凈化農(nóng)資市場創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

1、28(總第154期) 2004年8月3日凈化農(nóng)資市場 創(chuàng)優(yōu)開展環(huán)境為了有效探索行風評議工作和農(nóng)資打假工作的新機制、新途徑，在形式上、手段上和方法上不斷創(chuàng)新，積極推進行風評議工作和農(nóng)資打假工作的日常化、標準化和制度化。長治市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員于7月2024日在全市范圍內(nèi)進行了一次農(nóng)資打假交叉大檢查。重點檢查以高劇毒、過期、失效、標簽嚴重不合格農(nóng)藥；復混肥、微肥；復播作物、蔬菜種子等農(nóng)資和農(nóng)資批發(fā)商代理商及當?shù)亟?jīng)營量大，影響面廣的農(nóng)資經(jīng)營戶。共抽查了十三個縣市、區(qū)的62家農(nóng)資經(jīng)營門市部，4個經(jīng)營單位倉庫，600余種農(nóng)藥，50余種肥料，40余種種子。下達各類執(zhí)法文書23份，沒收假劣農(nóng)藥67袋瓶不

2、合格蔬菜種子11袋。這次檢查整頓和標準了我市農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序、打擊了制假售假行為，保護了廣闊農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。它具有以下特點：一緊扣農(nóng)時，集中開展整治行動。一是在24月春耕備耕和78月復耕期間，組織開展“打假護農(nóng)保春耕復耕專項聯(lián)合整治行動。各縣市區(qū)，各有關(guān)部門整合各路兵力，集中力量，統(tǒng)一行動，重拳出擊，全面開展了對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等各環(huán)節(jié)的檢查整治工作，重點是對群眾投訴多、社會反映強烈的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域和重點市場進行認真查處。二是根據(jù)農(nóng)時和各類農(nóng)資產(chǎn)品市場供求特點，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極開展種子、肥料、農(nóng)藥等各類農(nóng)資產(chǎn)品專項檢查和專項整治行動。三是在組織開展專項整治行動的同時，各

3、縣市區(qū)、各有關(guān)部門堅持日常執(zhí)法，加強經(jīng)常性管理，使我市農(nóng)資打假工作做到常抓不懈。 二整頓市場，標準農(nóng)資經(jīng)營行為。一是標準農(nóng)資經(jīng)營主體，嚴格審查經(jīng)營資格。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，標準農(nóng)資經(jīng)營單位、經(jīng)營人員的資格審查工作，重點檢查缺乏有效管理的各種農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷單位和個人，凡不具備經(jīng)營資格的經(jīng)營單位和從業(yè)人員不得從事農(nóng)資經(jīng)營。二是整頓和清理農(nóng)資經(jīng)營渠道，嚴厲查處違法違規(guī)行為。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同工商行政管理部門，加大了對農(nóng)業(yè)投入品市場流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，深入開展執(zhí)法大檢查，把整頓和標準農(nóng)資市場秩序及農(nóng)資打假工作納入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的日常監(jiān)督管理范圍。重點查

4、處無證或證照不全、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、標簽不符合規(guī)定以及來路不明的產(chǎn)品，依法查處經(jīng)營國家明令淘汰、禁用的農(nóng)業(yè)投入品和超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營以及假冒、侵權(quán)等違法違規(guī)行為。配合公安等部門加強對“毒鼠強等劇毒鼠藥的清理收繳和查處工作。三是加快建立農(nóng)資質(zhì)量責任追溯機制，積極推行質(zhì)量和效勞承諾制度。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門幫助農(nóng)資經(jīng)營單位積極推行進貨查驗登記、出貨記錄存檔和信息反應等管理制度，加快完善農(nóng)資“三包效勞規(guī)定，積極推行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽卡、質(zhì)量保證責任書，實行經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量承諾，通過積極引導，加強監(jiān)管，實現(xiàn)公平競爭、有序開展。三嚴把關(guān)口，建立市場準入機制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職能，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章

5、規(guī)定，采取有效措施，從源頭把好農(nóng)資產(chǎn)品“市場準入關(guān)，凡不符合“市場準入條件的農(nóng)資產(chǎn)品，一律不得進入農(nóng)資市場。嚴格農(nóng)資產(chǎn)品登記審批程序和條件。認真做好登記管理、生產(chǎn)審批、品種審定和技術(shù)標準備案等行政許可管理工作，同時加強對登記審批有效期內(nèi)農(nóng)資產(chǎn)品的審核、查驗和驗證工作，嚴禁未經(jīng)或未通過登記審批的產(chǎn)品進入市場。積極引導農(nóng)資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，逐步淘汰高毒、高殘留品種，開展高效、低毒、低殘留品種。四加強監(jiān)管，保障農(nóng)資質(zhì)量平安。各地樹立和強化農(nóng)資監(jiān)管意識，建立質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，把依法監(jiān)管作為農(nóng)資打假和整頓農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序的一項治本措施，建立長效機制，全面加強對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，做

