報(bào)工作，反映村民意見(jiàn)。 第四節(jié) 村 民第十三條 凡戶籍在本村的村民依法享受?chē)?guó)家法律、法規(guī)和本章程所規(guī)定的一切權(quán)利，但也應(yīng)履行國(guó)家法律、法規(guī)和本章程所規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)。本村對(duì)社員資格另有規(guī)定的，依規(guī)定。 第三章 議事規(guī)則第十四條 為加強(qiáng)民主決策、民主管理村務(wù)財(cái)務(wù)，建立村務(wù)評(píng)議會(huì)議制度，成員由村黨組織委員、村委會(huì)、社管會(huì)、村務(wù)民主管理監(jiān)督小組組長(zhǎng)及部分村民代表組成。會(huì)議由黨組織召集。第十五條 村務(wù)評(píng)議會(huì)議議事內(nèi)容：

8、1、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算安排和決算情況；2、村集體經(jīng)營(yíng)所得及村集體企業(yè)收益分配及使用方案；3、街道統(tǒng)籌、村提留的收繳及使用方案；4、村集體和村集體的租賃、承包方案；5、村集體和村集體企業(yè)的重大投資方案；6、土地征用方案、征用費(fèi)管理、使用情況；7、村大額資金的管理及使用情況；8、村政建設(shè)等項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金安排及承包方案；9、非生產(chǎn)性支出標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法；10、村級(jí)救濟(jì)、養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)和合作醫(yī)療等福利事業(yè)方案；11、村計(jì)劃生育、義務(wù)兵役、殯葬改革等實(shí)施方案；12、村宅基地的使用方案；13、村民自治章程、村規(guī)民約和合作社章程、財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)程的制訂、修改；14、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村代表會(huì)議或

9、討論決定的村務(wù)執(zhí)行情況，涉及村民利益的其他事項(xiàng)。第十六條 議事程序。凡是村重大問(wèn)題和涉及村民利益等重大事項(xiàng)的決定，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)基礎(chǔ)上：1、提交村務(wù)評(píng)議會(huì)議審議；2、提交黨組織黨員大會(huì)討論；3、召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。 第四章 經(jīng)濟(jì)管理 第一節(jié) 土地管理第十七條 本村的土地歸集體所有，村民委員會(huì)統(tǒng)一管理。任何組織和個(gè)人不得非法侵占、買(mǎi)賣(mài)，但土地的使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)格執(zhí)行第二輪土地承包的政策規(guī)定。第十八條 嚴(yán)格按土地管理法規(guī)定管理土地，每個(gè)村民都有保護(hù)土地資源和合理利用土地資源的義務(wù)。村民建房嚴(yán)格實(shí)行審批制度。 第二節(jié) 財(cái)務(wù)管理第十九條 健全制定各項(xiàng)管理制度，包括財(cái)務(wù)預(yù)決算

10、制度、財(cái)務(wù)審批制度、資金管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、具體細(xì)則經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)。第二十條 加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的教育管理，要帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第二十一條 村民委員會(huì)制定并組織實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保完成上級(jí)布置的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二十二條 村民委員會(huì)以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保護(hù)村民的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益。 第五章 社會(huì)秩序 第一節(jié) 社會(huì)治安第二十三條 每個(gè)村民都要學(xué)法、守法，自覺(jué)維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和睦共處、互諒互讓、化解矛盾。第二十四條 不搞迷信、賭博活動(dòng)。相信科學(xué)，弘揚(yáng)正氣。第二十五條 加

11、強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理，人人參與，如在本村暫住的，應(yīng)督促其辦理暫住證、計(jì)劃生育證明。房屋出租者應(yīng)領(lǐng)取房屋出租許可證。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向村民委員會(huì)或上級(jí)公安、計(jì)生部門(mén)報(bào)告。第二十六條 愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，保護(hù)公共財(cái)物，保護(hù)環(huán)境整潔，保護(hù)村中綠化。 第二節(jié) 計(jì)劃生育第二十七條 村民委員會(huì)依法做好計(jì)劃生育工作，及時(shí)向育齡群眾宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策以及計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)；每年1-2次向村民代表大會(huì)報(bào)告計(jì)劃生育工作。第二十八條 村民必須自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，按照法律、法規(guī)規(guī)范生育行為，協(xié)助政府開(kāi)展計(jì)劃生育工作。1、提倡晚婚，推行晚育，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。每個(gè)村民依法登記結(jié)婚后，方可懷孕生育，嚴(yán)禁未到法定

12、婚齡非法同居生育。2、符合照顧再生育條件要求再生育一個(gè)孩子的夫婦，必須先向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)其申請(qǐng)理由，接受群眾監(jiān)督，然后由村民委員會(huì)討論同意后報(bào)街道計(jì)生辦審核，待上級(jí)計(jì)生部門(mén)批準(zhǔn)后，方可懷孕生育。3、已婚育齡人員（除待孕外），應(yīng)當(dāng)落實(shí)適合自己安全有效的避孕節(jié)育措施，自覺(jué)參加孕環(huán)情及婦女病普查。4、嚴(yán)禁計(jì)劃外生育。凡出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的育齡婦女應(yīng)自覺(jué)及時(shí)終止妊娠，一旦出現(xiàn)計(jì)劃外生育，由街道按浙江省計(jì)劃生育條例嚴(yán)肅處理。5、村民領(lǐng)養(yǎng)子女必須符合中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法規(guī)定，并及時(shí)到民政部門(mén)辦理收養(yǎng)手續(xù)，否則按計(jì)劃外生育處理。6、15-49周歲育齡人員外出前應(yīng)到街道辦理流動(dòng)人口婚

13、育證明，已婚育齡婦女一年二次回村參加孕環(huán)情檢查或寄回現(xiàn)居住地計(jì)生部門(mén)出具的孕環(huán)情證明，間隔時(shí)間為6個(gè)月。村計(jì)生、治保共同配合做好外來(lái)育齡人員婚育證明核查工作，對(duì)無(wú)婚育證明的，督促其補(bǔ)辦。7、房主應(yīng)當(dāng)配合街道、村做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，要求租借人出示婚育證明，并督促其遵守計(jì)劃生育的政策法規(guī)；對(duì)沒(méi)有婚育證明的，不得出租；發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或生育情況及時(shí)向村報(bào)告；拒不履行管理職責(zé)的，由計(jì)生部門(mén)處以罰款。8、企業(yè)（包括私營(yíng)、個(gè)體等）應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口的生育情況進(jìn)行登記，為已婚育齡流動(dòng)人口提供節(jié)育手術(shù)費(fèi)，協(xié)助處理已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕情況，禁止招用沒(méi)有婚育證明的外來(lái)人員，拒不履行管理職責(zé)的，由計(jì)生部門(mén)處以罰款。 第六章 社會(huì)保障第二十九條 生活困難的村民按有關(guān)規(guī)定和程序享受低保補(bǔ)助。本村對(duì)村民實(shí)施的養(yǎng)老、住院等公益保障有規(guī)定的，依規(guī)定。第三十條 貫徹社會(huì)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)村民積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。 第七章 附 則第三十一條 本章程有關(guān)條款需