6、到了打防結(jié)合、標本兼治。根據(jù)抽檢結(jié)果，對不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法進行查處，并通過主要新聞媒體將抽檢結(jié)果依法向社會公布。各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資市場檢查中，發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量問題的，通過加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測，及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點。五增強意識，確保農(nóng)資平安使用。一是嚴格實行農(nóng)資產(chǎn)品禁用、限用制度。發(fā)布了一批禁用和在蔬菜、果樹、中草藥材上不得使用、限用的農(nóng)藥品種清單，加大對農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的宣傳，特別是深入田間地頭，加強對廣闊農(nóng)民群眾的宣傳，做到家喻戶曉，引導農(nóng)民群眾自覺執(zhí)行；二是切實做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的推薦工作。及時推薦適宜本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資產(chǎn)品，確保使用的農(nóng)資產(chǎn)品品種合理和方

7、法科學。三是強化農(nóng)資平安使用技術(shù)培訓。把指導農(nóng)民群眾科學、合理、標準使用農(nóng)資產(chǎn)品，作為當前抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作的切入點。全面普及農(nóng)資平安使用知識，提高農(nóng)民群眾科學用藥、用肥水平和識假防假能力。盡管我市行風評議工作和農(nóng)資打假工作取得了階段性的成果。但我們要清醒地看到，當前我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作作風還需進一步改良，農(nóng)資打假和質(zhì)量監(jiān)管工作中還存在監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法手段不硬，效勞手段相對滯后等許多不容無視的問題。針對以上問題我們必須從行評工作入手，采取切實有力的措施進行認真整改。一加強領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管。農(nóng)資打假工作是各級政府職能部門的根本職責，是一項長期、艱巨的工作任務。各地尤其是

8、各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，將農(nóng)資打假工作納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地、本部門具體實施方案，明確全年打假工作的重點和保障措施，有組織、有方案、有步驟地開展農(nóng)資打假活動。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴格按照?農(nóng)業(yè)法?等有關(guān)法律法規(guī)所賦予的職能，充分發(fā)揮作為各級農(nóng)資打假牽頭單位的作用，組織協(xié)調(diào)好打假工作，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，積極會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)和供銷等部門，各司其職，相互配合，加強協(xié)作，齊抓共管，形成合力，全面推進我市農(nóng)資打假工作的深入開展。二健全機構(gòu)，充實隊伍，提高素質(zhì)，標準執(zhí)法。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步建立健全農(nóng)資打假工作的辦事機構(gòu)，

9、充實農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，加快建立一支既懂法、又有專業(yè)知識、清正廉潔、作風過硬、紀律嚴明的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。嚴格標準農(nóng)資行政執(zhí)法行為，堅持依法行政、依法辦事、嚴格執(zhí)法、標準執(zhí)法和執(zhí)法“公開、公正、公平的原那么。要嚴格執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。要加快建立和完善農(nóng)資打假工作責任考核制度。要進一步清理農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營與執(zhí)法監(jiān)督不分的問題，徹底改變那些既當“運發(fā)動、又當“裁判員的監(jiān)督管理體制。對本地產(chǎn)品和外地產(chǎn)品要一視同仁，對本系統(tǒng)和外系統(tǒng)要同等對待。嚴厲打擊地方和部門保護主義，絕不允許哪個部門或個人成為地方保護、行業(yè)壟斷、謀求部門利益和制假售假的“保護傘。 三完善機制，增加投入，擴大宣傳，增進交流。一要積極探索農(nóng)資打假工作的長效機制。重點是加快建立假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品舉報和投訴機制，大案要案查處、督辦及跟蹤追查機制，跨區(qū)域、跨部門打假聯(lián)動機制，公安司法部門提前介入機制，信息交流交換與發(fā)布制度，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量承諾和可追溯制度，執(zhí)法監(jiān)督管理公示制度等；二要加大對農(nóng)資打假工作的投入。要在經(jīng)費安排上重點支持農(nóng)資打假工作，全面加強市、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強執(zhí)法裝備和手段，同時加快標準體系和檢驗檢測體系建設(shè)，以推進我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法跨越式開展。三要進一步加強農(nóng)資打假宣傳工作。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，通過各類宣傳媒體，積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)資打假